数字体行政组织法地位的审查框架

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作者 白云锋 《东方法学》 北大核心 2025年第4期17-29,共13页

以数字技术为支撑的各类数字体的行政组织法地位问题是确定数字体行政法律责任的前提性问题。面对科技发展的不确定性,相较于追寻主体性问题的终极结论,提供一套通向结论的判断方法是更为科学与开放的方案。人工智能等数字体主体性的判... 以数字技术为支撑的各类数字体的行政组织法地位问题是确定数字体行政法律责任的前提性问题。面对科技发展的不确定性,相较于追寻主体性问题的终极结论,提供一套通向结论的判断方法是更为科学与开放的方案。人工智能等数字体主体性的判断本质上非以自然人为标尺。无论自然人还是法人作为法律主体,均是基于法律系统的“自创生”。数字行政工具、数字行政系统、智能行政工具与智能行政系统四类行政数字体,从不同维度冲击着现有行政组织体系。数字体进入行政法主体体系,需要经过“事实可行性”与“规范必要性”的双要素考量,以及“行政工具→一般法私主体→行政法公主体”的三阶段审查,满足对应阶段的条件方具有对应的行政组织法地位。目前关于自动化行政的合法性控制实质上只是第一个阶段的审查。为合理分配行政法律责任并保有人类的主体性地位,只有通过三阶段审查并得到立法授权的数字主体才能成为独立承担行政职能、具有有限人格的行政法公主体。否则,数字体仅能作为行政工具或受委托的一般法律主体。 展开更多

关键词 数字体 数字政府 行政组织法 自动化行政 行政主体 行政法律关系

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行政组织法的功能拓展及其制度设计 被引量：14

2

作者 朱新力 罗利丹 《法治研究》 2012年第11期19-29,共11页

传统行政组织法在行政主体理论范式下,以控权为核心,主要解决行政诉讼被告、职责职权如何锁定等主体合法性问题。随着社会功能的分化和自治能力的增强,传统行政组织法必须自我增量,行政组织法亦当发挥作为推进纵向分权、横向分工、行政... 传统行政组织法在行政主体理论范式下,以控权为核心,主要解决行政诉讼被告、职责职权如何锁定等主体合法性问题。随着社会功能的分化和自治能力的增强,传统行政组织法必须自我增量,行政组织法亦当发挥作为推进纵向分权、横向分工、行政与社会分权的符号与工具的功能。当前,面临现代国家行政任务的多元化和复杂化,行政组织法还应当关注各种行政组织形态的基本样貌及其类型化特质,并从事其与特定行政任务之间匹配性、关联度的研究作业。公共行政组织的合法化、最佳化(正确化)构建也是一种重要的"生产力"。 展开更多

关键词 行政组织法 功能 控权 分权 效能

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我国行政组织法法律功能异化问题研究 被引量：4

3

作者 陈伯礼 莫征 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2015年第1期127-135,共9页

从社会功能分化角度出发,当代中国行政组织法存在由法律功能异化为政治功能的问题,制约了行政组织法的发展。行政组织法功能异化贯穿其运行主要过程,表现为制度规则潜行化、制定修改封闭化、组织实施暗箱化和权利救济梗塞化。功能异化... 从社会功能分化角度出发,当代中国行政组织法存在由法律功能异化为政治功能的问题,制约了行政组织法的发展。行政组织法功能异化贯穿其运行主要过程,表现为制度规则潜行化、制定修改封闭化、组织实施暗箱化和权利救济梗塞化。功能异化有深层肇因,是文化因素、社会伦理、推进目标、体制改革等多种因素共同影响的结果。重建行政组织法功能,必须严控组织人事权,推进法治化管理,以开放姿态学习借鉴有益经验,以实现行政组织法法律功能回归。 展开更多

关键词 行政组织法 法律功能 政治功能 异化现象

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监管机构与行政组织法的发展——关于监管机构设立根据及建制理念的思考 被引量：18

