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裁执分离语境下域内外行政执行之比较——基于完善非诉行政执行的目的 被引量:2
1
作者 王华伟 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第4期81-87,共7页
裁执分离已成为当前非诉行政执行领域的热点问题,在权力的构造和来源上离不开司法权与行政权、裁判权与执行权的大语境。在该语境下,对域外先进国家或地区的行政执行理论和体制进行比较研究,行政执行正是在"裁"与"执&qu... 裁执分离已成为当前非诉行政执行领域的热点问题,在权力的构造和来源上离不开司法权与行政权、裁判权与执行权的大语境。在该语境下,对域外先进国家或地区的行政执行理论和体制进行比较研究,行政执行正是在"裁"与"执"的不断博弈中走向成熟。在新的行政诉讼法时代,行政执行特别是非诉行政执行,应着力建构具有中国特色社会主义法治的裁执分离理论和执行体制,实现行政执行从形式裁执分离到实质裁执分离的转变,以彻底解决长久以来非诉行政执行所面临的困境。 展开更多
关键词 裁执分离 行政执行 非诉行政执行
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非诉讼行政执行制度设计的深度剖析与重构 被引量:1
2
作者 邱之岫 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2014年第11期70-75,共6页
中国的《行政诉讼法》和《行政强制执行法》将非诉讼行政执行制度确立为行政强制执行的一种。但是,非诉讼行政执行制度无论是词义还是执行主体及在执行措施上,都存在着逻辑上的矛盾。非诉讼行政执行制度的理论基础是以"二战"... 中国的《行政诉讼法》和《行政强制执行法》将非诉讼行政执行制度确立为行政强制执行的一种。但是,非诉讼行政执行制度无论是词义还是执行主体及在执行措施上,都存在着逻辑上的矛盾。非诉讼行政执行制度的理论基础是以"二战"时期德国法学家施米特的"国家至上论"为起点的。在国家至上的宪政理念下,政府和公民之间的行政法律关系重心必然是"对秩序的强烈追求和对公共利益的强烈关怀"。非诉讼行政执行制度设计在公权力与私权利的划分过程中缺少了民主、平等与公正的理念,该制度的设计只是引入了司法公正的外壳、名义或形式,并未引入司法公正的实质内容。中国行政行为的强制执行应建立一种多层面的执行体系,包括法律授权的行政机关自行执行、由法院采用刑罚手段予以执行和公民信用体系公布制度等。 展开更多
关键词 非诉讼行政执行制度 行政执行 行政机关 法院
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大部制视野下的行政执行研究 被引量:5
3
作者 舒绍福 刘峰 《新视野》 CSSCI 北大核心 2008年第5期53-55,共3页
我国政府历来重视提高执行力,但在行政执行中也暴露出一些问题,如执行的缺位或越位、执行中的任意"变通"或"加工"以及盲目执行等,由此造成了行政执行力的不足与虚弱。相反,伴随着世界范围内政府再造运动的兴起,国... 我国政府历来重视提高执行力,但在行政执行中也暴露出一些问题,如执行的缺位或越位、执行中的任意"变通"或"加工"以及盲目执行等,由此造成了行政执行力的不足与虚弱。相反,伴随着世界范围内政府再造运动的兴起,国外形成了三种较为典型而有效的行政执行模式,即执行局模式、法定驻外机构模式和市场化模式。当前我国要积极稳妥地探索大部制改革,既需要汲取国外行政执行模式的经验与教训,进一步完善大部制内决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,又需要政府有效地授权,逐步将一些公共服务职能市场化,形成行政执行的多元竞争格局,还需要在行政执行中加大绩效评估的环节,实现执行力与公信力的相互结合。 展开更多
关键词 行政执行 执行局模式 法定模式 市场化模式 大部制
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非诉行政执行制度存在的主要问题及其完善 被引量:8
4
作者 黄学贤 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2014年第4期100-109,共10页
