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政府合同的合法性审查——合同与行政行为区分审查模式的提出
1
作者 蔡睿 《云南社会科学》 北大核心 2026年第1期118-127,共10页
将政府合同分割为“行政协议”与“民事合同”,对前者比照行政行为进行合法性审查,不仅引发同案不同判的担忧,亦造成司法审查进退失据而陷入自相矛盾的境地。“行政协议”不是行政行为,而是合同,现今关于其特殊性的论述均不能推翻这一... 将政府合同分割为“行政协议”与“民事合同”,对前者比照行政行为进行合法性审查,不仅引发同案不同判的担忧,亦造成司法审查进退失据而陷入自相矛盾的境地。“行政协议”不是行政行为,而是合同,现今关于其特殊性的论述均不能推翻这一事实。回归事物本质,宜对政府合同统一把握,适用民法规则评价其效力。为防止行政机关滥用行政权力,则须直面政府合同中的行政行为,按照依法行政原则的要求对其进行合法性审查。区分政府合同本身与涉及政府合同的行政行为,分别适用私法和公法进行审查,各司其职、各安其位、各得其所,能够兼顾意思自治、信赖保护与依法行政诸原则,应是构建政府合同司法审查模式的可行路径。考虑到行政行为与政府合同审查结论的关联性,可考虑由一个法庭受理一次解决纠纷,但须打通程序壁垒。 展开更多
关键词 行政协议 政府合同 行政行为 合法性审查 区分模式
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行政过程论视域下我国“不可靠实体清单”相关行政行为的法性质及司法救济
2
作者 翟翌 杨曦 《社会科学研究》 北大核心 2025年第5期157-164,共8页
目前,个别国家对华发动贸易战、科技战等促使我国亟需开发应对的法律工具。作为我国反制裁规范体系中直接反击外国“实体清单”等不当制裁行为的最新制度设计,我国“不可靠实体清单”是维护国家及经营实体正当发展权益的重要制度。但由... 目前,个别国家对华发动贸易战、科技战等促使我国亟需开发应对的法律工具。作为我国反制裁规范体系中直接反击外国“实体清单”等不当制裁行为的最新制度设计,我国“不可靠实体清单”是维护国家及经营实体正当发展权益的重要制度。但由于是新事物,该制度存在相关行政行为性质及可救济性不明确等问题。以行政过程论之全面、动态考察的视角进行分析,“不可靠实体清单”制度相关行政行为兼具行政许可、行政处罚、行政强制措施的复合属性。同时,“不可靠实体清单”相关行政行为亦具有可诉性,应为相关主体正当权益的保障开辟适当的司法救济渠道。通过明确“不可靠实体清单”相关行政行为的复合属性及其可救济性,有助于完善我国反外国制裁规范和体制,更好地发挥其反击外国制裁的功能,也有利于良好营商环境的塑造。 展开更多
关键词 反外国制裁 不可靠实体清单 行政过程论 复合行政行为 可诉性
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论违法行政行为对破坏环境资源保护犯罪认定的影响
3
作者 李正源 《中国人口·资源与环境》 北大核心 2025年第9期108-119,共12页
行政机关对相对人所实施的行政行为,是认定环境犯罪是否成立的关键要素。当行政行为以违反环境行政法的形式作出时,违法事实将对环境犯罪的认定产生何种影响,成为理论与实践的共通性疑难问题。对于这一问题的回应,决定着环境犯罪治理的... 行政机关对相对人所实施的行政行为,是认定环境犯罪是否成立的关键要素。当行政行为以违反环境行政法的形式作出时,违法事实将对环境犯罪的认定产生何种影响,成为理论与实践的共通性疑难问题。对于这一问题的回应,决定着环境犯罪治理的质量与成效。基于此,从对司法裁判的实证考察结论出发,运用刑法教义学的类型化思维、比较研究方法与规范分析范式,可得出结论:①当违法行政行为表现为许可、处罚等犯罪构成要素时,应否定其构成要素的适格性,使行政行为丧失原有的出罪或入罪功能。这是因为违法授权无法“确保环境开发利用行为带来的公共利益不小于可能造成的生态环境损害”;违法处罚不能“借助行为人逆反环境法的行为无价值,填补生态环境受损这一结果无价值在入罪上的欠缺”。