梯度理论在政府创新扩散中的应用研究——以行政服务中心及其标准化为例 被引量：22

1

作者 卓越 陈诚 《厦门大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2015年第2期29-39,共11页

根据梯度理论的观点,创新只能在高梯度地区产生、向低梯度渐次转移。因而,创新将固化并扩大区域之间的差距。观察行政服务中心扩散的全过程,各城市采纳时间的先后,体现出城市之间"创新性"的梯度差别;与此同时,作为对照组的行... 根据梯度理论的观点,创新只能在高梯度地区产生、向低梯度渐次转移。因而,创新将固化并扩大区域之间的差距。观察行政服务中心扩散的全过程,各城市采纳时间的先后,体现出城市之间"创新性"的梯度差别;与此同时,作为对照组的行政服务中心标准化扩散,却与原梯度划分截然不同。在对理论预设、案例选择重新检视之后发现:两案例之间紧密关联,标准化是行政服务中心发展的必然结果,是创新扩散的高级阶段,是跳跃模式下的区域趋同。如果说创新是造成梯度势能差的"趋异因素",那么创新扩散将一定程度地弱化区域间的梯度差异。 展开更多

关键词 梯度理论 政府创新扩散 行政服务中心 标准化 反梯度

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整体政府视角下跨部门政务协同——以行政服务中心为例 被引量：20

2

作者 沈荣华 何瑞文 《新视野》 CSSCI 北大核心 2013年第2期60-63,共4页

当下,政府治理"碎片化"制约着我国地方政府体制改革的进展,主要表现为部门分割、条块分割、地方分割。构建"整体政府"是破解"碎片化"的根本之道。行政服务中心运行机制是我国构建整体政府模型的试验场与... 当下,政府治理"碎片化"制约着我国地方政府体制改革的进展,主要表现为部门分割、条块分割、地方分割。构建"整体政府"是破解"碎片化"的根本之道。行政服务中心运行机制是我国构建整体政府模型的试验场与突破口。行政服务中心通过整合机制、信任机制、激励机制和协调机制的修缮,以跨职能的团队合作、项目合作代替旧体制下的"碎片化"结构,并形成整体政府的"联合岬"。以此推开,从行政服务中心机制创新到政府体制改革,将有助于推动整体政府框架下的跨部门政务协同,从而实现党的十八大要求的"建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府"的目标。 展开更多

关键词 整体政府 跨部门政务协同 行政服务中心

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“行政服务中心”模式的实践、正当性与时代出路 被引量：17

3

作者 朱新力 黄玉寅 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2013年第5期145-153,共9页

"行政审批局"模式与"行政服务中心"模式并存的地方制度实践及其引发的学理争鸣是我国行政许可集中化改革沉浮的真实写照。立足于顺应行政体制改革、符合专业性许可审查要求、提升行政审批效能三个维度的解读显示,&q... "行政审批局"模式与"行政服务中心"模式并存的地方制度实践及其引发的学理争鸣是我国行政许可集中化改革沉浮的真实写照。立足于顺应行政体制改革、符合专业性许可审查要求、提升行政审批效能三个维度的解读显示,"行政服务中心"模式于当前更值得推崇。在各地"行政服务中心"模式不拘一格的当下,为防止其在实践中朝着"运动化"、"无序化"趋势进一步蔓延,应尽快对行政服务中心的功能定位、法律地位与制度保障机制等进行明确和设计。 展开更多

关键词 相对集中行政许可 行政服务中心 审批局 行政体制改革

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当前中国行政服务中心的主要问题与解决对策 被引量：15

4

作者 施雪华 汤静容 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2013年第5期5-12,共8页

中国行政服务中心自诞生之日起,它的运作成效与面临的挑战就是相伴相随的。行政服务中心在运作过程中暴露出的诸多问题涉及行政服务中心的功能定位、部门之间协调、政府业务流程再造、电子政务体系支撑以及管理模式选择等诸多方面,本文... 中国行政服务中心自诞生之日起,它的运作成效与面临的挑战就是相伴相随的。行政服务中心在运作过程中暴露出的诸多问题涉及行政服务中心的功能定位、部门之间协调、政府业务流程再造、电子政务体系支撑以及管理模式选择等诸多方面,本文在分析我国行政政服务中心面临的主要问题及其原因的基础上,提出了一系列解决这些问题的对策建议,包括:加强法律保障,完善行政服务中心的管理制度、合理定位角色,明确行政服务中心的职责及管理权限、规范和完善行政服务中心内部管理体制、创新行政服务中心的运行机制、推进电子政务,实现行政服务中心工作的透明化、信息化、培养良好的行政文化,实现"便民和服务"的宗旨。 展开更多