非诉行政执行是我国行政强制制度的重要组成部分,该制度在制度规范和实践操作中均存在诸多问题,突出地表现在:因基本依据之间的矛盾、裁执分离模式处境尴尬等导致的模式不定,法院内部在立案、审查、执行各阶段机构不一;法院对于撤回执... 非诉行政执行是我国行政强制制度的重要组成部分,该制度在制度规范和实践操作中均存在诸多问题,突出地表现在:因基本依据之间的矛盾、裁执分离模式处境尴尬等导致的模式不定,法院内部在立案、审查、执行各阶段机构不一;法院对于撤回执行申请的处理不统一;法院对非诉行政执行裁定书送达主体不清、程序不明等造成程序上的混乱;法院审查方式不明确,法院审查标准难以把握,法院审查后果的多样化等而产生的审查不清;因权利人申请执行的具体行政行为范围过窄、条件不具体,未赋予被执行人对非诉行政执行裁定书的救济权而表现出的保障救济不足。这些问题都有待于今后进一步规范和完善。 展开更多
关键词 非诉行政执行 模式 程序 审查 救济
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试论非诉行政执行体制之改造——以裁执分离模式为路径 被引量:13
5
作者 王华伟 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2014年第9期102-114,共13页
非诉行政执行制度在我国已正式施行二十余年,本应稳妥和有效实施的这项制度,但是在司法实践中却暴露出愈来愈多的弊端和不足,特别是在土地征收、房屋征迁、土地违法等案件的执行方面,以法院审查和执行为主导的裁执一体模式已到了"... 非诉行政执行制度在我国已正式施行二十余年,本应稳妥和有效实施的这项制度,但是在司法实践中却暴露出愈来愈多的弊端和不足,特别是在土地征收、房屋征迁、土地违法等案件的执行方面,以法院审查和执行为主导的裁执一体模式已到了"非改不可"之地步。任何制度的改造或变革,均应立足于本国的历史传统、风俗习惯、法治现状和国家政治体制等基本国情,故而在诸多改革方案中,裁执分离模式脱颖而出,备受司法实务部门青睐,其理论的正当性可通过法规范层面的可解释性、司法权与行政权各回本位、强制执行权可分原理以及社会风险规制和负担理论予以证成,其未来发展的路径有赖于适用范围的扩大化、审查程序和标准的复合化、组织实施主体的明确化以及执行过程的规范化等多方面制度构造的优化和提升。 展开更多
关键词 非诉行政执行 裁执一体 裁执分离 行政诉讼法
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美国行政执行法律制度 被引量:5
6
作者 陈红 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2002年第6期142-147,共6页
美国的行政执行制度有着迥异于其他国家尤其是大陆法系国家的理解而具有更为宽泛的内涵。该制度的有效实施决定了美国行政机构两大行政职能———制定规则和行政裁决的充分实现。
关键词 行政执行 大陆法系国家 行政裁决 行政机构 法律制度 行政职能 美国 有效实施 决定 制定
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非诉行政执行司法审查标准问题及对策 被引量:11
7
作者 欧仁山 《学术论坛》 2004年第5期69-72,共4页
最高人民法院有关非诉行政执行司法审查问题的解释存在前后矛盾之处,解决途径是在确认非诉行政执行的行政行为性质和恢复《行政诉讼法》当初设计非诉行政执行制度时提高行政效率的主要功能的基础上,重新建构非诉行政执行制度。
关键词 非诉行政执行 司法审查 困境 解决途径
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公共行政执行协同机制研究的协同学途径——理论合理性和多学科基础 被引量:12
8
作者 曹堂哲 《中共浙江省委党校学报》 CSSCI 2009年第1期37-42,共6页
