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法治政府视域下行政成本治理法治化路径探析
1
作者 徐振华 《领导科学》 北大核心 2025年第1期111-117,共7页
法治作为人类政治文明的重要成果,构成现代良序社会运行的基本架构。法治不简单等同于法制,法治政府兼有“治我”与“治他”的二重意蕴。在法治政府范畴下,作为公共行政重要议题的行政成本治理获得刚性的规则与制度支撑,而残留的“法制... 法治作为人类政治文明的重要成果,构成现代良序社会运行的基本架构。法治不简单等同于法制,法治政府兼有“治我”与“治他”的二重意蕴。在法治政府范畴下,作为公共行政重要议题的行政成本治理获得刚性的规则与制度支撑,而残留的“法制思维”、分散的节约法规、特殊的行政成本与政府行为属性,均对行政成本治理法治化形成障碍。为此,应依托法治政府建设的政府治理现代化实践,转换行政法学范式,修订完善既有节约法规,构筑行政成本监督激励内生动力体系,实现行政成本治理法治化。 展开更多
关键词 法治政府 行政成本 治理 法治化 法治思维
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利益集团的政府俘获、行政腐败与高行政成本 被引量:10
2
作者 李琼 徐彬 《四川师范大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2011年第3期86-91,共6页
行政权力由集权走向分权,强化了地方政府的作用,地方政府成为利益集团的俘获对象。在转型过程中,利益集团的政府俘获手段不断翻新,政府官员借机获取利益,以获得地方政府运行所需要的资金。利益集团与地方政府的"合谋"导致了... 行政权力由集权走向分权,强化了地方政府的作用,地方政府成为利益集团的俘获对象。在转型过程中,利益集团的政府俘获手段不断翻新,政府官员借机获取利益,以获得地方政府运行所需要的资金。利益集团与地方政府的"合谋"导致了行政腐败和高行政成本,在一定程度上严重影响到政府形象,也从根本上影响到地方经济与社会的可持续发展,需要采取相应措施规制地方政府俘获。 展开更多
关键词 利益集团 行政腐败 政府俘获 行政成本
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我国行政成本演变态势的实证研究(1978-2006) 被引量:10
3
作者 胡联合 何胜红 《公共行政评论》 2009年第5期121-156,共36页
近30年来,我国现代化建设取得了巨大成就。不过,我国行政体制虽经多次改革,但行政成本偏高的问题仍未解决。例如,1978-2006年,按可比价格计算,我国行政成本(无论是预算内费用,还是也包括预算外的实际费用)都呈快速增长的趋势,而且超过... 近30年来,我国现代化建设取得了巨大成就。不过,我国行政体制虽经多次改革,但行政成本偏高的问题仍未解决。例如,1978-2006年,按可比价格计算,我国行政成本(无论是预算内费用,还是也包括预算外的实际费用)都呈快速增长的趋势,而且超过了国内生产总值、政府收入、政府支出等的增长速度,它所占的比例越来越高。全国人均负担的预算行政成本和实际行政成本的增长速度都超过了全国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入的增长速度。行政支出弹性系数较大,同时行政支出增长波动系数也较大,呈现明显的周期性波动特点。这些反映了我国行政支出弹性大、增长过快、控制乏力、波动性大的特点。同时单位行政成本产出的经济效益也在下降。造成我国行政成本上升的直接原因在于,行政人员总量的持续、快速增多导致行政人员工资成本、行政固定资产成本、公务活动及其他成本增长偏快。所以,从制度和法律上强化对行政支出的预算管理和刚性约束,努力降低行政成本,是推进现代化建设、实现国家长治久安的重大政治和经济任务。 展开更多
关键词 行政成本 弹性系数 波动系数 实证研究
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政府行政成本提升政府绩效的门槛效应研究——基于2010—2015年省级政府面板数据的实证分析 被引量:6
