论参考行政罚款制定环境民事公益诉讼惩罚性赔偿金数额计算规则 被引量：1

1

作者 曹明德 袁野阳光 《江淮论坛》 CSSCI 北大核心 2024年第5期57-67,F0003,共12页

《环境侵权惩罚性赔偿解释》第10、12条构成了环境民事公益诉讼中惩罚性赔偿金的数额计算规则条款,该组规则选择了“基数×倍数”的“倍数计算法”作为惩罚性赔偿金的数额计算方法。鉴于环境民事公益诉讼中惩罚性赔偿与行政罚款具... 《环境侵权惩罚性赔偿解释》第10、12条构成了环境民事公益诉讼中惩罚性赔偿金的数额计算规则条款,该组规则选择了“基数×倍数”的“倍数计算法”作为惩罚性赔偿金的数额计算方法。鉴于环境民事公益诉讼中惩罚性赔偿与行政罚款具有高度同质性,基于平等对待当事人的要求,确定两种金钱类惩罚性责任之数额的运算规则与计算结果应当基本一致。但现实是二者在考虑因素、裁量区间和设定方式上均存在矛盾,难以实现平等对待当事人的目标。通过比较法考察,倍数计算法尽管广泛存在于普通法系国家的惩罚性赔偿制度中,但却一直未成为通行做法,只是无法采用最优规则之下的权宜之计,并受到较多质疑。在易造成不平等对待当事人之后果及没有特别且充分的正当性基础作为支撑的情况下,结合生态环境保护应由行政机关主导的原则,环境民事公益诉讼中惩罚性赔偿金的数额计算规则不宜采用倍数计算法,而是应当与相应行政罚款的计算规则保持一致。 展开更多

关键词 环境民事公益诉讼 惩罚性赔偿金 数额计算规则 倍数计算法 参考行政罚款

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规范行政罚款的基本思路 被引量：10

2

作者 陈太清 《理论探索》 CSSCI 北大核心 2013年第1期125-128,共4页

行政罚款在行政执法实践中运用极为广泛,如何规范行政罚款,已成为全社会面临的一道难题。规范行政罚款,可在设立、执行、使用环节三管齐下,即在立法层面,将行政罚款设定权提升至法律高度以限制其适用范围;在实施层面,构建强制说明理由... 行政罚款在行政执法实践中运用极为广泛,如何规范行政罚款,已成为全社会面临的一道难题。规范行政罚款,可在设立、执行、使用环节三管齐下,即在立法层面,将行政罚款设定权提升至法律高度以限制其适用范围;在实施层面,构建强制说明理由制度来压缩裁量空间;在用途层面,透过阻却执法经费化现象背后的利益驱动防止行政罚款目的异化。 展开更多

关键词 行政罚款 设定权限 行政罚款理由 行政罚款经费化

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对行政罚款限度的追问 被引量：13

3

作者 陈太清 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2016年第1期100-108,共9页

面对行政执法中罚不止禁的现象,社会上出现了将行为人"罚得倾家荡产"的强烈呼声。这让人不得不思考:罚款有无限度;如果有,那么限度又是什么。罚款应当是有限度的,过度罚款将限制行动自由、破坏相对人人格独立、减损法律尊严,... 面对行政执法中罚不止禁的现象,社会上出现了将行为人"罚得倾家荡产"的强烈呼声。这让人不得不思考:罚款有无限度;如果有,那么限度又是什么。罚款应当是有限度的,过度罚款将限制行动自由、破坏相对人人格独立、减损法律尊严,危害甚大。无论是从法律制裁的演变规律看,还是从人们思想观念看,抑或是从罚款的运作实践看,将行政违法所致公益损害作为罚款限度,不仅可能,而且可行。基于公益损害的抽象性,罚款限额可借鉴民事赔偿中的法定法与间接法据以确定;为保障限度内罚款之绩效,有必要提升执罚概率与建立易科制度。 展开更多

