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应将行政指导纳入我国行政诉讼受案范围——兼析国外行政指导诉讼的典型案例和特点 被引量:8
1
作者 莫于川 《重庆社会科学》 2005年第8期78-86,共9页
行政指导已是常见的行政现象,在社会生活中广泛发挥着特殊的作用,同时也存在不少需要解决的问题。案例考察表明,一些国家已将行政指导纳入司法审查范围,有利于维护相对人的合法权益和行政机关认真履行职责的积极性。我国已有必要和条件... 行政指导已是常见的行政现象,在社会生活中广泛发挥着特殊的作用,同时也存在不少需要解决的问题。案例考察表明,一些国家已将行政指导纳入司法审查范围,有利于维护相对人的合法权益和行政机关认真履行职责的积极性。我国已有必要和条件通过若干立法和司法改革措施,将行政指导引起的行政争议纳入行政诉讼的受案范围,对行政指导行为予以司法审查,以促进行政指导法治化的进程。 展开更多
关键词 行政指导 行政诉讼 受案范围 立法调整 行政指导法治化
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论我国海关行政指导 被引量:4
2
作者 唐璨 《政法论丛》 2005年第5期24-28,共5页
行政指导在我国行政领域尚属新生事物,相应的行政法学研究还不够丰富和成熟,而对于海关领域行政指导的法学研究就更是乏人问津了。目前,海关行政指导已经展现了一定的现实成效,但是实践中和制度上仍有很多不可回避的问题需要解答。在海... 行政指导在我国行政领域尚属新生事物,相应的行政法学研究还不够丰富和成熟,而对于海关领域行政指导的法学研究就更是乏人问津了。目前,海关行政指导已经展现了一定的现实成效,但是实践中和制度上仍有很多不可回避的问题需要解答。在海关领域运用行政指导是必要和可行的。 展开更多
关键词 海关行政法治 行政指导 海关行政指导
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论档案行政指导 被引量:1
3
作者 刘东斌 《档案管理》 北大核心 2014年第1期4-6,共3页
档案行政指导是一种新型行政行为,也应是档案行政管理机关重要和常用的行政行为。本文对档案行政指导的性质、特点、原则、分类、作用、范围、控制等方面做了一些阐述。
关键词 档案行政 行政指导 档案行政指导 依法行政
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档案行政指导研究综述
4
作者 吴雁平 《档案管理》 北大核心 2014年第1期62-64,共3页
档案行政指导作为主要的档案行政行为之一,它较之档案业务指导是一个新课题、新方法,相关研究刚刚起步。对档案行政指导的概念、主体、分类、依据、特征、作用、意义、范围、面临的问题及对策等研究成果进行梳理,不仅有利于今后的研究,... 档案行政指导作为主要的档案行政行为之一,它较之档案业务指导是一个新课题、新方法,相关研究刚刚起步。对档案行政指导的概念、主体、分类、依据、特征、作用、意义、范围、面临的问题及对策等研究成果进行梳理,不仅有利于今后的研究,也有助于实践。 展开更多
关键词 档案行政指导 档案 行政指导 综述
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论档案行政指导的实施主体与相对人
5
作者 吴雁平 《档案管理》 北大核心 2014年第2期7-9,共3页
档案行政指导实施主体是县以上各级档案行政管理机关、法律法规授权的组织、依法受委托的组织和档案行政指导实施人。档案行政指导相对人是指包括政府、机关、团体、企业事业单位和其他组织以及其内设机构,档案工作者和其他人员。分为... 档案行政指导实施主体是县以上各级档案行政管理机关、法律法规授权的组织、依法受委托的组织和档案行政指导实施人。档案行政指导相对人是指包括政府、机关、团体、企业事业单位和其他组织以及其内设机构,档案工作者和其他人员。分为组织相对人、个人相对人和其他相对人。 展开更多
关键词 档案行政指导 行政指导 实施主体 相对人
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试述档案行政指导的层级性
6
作者 吴雁平 《档案管理》 北大核心 2014年第3期14-17,共4页
档案行政指导必须遵循法律优先原则。既不能设定过死,也不能恣意滥用。法律法规规章及规范性文件的位阶,决定了档案行政指导设定具有一定的层级性,不同位阶的档案法律、法规、规章、规范性文件规定的档案行政指导的范围、内容存在着事... 档案行政指导必须遵循法律优先原则。既不能设定过死,也不能恣意滥用。法律法规规章及规范性文件的位阶,决定了档案行政指导设定具有一定的层级性,不同位阶的档案法律、法规、规章、规范性文件规定的档案行政指导的范围、内容存在着事实上的差异,厘清这种差异,有助于各级档案行政管理机关明确各自的职责,更有针对性地开展档案行政指导工作。 展开更多