4
作者 张曾莲 张敏 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2017年第5期73-78,共6页
选取2010-2015年我国31个省、市、自治区为样本,利用门槛效应面板模型研究政府行政成本对政府绩效的非线性影响。实证结果显示:政府行政成本过低会制约政府绩效的提升,当处于5.869~6.478的合理区间时,行政成本与政府绩效间呈正相关关系... 选取2010-2015年我国31个省、市、自治区为样本,利用门槛效应面板模型研究政府行政成本对政府绩效的非线性影响。实证结果显示:政府行政成本过低会制约政府绩效的提升,当处于5.869~6.478的合理区间时,行政成本与政府绩效间呈正相关关系,随着政府行政成本的增加,政府绩效会上升。而当超过第二门槛值6.478时,政府行政成本与政府绩效间存在显著的负相关关系,且随着行政成本扩大至第三门槛值7.021时,行政成本对政府绩效提升的负向作用达到最大。 展开更多
关键词 行政成本 政府绩效 门槛效应
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我国现阶段行政成本的实际测量及影响因素分析——基于2007~2015年省级面板数据 被引量:6
5
作者 王家合 伍颖 《当代经济管理》 CSSCI 2017年第7期49-55,共7页
以2007年政府预算收支分类改革之后的统计口径测量,我国现阶段行政成本占财政收入和财政支出的比重呈下降趋势,但与G20成员国的平均水平相比,行政成本仍有较大的优化空间。以我国2007~2015年省级面板数据为基础,运用固定效应模型,从政... 以2007年政府预算收支分类改革之后的统计口径测量,我国现阶段行政成本占财政收入和财政支出的比重呈下降趋势,但与G20成员国的平均水平相比,行政成本仍有较大的优化空间。以我国2007~2015年省级面板数据为基础,运用固定效应模型,从政府财政收支、政府预算、政府规模、城市化水平、经济发展水平、物价水平和居民生活水平等方面分析了影响行政成本的因素,并提出相应建议。研究表明:财政收入支出比、地方财政支出占GDP的比值、财政支出决算数占预算数的比值和行政人员占总人口的比值对行政成本有显著的正向影响,城镇失业率对行政成本有显著的负向影响,而行政固定资产投资占总固定资产投资的比值、城镇人口占比、第二产业占比和居民消费价格总指数对行政成本的影响不显著。 展开更多
关键词 行政成本 面板数据 固定效应模型
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中国省级行政区域行政支出与行政成本的实证研究 被引量:7
6
作者 范柏乃 张骞 段忠贤 《中共天津市委党校学报》 2011年第1期66-73,共8页
1995年-2008年期间,我国省级行政区域的行政支出增长速度均超过了GDP、财政收入和财政支出的增长速度。29个省级行政区域行政成本可划分为五大集团,行政成本指数年均增长率高于全国平均水平的有17个省级行政区域,低于全国平均水平的... 1995年-2008年期间,我国省级行政区域的行政支出增长速度均超过了GDP、财政收入和财政支出的增长速度。29个省级行政区域行政成本可划分为五大集团,行政成本指数年均增长率高于全国平均水平的有17个省级行政区域,低于全国平均水平的有12个省级行政区域。解决居高不下的省级行政区域行政成本问题应把行政成本作为控制性指标列入政府的工作计划,强化政府成本的责任机制;引入企业成本核算机制,健全行政绩效考核体系;加快透明政府建设,让每个官员和公务员接受公众的监督;公众参与事关官员利益的行政事务改革,形成政府与公众讨价还价的博弈机制;增强财政预算的刚性约束,强化预算的权威性。 展开更多
关键词 行政支出 行政成本 综合评价 成本指数
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降低行政成本:紧迫性、重要性与根本出路 被引量:30
7
作者 焦建国 《改革》 CSSCI 北大核心 2003年第4期99-104,共6页