关键词 行政罚款 执法绩效 公益损害 金钱赔偿

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论民事赔偿优先于行政罚款 被引量：10

4

作者 陈凡 《学术论坛》 北大核心 2006年第6期136-139,共4页

民事赔偿和行政罚款是两种不同性质的法律责任。当这两种责任在实现的先后顺序上发生冲突时,应采“民事赔偿优先”。文章就此问题从历史发展规律、宪法、人权、法理、“以人为本”执政理念等方面提出价值取向的理由和立法上的设想,并指... 民事赔偿和行政罚款是两种不同性质的法律责任。当这两种责任在实现的先后顺序上发生冲突时,应采“民事赔偿优先”。文章就此问题从历史发展规律、宪法、人权、法理、“以人为本”执政理念等方面提出价值取向的理由和立法上的设想,并指出更多地关注和解决民事权利保护问题的极其重要性。 展开更多

关键词 民事赔偿 行政罚款 宪法 人权

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行政裁量基准的应用与发展——从郑州市行政罚款裁量阶次制度谈起 被引量：5

5

作者 王敬波 《行政管理改革》 2011年第7期76-79,共4页

郑州市行政罚款裁量阶次制度的内容及特点 为规范行政处罚行为、有效控制和减少罚款的随意性，切实维护行政相对人的合法权益，郑州市自2006年开始率先建立行政罚款自由裁量阶次制度，将法律、法规、规章规定的罚款幅度，根据过罚相当... 郑州市行政罚款裁量阶次制度的内容及特点 为规范行政处罚行为、有效控制和减少罚款的随意性，切实维护行政相对人的合法权益，郑州市自2006年开始率先建立行政罚款自由裁量阶次制度，将法律、法规、规章规定的罚款幅度，根据过罚相当原则，细化为若干裁量阶次，确保罚款与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当，促进行政执法部门合理行使罚款自由裁量权。 展开更多

关键词 行政罚款 裁量基准 郑州市 制度 自由裁量权 应用 行政处罚行为 过罚相当原则

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环境行政罚款的替代性履行方式研究 被引量：3

6

作者 梁晓敏 《中国地质大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第3期52-62,共11页

行政罚款应当兼备惩罚和恢复功能,目前我国的罚款设置以实现惩罚功能为主。补充环境项目政策是以违法者接受超过法律要求的环境有益执行项目为代价,替代部分环境行政罚款的环境行政罚款替代性履行方式。在补充环境项目政策的产生及适用... 行政罚款应当兼备惩罚和恢复功能,目前我国的罚款设置以实现惩罚功能为主。补充环境项目政策是以违法者接受超过法律要求的环境有益执行项目为代价,替代部分环境行政罚款的环境行政罚款替代性履行方式。在补充环境项目政策的产生及适用过程中产生了功能主义和规范主义两种立场争论。在功能主义视角下,补充环境项目政策产生超出法律预期的执法效果,实现通过环境行政罚款救济和预防生态(环境)损害的目的,同时也填补环境行政罚款的功能。但在规范主义视角下,补充环境项目政策存在规范性、合法性和技术合理性的质疑。通过规范性调适、政策制度化和技术把控,该制度嵌入环境行政罚款,作为环境行政罚款替代性履行方式具有可能性。 展开更多

关键词 环境行政罚款 替代性履行方式 规范性 政策性 技术性

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应当制定限制行政罚款条例

7

作者 王灿发 《现代法学》 1987年第2期64-65,共2页

行政罚款是指由一定行政管理机关按照规定程序强制违法或违章者缴纳一定数额金钱的处罚。行政罚款必须具备一定的条件。这些条件可分为执罚者方面的条件和被罚者方面的条件。以执罚者方面来说,首先,执罚机关必须是法律规定的有权科处罚... 行政罚款是指由一定行政管理机关按照规定程序强制违法或违章者缴纳一定数额金钱的处罚。行政罚款必须具备一定的条件。这些条件可分为执罚者方面的条件和被罚者方面的条件。以执罚者方面来说,首先,执罚机关必须是法律规定的有权科处罚款的机关。其次,行政管理权是各级行政管理机关的专有权力。行政罚款,作为对违法或违章者的一种经济制裁方法,是行政管理权的一项重要内容。因此,科处行政罚款只能是各级行政管理机关。 展开更多

