行政执法权下沉的乡镇赋权困境及其逻辑 被引量：1

1

作者 卢青青 《湖北社会科学》 北大核心 2025年第5期47-56,共10页

伴随着治理的现代化转型,乡镇面临权力弱化、责任泛化的权责失衡困境。在此背景下,基层综合执法改革通过行政执法权的下沉将事权、资源和人员下放到乡镇,旨在破解乡镇权责失衡困境。但是下沉的行政执法权在与乡土社会和基层治理的碰撞... 伴随着治理的现代化转型,乡镇面临权力弱化、责任泛化的权责失衡困境。在此背景下,基层综合执法改革通过行政执法权的下沉将事权、资源和人员下放到乡镇,旨在破解乡镇权责失衡困境。但是下沉的行政执法权在与乡土社会和基层治理的碰撞中面临权力用不到、不好用、不敢用的困境,导致其不仅难以有效实现乡镇赋权,反而加剧乡镇权责失衡。这一悖论的产生根源于有限的专项性事权并未增强基层总体性治理权力,也没有改变条块权力的失衡结构。基于此,基层放权赋能改革的核心是增强基层治权,平衡好国家基础权力和基层治理权力的关系,同时也要立足不变体制变机制的改革思维,通过机制的创新激活基层治理权力,提高基层治理能力,应对权责失衡困境。 展开更多

关键词 行政执法权下沉 权责失衡 乡镇赋权 条块关系 乡村治权

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论行政执法权下沉的国家能力基础

2

作者 孟融 《学海》 北大核心 2025年第3期167-177,215,216,共13页

行政执法权下沉乡镇街道改革实践的不断开展,展现出国家强化基层执法与提升治理效能的目标期待。但是,行政执法权下沉却导致“治理负荷”的产生,基层执法面临合法性压力,权力下放与承接主体间的沟通成本陡增,乡镇街道在获得执法权的同... 行政执法权下沉乡镇街道改革实践的不断开展,展现出国家强化基层执法与提升治理效能的目标期待。但是,行政执法权下沉却导致“治理负荷”的产生,基层执法面临合法性压力,权力下放与承接主体间的沟通成本陡增,乡镇街道在获得执法权的同时也承受了更多的执法负担。从本质上看,“治理负荷”反映了我国当前国家能力不足的窘境,国家法律制度的供给能力、执法权下沉的激励强度、乡镇街道执法的基础能力均有所欠缺。对此,须充分认识法律改革与国家能力之间的关系,运用法律与政策手段重塑行政执法权下沉的国家能力基础,实现行政执法权下沉法律制度的精细化,构建科层与市场相结合的激励机制,以提升激励强度,强化乡镇街道执法的人员配置及其物质保障。 展开更多

关键词 行政执法权下沉 综合执法 国家能力 乡镇街道

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何以千差万别:关于行政执法权下放的观察与反思 被引量：8

3

作者 陈明辉 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2024年第4期84-100,176,共18页

行政执法权下放是一项系统工程。由于各地经济发展水平不同,行政执法权下放改革呈现出巨大的地域差异。在下放清单的制定主体方面,就有省级人民政府决定下放清单、地级市人民政府决定下放清单和县级人民政府制定下放清单这三种模式。在... 行政执法权下放是一项系统工程。由于各地经济发展水平不同,行政执法权下放改革呈现出巨大的地域差异。在下放清单的制定主体方面,就有省级人民政府决定下放清单、地级市人民政府决定下放清单和县级人民政府制定下放清单这三种模式。在下放事项的范围方面,经济发达地区下放的数量明显高于其他地区。城管综合执法事项的多少、执法事项的专业程度、街乡的承接能力和职能部门的执法能力都会对执法权下放的范围产生影响。授权、委托和派驻是执法权下放的主要方式。这三种下放方式各有其最佳适用场景,执法权下放改革应当因地制宜,不宜一刀切地将某种方式作为标杆。在人财物配套方面,少有地方能做到人随事转,执法经费欠缺、执法物资保障不足均是相当突出的问题。行政执法权下放改革的千差万别是我国地域发展不平衡的结果,下一步改革应充分尊重地区差异,尽可能地给予地方政府较为充分的自主空间。 展开更多

