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中国出租车行业的行政法分类规制——以“行政特许”和“普通许可”的区分为视角 被引量：9
1
作者 翟翌 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2017年第10期126-137,共12页
我国相关规范中对于出租车性质的定位及分类规制存在问题:巡游出租车被去除原本的公共交通性质,以及由于网约出租车和巡游出租车均可用网络揽客,以是否使用网络作为二者区分标准值得商榷。出租车性质定位应与出租车分类规制联系起来讨... 我国相关规范中对于出租车性质的定位及分类规制存在问题:巡游出租车被去除原本的公共交通性质,以及由于网约出租车和巡游出租车均可用网络揽客,以是否使用网络作为二者区分标准值得商榷。出租车性质定位应与出租车分类规制联系起来讨论。可以从行政许可种类角度研究出租车性质的定位及分类规制,将巡游出租车定为行政特许性质并回归公共交通定位;将网约出租车定为普通许可性质。两者的分类规制思路是:在行为性质上,巡游出租车完成公交运输特许任务;网约出租车的活动则是对出租车平台公司经济自由、司机劳动自由限制的解禁。在义务上,为完成公共交通特许任务,巡游出租车应承担系列公共性义务;普通许可性质的网约出租车并不承担类似义务。在权利上,巡游出租车可享有一定特殊权利以确保完成特许任务;普通许可的网约出租车并不享有类似权利。应构建由公交巴士和地铁等常见公共交通方式、行政特许性质出租车、普通许可性质出租车组成的城市综合交通系统。 展开更多
关键词 出租车 行政特许 普通许可 巡游出租车 网约出租车
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行政特许的概念分析 被引量：7
2
作者 欧阳君君 《理论月刊》 CSSCI 北大核心 2016年第1期87-92,共6页
长期以来,学界把行政特许解释为对法律禁止情形的例外解禁。但无论是从实体还是程序标准看,这一观点都不能有效区分行政特许与一般行政许可之间的差异。在行为性质方面,传统的"解禁说"或"证权说"亦不能有效描述行... 长期以来,学界把行政特许解释为对法律禁止情形的例外解禁。但无论是从实体还是程序标准看,这一观点都不能有效区分行政特许与一般行政许可之间的差异。在行为性质方面,传统的"解禁说"或"证权说"亦不能有效描述行政特许的行为性质。2004年出台的《行政许可法》及其之后的相关立法,使行政特许概念被赋予了新的含义。行政特许的权源是自然资源、公共资源的国家所有权与特定行业的政府垄断经营权。故而行政特许本质上应属于赋权行为。重新界定行政特许的概念与内涵,对于完善行政许可理论以及推进行政特许的实践与改革,皆有重要意义。 展开更多
关键词 行政特许 一般行政许可 概念 行为性质
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公私混合背景下行政特许“受许人的对象人”宪法权利之保护 被引量：1
3
作者 翟翌 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2019年第6期78-94,共17页
现实中行政特许的“受许人的对象人(用户)”权益被受许人利用其有公法色彩的优势地位或特权侵犯后难以获充分救济的情况较常见。在作为行政主体利用受许人以私法手段完成行政任务的方式的行政特许中,行政权在幕后的较深影响意味着受许... 现实中行政特许的“受许人的对象人(用户)”权益被受许人利用其有公法色彩的优势地位或特权侵犯后难以获充分救济的情况较常见。在作为行政主体利用受许人以私法手段完成行政任务的方式的行政特许中,行政权在幕后的较深影响意味着受许人经营特许事业的行为并非单纯私法行为,而是兼具浓厚的公法色彩,使受许人相对于作为用户的“受许人的对象人”处于强势地位。当“受许人的对象人”和受许人发生民事纠纷诉至法庭时,在公法因素导致的双方实质不平等状态下,由于我国公法私法的区分以及私法审查的局限性,司法机关简单运用普通民事法律权利、以形式平等为基础的民法规则、私法自治或传统意义上的民法基本原则等普通民事审判技术,均难以完满合理的保护“受许人的对象人”公私混合背景下的权益。与法律权利不同,宪法权利是与国家权力分配及运行结构相关的“结构性”权利。根据宪法权利的本质和政府行为理论,该情况下司法权结构上的部分失灵将可能导致“受许人的对象人”宪法权利被受许人侵犯。可采用宪法权利第三人效力理论相关的间接效力说,以公法因素更新后的民法基本原则为载体,注入相关宪法权利进行利益衡量及合宪解释,构建识别和救济“受许人的对象人”宪法权利的方案。应加强公私合作及公权力强力介入背景下相关弱势主体的实质保护。 展开更多