关键词 行政服务中心 功能定位 管理权限 运行机制

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电子政府成功因素的案例研究:宁波某行政服务中心 被引量：3

5

作者 李靖华 葛笑春 王云 《工业技术经济》 北大核心 2006年第2期19-21,共3页

本文首先系统总结了当前我国电子政府建设中存在的问题。基于对当前电子政府建设中存在的问题的深入调研,以案例研究的形式分析了宁波市某行政服务中心在电子政府建设中的经验,具体包括对人员素质的教育、培训和考核,加强软硬件和信息... 本文首先系统总结了当前我国电子政府建设中存在的问题。基于对当前电子政府建设中存在的问题的深入调研,以案例研究的形式分析了宁波市某行政服务中心在电子政府建设中的经验,具体包括对人员素质的教育、培训和考核,加强软硬件和信息资源建设,抓住关键环节加强政务流程再造,以及确保系统开发的技术支持等。并在此基础上对建设我国电子政府提出了对策建议。 展开更多

关键词 电子政府 成功因素 行政服务中心 案例研完

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县级政府行政服务中心绩效分析与改善对策——以浙江临安市行政服务中心为例 被引量：6

6

作者 杨运姣 侯经川 黄晓明 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第6期30-34,共5页

通过转变服务理念、完善服务制度、创新服务方式,近年来县级政府行政服务中心在提升公共服务质量和效率、预防腐败方面取得显著成效。但是,县级政府行政服务中心仍然在法律地位界定、"审批职能归并"改革、"网上审批"... 通过转变服务理念、完善服务制度、创新服务方式,近年来县级政府行政服务中心在提升公共服务质量和效率、预防腐败方面取得显著成效。但是,县级政府行政服务中心仍然在法律地位界定、"审批职能归并"改革、"网上审批"推进等方面面临深层次的矛盾与尴尬,严重制约了"服务型政府"的建设进程。为此,须借鉴"新公共服务理论",以公民(社会)需要为逻辑起点,从法律制度建设、审批机制创新、组织文化培育等方面全方位系统地推进改革深入,提高政府对公民需要的回应性,彰显政府服务职能。 展开更多

关键词 行政服务中心 绩效 公民需要

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整体政府与我国行政服务中心建设研究——以广东省中山市为例 被引量：12

7

作者 邓雪琳 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2010年第8期123-128,F0003,共7页

"碎片化"的分割管理模式是我国行政服务中心建设中面临的普遍难题。"整体政府"作为一种回应政府治理"碎片化"现象而诞生的理论思潮,给我国行政服务中心建设提供了一个新的视角。作为全国第一个全部审批... "碎片化"的分割管理模式是我国行政服务中心建设中面临的普遍难题。"整体政府"作为一种回应政府治理"碎片化"现象而诞生的理论思潮,给我国行政服务中心建设提供了一个新的视角。作为全国第一个全部审批项目上网的地级市——中山市,通过虚拟平台,建设"一站式"行政服务中心,在线审批已经处于全国领先水平。中山市通过整合资源,加强流程再造,建设电子化政府,形成"整体政府"的做法,可以为各地行政服务中心建设提供有益借鉴。 展开更多

关键词 行政服务中心 整合 整体政府

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基于物联网的行政服务中心信息系统模型研究 被引量：1

8

作者 袁远明 吴产乐 艾浩军 《计算机科学》 CSCD 北大核心 2012年第S3期122-124,145,共4页

针对行政服务中心存在的问题,讨论物联网技术在行政服务中心的应用前景,分析基于物联网技术的行政服务中心的服务流程,提出了应用二维码、RFID、移动互联网等物联网代表性技术的行政服务中心信息系统模型,并给出了该模型的体系架构与实... 针对行政服务中心存在的问题,讨论物联网技术在行政服务中心的应用前景,分析基于物联网技术的行政服务中心的服务流程,提出了应用二维码、RFID、移动互联网等物联网代表性技术的行政服务中心信息系统模型,并给出了该模型的体系架构与实现方法。 展开更多