但对于违法授权的情形,则仍需在相对人无过错的情况下,出于信赖利益保护的需要,否定犯罪故意的证立。②当违法行政行为表现为对许可或处罚的不作为时,其中,对于许可应授未授的情形,应基于实质上的法益侵害阻却,通过适用《中华人民共和国刑法》第13条出罪;而对于处罚应罚未罚的情形,只能依缺乏构成要件符合性出罪,不能以实质符合入罪条件为由,尝试突破规范语义所框定的最大入罪边界。③当违法行政行为表现为告知、指导、容忍等决定犯罪构成要素能否得到证明的事实因素时,鉴于环境犯罪的去损化与道德中立的立法设计,使违法性认识无法借助对物理意义的法益侵犯结果的感受而自然生发。此时,行政机关又通过违法行政行为传递出相对行为合法的错误信息。因此,需承认会由此阻却相对人的行政违法性认识,进而使犯罪故意无法得到证明。 展开更多
关键词 违法行政行为 破坏环境资源保护犯罪 行政行为公定力 构成要素适格性 违法性认识
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行政行为说明理由的司法审查
4
作者 武飞 《中州学刊》 北大核心 2025年第6期62-69,共8页
说明理由制度促进了行政行为正当性的提升,也为行政行为的合法性审查提供了必要的介质。行政行为的理由是一种规范性理由,也是与权威性理由相区别的实质性理由。行政行为理由的司法审查具有附属性,以实现对行政行为的合法性评价为限。... 说明理由制度促进了行政行为正当性的提升,也为行政行为的合法性审查提供了必要的介质。行政行为的理由是一种规范性理由,也是与权威性理由相区别的实质性理由。行政行为理由的司法审查具有附属性,以实现对行政行为的合法性评价为限。在行政机关遵循外部有限诚信标准的前提下,司法审查的重点在于行政行为理由的有效性,并应根据不同行政行为性质调整理由的充分性标准。法律后果上,理由轻微瑕疵通常不会影响行政行为效力;关键或必要理由缺失将导致行政行为的违法性认定;理由错误必然影响行政行为的合法性判断。对理由的关注表明法治对行政行为合法性的要求达到一个新的高度,行政机关对行政行为的合法性负有证成义务,这一理念将有助于推进行政法法典化及府院良性互动。 展开更多
关键词 行政行为 理由 合法性 司法审查
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撤销复效行政行为之法律规制——以实质法治下权利之保障为核心
5
作者 石珍 《天津行政学院学报》 CSSCI 2013年第3期91-96,共6页
撤销复效行政行为应考量以下因素:第一,考量行政机关所采取的撤销手段能否达到所预期的目的以及该撤销措施与预期目的之间是否处于合理且适度的关系;第二,全面考察可能对相对人、第三人、社会公众造成的影响,在无涉公共利益的情况下优... 撤销复效行政行为应考量以下因素:第一,考量行政机关所采取的撤销手段能否达到所预期的目的以及该撤销措施与预期目的之间是否处于合理且适度的关系;第二,全面考察可能对相对人、第三人、社会公众造成的影响,在无涉公共利益的情况下优先保护无过错方的利益,而在关乎公共利益之时综合衡量各种利益的大小;第三,借助正当程序制度,使得各利益相关人能有效进行博弈与互动;第四,在法定的除斥期间内行使撤销权;第五,违法行政行为受法院生效裁判约束的、遭受不利之当事人认可该行为效果的或受益人已穷尽了被授予的利益且难以恢复的,一般不予撤销;第六,对于具持续效力的行政行为,一般仅向后撤销其违法行政行为的法律效力。 展开更多
关键词 行政行为撤销 信赖保护 授益行政行为 负担行政行为 复效行政行为
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对羁束行政行为与自由裁量行政行为分类的逻辑思考 被引量:6
6
作者 刘志坚 宋晓玲 《西北师大学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2011年第2期111-115,共5页