关键词 行政执法权 权力清单 行政执法体制 基层治理 基层治理体系 治理现代化

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教育行政执法权的强弱两极化运行及其调适 被引量：13

4

作者 湛中乐 靳澜涛 《湖南师范大学教育科学学报》 CSSCI 北大核心 2021年第2期26-32,共7页

对教育行政执法的界定模糊,加剧了权力运行的强弱两极化格局:在狭义层面,执法主体单一、行为种类有限、执法范畴狭隘导致教育法律的实施效果相对有限;而在广义层面,管制任务宽泛、程序制约粗疏、裁量空间扩张又使得执法权行使的自主性... 对教育行政执法的界定模糊,加剧了权力运行的强弱两极化格局:在狭义层面,执法主体单一、行为种类有限、执法范畴狭隘导致教育法律的实施效果相对有限;而在广义层面,管制任务宽泛、程序制约粗疏、裁量空间扩张又使得执法权行使的自主性有所彰显。欲消解这种强弱两极化的表象,既要坚持广义的教育行政执法概念,更要将多元执法主体和行为纳入行政法规体系,与行政法治的基本理念、原则、制度相衔接,还应当兼顾法律实施的一般性与教育法调整对象的特殊性,实现刚性执法与柔性执法、协同执法与相对集中执法权、硬法规范与软法规范的结合,充分发挥不同执法体制机制在教育治理中的制度价值。 展开更多

关键词 教育行政执法 教育行政执法权 教育法 教育法治 教育政策

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完善专利行政执法权之再思考 被引量：11

5

作者 李玉香 《知识产权》 CSSCI 北大核心 2013年第4期69-72,共4页

我国从专利法律制度产生伊始至今,对专利行政执法权的质疑声就从未停止过。从专利行政执法权的概念、条件入手,对专利行政执法权存在的必要性和合理性进行分折,并结合我国《专利法》、《专利法实施细则》和国家知识产权局2011年《专利... 我国从专利法律制度产生伊始至今,对专利行政执法权的质疑声就从未停止过。从专利行政执法权的概念、条件入手,对专利行政执法权存在的必要性和合理性进行分折,并结合我国《专利法》、《专利法实施细则》和国家知识产权局2011年《专利行政执法办法》(第60号)的规定,对完善我国专利行政执法权提出相关的建议。 展开更多

关键词 行政执法权 必要性和合理性 完善

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相对集中行政执法权探究 被引量：1

6

作者 昌永岗 康良辉 穆美丽 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2015年第1期159-162,共4页

党的十八届三中全会《决定》中提出了"深化行政执法体制改革"的重大任务和"整合执法主体,相对集中行政执法权"的明确要求。这对于实现2020年"基本建成法治政府"的宏伟目标意义重大。然而,实践中由于行政... 党的十八届三中全会《决定》中提出了"深化行政执法体制改革"的重大任务和"整合执法主体,相对集中行政执法权"的明确要求。这对于实现2020年"基本建成法治政府"的宏伟目标意义重大。然而,实践中由于行政管理体制改革的复杂性和理论研究的空乏,致使相对集中行政执法权仍面临诸多问题,这就需要在遵循必要性、合法性、适度性、参与性和整体性等原则的基础上推进相对集中行政执法权的进程。 展开更多

