法治化营商环境视域下行政检察监督的实践检视与规范构建 被引量：4

1

作者 秦前红 李天雨 《四川师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第3期71-81,202,203,共13页

改革开放以来,检察机关服务经济社会发展的主要途径在于刑事检察,“四大检察”的提出为检察机关以更广泛的途径服务社会经济发展提供了可能。行政检察“一手托两家”的履职特色,使其具备了规范行政执法、推进公正司法的能力,这与法治化... 改革开放以来,检察机关服务经济社会发展的主要途径在于刑事检察,“四大检察”的提出为检察机关以更广泛的途径服务社会经济发展提供了可能。行政检察“一手托两家”的履职特色,使其具备了规范行政执法、推进公正司法的能力,这与法治化营商环境的建设需求相符合。在实践中,行政检察对法治化营商环境领域存在的有关机关不积极履职、不当行使权力等现象进行了监督,并引导企业开展了行政合规建设。当前,行政检察在法治化营商环境领域还存在着工作体系性不足、监督重心与现实需求错位、权力行使边界模糊等瑕疵。应当强化检察一体化的组织优势,为行政检察工作赋能,并针对行政检察履职边界问题,运用基于过程的国家权力分工和明确监督对象进行厘定,以监督行政违法行为、提高人民法院诉讼效率、降低市场主体维权成本为核心,秉持能动履职理念,拓展行政检察的可能作为空间,塑造行政检察优化法治化营商环境的工作体系。 展开更多

关键词 行政检察监督 法治化营商环境 行政争议 检察机关 法律监督

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两种“法律监督”的概念分野与行政检察监督之归位 被引量：122

2

作者 秦前红 《东方法学》 CSSCI 北大核心 2018年第1期170-189,共20页

法律监督是维护法律完整统一正确实施的国家宪制职能,监督对象应从"法律实施"层面出发而不限于诉讼监督。核心价值不明、规范内涵有误、范畴存在偏差,是阻碍行政检察权能回归的理论困境。以活动"属性"为一级分类标... 法律监督是维护法律完整统一正确实施的国家宪制职能,监督对象应从"法律实施"层面出发而不限于诉讼监督。核心价值不明、规范内涵有误、范畴存在偏差,是阻碍行政检察权能回归的理论困境。以活动"属性"为一级分类标准,围绕"公共行政"展开的行政检察监督和围绕"司法裁判"展开的诉讼监督是构成狭义上法律监督的两个"周延且互斥"的一级下位概念。公权性、外部性、受控性和执行性是"公共行政"的四个关键要素。行政检察监督仍需基于一定限度,即遵循人大制度、程序性控制为主、限于公权领域外部行为、不直接涉及个人和公共法益减损。以"主体"为二级分类标准,行政检察监督是对"多方主体"实施公共行政的控制。行政执法、行政司法、一般行政规范性文件和反腐败执法应接受行政检察监督,监察委调查活动虽有属性之争,但难逃法律监督序列,并涤除行政机关刑侦活动、监所活动和行政诉讼,最终在规制国家公权、构建检察权威和保障公民权利之间寻求价值平衡。行政检察监督的可能走向是发挥审查要求提请权协助合宪性审查。 展开更多

关键词 法律监督 行政检察监督 诉讼监督 公共行政 地方立法

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行政检察监督视角下检察院组织法的修改 被引量：3

3

作者 王春业 杨开江 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2014年第6期84-89,共6页

检察院组织法的修改正在进行之中。从检察院组织法本身所具有的特性和功能,从当前我国经济社会和法治环境以及对行政权制约的现实需要,从与行政诉讼法修改相衔接的需要等多方面来看,修改检察院组织法已势在必行。检察院组织法的修改应... 检察院组织法的修改正在进行之中。从检察院组织法本身所具有的特性和功能,从当前我国经济社会和法治环境以及对行政权制约的现实需要,从与行政诉讼法修改相衔接的需要等多方面来看,修改检察院组织法已势在必行。检察院组织法的修改应重点放在加强对行政权的监督上,要完善行政检察监督权能,使更多的检察监督指向行政权,以规范和控制行政权的行使。在检察院组织法中要明确规定检察机关行政检察监督的权能,适度拓宽检察机关的监督范围,完善行政检察监督的措施,对行政检察监督的主要程序作出规定,并设立专门从事行政检察监督的内设机构。 展开更多