羁束行政行为与自由裁量行政行为是学界对行政行为所作的基本分类之一。从逻辑学原理及行政主体实施行政行为的实然状况来审视,学界关于该分类的主流观点存在明显的不当或逻辑错误,这影响了这一分类应有价值和作用的发挥。为使之更为科... 羁束行政行为与自由裁量行政行为是学界对行政行为所作的基本分类之一。从逻辑学原理及行政主体实施行政行为的实然状况来审视,学界关于该分类的主流观点存在明显的不当或逻辑错误,这影响了这一分类应有价值和作用的发挥。为使之更为科学合理,更为符合行政行为的实际,并能够在行政法制建设中发挥积极的理论引导与实际应用价值,应以行政主体在决定实施具体行政行为时有无自由或自主选择余地为标准来划分羁束行政行为和裁量行政行为。 展开更多
关键词 羁束行政行为 自由裁量行政行为 分类 逻辑思考
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论不当行政行为的司法救济——从我国《行政诉讼法》中的“明显不当行政行为”谈起 被引量:38
7
作者 张峰振 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2016年第1期10-17,共8页
新《行政诉讼法》将明显不当行政行为纳入救济范围,符合构建严密的法治监督体系、加快建设法治政府的要求。在行政诉讼中,法院既审查合法性,也审查合理性,但只能对合法性问题提供救济。此即行政诉讼的"合法性救济原则"。它是... 新《行政诉讼法》将明显不当行政行为纳入救济范围,符合构建严密的法治监督体系、加快建设法治政府的要求。在行政诉讼中,法院既审查合法性,也审查合理性,但只能对合法性问题提供救济。此即行政诉讼的"合法性救济原则"。它是行政诉讼区别于行政复议的本质特征。行政诉讼只能救济明显不当行政行为,而不能救济一般不当行政行为。明显不当行政行为的判断标准宜采重大且明显说。明显不当行政行为被撤销后法院应同时判决重作一个行为。法院变更判决不宜适用于所有的明显不当行政处罚,应限于涉及金钱或替代物的明显不当行政行为。司法建议救济不当行政行为的方式,值得商榷。 展开更多
关键词 不当行政行为 明显不当 行政行为 行政诉讼 司法救济
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具体行政行为和抽象行政行为区别标准新表述 被引量:5
8
作者 罗文燕 石红卫 《浙江工商大学学报》 2004年第4期12-18,共7页
本文认为 ,具体行政行为与抽象行政行为的区别标准是行政相对人是否具体化、个别化。根据这一标准 ,目前法院已经受理部分非立法性的抽象行政行为引起的行政案件。我们不能因为法院受理了这类行政案件 ,就在行政法理论上曲解具体行政行... 本文认为 ,具体行政行为与抽象行政行为的区别标准是行政相对人是否具体化、个别化。根据这一标准 ,目前法院已经受理部分非立法性的抽象行政行为引起的行政案件。我们不能因为法院受理了这类行政案件 ,就在行政法理论上曲解具体行政行为和抽象行政行为的标准 ,以论证法院受理此类行政案件的合法性。本文最后论述了法院审查非立法的抽象行政行为的可能性以及相关问题。 展开更多
关键词 具体行政行为 抽象行政行为 区别标准 行政相对人 中国 行政诉讼法》 行政案件
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非处理性行政行为保障环境公共利益研究 被引量:4
9
作者 陈明义 邹雄 《东南学术》 CSSCI 北大核心 2015年第2期199-204,共6页
随着依法治国理念的深入人心,人们保护环境公共利益意识不断提升,非处理性行政行为被广泛运用于环境公共利益保护行政管理中。本文在对非处理性行政行为和环境公共利益概念界定的基础上,分析了以非处理性行政行为保障环境公共利益的可行... 随着依法治国理念的深入人心,人们保护环境公共利益意识不断提升,非处理性行政行为被广泛运用于环境公共利益保护行政管理中。本文在对非处理性行政行为和环境公共利益概念界定的基础上,分析了以非处理性行政行为保障环境公共利益的可行性,并提出非处理性行政行为保障环境公共利益的具体方式。 展开更多
关键词 行政行为 非处理性行政行为 环境公共利益
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当代中国行政行为法理论发展的新任务 被引量:18
10