本文从分工与协同这一管理学的基石性问题出发,提出了公共行政执行协同机制的研究议题,论证了系统科学中的协同学研究与公共执行研究在本质上的相似性,梳理了公共行政执行协同机制研究的多学科理论基础,主要包括自然科学、工程科学、工... 本文从分工与协同这一管理学的基石性问题出发,提出了公共行政执行协同机制的研究议题,论证了系统科学中的协同学研究与公共执行研究在本质上的相似性,梳理了公共行政执行协同机制研究的多学科理论基础,主要包括自然科学、工程科学、工商管理学和公共管理学。这些学科的理念、认知和方法是公共行政执行协同机制研究的理论基础。 展开更多
关键词 协同 协同机制 公共行政执行
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论行政执行机制创新 被引量:1
9
作者 彭向刚 程波辉 《甘肃社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第6期43-47,共5页
在既定的体制环境下,寻求机制创新是有效提升行政执行力的关键因素。行政执行机制失灵,是当前我国政府行政执行中存在诸多问题的重要根源。改善和提升行政效能,必须创新行政执行机制,包括决策动员机制、组织协调机制、人员调配机制、行... 在既定的体制环境下,寻求机制创新是有效提升行政执行力的关键因素。行政执行机制失灵,是当前我国政府行政执行中存在诸多问题的重要根源。改善和提升行政效能,必须创新行政执行机制,包括决策动员机制、组织协调机制、人员调配机制、行为动力机制、监督问责机制、支持保障机制、应急管理机制、网络回应机制和成本约束机制等。 展开更多
关键词 行政执行 执行机制 机制创新 政府改革
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十问行政执行力 被引量:11
10
作者 李清华 《人民论坛》 2007年第5期12-15,共4页
地方政府的执行力始终面临着市场法则、利益博弈的严峻考验。利益驱动始终是消解行政执行力的内在动因,而自由散漫的社会风气、尚不健全的市场机制、低效软弱的执行机制、赏罚不明的干部考核和选拔制度。
关键词 行政执行 政令 利益博弈 市场法则 地方政府 内在动因 社会风气 市场机制
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环境保护非诉行政执行禁止令的法律性质与规范适用 被引量:3
11
作者 王树义 张雪峰 《中国地质大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2022年第2期20-32,共13页
环保行政机关常因无自力强制执行权,在面对行为人不履行行政决定且持续存在环境违法行为时陷入困境,环境保护非诉行政执行禁止令可在该机关申请法院强制执行前,为生态环境提供暂时性之保护。其意义不仅在于解决环保行政机关执法行为存在... 环保行政机关常因无自力强制执行权,在面对行为人不履行行政决定且持续存在环境违法行为时陷入困境,环境保护非诉行政执行禁止令可在该机关申请法院强制执行前,为生态环境提供暂时性之保护。其意义不仅在于解决环保行政机关执法行为存在的"空窗期",更在于通过环境行政执法和司法的相互衔接配合,丰富生态环境损害预防性救济的手段。在性质上,该禁止令不属于行政强制执行方式,也不是行为保全在生态环境保护领域的又一拓展,而是以实现环境公共利益为目的行政行为的司法保障措施,属于程序法上一种新的、独立的非诉行政执行程序的准备程序。对禁止令的适用情形应当以环保行政机关所作行政决定是否具有期限限制为依据,进行分层化处理。在适用程序设置上,通过交错运用诉讼与非讼程序法理,遵循"环保行政机关申请—法院审查判断"的单边结构,进一步优化禁止令的申请、审查、执行及终止程序,规范其司法适用。 展开更多
关键词 环境保护 非诉行政执行 禁止令 司法适用
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非诉行政执行制度的诉讼化改造 被引量:11
12
作者 张坤世 《法治研究》 2009年第2期74-80,共7页
我国现行的非诉行政执行制度混淆了司法权和行政权的界限、法院对非诉行政执行案件的审查标准不易操作、不利于相对人的权利救济,法院公信力和权威性因此受到很大影响。美国的做法为完善我国非诉行政执行制度提供了可资借鉴的思路,保持... 我国现行的非诉行政执行制度混淆了司法权和行政权的界限、法院对非诉行政执行案件的审查标准不易操作、不利于相对人的权利救济,法院公信力和权威性因此受到很大影响。美国的做法为完善我国非诉行政执行制度提供了可资借鉴的思路,保持法院司法审查的灵魂,将行政强制执行行政化,同时确立行政执行之诉,强化对行政强制执行的司法审查。我国行政行为执行之诉的适用范围,应当以执行标的为基本划分标准,辅之以其他标准;在程序构造上,应当在当事人、举证责任、审理方式以及裁判和救济等方面设计与非诉行政执行不同的程序和制度,突出其和行政诉讼普通类型的区别和它的"执行"特征。 展开更多