关键词 档案行政指导 档案行政指导设定 层级性
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论行政指导的制度困境与路径选择 被引量:5
7
作者 彭向刚 曹静晖 《同济大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2008年第3期84-88,共5页
行政指导是现代行政学理论的一个重要范畴,主要指政府根据公共管理的需要,在其职权范围内,通过制定诱导性的法规和政策或者通过运用具体的建议、劝告、鼓励等方式引导社会公众合作以实现一定行政目的的非强制性活动。因其所特有的柔软... 行政指导是现代行政学理论的一个重要范畴,主要指政府根据公共管理的需要,在其职权范围内,通过制定诱导性的法规和政策或者通过运用具体的建议、劝告、鼓励等方式引导社会公众合作以实现一定行政目的的非强制性活动。因其所特有的柔软性、灵活性和民主性等特征,行政指导成为适应中国政府管理的主要手段和行为方式。在现实中,行政指导正面临着发生异化、信息交流"阻隔"过大、缺乏"官民合意"的空间和透明度不够、"黑箱操作"的制度化等困境。本文就当前行政指导面临的制度化困境进行分析,然后从行政指导公开、咨询、听证和责任制度建设等方面提出几点思考。 展开更多
关键词 行政指导 困境 制度
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科技行政管理中的行政指导探析 被引量:3
8
作者 王枫云 刘龙伏 《科技进步与对策》 CSSCI 北大核心 2004年第6期50-52,共3页
顺应行政民主化、法治化的时代潮流,在现代科技行政管理中,非强制性的行政方式被广泛运用,而行政指导即是一种颇具特色的非强制性行政方式。从几个方面对科技行政管理中的行政指导展开了研究,首先指出科技行政管理中行政指导的产生背景... 顺应行政民主化、法治化的时代潮流,在现代科技行政管理中,非强制性的行政方式被广泛运用,而行政指导即是一种颇具特色的非强制性行政方式。从几个方面对科技行政管理中的行政指导展开了研究,首先指出科技行政管理中行政指导的产生背景及其功能,接着阐明其主要类别,最后对我国科技行政管理中行政指导存在的问题及其对策进行了探讨。 展开更多
关键词 科技行政管理 行政指导 功能 问题 对策
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行政指导的功能解读 被引量:4
9
作者 莫于川 田文利 《北京行政学院学报》 CSSCI 2004年第5期1-6,共6页
行政指导是一种十分有效的现代行政管理方式,由于它具有非权力性、非强制性及可协商性等特点,因而在现实中它表现出多方面的功能:形成公意的合法化功能、平衡协调功能、补充和替代功能、协商和吸收不满功能、引导和促进功能以及预防和... 行政指导是一种十分有效的现代行政管理方式,由于它具有非权力性、非强制性及可协商性等特点,因而在现实中它表现出多方面的功能:形成公意的合法化功能、平衡协调功能、补充和替代功能、协商和吸收不满功能、引导和促进功能以及预防和抑制功能。这些功能互相补充、互相支持,为行政指导在实践中广泛适用奠定了内在基础。 展开更多
关键词 行政指导 行政机关 行政相对人 行政管理体制
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法治视野中的行政指导行为——论我国行政指导的合法性问题与法治化路径 被引量:38
10
作者 莫于川 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2004年第3期3-13,共11页
行政指导是行政民主化潮流下日益广泛运用并逐渐类型化的一种现代行政管理行为方式,同时也是一个理论基础薄弱、实务问题甚多、法治程度不高的重大行政现象,应当按照现代行政法治的要求将其纳入法治化轨道。本文透过依法行政理念的演进... 行政指导是行政民主化潮流下日益广泛运用并逐渐类型化的一种现代行政管理行为方式,同时也是一个理论基础薄弱、实务问题甚多、法治程度不高的重大行政现象,应当按照现代行政法治的要求将其纳入法治化轨道。本文透过依法行政理念的演进轨迹从多个角度探讨了行政指导行为的合法性问题和法学理论背景,并以实证研究方式结合我国行政法律制度现实进一步讨论了行政指导与依法行政的关系,在此基础上分析了行政指导实践中存在的突出问题及其原因,并从观念更新、制度创新、完善立法、配套措施等方面提出了推动行政指导法治化的完善路径和具体对策,期能为正在进行中的我国行政指导程序立法和制度建构提供参考。 展开更多