关键词 行政特许 受许人 受许人的对象人 宪法权利 民法基本原则
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论许可证有效期的延续——基于《行政许可法》第五十条的解释 被引量：12
4
作者 肖泽晟 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2016年第3期146-154,共9页
许可证有效期的延续是在许可条件和标准以及被许可人不变的情况下才发生,因而一般不适用于行政特许。单行法律、法规和规章可以为行政特许设立更新制度或其他制度,以取代目前的延续制度。基于《行政许可法》第七十条的规定,行政许可机... 许可证有效期的延续是在许可条件和标准以及被许可人不变的情况下才发生,因而一般不适用于行政特许。单行法律、法规和规章可以为行政特许设立更新制度或其他制度,以取代目前的延续制度。基于《行政许可法》第七十条的规定,行政许可机关只能延续尚在有效期内的许可证有效期,无权延续已经失效的行政许可。被许可人引用视为准予延续条款应具备的条件之一是,已在法定期限内提出了延续申请。"视为准予延续"的后果仅仅指许可证有效期自动延续到行政机关针对被许可人的延续申请作出最终处理决定为止。准予延续后的许可证有效期可以等于或短于原许可证有效期。对逾期提交的延续申请,行政许可机关有权裁量确定是否受理,但应告知申请人在有效期届满后继续从事原被许可活动的法律后果。 展开更多
关键词 行政许可 延续 更新 视为准予延续 行政特许
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行政许可的设定原则与分类 被引量：10
5
作者 郭道晖 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2001年第6期18-22,共5页
关键词 行政许可 设定原则 分类 市场经济 行政审批制度 设定许可 行政特许
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公私合作契约的赋权类型及司法救济——以公用事业的收费权为视角 被引量：12
6
作者 虞青松 《上海交通大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2013年第5期36-43,共8页
公私合作是公用事业市场化的制度安排。行政主体与企业的公私合作是基于公用事业收费展开的,企业收费权能源自行政主体的授权与特许。公私合作契约在行政的过程中并非独立的行为,而是授权或特许行为的载体。行政主体与企业基于公私合作... 公私合作是公用事业市场化的制度安排。行政主体与企业的公私合作是基于公用事业收费展开的,企业收费权能源自行政主体的授权与特许。公私合作契约在行政的过程中并非独立的行为,而是授权或特许行为的载体。行政主体与企业基于公私合作契约形成行政法律关系,相关争议适用行政诉讼法救济。基于授权与特许,企业与利用人分别形成行政法律关系和民事法律关系,分别适用行政救济和民事救济。 展开更多
关键词 公私合作(PPP) 行政授权 行政特许 行政允诺
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中国的区域金融中心模式:市场选择与金融创新——兼论广州—深圳金融中心布局 被引量：24
7
作者 陆磊 《南方金融》 北大核心 2009年第6期9-14,共6页
本文就当前中国区域金融中心的发展模式进行讨论,主要结论如下:第一,金融中心的本质特征是金融交易的集中性与金融资源配置的分散化,在现有决策体制下,金融资源分配权导致了只有北京具备建设中国金融中心的唯一可能性。因此,金融中心建... 本文就当前中国区域金融中心的发展模式进行讨论,主要结论如下:第一,金融中心的本质特征是金融交易的集中性与金融资源配置的分散化,在现有决策体制下,金融资源分配权导致了只有北京具备建设中国金融中心的唯一可能性。因此,金融中心建设在实质上必然要求对现有金融体系进行改造。第二,当前的金融中心建设仍主要立足于对特许权和行政审批的高度依赖,而真正的金融中心具有不依赖于行政决策的自发形成特征,这就要求任何具备建设金融中心冲动的城市必须反思构建金融中心的基本目标与发展模式。第三,从现有经济制度和金融发展初始条件看,北京是金融行政中心,也是中国唯一真正的金融决策中心;上海是北京中心的执行中心,具有行政特许权背景下的"准行政—半市场"特征,但正是这种特征,是所有其他试图建立区域金融中心的城市所垂涎的特许权价值。第四,真正的区域金融中心必须具有体制上的市场化、区域上的辐射性和产品上的适用性等特征,不以金融资源集中为特点,反以金融资源扩散为基本职能,不断发现本城市以外的金融需求,打破条块分割,实现金融资源配置的优化。 展开更多
