网络化治理在中国的行政生态环境缺陷与改善途径 被引量：26

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作者 姜晓萍 田昭 《四川大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第4期5-12,共8页

网络化治理是继新公共管理、新公共服务和治理理论之后兴起的一种新型公共治理理论与模式,但在引入中国治理实践中却面临"利器还是钝器"之争。原因主要在于理论界对网络化治理的行政生态环境要件与支撑体系缺乏清晰的认知;实... 网络化治理是继新公共管理、新公共服务和治理理论之后兴起的一种新型公共治理理论与模式,但在引入中国治理实践中却面临"利器还是钝器"之争。原因主要在于理论界对网络化治理的行政生态环境要件与支撑体系缺乏清晰的认知;实践中存在着包括多元合作体系结构性和功能性缺陷、社会信用体系不健全造就的大量社会成本、社会互动体系不畅造成的社会协同困境、利益分散化导致的治理持续性不够等诸多理论移植中产生的"排异"现象。通过强化社会资本,建立网络化治理的基石;完善参与体系,提升网络化治理能力;构建合作体系,优化网络化治理机制;建立评估机制,保障网络化治理效益等努力,可优化网络化治理在中国实践的行政生态环境,变钝器为利器。 展开更多

关键词 网络化治理 行政生态环境 多元合作 目标协同 资源共享 责任管理

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生态环境行政处罚与生态环境损害赔偿衔接问题分析与路径探究 被引量：5

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作者 包美玲 张强 +3 位作者 洪慧 裴云霞 邓俊 孟凡瑶 《环境污染与防治》 CAS CSCD 北大核心 2024年第4期596-601,共6页

生态环境行政处罚是应对环境违法问题的基础方式,而生态环境损害赔偿进一步考虑了环境污染救济,实现两者的衔接十分必要。分析发现,两者衔接主要面临着政策规范不完善、办案主体不协调、办案环节不畅通和鉴定力量不充足的困境。针对这... 生态环境行政处罚是应对环境违法问题的基础方式,而生态环境损害赔偿进一步考虑了环境污染救济,实现两者的衔接十分必要。分析发现,两者衔接主要面临着政策规范不完善、办案主体不协调、办案环节不畅通和鉴定力量不充足的困境。针对这些关键性问题,提出了强化法律制度保障、协调和监督办案主体、优化畅通办案环节、鉴定评估提前介入等4方面的衔接要点与路径,以期为国家及地方相关制度设计和案例实践提供参考。 展开更多

关键词 生态环境行政处罚 生态环境损害赔偿 衔接 环境污染救济

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我国生态环境行政处罚裁量基准制度的困境与出路 被引量：10

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作者 陈诚 《江淮论坛》 CSSCI 北大核心 2023年第3期106-114,共9页

生态环境行政处罚裁量基准制度是规范生态环境行政处罚裁量权的行政自制手段。其缘于我国的行政裁量基准制度,作为生态环境行政规制方式的改进和创新逐步适用于生态环境行政执法领域,并随生态环境执法体制机制的改革呈现出进阶价值。然... 生态环境行政处罚裁量基准制度是规范生态环境行政处罚裁量权的行政自制手段。其缘于我国的行政裁量基准制度,作为生态环境行政规制方式的改进和创新逐步适用于生态环境行政执法领域,并随生态环境执法体制机制的改革呈现出进阶价值。然而,长期以来受制于立法供给和制度设计的缺乏,生态环境行政处罚裁量基准制度存在制定技术路径不合理、裁量基准执行不力、司法审查态度不一等现实困境。对此,亟须从优化制定的技术路径、落实行政处罚的规范实施、明确司法审查的二阶规则三条适法路径出发,突破生态环境行政处罚裁量基准制度的现实困境,以保障这一制度在生态文明建设与法治政府建设的双重轨道上良性发展。 展开更多

关键词 生态环境行政处罚 行政裁量基准 行政执法 司法审查

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基于生态环境保护综合行政执法领域容错纠错制度样本的实证分析

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作者 谢琼立 薛宇航 《环境污染与防治》 CAS CSCD 北大核心 2022年第12期1686-1690,共5页