关键词 行政执法权 权力配置法治化 相对集中

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行政执法权全面下移的组织法回应 被引量：43

7

作者 卢护锋 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2022年第1期124-135,共12页

虽然行政执法权全面下移工作已然铺开,但我国现有法律规范体系并未为其提供充足的规范基础,既有的行政组织结构及其相应规则也没有为镇街有效承接执法权做好充分准备。行政执法权全面下移依然承受着合法性与有效性的双重考问。以《行政... 虽然行政执法权全面下移工作已然铺开,但我国现有法律规范体系并未为其提供充足的规范基础,既有的行政组织结构及其相应规则也没有为镇街有效承接执法权做好充分准备。行政执法权全面下移依然承受着合法性与有效性的双重考问。以《行政处罚法》为框架的分析思路,并不能为消弭质疑提供有力支撑。行政执法权全面下移带来了镇街行政法身份、规模与组织形式、与区县人民政府职能部门的关系等方面的变化。这些变化意味着行政执法权全面下移属于执法权配置的结构性变迁,因而只能在组织法框架下探寻其解决之道。具体而言,应当通过《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的修改赋予镇街执法主体资格,在此基础上以行政法规、地方性法规等形式安排镇街机构设置与人员编制,理顺镇街执法与县(市、区)职能部门的关系,并为镇街执法提供必要的财政保障。 展开更多

关键词 行政执法权全面下移 规范基础 制度重构 行政处罚法 组织法

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行政执法体制改革三大取向的结合 被引量：7

8

作者 肖金明 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2017年第10期118-118,共1页

当前,以综合行政执法为创新点的行政执法体制改革大致呈现出三个基本取向,一是执法重心下移,表现为行政执法活动主要集中在基层区县;二是综合行政执法,表现为行政执法权主要由专门成立的综合性执法机构集中行使;三是集中实施行政处罚,... 当前,以综合行政执法为创新点的行政执法体制改革大致呈现出三个基本取向,一是执法重心下移,表现为行政执法活动主要集中在基层区县;二是综合行政执法,表现为行政执法权主要由专门成立的综合性执法机构集中行使;三是集中实施行政处罚,表现在以集中行使行政处罚权为综合行政执法的主线。 展开更多

关键词 综合行政执法 体制改革 行政处罚权 行政执法权 执法活动 执法机构 创新点

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论行政执法中存在的问题及对策 被引量：1

9

作者 董红 王有强 《求实》 北大核心 2004年第S2期41-42,共2页

关键词 行政执法人员 存在的问题及对策 新闻舆论监督 行政执法权 “三个代表” 依法行政 人民群众 行政执法体制 行政执法监督 司法监督

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行政执法“疲软”论

10

作者 杨解君 《江苏社会科学》 CSSCI 1996年第4期50-55,共6页

行政执法中的“疲软”是指国家行政机关的执法活动或决定得不到充分实现或执行以致达不到执法之目的。在这种现象的背后．是政府和法律权威的丧失。解决这一问题的根本途径是：实行行政体制改革，建立廉洁奉公、守法懂法的高素质公务员... 行政执法中的“疲软”是指国家行政机关的执法活动或决定得不到充分实现或执行以致达不到执法之目的。在这种现象的背后．是政府和法律权威的丧失。解决这一问题的根本途径是：实行行政体制改革，建立廉洁奉公、守法懂法的高素质公务员队伍，重塑政府威信，强化政府权威和法律权威。 展开更多

关键词 行政执法 政府权威 国家行政权力 国家权力机关 执法人员 法制教育 执法活动 违法行为 行政执法权 法律权威

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中国共产党保证执法的实践逻辑——以行政执法体制改革为视角 被引量：5

11

作者 谢寄博 王思锋 《西北大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第5期56-64,共9页

领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,是中国共产党依法执政、全面推进依法治国战略的基本方式。行政执法是党领导建设法治国家、依法执政的重要环节。在我国行政执法体制发展过程中,应当理顺党的领导和行政执法权力运行的关系。总... 领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,是中国共产党依法执政、全面推进依法治国战略的基本方式。行政执法是党领导建设法治国家、依法执政的重要环节。在我国行政执法体制发展过程中,应当理顺党的领导和行政执法权力运行的关系。总结中国共产党保证执法的实践经验,以合理配置行政执法权、优化行政权力结构、整合“碎片化”的政府功能、提升行政效率作为行政执法体制改革的基本目标。按照“社会发展—功能变迁—结构调整”的路径,在厘清中央与地方、同级职能部门事权界限的基础上,依照事权相对集中、权责对等的原则,根据不同层级政府和职能部门的事权范围,明确其执法权限,合理配置执法力量,并以法律的形式最终确定,从而实现党保证执法的科学化、规范化、法治化。 展开更多

