中国行政机构改革的回顾与展望──兼论行政机构改革的长期性 被引量：17

1

作者 谢庆奎 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 1997年第6期63-69,共7页

江总书记在“十五大”政治报告中指出：“机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重”的问题亟待解决，必须“通盘考虑，组织专门力量，抓紧制定方案，积极推进”。为什么1993年至1996年全国性的机构改革刚刚结束，机构庞大等问题又... 江总书记在“十五大”政治报告中指出：“机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重”的问题亟待解决，必须“通盘考虑，组织专门力量，抓紧制定方案，积极推进”。为什么1993年至1996年全国性的机构改革刚刚结束，机构庞大等问题又“亟待解决”，而且要“通盘考虑”？原因就是机构设置与机构改革问题报复杂，不能孤立进行。本文着重分析了中国历次机构改革的过程及形成恶性循环的原因；提出了政府机构平衡发展的理论，说明了中国政府机构改革的长期性；论证了机构改革与政治、经济、文化体制改革的相关性，指出中国机构改革的唯一出路是全方位深化改革。 展开更多

关键词 政府机构改革 行政机构改革 经济体制改革 机构系统 政治体制改革 回顾与展望 政府体制 外部环境 文化环境 生态系统

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大部门体制:我国行政机构改革的目标取向 被引量：3

2

作者 吴根平 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2008年第4期17-20,共4页

党的十七大报告明确提出了我国机构整合要积极探索职能统一的大部门体制的部署,2008年3月,新一轮国务院机构改革方案的出台正式体现了大部门体制思路。大部门体制是现代西方发达国家普遍采用的政府组织形式,为我国行政体制改革提供了有... 党的十七大报告明确提出了我国机构整合要积极探索职能统一的大部门体制的部署,2008年3月,新一轮国务院机构改革方案的出台正式体现了大部门体制思路。大部门体制是现代西方发达国家普遍采用的政府组织形式,为我国行政体制改革提供了有益的借鉴。大部门制改革有利于降低行政成本,提高行政效能,必将成为未来我国行政机构改革的目标取向。 展开更多

关键词 大部门体制 行政机构改革 目标取向

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行政机构改革“硬骨头”拆解 被引量：2

3

作者 陈天祥 《人民论坛》 北大核心 2013年第20期30-32,共3页

行政体制改革远非一蹴而就之役，以下几个障碍决定了其进程是一个艰难和缓圜拘过程。

关键词 行政机构改革 拆解 骨头 行政体制改革

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理念·职能·方式——我国地方行政机构改革面临的三个转变 被引量：6

4

作者 刘熙瑞 《人民论坛》 2000年第7期9-11,共3页

公共管理与行政管理是原则不同的两个概念,它体现了权力的公共性,体现了民主管理和公民介入,强调为公众服务。 地方政府机构的职能,包括“基本的”、“一般的”、“积极的”三个层次公共事务的管理,不包括那些竞争性具体生产领域的管理... 公共管理与行政管理是原则不同的两个概念,它体现了权力的公共性,体现了民主管理和公民介入,强调为公众服务。 地方政府机构的职能,包括“基本的”、“一般的”、“积极的”三个层次公共事务的管理,不包括那些竞争性具体生产领域的管理。 转换政府职能,实现有限行政,必须把大量原先由政府承担的职能转移出去。当然这种转移必须要有成熟的承接载体。 政府工作方式的转变,即从政府生产到政府提供的转变,其通则是——“凡是能让社会干的事情,就不要政府来干”。 展开更多

关键词 行政机构改革 三个转变 理念 地方政府机构 政府工作方式 行政管理 公共管理 民主管理 公众服务 公共事务 生产领域 政府职能 有限行政 职能转移 公共性 竞争性 权力 公民

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突破“老问题” 探讨“新问题”——关于国家行政机构改革的思考