关键词 行政检察监督 检察院组织法 检察院组织法修改

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论行政诉讼法修改下的行政检察监督职能的强化 被引量：5

4

作者 王春业 《社会科学家》 CSSCI 北大核心 2014年第2期95-98,共4页

行政诉讼法修正案草案已经出台,在加强对行政权力制约的同时也加强了检察机关的监督作用,但行政检察监督的范围与力度还不够。应在此基础上加强对检察机关行政诉讼案件执行的监督,同时,在涉及损害国家利益、公共利益且无人起诉行政违法... 行政诉讼法修正案草案已经出台,在加强对行政权力制约的同时也加强了检察机关的监督作用,但行政检察监督的范围与力度还不够。应在此基础上加强对检察机关行政诉讼案件执行的监督,同时,在涉及损害国家利益、公共利益且无人起诉行政违法行为时赋予检察机关提起行政公益诉讼的权力。 展开更多

关键词 行政诉讼法修正案草案 行政检察监督 司法权对制约行政权

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强化民事、行政检察监督势在必行

5

作者 赵丽芬 姜晓巍 《现代法学》 CSSCI 北大核心 1995年第3期76-77,共2页

关键词 行政检察监督 检察机关 民事(经济) 抗诉案件 检察工作 检察监督权 检察院 合法权益 审判机关 当事人

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行政公益诉讼中检察监督的定位与走向 被引量：15

6

作者 唐震 《学术界》 CSSCI 北大核心 2018年第1期150-164,共15页

随着社会经济的发展,社会矛盾呈现高发态势,现有的行政诉讼制度在维护公益、监督行政机关履职方面存在缺陷,未能发挥应有的功效。中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,探索建立检察机关提... 随着社会经济的发展,社会矛盾呈现高发态势,现有的行政诉讼制度在维护公益、监督行政机关履职方面存在缺陷,未能发挥应有的功效。中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,探索建立检察机关提起公益诉讼制度,检察机关参与行政公益诉讼制度有了法律依据。检察机关作为宪法法定的国家法律监督机关参与行政公益诉讼,与公民、法人、其他社会组织相比具有比较优势,有利于遏制行政权力的滥用,实现权力间的制衡,对依法行政、依法治国意义重大。在以审判为中心的诉讼制度改革背景下,探究检察机关提起行政公益诉讼的诉讼身份及价值目标,有助于厘清检察权的功能定位,回归检察机关法律监督职能的本源,对推动检察事业科学发展、法治中国建设作出重要贡献。 展开更多

关键词 行政公益诉讼 行政检察监督 职能定位 未来走向

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公共行政权监督的分野、补强与融合——一种基于监察与行政检察公益保护职能配置的思考 被引量：18

7

作者 乌兰 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2018年第2期70-80,共11页

基于公共行政权监督和公益保护的现实需求,监察权与检察权在公共行政权监督权能方面存在整合的可能性。为实现权力制约、整合及补充,监察权对公共行政权的监督成为必要。采取横向分治与纵向递进的监督模式,使监察与行政检察公益保护职... 基于公共行政权监督和公益保护的现实需求,监察权与检察权在公共行政权监督权能方面存在整合的可能性。为实现权力制约、整合及补充,监察权对公共行政权的监督成为必要。采取横向分治与纵向递进的监督模式,使监察与行政检察公益保护职能达到适度分野和融合共治,避免公共行政权监督的碎片化和分散监督问题。 展开更多

关键词 公共行政权 监察权 行政检察监督 公共利益

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论行政行为检察监督及其制度优势 被引量：11

8

作者 唐璨 《江淮论坛》 CSSCI 北大核心 2015年第2期105-108,共4页

行政行为检察监督指检察机关对于行政机关及其工作人员的行政行为进行的法律监督。我国尚未确立行政行为检察监督的法律制度。十八届四中全会《决定》为确立行政行为检察监督制度奠定了政治基础。行政行为检察监督将在加快建设法治政府... 行政行为检察监督指检察机关对于行政机关及其工作人员的行政行为进行的法律监督。我国尚未确立行政行为检察监督的法律制度。十八届四中全会《决定》为确立行政行为检察监督制度奠定了政治基础。行政行为检察监督将在加快建设法治政府进程中发挥独特的制度优势:行政行为检察监督有助于健全中国特色的法律监督体系;能有效填补行政法制监督传统机制的不足;有助于摆脱司法审判困局,缓解行政审判机关的压力,畅通行政执法和司法的程序衔接。 展开更多