4

作者 马英娟 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2007年第2期14-21,共8页

监管机构是市场经济体制下,政府为解决和矫正市场失灵问题而设立的一种特殊行政组织,其设立根据主要涉及两个方面一是利用其专业性、技术性、灵活性减少决策成本;二是利用其独立性增强长期政策承诺的可信度。现代政府监管机构必须遵循... 监管机构是市场经济体制下,政府为解决和矫正市场失灵问题而设立的一种特殊行政组织,其设立根据主要涉及两个方面一是利用其专业性、技术性、灵活性减少决策成本;二是利用其独立性增强长期政策承诺的可信度。现代政府监管机构必须遵循独立性与可问责性并重的理念。 展开更多

关键词 行政组织法 监管机构 传统行政机关 独立性 可问责性

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给付行政与行政组织法的变革——立足于行政任务多元化的观察 被引量：16

5

作者 胡敏洁 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2007年第2期22-28,共7页

给付行政的发展,使得行政组织承担着多元化的行政任务。在这样的背景下,很多行政任务被不断交由私人承担,一些私法形式的行政组织开始出现。另一方面,很多行政任务也开始越来越依靠地方基层组织。由此,行政组织法的纵向职权以及横向职... 给付行政的发展,使得行政组织承担着多元化的行政任务。在这样的背景下,很多行政任务被不断交由私人承担,一些私法形式的行政组织开始出现。另一方面,很多行政任务也开始越来越依靠地方基层组织。由此,行政组织法的纵向职权以及横向职权如何配置需要加以重新审视。 展开更多

关键词 给付行政 行政组织法 行政任务 多元化

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行政组织法发展缺位之检讨 被引量：25

6

作者 薛刚凌 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2008年第5期111-113,共3页

三十年改革开放成就了中国行政法治的发展。行政法学从上世纪80年代初的默默无闻发展到今天的“显学”，行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、行政处罚法、行政许可法、立法法、公务员法以及国防法、教育法、卫生法等一大批行政法律得... 三十年改革开放成就了中国行政法治的发展。行政法学从上世纪80年代初的默默无闻发展到今天的“显学”，行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、行政处罚法、行政许可法、立法法、公务员法以及国防法、教育法、卫生法等一大批行政法律得以制定实施，以规范和控制行政权为核心的行政法律制度体系初步形成，依法行政、法治政府的理念也开始深入人心。 展开更多

关键词 行政组织法 检讨 法律制度体系 行政诉讼法 行政复议法 国家赔偿法 行政处罚法 行政许可法

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公私合作主体的兴起与行政组织法的新发展 被引量：13

7

作者 邹焕聪 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2017年第11期63-76,共14页

参与公私合作(PPP)治理的各类原生型主体和次生型主体,可统称为公私合作主体。公私合作主体的勃兴,使得现有行政组织法的理论和制度陷入困境,亟待加强行政组织法的有效回应。公私合作主体的兴起,不但对行政组织法的调整界限和调控重心... 参与公私合作(PPP)治理的各类原生型主体和次生型主体,可统称为公私合作主体。公私合作主体的勃兴,使得现有行政组织法的理论和制度陷入困境,亟待加强行政组织法的有效回应。公私合作主体的兴起,不但对行政组织法的调整界限和调控重心、行政主体的组织形态和组织程序、行政组织法的基本原则与实体性组织规范带来了巨大的挑战,而且助推了新行政组织法的产生和成长。公私合作下行政组织法的新发展,需要扩展行政组织法的调整范围,根据不同种类进行不同密度的调整;促进行政主体向"公共任务承担体"组织形态的转型,建立健全以行政过程为导向的组织程序;构建组织法治、行政分权与合作、行政民主、组织效能等基本原则,革新行政组织法的实体性组织措施。 展开更多

关键词 公私合作主体 PPP 新行政组织法 行政主体 行政法治

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当前我国行政组织法研究的现状与展望 被引量：6

8

作者 李昕 《安徽大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第3期103-113,共11页

行政组织法的研究范围、方法、价值与功能,一直是行政法学争论的焦点之一。我国行政体制改革主要围绕着转变政府职能这一个核心问题,以党政关系、政府、市场与社会的关系、央地关系的定位为基础,涉及行政机关、事业单位、社会组织、国... 行政组织法的研究范围、方法、价值与功能,一直是行政法学争论的焦点之一。我国行政体制改革主要围绕着转变政府职能这一个核心问题,以党政关系、政府、市场与社会的关系、央地关系的定位为基础,涉及行政机关、事业单位、社会组织、国有企业四大法律地位、组织功能不同的组织体。政府职能的调整对行政组织法的研究内容与研究视角带来极大的冲击,探寻组织变革中的法律问题,进而给予回应是法学研究的责任。 展开更多