关键词 行政罚款 管理机关 行政管理权 违章者 条例 重要内容 税务机关 违法者 条件 经济制裁

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环境法治视角下的环境行政罚款制度之完善

8

作者 郑文乐 《黑龙江生态工程职业学院学报》 2023年第6期70-75,共6页

行政罚款是指行政主体根据相关行政法律法规的规定对违反行政管理秩序的相对人处以缴纳一定数额金钱的惩罚措施。环境行政罚款作为行政罚款的子概念,指的是环境行政部门要求违法者缴纳金钱的惩处措施。以“上海市民修剪香樟树被罚14万... 行政罚款是指行政主体根据相关行政法律法规的规定对违反行政管理秩序的相对人处以缴纳一定数额金钱的惩罚措施。环境行政罚款作为行政罚款的子概念,指的是环境行政部门要求违法者缴纳金钱的惩处措施。以“上海市民修剪香樟树被罚14万”事件为切入点,对域外环境行政罚款制度进行考察,并对我国环境行政罚款制度存在的问题进行剖析,建议结合现实问题和域外法治经验,加大罚款和教育结合力度、优化环境行政罚款方式、强化罚款自由裁量权的制约以完善该项制度。 展开更多

关键词 域外制度 环境法治 行政罚款 完善路径

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民事赔偿与行政罚款

9

作者 李明诚 《江苏农机化》 2002年第1期33-33,共1页

正确领会“民事赔偿”、“行政罚款”的含义及其相互之间的关系,对于贯彻执行《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律法规具有重要的意义。 一、行政罚款与民事赔偿具有不同的法律性质 罚款 是行政执法部门对不够刑事处分的违法行... 正确领会“民事赔偿”、“行政罚款”的含义及其相互之间的关系,对于贯彻执行《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律法规具有重要的意义。 一、行政罚款与民事赔偿具有不同的法律性质 罚款 是行政执法部门对不够刑事处分的违法行为依法强制在一定时期内缴纳一定数量的钱币的惩戒措施,它是一种具体的行政处罚行为。 展开更多

关键词 《产品质量法》 《消费者权益保护法》 民事赔偿 行政罚款

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我国反垄断法中罚款裁量因素的结构性功能重塑 被引量：2

10

作者 张雅 《学术论坛》 CSSCI 北大核心 2024年第2期47-57,共11页

就法律责任而言,《中华人民共和国反垄断法》的首次修订侧重责任类型的细化,而对罚款裁量问题的关注有所不足。在责任体系构建完成后,细化法律责任的科学性、合理性问题应提上日程。反垄断罚款制度包含高度复杂的结构和程序,在这一结构... 就法律责任而言,《中华人民共和国反垄断法》的首次修订侧重责任类型的细化,而对罚款裁量问题的关注有所不足。在责任体系构建完成后,细化法律责任的科学性、合理性问题应提上日程。反垄断罚款制度包含高度复杂的结构和程序,在这一结构中基本裁量因素应发挥初步调整与平衡的功能,政策性裁量因素应发挥合理性调整与平衡的功能。但是,通过对我国2021年以来查处的42起违法垄断案件进行实证分析发现,我国反垄断罚款裁量因素呈现结构性功能缺失的问题,一定程度上偏离了应有的指导价值。导致该问题的主要原因是法定裁量因素模糊和“一步式”裁量过程隐形化,因此需要从明确裁量因素适用步骤、细化法定裁量因素类别、确定裁量因素对罚款比率的影响幅度三个方面进行反垄断罚款裁量因素结构性功能的重塑。 展开更多

关键词 反垄断法 行政罚款 系统结构 裁量因素

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滥伐林木行为之行政法律责任评析 被引量：2

11

作者 竺效 《浙江工商大学学报》 2005年第2期11-15,37,共6页

对滥伐林木行为追究行政责任时存在行政处罚的执法阻力较大,征收罚款的理论依据不足,行政罚款责任得来的资金的管理和使用不当等缺陷。本文认为,应当恢复民事责任、行政责任合理分界的状态,行政责任必须退出且应当完全可以由民事责任发... 对滥伐林木行为追究行政责任时存在行政处罚的执法阻力较大,征收罚款的理论依据不足,行政罚款责任得来的资金的管理和使用不当等缺陷。本文认为,应当恢复民事责任、行政责任合理分界的状态,行政责任必须退出且应当完全可以由民事责任发生作用的领域;应当对滥伐林木行为人追究惩罚性民事损害赔偿责任。 展开更多