作者 章志远 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2018年第2期85-91,共7页
伴随着行政任务的变迁和行政领域的扩大,行政行为在行政法学研究中的核心地位已被撼动。为了推动中国本土行政法释义学的建构,行政行为法理论面临四个方面的发展任务:一是坚持司法面相和行政面相的双重进路,实现行政处罚、行政许可和行... 伴随着行政任务的变迁和行政领域的扩大,行政行为在行政法学研究中的核心地位已被撼动。为了推动中国本土行政法释义学的建构,行政行为法理论面临四个方面的发展任务:一是坚持司法面相和行政面相的双重进路,实现行政处罚、行政许可和行政强制等传统行为概念的精准化;二是立足多个具体行政领域的实践探索,实现新型行政活动方式的型式化;三是通过刚性行为、柔性行为和中性行为的区分,实现行政行为内部体系的严密化;四是坚持行政任务有效履行实践需求导向,实现行政形式选择自由的相对化。 展开更多
关键词 行政行为 型式化 行政行为选择自由
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论行政权是行政行为成立的唯一一般要件 被引量:13
11
作者 周伟 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2016年第7期133-141,共9页
把行政权在行政行为成立要件中的地位和其他因素等同是我国行政法学界的通说,这种观点难以解释某些司法实践中已经认可的行政行为的行政属性,使某些行政行为缺乏制约。行政权和其他因素在行政行为成立中的地位不同:行政权决定着行政行... 把行政权在行政行为成立要件中的地位和其他因素等同是我国行政法学界的通说,这种观点难以解释某些司法实践中已经认可的行政行为的行政属性,使某些行政行为缺乏制约。行政权和其他因素在行政行为成立中的地位不同:行政权决定着行政行为成立的其他因素的性质,使行政行为区别于行政组织的其他行为,能够解释各种行政法学说,它是行政行为产生、目的实现的前提。行政行为成立要件应该包括一般要件和特殊要件,行政权是行政行为成立的唯一一般要件。证成"行政权是行政行为成立的唯一一般要件",完善了行政行为成立理论,解决了行政司法实践的困惑,使行政法理论能够指导行政司法实践。我国行政权的应有判断标准应当包括权力标准、职责标准、先行行为、行政合同和不可归因于私权利的权力标准等。 展开更多
关键词 行政行为 行政行为成立 行政 一般要件
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土地征收审批行为的性质认定及其意义——基于多阶段行政行为理论的分析 被引量:12
12
作者 欧阳君君 《中国农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2013年第4期48-56,共9页
土地征收审批行为是具体行政行为还是行政内部行为,理论界和实务界对此并无一致观点,这不仅导致了对土地征收审批行为管理的混乱,还致使被征收人寻求司法救济的困顿。土地征收行为属于多阶段行政行为,按照显名主义原则,行政主体应为公... 土地征收审批行为是具体行政行为还是行政内部行为,理论界和实务界对此并无一致观点,这不仅导致了对土地征收审批行为管理的混乱,还致使被征收人寻求司法救济的困顿。土地征收行为属于多阶段行政行为,按照显名主义原则,行政主体应为公告机关,土地征收审批行为只是审批机关的参与行为,是行政内部行为。但是,借鉴台湾地区尤其是德国的理论学说与司法实践,土地征收审批行为应属于显名主义原则的例外情形,在性质上应被认定为具体行政行为。科学合理地认定土地征收审批行为的性质,对于构建土地征收行为的正当程序及明晰被征收人权利救济机制具有十分重要的意义。 展开更多
关键词 土地征收审批 具体行政行为 多阶段行政行为 正当程序 权利救济
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纠错行政行为与信赖利益保护 被引量:10
13
作者 冯举 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2006年第5期87-89,共3页