关键词 物联网 行政服务中心 信息系统

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政府制度创新与行政服务中心建设 被引量：2

9

作者 吕承文 鹿斌 《重庆社会科学》 CSSCI 2014年第7期41-46,共6页

行政服务中心建设是一种旨在提高行政效率、扩大公民参与的政府制度创新活动。行政服务中心建设具有政府制度创新的基本内涵,包括了体制与机制之间的关系协调、防范"悬浮式"改革问题及注重公众参与作用等。推进行政服务中心建... 行政服务中心建设是一种旨在提高行政效率、扩大公民参与的政府制度创新活动。行政服务中心建设具有政府制度创新的基本内涵,包括了体制与机制之间的关系协调、防范"悬浮式"改革问题及注重公众参与作用等。推进行政服务中心建设,应加强行政权力的集中整合,建构行政服务局,扩大公众参与。 展开更多

关键词 政府制度创新 行政服务中心 政民关系

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行政服务中心的合法性提升之道——基于S市一项问卷调查结果的分析 被引量：2

10

作者 何瑞文 吕承文 《中共福建省委党校学报》 北大核心 2015年第10期18-24,共7页

一直以来,行政服务中心利弊共存、争议不断,文章通过对S市进行问卷调查,得到了进一步的验证,同时也发现了一些新的问题,所有问题都指向其合法性阙如。在依法治国的大背景下,提升行政服务中心的合法性恰逢其时、刻不容缓。合法性提升由... 一直以来,行政服务中心利弊共存、争议不断,文章通过对S市进行问卷调查,得到了进一步的验证,同时也发现了一些新的问题,所有问题都指向其合法性阙如。在依法治国的大背景下,提升行政服务中心的合法性恰逢其时、刻不容缓。合法性提升由提升社会认同和获得法律认可构成:前者建议在开放政府的基础上互动合作提升开放性、在民意导入的基础上履行职能提升回应性;后者可推进权力清单法治化加速职能转变、加强标准化建设克服行政审批无序以及采取三步走策略提升行政服务中心的合法性。 展开更多

关键词 行政服务中心 合法性提升 开放政府 权力清单 标准化

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困境与发展:行政服务中心发展趋势分析 被引量：5

11

作者 陈伟 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2008年第4期84-87,共4页

行政服务中心在为社会公众提供方便、快捷服务的同时,也深受自身职能范围、业务流程、审批利益、发展前景等问题的困扰;推行电子政务是我国深化行政管理体制改革的迫切需要和重要举措,也是支持政府履行职能的有效手段。为进一步发挥行... 行政服务中心在为社会公众提供方便、快捷服务的同时,也深受自身职能范围、业务流程、审批利益、发展前景等问题的困扰;推行电子政务是我国深化行政管理体制改革的迫切需要和重要举措,也是支持政府履行职能的有效手段。为进一步发挥行政服务中心的效能、推进电子政务建设、避免重复建设和相互冲突,当前应该将行政服务中心纳入电子政务建设的整体框架内,由"一站式"电子政务服务系统完成本来由行政服务中心承担的绝大多数公共服务,从而提升行政效能、降低行政成本、提供更加优质的公共服务。 展开更多

关键词 行政服务中心 电子政务 行政审批 公共服务

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行政服务中心法律问题研究 被引量：8

12

作者 张建明 《法治研究》 2009年第2期40-44,共5页

行政服务中心的创建和发展是行政管理体制的一场革命,顺应了大部门制改革,预示着政府管理模式的巨大变革。但由于立法滞后,行政服务中心的法律地位、管理体制、职能定位等存在着不少障碍,要从行政组织法、行政实体法、行政程序法等多方... 行政服务中心的创建和发展是行政管理体制的一场革命,顺应了大部门制改革,预示着政府管理模式的巨大变革。但由于立法滞后,行政服务中心的法律地位、管理体制、职能定位等存在着不少障碍,要从行政组织法、行政实体法、行政程序法等多方面制定相应的法律法规,理顺行政服务中心与政府机构内外部的法律关系,从而为行政服务中心的可持续发展、行政管理体制改革的深化提供法律保障。 展开更多