关键词 行政指导行为 法治化 行政法律制度 行政机关 依法行政理念 行政行为 责任机制 行政信息发布制度
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公共危机管理与行政指导措施 被引量:12
11
作者 莫于川 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2004年第6期31-36,共6页
本文考察了公共危机管理中的行政指导措施,阐述了公共危机管理中采用具有特殊功效的行政指导措施是符合行政理性的选择,并指出在公共危机管理中采用行政指导措施的法理基础是行政应急性原则,故须树立现代行政法治观念,有效规范行政指导... 本文考察了公共危机管理中的行政指导措施,阐述了公共危机管理中采用具有特殊功效的行政指导措施是符合行政理性的选择,并指出在公共危机管理中采用行政指导措施的法理基础是行政应急性原则,故须树立现代行政法治观念,有效规范行政指导行为。 展开更多
关键词 行政指导行为 公共危机管理 法理基础 行政法治 原则 理性 观念 考察 规范
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试论行政指导 被引量:1
12
作者 倪秋菊 倪星 揭建旺 《科技进步与对策》 CSSCI 北大核心 2003年第8期159-161,共3页
在民主化与法治化呼声日高的今天,行政指导作为一种极具民主内涵、灵活有效的行政方式倍受人们关注。在现实与实践中,我国行政指导方式的运用并不尽如人意。为此,针对行政指导的概念、特点、作用以及日本行政指导的实践进行探讨,以期对... 在民主化与法治化呼声日高的今天,行政指导作为一种极具民主内涵、灵活有效的行政方式倍受人们关注。在现实与实践中,我国行政指导方式的运用并不尽如人意。为此,针对行政指导的概念、特点、作用以及日本行政指导的实践进行探讨,以期对我国的实践有所启迪。 展开更多
关键词 行政指导 行政管理 经济管理 日本 经验借鉴
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行政指导及其改进思路——以行政管理窗口部门的实践为视角 被引量:2
13
作者 储殷 储畅然 《理论探索》 CSSCI 北大核心 2010年第2期99-102,共4页
我国的行政指导,旨在通过指导尽可能地取代强制执法,从而强化对行政管理权力的约束,推动政府部门由以管理为主向以服务为主的治理转型。从近几年各地行政管理窗口部门的实践来看,行政指导取得了良好的效果,但也暴露出行政指导权的设立... 我国的行政指导,旨在通过指导尽可能地取代强制执法,从而强化对行政管理权力的约束,推动政府部门由以管理为主向以服务为主的治理转型。从近几年各地行政管理窗口部门的实践来看,行政指导取得了良好的效果,但也暴露出行政指导权的设立程序缺乏规范、行政指导的实际操作缺乏量化标准、行政指导的责任机制有待完善等问题。解决这些问题,应引入由人大领导的听证机制,健全行政指导权的设立程序;建立累积制度,确立行政指导在实际操作中的量化标准;试行附随式司法审查,完善行政指导的责任机制。 展开更多
关键词 行政指导 实践 主要问题 改进思路 行政管理窗口部门
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行政管理和行政法制的创新——福建泉州工商行政机关推行行政指导的调研报告 被引量:3
14
作者 莫于川 郑宁 《重庆社会科学》 2006年第8期71-80,103,共11页
本文采用实证研究方法,以福建省泉州市工商行政机关推行行政指导试点作为研究样本,探讨了当下我国行政管理和行政法制创新的最新发展问题,旨在勾勒出各级行政机关贯彻依法行政方针、适应世界发展潮流,积极推动行政管理和行政法制创新的... 本文采用实证研究方法,以福建省泉州市工商行政机关推行行政指导试点作为研究样本,探讨了当下我国行政管理和行政法制创新的最新发展问题,旨在勾勒出各级行政机关贯彻依法行政方针、适应世界发展潮流,积极推动行政管理和行政法制创新的大致脉络和现实矛盾。着重探讨了泉州工商行政机关推行行政指导试点的基本做法和重要经验,在此基本上提出了改进工商行政指导、提高工商管理水平和对其他行政管理领域有所参考的具体建议。 展开更多
关键词 泉州经验 行政指导 行政管理 行政法制 制度创新
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诚实信用原则与行政指导 被引量:2
15