关键词 滥伐林木行为 行政法律责任 行政责任 损害赔偿责任 民事责任 行政处罚 行政罚款 应当 惩罚性 行为人 追究 征收 管理 资金 分界

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消费公益诉讼惩罚性赔偿的协调适用

12

作者 欧元捷 《安徽大学学报(哲社版)》 北大核心 2025年第5期103-112,共10页

在消费者保护公益诉讼领域,公益诉讼惩罚性赔偿的适用面临着与私益诉讼惩罚性赔偿、行政罚款和刑事罚金的协调问题。我国目前的理论与实践对几类责任之间的关系尚存在不同看法,分歧的核心在于如何理解公益诉讼惩罚性赔偿责任的性质。基... 在消费者保护公益诉讼领域,公益诉讼惩罚性赔偿的适用面临着与私益诉讼惩罚性赔偿、行政罚款和刑事罚金的协调问题。我国目前的理论与实践对几类责任之间的关系尚存在不同看法,分歧的核心在于如何理解公益诉讼惩罚性赔偿责任的性质。基于公益诉讼惩罚性赔偿在制度目的、设立依据及正当性基础上的独立性,及其请求主体、功能和内容上的公法性,公益诉讼惩罚性赔偿应当被定位为一种独立的公法责任。以此为基础,我国制度上一方面应立足于公益诉讼惩罚性赔偿的独立性,明确消费公益诉讼惩罚性赔偿和消费私益诉讼惩罚性赔偿的并存机制;另一方面需围绕公益诉讼惩罚性赔偿的公法性,从两个层次上为其与行政罚款、刑事罚金确立不同的折抵规则。 展开更多

关键词 消费公益诉讼 公益诉讼惩罚性赔偿 私益诉讼惩罚性赔偿 行政罚款 刑事罚金

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我国按日计罚制度的功能重塑与法治进阶——以环境行政为中心 被引量：6

13

作者 马迅 《宁夏社会科学》 CSSCI 2020年第4期49-56,共8页

环境行政中的"负外部性"集中表现为"守法成本高、违法成本低"的悖论,对于持续性违法行为的惩罚难题成为环境规制不力的症结。我国按日计罚制度采行大陆法系"责令改正—拒不改正—按日计罚"的行为要件模式... 环境行政中的"负外部性"集中表现为"守法成本高、违法成本低"的悖论,对于持续性违法行为的惩罚难题成为环境规制不力的症结。我国按日计罚制度采行大陆法系"责令改正—拒不改正—按日计罚"的行为要件模式,是针对持续性违法难题开出的一剂良方。关于按日计罚的法律属性众说纷纭,"行政强制执行说"和"综合行政行为说"均存在一定局限,宜明确其行政罚款新样态的功能定位,同时其违反"一事不再罚"原则的争议也可通过"复核中断"的立法拟制获致解决。在按日计罚的实践运作中,存在原罚款数额匹配程度不足、地方立法设定权范围不明和复核不确定性导致"不当中断"等制度漏洞。应当重点围绕科学设定原罚款数额的标准和严守计罚实施过程的公正性进行漏洞填补,以逐步摆脱行政罚款"依赖症"。 展开更多

关键词 持续性违法 按日计罚 环境行政 一事不再罚 行政罚款

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公益诉讼惩罚性赔偿责任的体系定位 被引量：6

14

作者 杨会新 王富世 《苏州大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第3期73-85,共13页