5

作者 吴越 《社会主义研究》 1986年第1期10-13,共4页

摆在我们面前的一个基本事实,引诱人的思考。 新中国诞生三十多年来,国家机构的精简与改革,少则两至三年,多则五至七年进行一次;每次所定裁减指标。少则百分之二十多则百分之四十以上;每次所列应革之弊与应改之方大都雷同;每次改革结束... 摆在我们面前的一个基本事实,引诱人的思考。 新中国诞生三十多年来,国家机构的精简与改革,少则两至三年,多则五至七年进行一次;每次所定裁减指标。少则百分之二十多则百分之四十以上;每次所列应革之弊与应改之方大都雷同;每次改革结束之时都称“取得了基本的成功”。然而,就在这样一个连续不断的精简改革的过程中,各级国家机构,尤其是各级行政机构逐渐地膨胀起来了。国务院的直属部门从初始阶段三十个左右的部、委、署,发展为近年机构改革前九十八个部、委、直属机构;省政府一般从二十个左右的厅局和五至七百人的编制。 展开更多

关键词 国家行政机构改革 老问题 各级国家机构 新问题 阶级统治 社会管理 小生产 产业性 经济管理职能 剥削阶级

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论行政机构改革的权变控制——兼谈机构改革观念的更新

6

作者 方国雄 《改革》 1987年第5期27-30,共4页

(一)从抗日战争时期根据地的精兵简政开始,我们一直在谋求建立高效、精干的行政管理机构,特别是建国以后,对于行政机构的调整和改革,更是倍加重视,多次调整,多次精减下放,以期达到行政机构的精干、高效。多次调整精减虽然在当时起到过... (一)从抗日战争时期根据地的精兵简政开始,我们一直在谋求建立高效、精干的行政管理机构,特别是建国以后,对于行政机构的调整和改革,更是倍加重视,多次调整,多次精减下放,以期达到行政机构的精干、高效。多次调整精减虽然在当时起到过一定的作用,但从根本上说,只不过是'扬汤止沸',时隔不久,机构又重新膨胀起来,而且其膨胀的程度,一次超过一次。这种'膨胀——精减——再膨胀——再精减'的恶性循环,持续了多少年。 展开更多

关键词 行政机构改革 精减 机构膨胀 改革观念 行政人员 抗日战争时期 行政费用 干部人事制度 行政管理人员 组织管理机构

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海洋强国视域下的省级海洋行政机构改革:回顾与展望 被引量：13

7

作者 娄成武 崔野 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2020年第6期54-62,共9页

科学设置省级海洋行政机构是推进海洋强国战略的重要保障。中华人民共和国成立以来,各沿海省级行政区的海洋行政机构沿着职能扩展、机构合并和自身变革三种轨迹发展演进,并在2018年的政府机构改革中形成了加挂牌子、作为部门管理机构、... 科学设置省级海洋行政机构是推进海洋强国战略的重要保障。中华人民共和国成立以来,各沿海省级行政区的海洋行政机构沿着职能扩展、机构合并和自身变革三种轨迹发展演进,并在2018年的政府机构改革中形成了加挂牌子、作为部门管理机构、作为政府直属机构和撤销机构等四种设置模式,呈现出若干改革特征。这些模式的产生,受到了制度约束、地方自主、职责配置和任务驱动等多重逻辑的影响。在未来的改革与实践中,应将明晰地方管理机构与中央派驻机构的职责边界、推进海上综合执法体制改革、适时组建涉海综合协调机构作为重点工作,不断完善地方海洋管理体制,助力海洋强国建设。 展开更多