作者 王静 李季 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2009年第6期141-143,共3页
本文对诚实信用原则在行政指导中的运用作了全面细致的分析,认为行政指导必须是非强制的、动机单纯、不服从行政指导不应受到不利处分,并且根据禁反言法理,政府在作出行政指导时要确保行政指导制定的科学性和适时性,并且及时更新,撤销... 本文对诚实信用原则在行政指导中的运用作了全面细致的分析,认为行政指导必须是非强制的、动机单纯、不服从行政指导不应受到不利处分,并且根据禁反言法理,政府在作出行政指导时要确保行政指导制定的科学性和适时性,并且及时更新,撤销和变更都要考虑到公民和企业的信赖。针对不同种类的行政指导,诚实信用原则的要求有所不同。 展开更多
关键词 诚实信用原则 行政指导 行政法治
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行政指导制度的合理性研究 被引量:4
16
作者 莫于川 田文利 《政法论丛》 2004年第5期28-31,共4页
行政指导作为一种现代的行政手段 ,其内在本质有着一定的合理性 :这种合理性来自于内在的基本属性 ,它以历史和逻辑的统一为内在合理性基础 ,这与现代行政法的精神相一致。行政指导的合理性被它内部机制所固化 ,从而成为一种建构意义上... 行政指导作为一种现代的行政手段 ,其内在本质有着一定的合理性 :这种合理性来自于内在的基本属性 ,它以历史和逻辑的统一为内在合理性基础 ,这与现代行政法的精神相一致。行政指导的合理性被它内部机制所固化 ,从而成为一种建构意义上的合理性 ,正是这种结构上具有的合理性 ,为其在功能上的合理性奠定基础 ,同时也为行政指导在实践中发挥作用开辟了道路 ;行政指导作为一种行政手段 ,与现代行政理念相契合 ,它符合比例原则和程序保障原则的内在精神。 展开更多
关键词 行政指导制度 行政机关 行政相对人 法律制度 行政行为
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论行政指导及其程序 被引量:7
17
作者 章剑生 《浙江社会科学》 CSSCI 2002年第6期63-68,共6页
行政指导行为是现代市场经济体制下行政机关管理社会的一种非职权行政活动 ,具有行政职权行为所无法体现的功能。本文从行政指导行为的概念和形成的背景为切入点 ,着重讨论了行政指导行为的原则、方式、实施依据和条件等问题 。
关键词 行政指导 行政程序 行政行为 市场经济 行政
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非典危机启示之一:应重视行政指导措施在公共危机管理中的适当运用 被引量:7
18
作者 莫于川 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2003年第5期18-20,共3页
本文结合非典公共危机管理的新实践、新情况,探讨了当前行政法治发展的一个新课题———应重视行政指导措施在公共危机管理中的适当运用,并指出这符合行政应急性原则的要求。
关键词 非典危机 行政指导 行政应急性原则 公共应急法制
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环境行政指导制度与林业可持续性调控 被引量:4
19
作者 刘铮 《安徽农业科学》 CAS 北大核心 2006年第4期664-666,共3页
探讨了环境行政指导要林业持续性调控中的效用及应用,并且阐述了其在林业可持续性调控中的政策意义。
关键词 环境 行政指导 林业调控 效用分析 政策意义
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从政府和市场的关系看行政指导的性质和特点 被引量:1
20
作者 胡盛仪 陈丹 《江汉论坛》 CSSCI 北大核心 2005年第1期20-24,共5页
随着社会主义市场经济的进一步深化,我国政府职能由无限政府转向有限政府,行政指导这样的服务行政功能也日益凸现出来。本文应用公共选择理论和新制度经济学等相关理论的全新理念,从政府和市场的关系出发,对行政指导的本质、特点和性质... 随着社会主义市场经济的进一步深化,我国政府职能由无限政府转向有限政府,行政指导这样的服务行政功能也日益凸现出来。本文应用公共选择理论和新制度经济学等相关理论的全新理念,从政府和市场的关系出发,对行政指导的本质、特点和性质作出新的诠释,以期得出有价值的理论观点和政策性结论。 展开更多
关键词 行政指导 公共管理范式 非正式约束
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