独立的制度空间是发挥独立价值的基础,公益诉讼惩罚性赔偿首先需要厘清的是其与刑事罚金、行政罚款的关系,讨论在刑事罚金和行政罚款之下还有无独立的制度空间。在功能上,三者具有同质性,均旨在惩罚遏制违法行为;在适用的案件范围上,食... 独立的制度空间是发挥独立价值的基础,公益诉讼惩罚性赔偿首先需要厘清的是其与刑事罚金、行政罚款的关系,讨论在刑事罚金和行政罚款之下还有无独立的制度空间。在功能上,三者具有同质性,均旨在惩罚遏制违法行为;在适用的案件范围上,食品公益诉讼惩罚性赔偿与食品犯罪趋同,并被行政处罚所包含;在金钱罚手段上,针对食品违法行为,《刑法》与《食品安全法》规定了足够的金钱罚手段,客观上无需公益诉讼惩罚性赔偿予以补足。因此,公益诉讼惩罚性赔偿并无大范围适用的必要。但公益诉讼惩罚性赔偿相对于刑事处罚与行政处罚具有自身的制度优势,其适用范围应据此确定,以形成相互区分又有机衔接的规制体系。 展开更多

关键词 公益诉讼惩罚性赔偿 刑事罚金 行政罚款 功能定位 案件范围

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谈谈“罚款”和“罚金”

15

作者 王焱林 《现代法学》 1985年第4期72-75,共4页

罚款和罚金是两个不同的概念。《法学辞典》是这样解释的: 罚款是行政机关对不够刑事处分的违法行为人,依法强制在一定期限内缴纳一定数量钱币的行政处罚。罚款区别于作为一种刑罚的罚金。(《法学辞典》第509页) 罚金是法院在处理刑事... 罚款和罚金是两个不同的概念。《法学辞典》是这样解释的: 罚款是行政机关对不够刑事处分的违法行为人,依法强制在一定期限内缴纳一定数量钱币的行政处罚。罚款区别于作为一种刑罚的罚金。(《法学辞典》第509页) 罚金是法院在处理刑事案件时。 展开更多

关键词 罚金 行政管理法规 行政罚款 民事罚款 行政处罚 国家行政机关 刑罚 法学 中华人民共和国民事诉讼法 附加刑

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综合治理乱罚款的对策

16

作者 张闰生 《财会月刊（合订本）》 1991年第10期10-10,15,共2页

一、当前乱罚款的表现形式 1.实施罚款项目依据乱。目前,几乎各级行政机关均有行政罚款的设定权,甚至有些县乡政府及其所属部门,为了保护区域利益,自立项目,自定标准,将罚款收入据为部门所有,有的行政机关在解释或执行法定项目依据时,... 一、当前乱罚款的表现形式 1.实施罚款项目依据乱。目前,几乎各级行政机关均有行政罚款的设定权,甚至有些县乡政府及其所属部门,为了保护区域利益,自立项目,自定标准,将罚款收入据为部门所有,有的行政机关在解释或执行法定项目依据时,超越法定处罚幅度,增设处罚种类,改变处罚适用范围,等等,破坏了行政处罚的严肃性和统一性。 2.以收代罚泛滥成灾。企图逃避财政监督管理,截留收入,使预算内的资金大量流失。 3.凭借行政执法权,乱设关卡,滥定罚款种类、标准。 展开更多