关键词 行政检察 行政行为检察监督 法律监督体系 法治政府

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行政诉讼检察监督若干问题探析 被引量：6

9

作者 刘恒 《中山大学学报（社会科学版）》 CSSCI 1996年第S3期120-126,共7页

我国行政诉讼法实施五年多的实践表明，正确处理行政权、审判权和检察权三者之间的相互关系，重视和加强检察机关对行政诉讼的法律监督是全面贯彻实施行政诉讼法的基本前提和重要保证。检察机关有权对行政诉讼实行法律监督，是我国行政... 我国行政诉讼法实施五年多的实践表明，正确处理行政权、审判权和检察权三者之间的相互关系，重视和加强检察机关对行政诉讼的法律监督是全面贯彻实施行政诉讼法的基本前提和重要保证。检察机关有权对行政诉讼实行法律监督，是我国行政诉讼法所确定的一项基本原则，这一原则目前在实践中仍面临着一系列的困难和问题。本文就我国行政诉讼检察监督的法律地位，监督方式和范围以及抗诉问题进行分析和探讨。 展开更多

关键词 行政诉讼 检察机关 行政检察监督

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行政诉讼检察监督的初步研究 被引量：2

10

作者 李荣珍 李艳菲 《东南大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第S1期163-166,共4页

在行政诉讼法修改之际,如何加强检察机关对行政诉讼活动的监督,确保法院依法独立行使审判权,排除行政机关的干扰,维护当事人的合法权益,已经成为当前的热点问题。现行《行政诉讼法》中关于行政诉讼检察监督的原则性规定已经不能满足现... 在行政诉讼法修改之际,如何加强检察机关对行政诉讼活动的监督,确保法院依法独立行使审判权,排除行政机关的干扰,维护当事人的合法权益,已经成为当前的热点问题。现行《行政诉讼法》中关于行政诉讼检察监督的原则性规定已经不能满足现实的需要,迫切需要修改。对此,笔者以行政诉讼检察监督权的性质和功能为基础,探讨现行行政诉讼检察监督的现状和问题,提出完善行政诉讼检察监督的具体构想,以期为《行政诉讼法》的完善提供有益建议。 展开更多

关键词 行政诉讼 检察监督权 行政诉讼检察监督 构想

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试论人大对行政检察的监督 被引量：2

11

作者 叶沁常 广星正 光海军 《政法论丛》 CSSCI 1997年第2期44-46,35,共4页

试论人大对行政检察的监督叶沁常广星正光海军《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）的颁布和实施，无疑对保证人民法院正确及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政... 试论人大对行政检察的监督叶沁常广星正光海军《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）的颁布和实施，无疑对保证人民法院正确及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权起到了一定的作用。使老百姓到检... 展开更多

关键词 检察机关 参与行政诉讼 行政检察监督 行政案件 检察院 法律监督者 诉讼权利 《行政诉讼法》 人民法 当事人

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论行政执法检察监督 被引量：5

12

作者 傅国云 《法治研究》 2017年第4期35-40,共6页

行政执法检察监督是国家法治监督体系的重要组成部分,它主要通过监督纠正行政机关的行政违法行为,维护国家利益、公共利益,督促行政机关依法行政,促进社会公共治理,实现对行政权的监督制约。构建行政执法检察监督体系是当前检察制度改... 行政执法检察监督是国家法治监督体系的重要组成部分,它主要通过监督纠正行政机关的行政违法行为,维护国家利益、公共利益,督促行政机关依法行政,促进社会公共治理,实现对行政权的监督制约。构建行政执法检察监督体系是当前检察制度改革的热点,也是完善中国特色检察制度的重点。目前许多问题还处于探索阶段,根据检察权的定位,行政执法检察监督应当遵循行政管理和司法的规律,尊重行政的能动性和行政裁量权,遵循职权法定原则、公益优先原则、事后监督原则、行政处理先行原则、必要原则五项基本原则,科学界定行政执法检察监督公共利益的标准和范围,设置行政执法检察监督的模式。 展开更多

关键词 行政执法检察监督 基本原则 监督范围 监督模式

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我国行政权检察监督相关立法滞后

13

作者 韩成军 《学术界》 CSSCI 北大核心 2014年第9期240-241,共2页

《行政权检察监督的若干思考》指出，行政权检察监督在立法上还存在着种种的局限性，需要进一步研究加强行政权检察监督的方式和途径。首先，监督范围过窄。检察机关对行政权的监督只限于对行政诉讼的有限监督，对国家行政机关工作人员... 《行政权检察监督的若干思考》指出，行政权检察监督在立法上还存在着种种的局限性，需要进一步研究加强行政权检察监督的方式和途径。首先，监督范围过窄。检察机关对行政权的监督只限于对行政诉讼的有限监督，对国家行政机关工作人员职务犯罪行为的监督，对看守、监管机关以及公安机关工作人员的一般违法行为的监督。 展开更多