我国现行的行政纠错机制允许行政主体主动撤销或者变更已经做出的行政行为,导致在行政执法实践中常常有行政主体以有错必纠为理由改变生效行政行为,这与现代行政法推崇的行政信赖保护原则相冲突。在现行的法律制度下,对相对人信赖利益... 我国现行的行政纠错机制允许行政主体主动撤销或者变更已经做出的行政行为,导致在行政执法实践中常常有行政主体以有错必纠为理由改变生效行政行为,这与现代行政法推崇的行政信赖保护原则相冲突。在现行的法律制度下,对相对人信赖利益的保护应该成为行政主体自我纠错的必要限制。 展开更多
关键词 纠错行政行为 行政信赖保护 授益行政行为
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试论行政行为公定力之有限性 被引量:10
14
作者 苗连营 《河南社会科学》 2004年第1期95-99,共5页
行政行为的公定力不是绝对的,而是有一定限度的,无效的行政行为就没有公定力,相对人对之可以不予理睬甚至予以抵抗。但是在实践层面抵抗权的行使却处于尴尬的境地,由于实定法上行政行为无效制度的阙如,因而也就缺乏判断行政行为无效的... 行政行为的公定力不是绝对的,而是有一定限度的,无效的行政行为就没有公定力,相对人对之可以不予理睬甚至予以抵抗。但是在实践层面抵抗权的行使却处于尴尬的境地,由于实定法上行政行为无效制度的阙如,因而也就缺乏判断行政行为无效的可操作性标准。所以,立法上应确立行政行为无效制度。行政行为的有限性,除了行政行为的无效这种最主要的情形外,还包括在执行、举证责任的分配等方面的例外。 展开更多
关键词 行政行为 公定力 行政行为无效
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论违法行政行为的行政自纠 被引量:14
15
作者 王太高 《法治研究》 2010年第12期14-19,共6页
与传统的异体、外在的监督和救济制度相比,违法行政行为的行政自纠是一种自体监督、自我纠错,具有"低投入高产出"的正效应。违法行政行为自纠的对象应当涵盖全部有瑕疵的行政行为,即不仅仅针对违法可撤销的行政行为,而且对于... 与传统的异体、外在的监督和救济制度相比,违法行政行为的行政自纠是一种自体监督、自我纠错,具有"低投入高产出"的正效应。违法行政行为自纠的对象应当涵盖全部有瑕疵的行政行为,即不仅仅针对违法可撤销的行政行为,而且对于不正确的行政行为、不合目的的行政行为也同样适用;行政自纠的主体不排斥作出行政行为的行政机关的上级机关、监察机关和复议机关,但重点应当是作出行政行为的行政机关自身;自纠的方式包括撤销、治愈、转换、确认违法;在构建违法行政行为行政自纠制度过程中,应当关注违法行政行为的行为类型、瑕疵性质、时空要素和启动方式等。 展开更多
关键词 违法行政行为 行政行为效力 行政自纠
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禁区还是误区——抽象行政行为司法审查的现状及出路 被引量:3
16
作者 邢鸿飞 《河海大学学报(哲学社会科学版)》 2008年第2期43-47,共5页
中国内地的行政诉讼制度建立迄今,围绕抽象行政行为的司法审查问题,讨论从未平息。抽象行政行为作为司法审查的"禁区",也一直为官方或通说所肯定。抽象行政行为之所以成了人民法院司法审查的禁区,那是由于人们的误解;人民法... 中国内地的行政诉讼制度建立迄今,围绕抽象行政行为的司法审查问题,讨论从未平息。抽象行政行为作为司法审查的"禁区",也一直为官方或通说所肯定。抽象行政行为之所以成了人民法院司法审查的禁区,那是由于人们的误解;人民法院完全可以在不违背现行法规定的前提下实施对抽象行政行为的司法审查;未来的制度设计完全可以突破抽象行政行为的司法审查禁区。 展开更多
关键词 抽象行政行为 具体行政行为 司法审查 行政诉讼法》
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论无效行政行为 被引量:2
17
作者 张建飞 《浙江社会科学》 CSSCI 1998年第4期89-91,共3页