关键词 海洋强国 省级海洋行政机构改革 变迁轨迹 设置模式

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对地方行政机构改革的几点思考

8

作者 段尔煜 《云南社会科学》 CSSCI 北大核心 1991年第5期29-33,47,共6页

地方行政机构改革,指的是除中央国家行政机关外的省(自治区、直辖市)、州(地区、市)、县(市、区)、乡(镇)政府机构的改革。其目的就是为了使地方各级行政机构“转变职能、理顺关系、调整结构、精减人员”,克服现存的机构重叠、职责不清... 地方行政机构改革,指的是除中央国家行政机关外的省(自治区、直辖市)、州(地区、市)、县(市、区)、乡(镇)政府机构的改革。其目的就是为了使地方各级行政机构“转变职能、理顺关系、调整结构、精减人员”,克服现存的机构重叠、职责不清、人浮于事、相互扯皮、效率低下等等弊端。逐步使行政管理达到科学化、法制化和现代化的水平,保证地方各级政府协调运转,有效地提高行政效率。 展开更多

关键词 地方行政机构 几点思考 行政机构改革 工作部门 省级人民政府 行政管理 科学的理论 坚持社会主义方向 压缩编制 改革的内容

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略论行政组织立法与行政机构改革的关系 被引量：1

9

作者 方彦 应松年 朱维究 《政治与法律》 1983年第3期73-81,共9页

党的十一届三中全会以后,随着法制建设的加强,政府机构改革的进展,行政立法也开始受到重视。赵紫阳同志在第五届全国人民代表大会第四次会议的政府工作报告中指出:“在精简机构的同时,要用行政立法明确规定国务院和地方各级政府的各部... 党的十一届三中全会以后,随着法制建设的加强,政府机构改革的进展,行政立法也开始受到重视。赵紫阳同志在第五届全国人民代表大会第四次会议的政府工作报告中指出:“在精简机构的同时,要用行政立法明确规定国务院和地方各级政府的各部门的职责权限。 展开更多

关键词 国家工作人员 行政组织立法 行政立法 行政组织法规 行政机构改革 行政管理工作 法制建设 全国人民代表大会 各级政府 国家行政机关

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我国行政机构改革的政治学分析

10

作者 付彦 《理论学习月刊》 1998年第8期23-27,共5页

关键词 行政机构改革 政治学分析 政府机构膨胀 机构设置 政治体制改革 行政管理 政府工作人员 政府职能 社会公共事务 自我扩张

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县级行政机构改革刍议

11

作者 孙吉合 刘德全 《理论学刊》 CSSCI 北大核心 1993年第2期56-58,共3页

江泽民同志在党的十四大报告中指出:“目前,党政机构臃肿,层次重叠,许多单位人浮于事,效率低,障碍企业经营机制的转换,已经到了非改不可的地步。”这些问题在县级行政机构中表现尤为集中,本文试就县级行政机构改革的问题谈一些自己的看... 江泽民同志在党的十四大报告中指出:“目前,党政机构臃肿,层次重叠,许多单位人浮于事,效率低,障碍企业经营机制的转换,已经到了非改不可的地步。”这些问题在县级行政机构中表现尤为集中,本文试就县级行政机构改革的问题谈一些自己的看法。一从现实的情况来看,现行的县级行政机构存在着种种弊端: 展开更多

关键词 行政机构改革 党政机构 客观要求 机构膨胀 各级政府 机构设置 企业经营机制 工作效率 经济体制改革 行政管理职能

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简谈隰县行政机构改革经验

12

作者 李永林 《理论探索》 北大核心 1992年第4期57-58,62,共3页

目前隰县的经验已经引起国务院领导同志和理论界的重视,其根本原因是自1988年4月以来,隰县由政府经济技术部门特别是涉农部门牵头,紧紧围绕当地农村经济的主导产业,以服务为宗旨,搞开发性生产,组建开发性经济实体,为农民提供产前、产中... 目前隰县的经验已经引起国务院领导同志和理论界的重视,其根本原因是自1988年4月以来,隰县由政府经济技术部门特别是涉农部门牵头,紧紧围绕当地农村经济的主导产业,以服务为宗旨,搞开发性生产,组建开发性经济实体,为农民提供产前、产中和产后服务,取得了突出成绩。实践证明,隰县在三年内实现了农业总产值、粮食总产量、农民人均纯收入和财政收入“四个翻番”,也为脱贫致富、精简机构、调动机关干部积极性闯出了新路。 展开更多