关键词 中国共产党 依法执政 行政执法 行政执法权 行政执法体制改革

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论行政执法程序 被引量：2

12

作者 苏健俊 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 1996年第5期49-53,共5页

秩序、自由、公正、效率和进步,是当代政治和社会哲学最为关切的基本课题,也是当代法律制度追求的价值目标。行政执法作为行政法实施的基本制度必须遵循严格的程序,如果没有合理的严格的程序,这个价值目标就不可能实现。

关键词 行政执法程序 行政程序法 当事人 具体行政行为 行政执法权 听证程序 行政处罚法 行政强制执行 行政处罚决定书 价值目标

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行政执法必须着力解决的几个问题

13

作者 蔡仲玉 章海 《学习与实践》 2001年第1期16-17,共2页

政府机关推进依法行政的关键在于抓好行政执法工作，正确地行使行政执法权，切实做到严格执法，努力提高行政执法的能力和水平。为此，务必着力解决以下问题。

关键词 行使 行政执法权 政府机关 行政执法工作 严格执法 依法行政 正确 问题 推进 能力

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农业综合行政执法范围是否有明确规定

14

《湖南农业》 2023年第10期13-13,共1页

法无授权不可为是依法行政的基本要求,农业综合行政执法的范围是明确的。主要体现在两个方面。第一,农业综合行政执法队伍执行的都是现行有效的法律法规规章。换句话说,农业综合行政执法队伍行使的行政执法权,都有明确的法律依据。第二... 法无授权不可为是依法行政的基本要求,农业综合行政执法的范围是明确的。主要体现在两个方面。第一,农业综合行政执法队伍执行的都是现行有效的法律法规规章。换句话说,农业综合行政执法队伍行使的行政执法权,都有明确的法律依据。第二,农业综合行政执法队伍执行的都是法律法规规章赋予农业农村部门的执法权。也就是说,并不是所有与农业农村相关的违法行为都由农业综合行政执法机构来执法。 展开更多

关键词 行政执法权 法无授权不可为 行政执法队伍 依法行政 法规规章 综合行政执法 现行有效 法律依据

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畜牧行政综合执法初探

15

作者 易良贵 张书贤 《中国牧业通讯》 2004年第5期38-39,共2页

纵观已推行农业 (畜牧 )行政综合执法的省市 (区 )县 ,其行政执法职能综合模式差异较大 ,本文作者通过对农业行政执法权的分类、具体内涵阐述、相互关系比较 ,得出畜牧行政执法职能综合的3种基本模式 ,并对其作了进一步的理性分析 ,从... 纵观已推行农业 (畜牧 )行政综合执法的省市 (区 )县 ,其行政执法职能综合模式差异较大 ,本文作者通过对农业行政执法权的分类、具体内涵阐述、相互关系比较 ,得出畜牧行政执法职能综合的3种基本模式 ,并对其作了进一步的理性分析 ,从而提出了畜牧行政执法职能综合模式的基本走向。 展开更多

关键词 中国 畜牧业 行政综合执法 行政执法权 行政处罚专用权 行政公共事务管理专用权 行政执法公用权

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对完善行政执法的几点探讨

16

作者 郝桂琴 魏晓洸 《理论探索》 北大核心 2000年第5期60-61,共2页

针对行政执法中存在的执法机关过多、行政执法权分散、违程序执法、执法的趋利性、行政许可权不清等问题，所采取的完善性相应措施包括：1整顿执法队伍，集中执法权限；2提高执法人员素质；3建立行政执法责任制；4建立符合国情... 针对行政执法中存在的执法机关过多、行政执法权分散、违程序执法、执法的趋利性、行政许可权不清等问题，所采取的完善性相应措施包括：1整顿执法队伍，集中执法权限；2提高执法人员素质；3建立行政执法责任制；4建立符合国情的行政许可制度；5加强行政执法监督。 展开更多