行政法领域是否应确立无效行政行为,这在我国既是一个困扰法学理论的难题,也是一个实践中迫切需要解决的问题。本文通过对无效行政行为的应有内涵、历史演变和存在根据的分析,指出在中国确立无效行政行为的必要性和可行性。鉴于该制... 行政法领域是否应确立无效行政行为,这在我国既是一个困扰法学理论的难题,也是一个实践中迫切需要解决的问题。本文通过对无效行政行为的应有内涵、历史演变和存在根据的分析,指出在中国确立无效行政行为的必要性和可行性。鉴于该制度存在的固有缺陷,在制度设计上应坚持:违法行政行为的原则撤销说,而不是原则无效说;对无效行政行为应采取法律明确列举形式; 展开更多
关键词 得撤销行政行为 无效行政行为
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部分抽象行政行为的可诉性浅析 被引量:1
18
作者 都玉霞 《政法论丛》 CSSCI 1998年第2期48-49,共2页
部分抽象行政行为的可诉性浅析都玉霞抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人或事所制定的具有普遍约束力的行为规则。抽象行政行为所产生的行为规则,不对特定的人和特定的事件作规定,而是抽象概括一类人、一类事的行为规范,具... 部分抽象行政行为的可诉性浅析都玉霞抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人或事所制定的具有普遍约束力的行为规则。抽象行政行为所产生的行为规则,不对特定的人和特定的事件作规定,而是抽象概括一类人、一类事的行为规范,具有普遍约束力,可以反复适用,是具体... 展开更多
关键词 抽象行政行为 可诉性 具体行政行为的合法性 人民法院 约束力 合法权益 行政法规 规范性法律文件 司法审查标准 行政规范性文件
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论行政行为的综合意志性 被引量:2
19
作者 李卫华 《江淮论坛》 CSSCI 北大核心 2011年第6期114-119,188,共7页
现代行政不再仅仅是行政主体单方意志性的表现,而是行政程序各方主体综合意志的表现。就强制性行政行为而言,表达和听取意见的权利义务规定性、表达和听取意见程序的法定性和必要性以及该程序对行政行为效力的决定性意义等因素,决定了... 现代行政不再仅仅是行政主体单方意志性的表现,而是行政程序各方主体综合意志的表现。就强制性行政行为而言,表达和听取意见的权利义务规定性、表达和听取意见程序的法定性和必要性以及该程序对行政行为效力的决定性意义等因素,决定了强制性行政也必然反映参与行政程序的各方主体的综合意志。而非强制性行政行为的形成过程,更充分表明了相对人意志构成其成立的充分或必要条件。实际上,行政行为包含和反映当事人的意见,既是现代公共行政观念的彰显,也是现代行政程序法治的必然结果。 展开更多
关键词 行政行为 综合意志性 强制性行政行为 非强制性行政行为
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论瑕疵行政行为的补正
20
作者 董世坤 赵晓青 《湖北社会科学》 2006年第10期155-157,共3页
瑕疵行政行为的补正主要针对有轻微瑕疵的行政违法情况,用修补的方法将瑕疵补充完整,而不采用撤销、宣告无效等形式,符合实质法治的要求。补正的适用条件为,不影响意思表示本身的合法性、公正性的行政瑕疵。补正的主体为,做出行政行为... 瑕疵行政行为的补正主要针对有轻微瑕疵的行政违法情况,用修补的方法将瑕疵补充完整,而不采用撤销、宣告无效等形式,符合实质法治的要求。补正的适用条件为,不影响意思表示本身的合法性、公正性的行政瑕疵。补正的主体为,做出行政行为的原行政机关、做出行政行为的原行政机关的上级行政机关和专门行使监督权的行政机关。补正的时间为,在法院开庭审理行政案件之前。补正的效力溯及既往,延及至原行政行为作出之时。 展开更多
关键词 行政行为 瑕疵行政行为 补正
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