建立健全生态环境保护综合行政执法领域容错纠错制度是贯彻落实中共中央要求的应有之义,是推动生态环境保护综合行政执法改革的必要举措,是推动履职尽责制度落地的有效手段。研究18个省(自治区、直辖市)出台的容错纠错制度出台与执行现... 建立健全生态环境保护综合行政执法领域容错纠错制度是贯彻落实中共中央要求的应有之义,是推动生态环境保护综合行政执法改革的必要举措,是推动履职尽责制度落地的有效手段。研究18个省(自治区、直辖市)出台的容错纠错制度出台与执行现状,分析制度文本要素,发现免责认定不明晰、与追责部门合力不足、免责程序不完善是造成制度“出台易,执行难”的主要原因。为进一步推进容错纠错制度在生态环境保护综合行政执法中的有效运用,一是要推动免责认定有规可依,二是要谋求多元参与、协同推进的格局,三是要完善流程、健全长效机制。 展开更多

关键词 生态环境保护综合行政执法 容错纠错 优化路径

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完善市场经济体制进程中的公共行政模式创新探讨——一种行政生态学视角 被引量：4

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作者 冷向明 《甘肃社会科学》 北大核心 2004年第4期70-72,共3页

改革开放尤其是市场经济体制建设十多年以来 ,我国社会生活的各个方面发生了整体性的变迁 ,传统的以管制化、全能化、人治化、暗箱化、封闭化、缺乏学习能力为特征的公共行政模式 ,日渐成为完善市场经济体制和社会进一步发展的“瓶颈”... 改革开放尤其是市场经济体制建设十多年以来 ,我国社会生活的各个方面发生了整体性的变迁 ,传统的以管制化、全能化、人治化、暗箱化、封闭化、缺乏学习能力为特征的公共行政模式 ,日渐成为完善市场经济体制和社会进一步发展的“瓶颈”。本文运用行政生态理论 ,对公共行政模式创新的起点、背景、动因、路径进行分析 ,提出了以服务、法治、有限、电子化、学习型为特征的全新的公共行政模式 。 展开更多

关键词 行政生态环境 公共行政模式 创新

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论边疆民族自治州行政管理体制改革的深化 被引量：1

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作者 阮朝奇 《思想战线》 CSSCI 北大核心 2012年第5期127-128,共2页

一、边疆民族自治州行政管理体制改革中存在的问题 边疆民族自治州历次行政管理体制改革基本上都是按照上级政府的布置，“依葫芦画瓢”地进行。从而使这项改革无论是在组织结构重组、权力配置、职能调整。还是在人事制度改革等方面都... 一、边疆民族自治州行政管理体制改革中存在的问题 边疆民族自治州历次行政管理体制改革基本上都是按照上级政府的布置，“依葫芦画瓢”地进行。从而使这项改革无论是在组织结构重组、权力配置、职能调整。还是在人事制度改革等方面都采取“一刀切”的方式，注重上下一致、左右看齐、整齐划一地推进。各边疆民族自治州没有从自身实际出发找准存在的突出弊病，结合所处行政生态环境因地制宜地进行改革，由此连带产生了一系列突出问题，最主要的是行政管理体制改革始终处于被动状态，而没有根据特殊行政生态环境和针对存在的问题，通过调查研究对改革进行科学谋划和主动推进。 展开更多

关键词 行政管理体制改革 民族自治州 边疆 行政生态环境 组织结构重组 人事制度改革 权力配置 职能调整

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我国官员问责制的初始建构与效能提升 被引量：23

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作者 张创新 赵蕾 《探索》 北大核心 2004年第5期44-47,共4页

官员问责在一定程度上填补了现行制度与行政道德之间的空白,再度引发了人们对于政府责任以及官员任职理念的思考。引咎辞职及其基础上衍生和发展起来的官员问责已经逐步从个案走向了制度化操作层面。当前,建构制度化的官员问责体系的关... 官员问责在一定程度上填补了现行制度与行政道德之间的空白,再度引发了人们对于政府责任以及官员任职理念的思考。引咎辞职及其基础上衍生和发展起来的官员问责已经逐步从个案走向了制度化操作层面。当前,建构制度化的官员问责体系的关键在于,强化异体问责力度,厘定官员问责标准,完善行政生态环境。 展开更多