关键词 行政组织法 政府职能 组织形态

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论电子政务与行政组织法的创新 被引量：6

9

作者 杨桦 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2008年第6期812-816,共5页

电子政务是信息技术、网络技术与政府管理相结合的产物,其兴起与发展,为政府管理创新提供了强有力的技术支持,成为转变政府职能、优化权力配置、变革组织结构、提高管理与服务质量的催化剂和促进器。回应电子政务带来的挑战,必须创新行... 电子政务是信息技术、网络技术与政府管理相结合的产物,其兴起与发展,为政府管理创新提供了强有力的技术支持,成为转变政府职能、优化权力配置、变革组织结构、提高管理与服务质量的催化剂和促进器。回应电子政务带来的挑战,必须创新行政组织,通过完善行政组织法来引导和规范行政体制改革,保障电子政务的顺利实施,并为电子政务下的行政组织变革与服务型政府的构建提供有效的制度支撑。 展开更多

关键词 电子政务 行政组织法 行政法治

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从我国政府机构改革看行政组织法的完善 被引量：5

10

作者 叶晓川 《新视野》 CSSCI 北大核心 2007年第4期48-50,共3页

政府机构改革是我国政治体制改革的重要环节,是市场经济发展的必然要求和体现。我国正处于经济体制转轨和社会转型的关键时期,传统的政府组织机构和行政管理体制已成为经济和社会发展的障碍。因此,深化行政管理体制改革,转变政府职能就... 政府机构改革是我国政治体制改革的重要环节,是市场经济发展的必然要求和体现。我国正处于经济体制转轨和社会转型的关键时期,传统的政府组织机构和行政管理体制已成为经济和社会发展的障碍。因此,深化行政管理体制改革,转变政府职能就显得十分重要。建国以来,我国经历了数次较大规模的政府机构改革,但都未能实现政府职能转变的根本性突破。问题的关键就在于,我国的政府机构改革没有以法治政府的基本理念为指导,缺乏完善的行政组织法的制度支持。因此,加强与完善行政组织立法是政府机构改革和转变政府职能的自身理性要求,也是实现改革目标的重要条件。 展开更多

关键词 政府机构改革 行政组织法 法治政府

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当代中国行政组织法的发展与反思 被引量：3

11

作者 沈开举 《学习论坛》 2011年第9期67-71,共5页

改革开放以来,中国的法治建设取得了辉煌成就,行政组织法制建设和学术研究也得到长足发展,这一切都值得我们骄傲和自豪。不过,仍有一些极为重要的问题被长期忽视,行政组织法制度供给的贫乏和学术研究的不足就属于这种情况。"精简... 改革开放以来,中国的法治建设取得了辉煌成就,行政组织法制建设和学术研究也得到长足发展,这一切都值得我们骄傲和自豪。不过,仍有一些极为重要的问题被长期忽视,行政组织法制度供给的贫乏和学术研究的不足就属于这种情况。"精简—膨胀"的恶性循环、行政管理体制改革的缓慢以及学术研究的滞后是其主要原因。结合我国的实际情况,在行政法的制度供给上,应加快行政管理体制改革,建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 展开更多

关键词 行政组织法 制度供给 知识生产

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以建立权力清单制度为契机 推动行政组织法发展 被引量：3

12

作者 任进 《行政管理改革》 2015年第7期55-58,共4页

十八届四中全会提出各级政府＂依法全面履行政府职能＂,并对＂完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化＂以及＂推行政府权力清单制度＂提出要求。2015年3月3日中办、国办印发《指导意见》,明确了推行... 十八届四中全会提出各级政府＂依法全面履行政府职能＂,并对＂完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化＂以及＂推行政府权力清单制度＂提出要求。2015年3月3日中办、国办印发《指导意见》,明确了推行地方政府工作部门权力清单制度的主要任务、原则、程序和时间表。《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》提出,研究建立国务院部门权力清单和责任清单制度，开展编制权力清单和责任清单的试点工作。 展开更多