关键词 行政服务中心 法律对策 管理体制 职能定位

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纪律空间中的权力表演——基于行政服务中心的解读 被引量：2

13

作者 韩志明 《湘潭大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2015年第2期19-24,共6页

从空间的视角考察,行政服务中心是行政改革形成的纪律空间,具有在场、透明和面对面互动等空间属性。其中主要包括了基层公务员、来办事的民众和工勤人员等三种社会角色的活动以及互动。行政服务中心主要运用透明化技术、排队的技术、在... 从空间的视角考察,行政服务中心是行政改革形成的纪律空间,具有在场、透明和面对面互动等空间属性。其中主要包括了基层公务员、来办事的民众和工勤人员等三种社会角色的活动以及互动。行政服务中心主要运用透明化技术、排队的技术、在场控制的技术和标准化技术等技术来实现对空间的管理,其中也很容易产生身份的冲突、知识的冲突和文化的冲突等问题。虽然行政服务中心贴上了鲜明的"服务"标签,但其实际上是一个精巧和隐蔽的纪律空间,无处不在地呈现并再生产着公民与政府之间的(被)支配或(被)控制关系。 展开更多

关键词 行政服务中心 表演 纪律空间

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行政服务中心与政府治理创新——以焦作市解放区行政服务中心为例 被引量：5

14

作者 潘迎春 《理论月刊》 2005年第6期94-96,共3页

行政服务中心的出现是中国地方政府改革的有益尝试,是在国际和国内政治、经济环境发生深刻变化的背景下产生的,是为了应对中国加入“世贸”而进行的行政审批制度改革的阶段性成果。本文以河南省焦作市解放区行政服务中心为案例,通过对... 行政服务中心的出现是中国地方政府改革的有益尝试,是在国际和国内政治、经济环境发生深刻变化的背景下产生的,是为了应对中国加入“世贸”而进行的行政审批制度改革的阶段性成果。本文以河南省焦作市解放区行政服务中心为案例,通过对该中心管理体制、服务方式以及运行绩效的深入剖析,展开对行政服务中心的理论研究和探讨。 展开更多

关键词 行政改革 治理型政府 焦作市解放区行政服务中心

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依法行政理念指导下的行政服务中心 被引量：3

15

作者 唐璨 《天津行政学院学报》 2011年第2期54-58,共5页

依法行政理念及实践在我国已进入全面展开的重要时期,包括职权法定、法律优先、法律保留、依程序行政、承担法律责任等内涵。依法行政是行政服务中心必须依托的一项重要法治理念。依法行政理念与行政服务中心的时代契合点在于政府行政... 依法行政理念及实践在我国已进入全面展开的重要时期,包括职权法定、法律优先、法律保留、依程序行政、承担法律责任等内涵。依法行政是行政服务中心必须依托的一项重要法治理念。依法行政理念与行政服务中心的时代契合点在于政府行政文明的提升、法治政府的建设、服务型政府的推进。依法行政理念指导下的行政服务中心应当依法设立、运行、全面监督以及承担法律责任。 展开更多

关键词 依法行政 法治政府 行政审批 行政服务中心

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国家政权与基层社会实现对接的一种解释路径——以N镇行政服务中心为考察对象 被引量：1

16

作者 郭明 《求实》 CSSCI 北大核心 2015年第12期87-93,共7页

如何实现国家政权与基层社会的对接是研究者关注的重要议题,亦是现代国家建构实践过程的关键步骤。已有的研究从不同的研究视角对这个议题展开了系列研究,并形成了对话性的研究成果。笔者试图把近年来各级地方政府成立的行政服务中心置... 如何实现国家政权与基层社会的对接是研究者关注的重要议题,亦是现代国家建构实践过程的关键步骤。已有的研究从不同的研究视角对这个议题展开了系列研究,并形成了对话性的研究成果。笔者试图把近年来各级地方政府成立的行政服务中心置于国家与社会关系框架下,尝试在理论解释与经验事实之间建立逻辑联系,以N镇行政服务中心为考察对象,探讨行政服务中心的建立与运作对国家与社会关系展开的影响,进而增添一个国家与社会实现对接的解释路径。 展开更多