关键词 书评 书介绍 作者 《行政权检察监督的若干思考》

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行政执法检察机制改革的几点设想 被引量：4

14

作者 傅国云 《法治研究》 2016年第3期95-102,共8页

行政执法检察监督是检察权对行政权的直接监督,也是对国家利益、社会公共利益的公力救济。行政执法检察监督必须符合检察权的宪法定位和司法规律,应当尊重行政的能动性和裁量权,将社会公共利益保护贯穿监督的全过程,根据监督的必要性原... 行政执法检察监督是检察权对行政权的直接监督,也是对国家利益、社会公共利益的公力救济。行政执法检察监督必须符合检察权的宪法定位和司法规律,应当尊重行政的能动性和裁量权,将社会公共利益保护贯穿监督的全过程,根据监督的必要性原则科学界定监督的范围和程序。基于检察监督与行政执法目标的一致性,即促进依法行政和社会治理的现代化,监督并非"制肘",检察与行政的互动成为必然趋势。因此,行政执法检察改革中应重视其他国家机关的监督职能作用,建立完善有关检察监督与行政监督互动协作机制,检察监督与行政复议、行政诉讼衔接机制,以及对检察监督权的制约监督。 展开更多

关键词 行政执法检察监督 监督程序 机制改革 检察权规制

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中国检察制度面临的矛盾与宪法价值回归 被引量：10

15

作者 唐光诚 《东方法学》 2010年第1期60-67,共8页

一方面,由于对中国检察制度行政检察监督宪法价值的迷失,法学界对中国检察制度质疑与反质疑的论战此起彼伏;而另一方面,行政法学者对行政检察监督的呼唤与检察机关如火如荼的行政检察监督实践遥相呼应。中国检察制度应然性与实然性矛盾... 一方面,由于对中国检察制度行政检察监督宪法价值的迷失,法学界对中国检察制度质疑与反质疑的论战此起彼伏;而另一方面,行政法学者对行政检察监督的呼唤与检察机关如火如荼的行政检察监督实践遥相呼应。中国检察制度应然性与实然性矛盾的尖锐冲突,将推动中国检察制度在探索行政检察监督的法制路径中回归宪法价值。 展开更多

关键词 检察制度 行政检察监督 宪法价值 行政公诉

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“厌讼”文化与中国检察制度改革 被引量：1

16

作者 张福刚 《河南师范大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第3期36-40,共5页

在现代商品经济大潮冲击下,宗法血缘社会结构逐渐解体,人们的权利意识日渐兴起,司法裁决已经成为人们解决社会纷争的首要选择。然而,司法权威、司法公信力缺失及司法权供给不足等导致现代"厌讼"思想死灰复燃。在此背景下,新... 在现代商品经济大潮冲击下,宗法血缘社会结构逐渐解体,人们的权利意识日渐兴起,司法裁决已经成为人们解决社会纷争的首要选择。然而,司法权威、司法公信力缺失及司法权供给不足等导致现代"厌讼"思想死灰复燃。在此背景下,新一轮检察制度改革应当重新构建民事督促起诉、支持起诉制度以及民事行政公益诉讼制度,同时,还应加强检察机关对审判权的法律监督,通过这些努力消除"厌讼"文化带来的消极影响。 展开更多

关键词 “厌诉” 督促与支持起诉 公益诉讼 民事行政检察监督

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检察机关提起公益诉讼的法律地位和方式比较研究 被引量：41

17

作者 '检察机关参与公益诉讼研究'课题组 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2004年第2期127-132,共6页

在国家利益或社会公众利益遭受侵害时,检察机关可以通过提起相应的民事或行政诉讼予以司法上的救济,这是世界大多数国家的通例。但由于我国相关法制的缺位,检察机关在诉讼中的法律地位如何、应以何种方式参与诉讼等问题一直是争议的焦点... 在国家利益或社会公众利益遭受侵害时,检察机关可以通过提起相应的民事或行政诉讼予以司法上的救济,这是世界大多数国家的通例。但由于我国相关法制的缺位,检察机关在诉讼中的法律地位如何、应以何种方式参与诉讼等问题一直是争议的焦点,本文结合我国近些年来的实践探索,并借鉴国外立法,进行理论分析,提出自己的观点。 展开更多

关键词 检察机关 公益诉讼 法律地位 民事诉讼 法制建设 诉讼权利 民事行政检察监督权

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