关键词 行政组织法 权力配置 政府工作部门 行政给付 行政职权 法定化 行政执法 机构改革 行政许可 行政奖励

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完善行政组织法 加快建设法治政府 被引量：3

13

作者 高秦伟 《行政管理改革》 2014年第11期16-18,共3页

加强和完善行政组织法立法是实现法治政府的关键,它不仅有助于规范目前行政管理缺乏职权法定化的乱象,保证依法行政的实施,而且对于促进整个行政法治化、民主化、科学化的进程也有着不可替代的重要作用。要真正做到让政府"法定职... 加强和完善行政组织法立法是实现法治政府的关键,它不仅有助于规范目前行政管理缺乏职权法定化的乱象,保证依法行政的实施,而且对于促进整个行政法治化、民主化、科学化的进程也有着不可替代的重要作用。要真正做到让政府"法定职责必须为、法无授权不可为",就必须完善行政组织法。 展开更多

关键词 行政组织法 建制原则 部门职权

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互联网公域治理结构转型与行政组织法发展 被引量：11

14

作者 陈可翔 《东方法学》 CSSCI 北大核心 2022年第5期74-88,共15页

互联网发展改变了公域的社会基础、时空场景、内部结构、利益关系、制度体系等,为公域发展设定了现实语境。圈于管理滞后、结构封闭等缺陷,政府无力应对互联网公域秩序建构与服务供给之需求,推动了公域治理结构转型。然而,权力来源复杂... 互联网发展改变了公域的社会基础、时空场景、内部结构、利益关系、制度体系等,为公域发展设定了现实语境。圈于管理滞后、结构封闭等缺陷,政府无力应对互联网公域秩序建构与服务供给之需求,推动了公域治理结构转型。然而,权力来源复杂、功能分域不清、权力运转越界等因素亦桔着政府与互联网社会主体合作共治的有序展开,暴露了传统行政组织法难以回应社会主体组织形态模糊、多元主体权责配置失范、平台治理正当性存疑等问题。应通过拓展权力主体范畴、反思权力配置体系、设定权力运行边界等路径完善组织法理论和规范体系,以有效应对互联网社会公共行政兴起、厘定多元治理主体功能界限和提升平台治理正当性,从而实现互联网公域治理结构转型与行政组织法建设的有机统一。 展开更多

关键词 互联网 公域治理结构转型 行政组织法 社会组织法 权力配置 行政法

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行政任务视角下的行政组织法学理革新 被引量：44

15

作者 贾圣真 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2019年第1期171-182,共12页

行政组织法理论需要回应现代行政任务的变迁。将行政任务视角引入行政组织法研究有两方面理由:在现实层面,行政任务决定着行政组织的设置、规模和结构形态,行政组织是行政任务完成的结构性前提;在规范层面,宪法中"精简、效率原则&q... 行政组织法理论需要回应现代行政任务的变迁。将行政任务视角引入行政组织法研究有两方面理由:在现实层面,行政任务决定着行政组织的设置、规模和结构形态,行政组织是行政任务完成的结构性前提;在规范层面,宪法中"精简、效率原则"对行政组织的建构具有一般性的指导和约束作用,行政管理法的规定为具体领域内的组织建构提供个别的指引。任务视角的引入可以使行政组织合法性的内涵更为丰富和灵活,拓展行政组织法的研究对象,关注规范、理论功能、理论框架,从而实现行政组织法的理论范式革新。 展开更多

关键词 行政组织法 行政任务 理论范式

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行政组织法理论研究亟待深化 被引量：1

16

作者 陈莉丽 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2004年第4期140-141,共2页

随着改革开放的深入和社会主义民主法制建设的推进,中国行政法学作为发展中的一门学科在新世纪也将面临新的机遇和挑战.从行政法的学科建设的角度看,行政组织法的理论研究还较薄弱,亟需进一步加强和深化.