关键词 隰县 农民人均纯收入 粮食总产量 行政机构改革 精简机构 主导产业 产后服务 农村经济 财政收入 平川县

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内涵型改革:行政机构改革的根本方法

13

作者 段世汉 艾方毅 《湖湘论坛》 1994年第4期58-58,共1页

机构改革有两种模式,即外延型改革和内涵型改革。外延型改革是一种依靠撤销、合并、增减行政工作机构和工作人员,从而达到控制行政机关规模的“量”型改革。内涵型改革是一种着眼于实现行政权力结构合理化,科学分配机关内部各层次、各... 机构改革有两种模式,即外延型改革和内涵型改革。外延型改革是一种依靠撤销、合并、增减行政工作机构和工作人员,从而达到控制行政机关规模的“量”型改革。内涵型改革是一种着眼于实现行政权力结构合理化,科学分配机关内部各层次、各部门之间权力的“质”型改革。机构改革的根本方法应该是内涵型改革。因为:第一,单纯的外延型变革,依然不能解决机构林立、层次重叠的局面,根治不了“ 展开更多

关键词 行政机构改革 外延型 内涵型 工作机构 结构合理化 政事分开 国家基本职能 党政分开 客观困难 国家性质

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行政机构改革要有基层意识

14

作者 李思辉 《领导科学》 北大核心 2014年第10期21-21,共1页

某种意义上说，中国目前的行政结构是“漏斗型”的。这主要表现在，中央和省市级机构设置完备、人员配置整齐，越往下编制配置越不完整，到县乡两级，编制缺口普遍，上面负责制定方案、对口“督导检查”的人员阵容强大，下面负责具体落... 某种意义上说，中国目前的行政结构是“漏斗型”的。这主要表现在，中央和省市级机构设置完备、人员配置整齐，越往下编制配置越不完整，到县乡两级，编制缺口普遍，上面负责制定方案、对口“督导检查”的人员阵容强大，下面负责具体落实的人员常常东挪西凑，“千条线”穿向“一根针”，如此，许多政策的善意难免会在基层卡壳。 展开更多

关键词 行政机构改革 基层意识 人员配置 行政结构 主要表现 机构设置 督导检查 省市级

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经济改革要求行政机构进行相应改革——无锡市“机构改革理论务虚会”论点简介 被引量：2

15

《江苏社会科学》 1986年第9期36-40,共5页

省委委托无锡市召开的“机构改革理论务虚会”于1986年7月26日至28日在无锡市举行。会议简况已于7月31日《新华日报》作了报道,现将会议讨论的主要问题和发表的观点简介如下:一、行政机构改革是经济体制改革继续前进的要求与会同志认为... 省委委托无锡市召开的“机构改革理论务虚会”于1986年7月26日至28日在无锡市举行。会议简况已于7月31日《新华日报》作了报道,现将会议讨论的主要问题和发表的观点简介如下:一、行政机构改革是经济体制改革继续前进的要求与会同志认为,经济基础的变化必然要求上层建筑的相应变化。 展开更多

关键词 行政机构改革 机构改革理论 经济体制改革 无锡市 上层建筑 经济基础 社会主义商品经济 经济改革 政府机构 必然要求

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浅论行政机构的改革 被引量：1

16

作者 周世逑 《政治与法律》 1983年第3期63-72,共10页

行政机构的改革是当前我国政治建设中的一件大事。它不仅涉及一系列的现实问题,而且还关系到许多理论问题。如何运用马克思列宁主义的原理,借鉴国外的有益经验,来解决我们在机构改革中碰到的问题,促使我国四化建设向前大大推进一步,这... 行政机构的改革是当前我国政治建设中的一件大事。它不仅涉及一系列的现实问题,而且还关系到许多理论问题。如何运用马克思列宁主义的原理,借鉴国外的有益经验,来解决我们在机构改革中碰到的问题,促使我国四化建设向前大大推进一步,这是我们面临的一项艰巨而光荣的任务。 展开更多