关键词 非诉行政执行制度 诉讼化改造 执行之诉 程序构造
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从部门化到系统化:行政执行系统建设如何更强有力——基于行政执行系统模型理论的分析 被引量:3
13
作者 赖先进 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2021年第5期50-58,共9页
国家治理体系和治理能力现代化的核心要义是制度及其执行力的现代化。在国家治理现代化进程中,既要坚持和完善中国特色社会主义制度,也要提高制度执行力和治理能力。行政执行体制和执行系统是国家制度执行的重要载体,在国家治理体系中... 国家治理体系和治理能力现代化的核心要义是制度及其执行力的现代化。在国家治理现代化进程中,既要坚持和完善中国特色社会主义制度,也要提高制度执行力和治理能力。行政执行体制和执行系统是国家制度执行的重要载体,在国家治理体系中发挥着重要作用。基于行政执行系统模型理论分析框架,我国行政执行系统建设应主要着力于行政执行的目标任务、行政执行的资源保障、行政执行的机构设置、行政执行系统的组织沟通、行政执行的环境调适、行政执行人员的价值意愿等方面的问题并加以系统性改进。当前行政执行体制处于向强有力行政执行系统的过渡与转型时期,须坚持系统观念,在部门化行政执行体制基础上采取必要的策略和措施,增强行政执行体制的系统性。 展开更多
关键词 行政执行系统 国家治理现代化 制度执行 政策执行
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行政执行准备度视角下激励机制对干部绩效的影响研究 被引量:3
14
作者 马桑 李晨成 《领导科学》 北大核心 2021年第18期55-58,共4页
从正向激励与反向激励两个方向,借鉴组织行为学中准备度理论,对江苏通州、陕西石泉、贵州凤冈、浙江缙云四个案例进行分析,探究不同激励机制下干部行政执行准备度对干部绩效的影响。案例分析结果表明:行政执行准备度对干部绩效具有重要... 从正向激励与反向激励两个方向,借鉴组织行为学中准备度理论,对江苏通州、陕西石泉、贵州凤冈、浙江缙云四个案例进行分析,探究不同激励机制下干部行政执行准备度对干部绩效的影响。案例分析结果表明:行政执行准备度对干部绩效具有重要影响,行政执行准备度越高,干部绩效越高。行政执行准备度受到能力与意愿两方面因素的影响,激励机制通过正向激励与反向激励两条路径提升干部行政执行能力与意愿,使干部行政执行准备度提升,进而对干部绩效产生积极影响。因此,为充分发挥激励机制的作用,需要判断个体的执行准备度,采取分类管理方式,并合理运用正反向激励。 展开更多
关键词 干部绩效 激励机制 正向激励 反向激励 行政执行准备度
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非诉行政执行性质研究 被引量:2
15
作者 向忠诚 《社会科学家》 CSSCI 北大核心 2015年第7期105-109,共5页
非诉行政执行的性质,是指非诉行政执行区别于行政强制执行和行政诉讼执行的根本特性。在我国法学界,对非诉行政执行性质的认识存在不同的观点,各种见解虽然大相径庭,但主要争论的焦点在于行政性质说和司法性质说的分歧。行政性质说和司... 非诉行政执行的性质,是指非诉行政执行区别于行政强制执行和行政诉讼执行的根本特性。在我国法学界,对非诉行政执行性质的认识存在不同的观点,各种见解虽然大相径庭,但主要争论的焦点在于行政性质说和司法性质说的分歧。行政性质说和司法性质说所持的理由都是不成立的,都不能充分体现非诉行政执行制度的特点。依据权力属性的区分和分权理论,非诉行政执行应当兼具行政性质和司法性质。对非诉行政执行的性质进行探讨,可以为我国非诉行政执行制度的完善奠定理论基础,指导司法实践中正确处理非诉行政执行制度存在的问题。 展开更多