关键词 国家政权 基层社会 行政服务中心 重组与延伸 渗透与认同

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中国行政服务中心体制与机制改革对策研究 被引量：3

17

作者 吴静 施雪华 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2013年第12期72-78,共7页

近十余年来,中国行政服务中心对于扩大中国政治民主化程度、提升中国政府运行效率发挥了重要作用,但从目前来看,行政服务中心在体制上和机制上还有很多需要改进的地方。从体制改革来看,主要体现在四个方面:其一是强化行政服务中心行政... 近十余年来,中国行政服务中心对于扩大中国政治民主化程度、提升中国政府运行效率发挥了重要作用,但从目前来看,行政服务中心在体制上和机制上还有很多需要改进的地方。从体制改革来看,主要体现在四个方面:其一是强化行政服务中心行政管理体制的法制化;其二是明确行政服务中心的职责与管理权限;其三是完善行政服务中心的财务管理体制;其四是改进行政服务中心的人事管理体制。从机制改革来看,主要体现在六个方面:其一是建立、健全科学而合理的行政审批机制;其二是构建行政服务中心的综合动力机制;其三是优化行政服务中心的部门协作机制;其四是建立行政服务中心的工作激励机制;其五是健全行政服务中心的绩效考核机制;其六是创新行政服务中心的内外监督机制。 展开更多

关键词 中国行政服务中心 体制改革 机制改革 政治民主化 政府运行效率 政府管理

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国外行政服务中心建设的经验及其对中国的启示 被引量：4

18

作者 吴静 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2013年第5期18-23,共6页

英国的一站式服务、美国的无缝隙政府、澳大利亚的联接中心是西方国家行政服务中心建设的典范,研究这三个国家不同的行政服务中心的特点和运行机制,我们可以发现,虽然,三个国家三种不同特点的行政服务中心具有各自的历史和特点,可是,它... 英国的一站式服务、美国的无缝隙政府、澳大利亚的联接中心是西方国家行政服务中心建设的典范,研究这三个国家不同的行政服务中心的特点和运行机制,我们可以发现,虽然,三个国家三种不同特点的行政服务中心具有各自的历史和特点,可是,它们贯彻的行政服务中心的基本宗旨和主要精神是一样的:服务人民、方便群众。所以,行政服务中心是服务型政府的重要体现和实现方式。本文在对英国的一站式服务、美国的无缝隙政府、澳大利亚的联接中心的建设的历史和现实情况进行系统分析和研究阐述的基础上,提出国外行政服务模式的五个经验及其对我国建设行政服务中心乃至服务型政府的四点启示。 展开更多

关键词 外国 行政服务中心 服务型政府 经验及启示

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如何提升政府回应性:地方行政改革的策略和逻辑——基于M市行政服务中心建设过程的历时分析 被引量：8

19

作者 朱亚鹏 何莲 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2021年第2期54-59,共6页

当前经济社会急剧转型、公众需求复杂多变,通过改革行政体制来提升政府治理回应性,已成为提升治理能力、建立现代化治理体系的共识。然而,政府回应性的提升,不仅需要恰当的改革方案,更仰赖于有效的政策执行。基于对粤港澳大湾区M市的行... 当前经济社会急剧转型、公众需求复杂多变,通过改革行政体制来提升政府治理回应性,已成为提升治理能力、建立现代化治理体系的共识。然而,政府回应性的提升,不仅需要恰当的改革方案,更仰赖于有效的政策执行。基于对粤港澳大湾区M市的行政服务中心改革历史的分析,展示地方政府推动行政体制改革、提升政府回应性的行动策略,有助于总结影响地方政府回应性提升的关键因素。研究发现,地方领导人的执政理念、组织完善程度和执行能力是促使行政改革沿着提升地方政府回应性轨道推进的关键所在。 展开更多

关键词 政府回应 行政服务中心 行政改革

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提高行政效能的创新之举——以合肥市行政服务中心为例 被引量：1

20

作者 王林建 朱达利 汪胜利 《江淮论坛》 CSSCI 北大核心 2006年第6期85-88,共4页

以合肥市行政服务中心的构建与运转为例,反映转变政府职能、推进行政管理改革与效能建设方面的积极实践与成功尝试,并就进一步巩固提高行政服务中心的效能进行探讨。

关键词 行政服务中心 政府职能 行政效能 改革创新

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