关键词 官员问责 制度化建构 异体问责 问责标准 行政生态环境

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试论逐级晋升制与干部年轻化之关系 被引量：2

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作者 吴长春 褚玉清 《新视野》 CSSCI 北大核心 2009年第6期69-71,共3页

从干部晋升制度的角度考察和评价干部年轻化的相关问题具有重要的理论与实践意义。职务逐级晋升是当今世界绝大多数西方国家的公务员普遍遵循的主要原则和方式,逐级晋升制度化是公务员职业化的固有内容和必然要求,逐级晋升非但不妨碍反... 从干部晋升制度的角度考察和评价干部年轻化的相关问题具有重要的理论与实践意义。职务逐级晋升是当今世界绝大多数西方国家的公务员普遍遵循的主要原则和方式,逐级晋升制度化是公务员职业化的固有内容和必然要求,逐级晋升非但不妨碍反而能够推动和保证干部的年轻化,实施干部年轻化应注重行政生态环境的影响。 展开更多

关键词 干部年轻化 逐级晋升 公务员职业化 行政生态环境

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乡镇政府职能转变:内涵、困境与出路 被引量：8

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作者 何得桂 《古今农业》 2007年第1期19-27,共9页

乡镇政府职能转变是客观情势的需要。本文阐述了乡镇政府职能转变的内涵,并对当前我国乡镇政府职能转变的困境予以剖析,认识不足是乡镇政府职能转变的理念障碍、压力型行政生态环境是乡镇政府职能转变的环境障碍、财政权缺失导致乡镇政... 乡镇政府职能转变是客观情势的需要。本文阐述了乡镇政府职能转变的内涵,并对当前我国乡镇政府职能转变的困境予以剖析,认识不足是乡镇政府职能转变的理念障碍、压力型行政生态环境是乡镇政府职能转变的环境障碍、财政权缺失导致乡镇政府职能转变难以作为以及乡镇政府职能转变的动力不足困境;在对西方发达国家关于地方政府职能定位的实践经验进行总结的基础上,进而提出要以打破压力型行政生态环境为核心,以理论研究为先导,以科学界定乡镇政府职能为前提,以增强乡镇政府转变的内动力为重点,创新财税管理体制,整合行政资源等对策建议。 展开更多

关键词 职能转变 乡镇政府 压力型行政生态环境

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“政府能力”的三重解读

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作者 夏小茜 刘祖云 《领导科学》 北大核心 2011年第1Z期27-28,共2页

"政府能力"是我国学术界关注得比较多的一个理论话题,本文试从三个维度来解读它的内涵。一、政府管理与行政生态环境的互动机理在生态学看来,没有一种生命有机体是可以孤立存在的,任何有机体都必须依赖于周围的生态环境,都必... "政府能力"是我国学术界关注得比较多的一个理论话题,本文试从三个维度来解读它的内涵。一、政府管理与行政生态环境的互动机理在生态学看来,没有一种生命有机体是可以孤立存在的,任何有机体都必须依赖于周围的生态环境,都必须同周围环境进行物质与能量的交换才能生存下来。 展开更多

关键词 政府能力 行政生态环境 行政生态学 政府管理活动 生命有机体 行政管理 周围环境 行政价值 治理能力 调适能力

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封闭原理下三权分离的基层权力运行模式探析——以连云港“三会村治”为例

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作者 马威理 《领导科学》 北大核心 2013年第08Z期55-56,共2页

三权分离权力运行模式指的是以科学配置权力为主线,实现决策权、执行权、监督权的相对分离,强化权力之间制约关系的一种权力运行模式。连云港"三会村治"经过不断的探索和总结,对三权分离的基层权力运行模式进行了有益的探索。... 三权分离权力运行模式指的是以科学配置权力为主线,实现决策权、执行权、监督权的相对分离,强化权力之间制约关系的一种权力运行模式。连云港"三会村治"经过不断的探索和总结,对三权分离的基层权力运行模式进行了有益的探索。一"、三会村治"(一)"三会村治" 展开更多

关键词 三会 权力制约机制 封闭原理 运行模式 监督委员会 农村基层治理 行政生态环境 自治组织 纪检监察组织 村务管理

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