关键词 行政机构改革 行政组织 工作人员 帕金森定律 行政管理活动 公共服务 行政机关 为人民服务 权力分配 行政管理制度

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深化我国乡镇行政体制与机构改革研究 被引量：1

17

作者 樊怀洪 《中州学刊》 CSSCI 2003年第5期15-19,共5页

要深化我国乡镇行政体制改革并取得实效 ,乡镇政府的地位和作用定位必须科学 ,乡镇政府的职能转变必须到位 ,乡镇政府的机构编制和财税管理必须完善。要把握根本 ,进一步转变政府职能和管理方式 ;抓住重点 ,进一步精简和整合乡镇机构和... 要深化我国乡镇行政体制改革并取得实效 ,乡镇政府的地位和作用定位必须科学 ,乡镇政府的职能转变必须到位 ,乡镇政府的机构编制和财税管理必须完善。要把握根本 ,进一步转变政府职能和管理方式 ;抓住重点 ,进一步精简和整合乡镇机构和人员 ;突破难点 ,创新乡镇人员分流的观念和方法 ;加强支点 ,充分依靠和发挥各种社会服务组织和村级组织的作用。 展开更多

关键词 乡镇 行政体制与机构改革 理论探讨 具体建议

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论县级教育行政机构的改革与完善

18

作者 肖垠 《教育理论与实践》 1984年第2期6-11,共6页

关于国家行政机构问题,马克思和马克思主义者,曾经提出过一系列重要的论述和原则,它是我国改革和完善整个国家行政机构的理论基础,也是县级教育行政机构改革和完善的理论基础。马克思在《路易·波拿巴的雾月十八日》和《法兰西内战... 关于国家行政机构问题,马克思和马克思主义者,曾经提出过一系列重要的论述和原则,它是我国改革和完善整个国家行政机构的理论基础,也是县级教育行政机构改革和完善的理论基础。马克思在《路易·波拿巴的雾月十八日》和《法兰西内战》等著作中,以法国为例。 展开更多

关键词 县级教育 行政机构改革 工作人员 教育行政部门 教育事业 工作效率 马克思主义者 路易·波拿巴 从实际出发 教育局

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机构改革过程中必须防范人为集权 被引量：1

19

作者 徐永平 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 1999年第6期18-21,61,共5页

随着经济体制改革的不断深入，对行政管理体制的改革要求也日趋突出。行政管理体制改革中的核心问题是集权还是分权，防范人为集权是这项改革能否顺利展开和成功与否的关键。本文从人为集权的成因。

关键词 人为集权 行政机构改革 体制冲突 监督机制

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“行政管理与改革”学术讨论综述

20

作者 曾恒 《社会主义研究》 1986年第2期60-62,共3页

八五年底在广西南宁召开了“行政管理与改革”学术讨论会。现将有关讨论意见综述如下。 一、行政机构改革问题 1.改革的时机。有两种意见。一种认为,目前,以城市为重点的经济体制改革已全面展开,改革中的一个重要内容就是要实现政企职... 八五年底在广西南宁召开了“行政管理与改革”学术讨论会。现将有关讨论意见综述如下。 一、行政机构改革问题 1.改革的时机。有两种意见。一种认为,目前,以城市为重点的经济体制改革已全面展开,改革中的一个重要内容就是要实现政企职责分开,简政放权,正确发挥政府管理经济的职能。这就给行政改革提出了迫切要求,并指明了大方向。另外。 展开更多

关键词 行政管理与改革 干部选用制度 学术讨论 考任制 行政机构改革 人事制度改革 事机 机构设置 委员 讨论意见综述

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