关键词 金融中心 行政特许权 市场选择 金融创新
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收费公路节假日免费之合法性考量——兼论《收费公路管理条例》的修订 被引量：5
8
作者 孙大伟 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2013年第7期21-31,共11页
收费公路政策促进了我国交通基础设施的不断完善,但公权力的渗透与扩张所导致的弊端则使公路收费的合法性受到普遍质疑,"收费公路节假日免费"政策正是在此种背景下出台的。通过政府财政投入实现公路经营权国有化进而免收通行... 收费公路政策促进了我国交通基础设施的不断完善,但公权力的渗透与扩张所导致的弊端则使公路收费的合法性受到普遍质疑,"收费公路节假日免费"政策正是在此种背景下出台的。通过政府财政投入实现公路经营权国有化进而免收通行费的主张与我国现阶段国情不符,而在区分两种不同类型收费公路的基础上进行制度修正与完善则成为更具有效性的解决方案,这也成为免费政策所欲实现的目标。本质上属于行政特许经营的经营性公路体制具有行政性与契约性双重特征,这使得政府在基于公共利益对其调整的同时应对各方利益做出合理安排。《收费公路管理条例》修订过程中,在强调政府公共服务职能并肯定公路特许经营制度的同时,应当对"适当延长收费期限"以及"将运营费纳入通行费"两项规定加以斟酌并予以改进。 展开更多
关键词 收费公路 政府还贷 节假日免费通行 行政特许经营
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出租汽车牌照的财产属性分析
9
作者 许军 《西北大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2016年第5期167-172,共6页
出租汽车牌照作为出租汽车经营权的客体,一方面,与物权法上的财产或物同样具有客观实在性、稀缺性、特定性与可转让性等特征;另一方面,它又具有政府管制性、行政特许性与功能复合性等新的特征。针对出租汽车牌照这种财产,政府管制性与... 出租汽车牌照作为出租汽车经营权的客体,一方面,与物权法上的财产或物同样具有客观实在性、稀缺性、特定性与可转让性等特征;另一方面,它又具有政府管制性、行政特许性与功能复合性等新的特征。针对出租汽车牌照这种财产,政府管制性与行政特许性在功能、性质、主体等方面存在明显差异。正确理解出租汽车牌照的财产属性,有助于强化出租汽车经营权的理论基础。 展开更多
关键词 客观实在性 稀缺性 政府管制性 行政特许性
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试论作为新型财产的出租汽车牌照
10
作者 许军 《兰州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2016年第5期168-175,共8页
出租汽车牌照属于一种新型财产,源于政府管制行为与行政特许行为,二者依次创设出的是类型化的牌照财产与特定化的牌照财产。这种新型财产是在克服市场失灵、负外部性以及政府失灵等缺陷的过程中产生的。对于该种财产应当采取公私法融合... 出租汽车牌照属于一种新型财产,源于政府管制行为与行政特许行为,二者依次创设出的是类型化的牌照财产与特定化的牌照财产。这种新型财产是在克服市场失灵、负外部性以及政府失灵等缺陷的过程中产生的。对于该种财产应当采取公私法融合的法律治理体系,其立法重点是在《物权法》中明确其国家所有权归属,并且在此基础上,将牌照的利用关系界定为用益物权。 展开更多
关键词 出租汽车牌照 政府管制性 行政特许性 功能复合性 公私法融合 用益物权
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