关键词 执法权限 行政许可权 执法人员素质 行政许可制度 执法机关 行政执法监督 行政执法权 整顿 趋利性 国情

全文增补中

土地管理立法、执法思考 被引量：3

17

作者 程烨 《中国土地科学》 CSSCI 2004年第1期3-8,共6页

研究目的:剖析中国土地管理立法缺陷、执法不严的原因,提出相应对策。研究方法:文献资料法和归纳分析法。研究结果:物权法不健全、土地法缺位和土地管理法不完善影响地政管理;现行法律体系中的法律冲突、“三权”主体不分和权利制衡机... 研究目的:剖析中国土地管理立法缺陷、执法不严的原因,提出相应对策。研究方法:文献资料法和归纳分析法。研究结果:物权法不健全、土地法缺位和土地管理法不完善影响地政管理;现行法律体系中的法律冲突、“三权”主体不分和权利制衡机制不完善是执法不严的主要影响因素。研究结论:健全立法、严格执法是土地管理工作的当务之急。 展开更多

关键词 土地管理 立法 法律体系 权利制衡 执法 物权 行政执法权 土地财产权 经营管理权 中国

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审计师行政监管广度研究:案例分析视角 被引量：2

18

作者 张栋 《财会通讯（上）》 北大核心 2012年第10期81-83,共3页

一、引言 在我国现行制度环境下，审计行业的自律机制尚不健全，而民事责任机制也未发挥广泛的作用，规范审计行业的违规行为主要还需要行政力量。因此，行政监管的广度成为影响审计行业监管有效性的一个重要因素。本文的监管广度是指... 一、引言 在我国现行制度环境下，审计行业的自律机制尚不健全，而民事责任机制也未发挥广泛的作用，规范审计行业的违规行为主要还需要行政力量。因此，行政监管的广度成为影响审计行业监管有效性的一个重要因素。本文的监管广度是指，行政部门运用行政执法权对审计师进行监管管理的范围。 展开更多

关键词 行政监管 审计师 案例分析 审计行业 行政执法权 现行制度 责任机制 行政力量

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县级行政体制改革将何去何从 被引量：1

19

作者 张常明 《领导科学》 北大核心 2009年第4Z期11-13,共3页

随着经济和社会的发展,县级行政体制改革再次被推上风口浪尖,一方面,"市管县"体制已越来越明显地呈现出各种弊端,"扩权强县"日益受到社会各界的关注,并在不少地方开始试行;另一方面,随着具有行政执法权的职能部门... 随着经济和社会的发展,县级行政体制改革再次被推上风口浪尖,一方面,"市管县"体制已越来越明显地呈现出各种弊端,"扩权强县"日益受到社会各界的关注,并在不少地方开始试行;另一方面,随着具有行政执法权的职能部门相继实行垂直管理。 展开更多

关键词 县级行政 体制改革 市管县 扩权强县 行政执法权 行政层级 行政审批权 权力寻租 电子政务 部门利益

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反不正当竞争法的现代化及本土化——《反不正当竞争法》修订的若干意见 被引量：5

20

作者 李胜利 《安徽大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第6期138-147,共10页

我国《反不正当竞争法》目前正在修订之中,需要很好地总结国际反不正当竞争法历史演化中显露的发展趋势以及我国在过去20多年实施过程中的经验,使该法得以现代化和本土化。据此,《反不正当竞争法》可以保留若干具有不正当性、多发于基... 我国《反不正当竞争法》目前正在修订之中,需要很好地总结国际反不正当竞争法历史演化中显露的发展趋势以及我国在过去20多年实施过程中的经验,使该法得以现代化和本土化。据此,《反不正当竞争法》可以保留若干具有不正当性、多发于基层市场的限制竞争行为条款;为了更好地保护消费者利益,赋予消费者组织以诉权;合理设计一般条款并慎重对待其行政执行;统一不正当竞争行为的执法权;完善损害赔偿有关条款。 展开更多

关键词 反不正当竞争法 立法宗旨 一般条款 行政执法权 损害赔偿

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