关键词 行政机关 行政罚款 设定权 行政处罚 处罚种类 适用范围 区域利益 行政执法权 罚没财物 自定标准

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环境损害惩罚性赔偿的公法回应 被引量：16

17

作者 刘长兴 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2023年第10期34-47,共14页

《中华人民共和国民法典》第1232条规定了环境侵权的惩罚性赔偿规则,司法解释又明确规定惩罚性赔偿可以适用于生态环境损害赔偿案件,私益和公益环境损害的惩罚性赔偿制度都已确立,但具体规则还远未完善,实践和理论也存在较大争议。从制... 《中华人民共和国民法典》第1232条规定了环境侵权的惩罚性赔偿规则,司法解释又明确规定惩罚性赔偿可以适用于生态环境损害赔偿案件,私益和公益环境损害的惩罚性赔偿制度都已确立,但具体规则还远未完善,实践和理论也存在较大争议。从制度功能来看,环境侵权惩罚性赔偿仍属于私法制度,同时有一定公法属性;生态环境损害惩罚性赔偿责任实质上是行政法律责任,仅具有民法制度的形式,相关规则的完善应当基于其公法定位展开。环境侵权惩罚性赔偿主要依据私法逻辑在民事法律制度框架下运行,《中华人民共和国民法典》和相关司法解释可以为其提供基本支持,但是应当针对其“违反法律规定”等适用条件完善公法支持制度,并与相关“法律”相衔接。生态环境损害惩罚性赔偿应当遵循公法逻辑建立基本规则,明确其适用条件、承担主体、计算基数和倍数或者比例等,完成其作为行政法律制度的立法进程;进而在公法惩罚性责任体系下考虑与其他惩罚性财产责任的关系,从实体和程序两个方面完善相关协同规则,从而形成关联制度体系,支撑生态环境损害惩罚性责任的正确认定。 展开更多

关键词 环境损害 惩罚性赔偿 惩罚性责任 行政罚款 行政法

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论反垄断法制裁手段及其范围 被引量：4

18

作者 李国海 《中南大学学报（社会科学版）》 2005年第2期193-198,共6页

反垄断法制裁手段是实现反垄断法立法目标的基本保障。反垄断法制裁手段与反垄断法法律责任、反垄断法执行手段等概念相比,是最合适的用词。各国反垄断法都规定了制裁手段,并形成反垄断法制裁手段体系。这些体系可以划分为三类:第一类... 反垄断法制裁手段是实现反垄断法立法目标的基本保障。反垄断法制裁手段与反垄断法法律责任、反垄断法执行手段等概念相比,是最合适的用词。各国反垄断法都规定了制裁手段,并形成反垄断法制裁手段体系。这些体系可以划分为三类:第一类以行政排除措施为核心,第二类以行政罚款为核心,第三类以损害赔偿为核心。反垄断法制裁手段立法体例包括分散立法和集中立法两种。 展开更多

关键词 反垄断法 制裁手段 基本保障 法律责任 执行手段 行政罚款 损害赔偿 立法体例 中立法 标的

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2009年加拿大《环境执行法案》及其借鉴意义 被引量：1

19

作者 王彬辉 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 北大核心 2011年第S2期51-54,共4页

2009年通过的加拿大《环境执行法案》对加拿大环境法律执行机制做了重大改变,包括对环境犯罪建立惩罚下限和上限;为个人、公司和车船规定不同数额的罚款;规定法院的制裁指导规则并为情节较轻的环境违法行为规定行政罚款制度等内容,在加... 2009年通过的加拿大《环境执行法案》对加拿大环境法律执行机制做了重大改变,包括对环境犯罪建立惩罚下限和上限;为个人、公司和车船规定不同数额的罚款;规定法院的制裁指导规则并为情节较轻的环境违法行为规定行政罚款制度等内容,在加拿大环境法律更好的实施上发挥了重要的作用。 展开更多

关键词 环境执行法案 环境刑事罚金 环境行政罚款制度 环境保护遵守命令

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基于法经济学视角的农产品质量分级监管力度与监管选择——以企业伪造等级标签为例 被引量：6

20

作者 聂文静 李太平 薄慧敏 《财贸研究》 CSSCI 北大核心 2020年第3期49-58,共10页

以大米为例,利用安徽省超市采购销售数据,定量测度政府对企业伪造质量等级行为应当设定的监管力度,并基于相关法规政策,合理论证惩罚性行政罚款较之中美现行监管方式的优势所在。研究表明,在市场监管法律体系框架内,特别是针对普通低价... 以大米为例,利用安徽省超市采购销售数据,定量测度政府对企业伪造质量等级行为应当设定的监管力度,并基于相关法规政策,合理论证惩罚性行政罚款较之中美现行监管方式的优势所在。研究表明,在市场监管法律体系框架内,特别是针对普通低价农产品而言,惩罚性行政罚款具有较高的处罚力度和较低的抽检概率,是适合中国农产品质量分级制度的监管选择。 展开更多

关键词 农产品 质量监管 质量分级 惩罚性行政罚款

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