关键词 非诉行政执行 行政性权力 司法性权力
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论行政执行权的概念 被引量:2
16
作者 吕廷君 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2009年第4期83-88,共6页
行政执行权是行政执法权的下位概念,是指行政主体依据法定职权和程序把行政决定、命令和处罚变为现实法律关系的权力,它包括一般行政执行权和行政强制执行权。行政执行权的外延可以从不同角度进行分类分析,对于明确行政执行权的权力范... 行政执行权是行政执法权的下位概念,是指行政主体依据法定职权和程序把行政决定、命令和处罚变为现实法律关系的权力,它包括一般行政执行权和行政强制执行权。行政执行权的外延可以从不同角度进行分类分析,对于明确行政执行权的权力范围具有意义。行政执行权的形式属性主要包括法定性、不平等性、强制性和执行性;行政执行权的实质属性主要包括公共性、正当性和沟通理性。 展开更多
关键词 行政执行 行政 形式属性 实质属性
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从环保腐败看行政执行力 被引量:2
17
作者 竹立家 《人民论坛》 2007年第5期18-19,共2页
环保腐败问题的关键不是国家环保法规健全不健全的问题,而是法规政策能不能真正得到执行的问题,治本之策是通过制度体系“强化政府执行力”。
关键词 环保法规 腐败问题 行政执行 法规政策 政府执行 制度体系 治本之策
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论行政执行直接强制制度之构思——一个比较法的研究 被引量:1
18
作者 邢益精 《浙江学刊》 CSSCI 2004年第5期200-203,共4页
行政执行直接强制可能造成对公民人身权和财产权的严重侵害 ,但我国目前对此尚缺乏法律拘束。笔者考察海外法治国家行政执行直接强制制度的历史和现状 ,认为我国在该领域的制度可从直接强制权的设定。
关键词 行政执行直接强制制度 比较法 公民人身权 财产权 行使程序 法律救济
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行政执行中的伦理问题与道德准则
19
作者 邓频声 罗能生 《湖湘论坛》 2005年第6期73-75,共3页
行政执行是实现行政目标的过程,涉及到多方面的复杂关系和程序,包含着诸多的伦理问题,需要遵循正确的伦理原则。行政执行主体应该公正地运用行政执行权力,自觉履行行政伦理责任,坚持选择正当的执行手段。只有这样,行政执行才能合理地进... 行政执行是实现行政目标的过程,涉及到多方面的复杂关系和程序,包含着诸多的伦理问题,需要遵循正确的伦理原则。行政执行主体应该公正地运用行政执行权力,自觉履行行政伦理责任,坚持选择正当的执行手段。只有这样,行政执行才能合理地进行,有效地实现预期行政目标。 展开更多
关键词 行政执行 公正 伦理责任 正当手段
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论民族自治县级政府行政执行过程中的监督制约
20
作者 赵小军 《青海民族研究》 北大核心 2009年第2期131-135,共5页
行政执行是整个行政运行系统的一个重要环节。自治县级政府政策执行必然会受到来自政治系统内外的各种政治与行政权力和社会力量的监督和约束。在现行的体制下,当前自治县级监督机关在人事、财政、福利等方面与执行机关有着密切的利益... 行政执行是整个行政运行系统的一个重要环节。自治县级政府政策执行必然会受到来自政治系统内外的各种政治与行政权力和社会力量的监督和约束。在现行的体制下,当前自治县级监督机关在人事、财政、福利等方面与执行机关有着密切的利益依附关系,难以有效地对政府行政执行过程进行全方位的监督。为此,有必要通过相关体制的改革和制度安排以建立协调统一、高效灵活的自治县级政府行政执行监督机制,从而更好地对政府执行进行监督与制约。 展开更多
关键词 自治县政府 行政执行 过程 监督
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