关键词 行政组织法 行政监督理论 司法监督 监督专员制度

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健全行政组织法是深化改革的迫切要求

17

作者 余红 《学习论坛》 2008年第7期78-80,共3页

行政管理体制改革的深入需要行政组织法的保障。必须以法律手段推进行政管理体制改革,为改革提供强有力的制度支撑。我国现行行政组织法明显滞后,远不能满足改革的制度需求。以法律手段推进行政管理体制改革,必须解放思想,改变消极等待... 行政管理体制改革的深入需要行政组织法的保障。必须以法律手段推进行政管理体制改革,为改革提供强有力的制度支撑。我国现行行政组织法明显滞后,远不能满足改革的制度需求。以法律手段推进行政管理体制改革,必须解放思想,改变消极等待时机和立法回避主义,加快行政组织立法,谋求行政管理体制改革与行政组织法制的相互适应,同步发展。 展开更多

关键词 行政管理体制改革 行政组织法 健全 同步发展

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公共数据整体性治理的组织法进路——基于国家数据局的展开 被引量：4

18

作者 袁周 刘苗佳 《中国科技论坛》 CSSCI 北大核心 2024年第6期111-120,共10页

当前中国公共数据治理“碎片化”特征严重,究其原因是组织之间不协同、组织职权部门化以及运作机制之间不衔接。对此,数据治理制度需进行整体性治理改革,从而提高治理效能。整体性治理改革的关键词是“整合”,而行政组织法的视角恰能为... 当前中国公共数据治理“碎片化”特征严重,究其原因是组织之间不协同、组织职权部门化以及运作机制之间不衔接。对此,数据治理制度需进行整体性治理改革,从而提高治理效能。整体性治理改革的关键词是“整合”,而行政组织法的视角恰能为其供给有力的合法性支撑,并为之提供组织整合、职权集合和机制统一的改革思路。首先,可以将国家数据局设置为数据治理的专门机关与最高机关,在组织层面上构建自上而下的、统一的数据局组织体系;其次,加强数据局的数据管理权与立法职权等,实现权力与责任的相对集中;最后,统一财政机制与人事机制,使数据治理中的技术化运作趋于一致。 展开更多

关键词 数据治理 公共数据 整体性治理 行政组织法 国家数据局

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论我国行政组织结构优化的法治保障 被引量：5

19

作者 石佑启 陈咏梅 《广东社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第6期220-227,共8页

行政组织是承载公共行政职能的载体,其结构是否合理直接影响公共行政职能的履行及其效果。行政组织法的缺陷在某种程度上制约了行政组织结构的优化,构成对公共行政管理的不利影响。适应现代公共行政发展的需求,应完善现有的行政组织法... 行政组织是承载公共行政职能的载体,其结构是否合理直接影响公共行政职能的履行及其效果。行政组织法的缺陷在某种程度上制约了行政组织结构的优化,构成对公共行政管理的不利影响。适应现代公共行政发展的需求,应完善现有的行政组织法律体系,建构有效的责任与监督机制,为行政组织结构的优化提供必要的法治保障。 展开更多

关键词 行政组织结构 行政组织法 组织法定 法治保障

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组织法视野下政府机构改革的五对关系 被引量：6

20

作者 唐璨 《华东师范大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2015年第1期72-77,153-154,共6页

政府组织及其机构改革的法治程度是判断法治政府的重要指标,今后的机构改革需要审慎处理好以下几对关系。一是改革方向与法律权威之间的关系,确立依法改革的原则,尽快构筑政府机构改革的法律框架;二是政府组织权主体之间的关系,明确政... 政府组织及其机构改革的法治程度是判断法治政府的重要指标,今后的机构改革需要审慎处理好以下几对关系。一是改革方向与法律权威之间的关系,确立依法改革的原则,尽快构筑政府机构改革的法律框架;二是政府组织权主体之间的关系,明确政府组织权的层次及相对应的组织权主体;三是大部制与协调机制之间的关系,既要科学合理地横向分权,也要重视和规范职能协调;四是单一制和行政分权原则之间的关系,在坚持单一制的前提下,突出纵向分权的改革及其法治化;五是机构改革的应需原则与比例原则之间的关系,改革的应需性应逐步融入必要性的内涵,遵循比例原则。 展开更多

关键词 政府机构改革 行政组织法 政府组织权 议事协调机构 行政分权

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