衡量政府行政成本的核心指标应该是财政规模与结构。各国行政改革的动因是多方面的 ,但财政上的动因是主要的 ,是共性的 ,降低行政成本的“财政驱动”是行政改革的一个主要推动力量。降低畸高的行政成本是中国改革要解决的紧迫问题。降... 衡量政府行政成本的核心指标应该是财政规模与结构。各国行政改革的动因是多方面的 ,但财政上的动因是主要的 ,是共性的 ,降低行政成本的“财政驱动”是行政改革的一个主要推动力量。降低畸高的行政成本是中国改革要解决的紧迫问题。降低行政成本的出路是构建民主法治政府 ;按市场经济体制要求转换政府职能 ,真正精兵简政 ,建立适度廉价政府 ;强化政府预算机制 ,建设透明政府 ;借鉴企业精神 ,塑造高效政府。 展开更多
关键词 政府行政成本 财政规模 财政结构 行政改革 民主法治政府 政府职能转换 预算机制
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地方政府行政成本控制合理化探讨 被引量:3
8
作者 王立国 梁明月 《理论探索》 CSSCI 北大核心 2014年第5期71-76,共6页
当前,我国地方政府行政成本控制中存在的问题主要表现为支出偏高,地方政府行政成本占财政支出比重过大,开支不透明,成本数据不全面。其原因有:没有健全的绩效评估制度,缺乏完善的政府会计核算系统和预算管理机制,地方政府机构臃肿,行政... 当前,我国地方政府行政成本控制中存在的问题主要表现为支出偏高,地方政府行政成本占财政支出比重过大,开支不透明,成本数据不全面。其原因有:没有健全的绩效评估制度,缺乏完善的政府会计核算系统和预算管理机制,地方政府机构臃肿,行政效率低下,行政监督机制不健全,交易成本上升。控制地方政府的行政成本,强化官员的成本意识,建立全面系统的绩效评估制度;建立政府会计制度;合理确定地方政府规模和管理半径,构建"有限政府";建设政府信息化平台,以节约行政成本开支;建立独立而有效的监督机制,以监督行政资源的使用;建立地方间良性的竞争与合作关系,以降低行政交易成本。 展开更多
关键词 地方政府 行政成本 会计制度
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公共财政视野中的行政成本控制与节约型政府构建 被引量:9
9
作者 康之国 《经济经纬》 CSSCI 北大核心 2008年第1期132-134,共3页
构建节约型政府重在行政成本控制,但当前我国行政成本过高、增长过快的现实,使行政成本控制面临诸多问题,解决问题的有效路径就是完善公共财政预算编制,增加公共财政预算的透明度,加强财政支出监督管理,以降低行政成本。
关键词 公共财政 行政成本 控制 节约型政府
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政治影响力、行政官僚与行政管理费支出——以我国地方政府为例的行政成本实证检验 被引量:8
10
作者 陈志广 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2014年第11期31-40,155-156,共10页
本文以支出项目意义上的行政管理费支出为行政成本指标,考察了我国地方政府行政成本的影响因素,特别是政治类影响因素。本文证实,地区政治影响力、县均行政官僚、地方财政分权等都促成行政管理费的扩张,其中政治影响力还对县均行政官僚... 本文以支出项目意义上的行政管理费支出为行政成本指标,考察了我国地方政府行政成本的影响因素,特别是政治类影响因素。本文证实,地区政治影响力、县均行政官僚、地方财政分权等都促成行政管理费的扩张,其中政治影响力还对县均行政官僚发挥正向调节作用,即政治影响力大的,一定县均行政官僚能够促成更多的行政管理费。 展开更多
关键词 行政成本 行政管理费 政治影响力 行政官僚 地方政府
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论合理政府规模与政府行政成本 被引量:18
11
作者 谭桔华 《湖湘论坛》 2005年第2期58-60,共3页
我国金字塔型的政府机构和行政人员特点 ,造成了我国政府规模过于庞大的事实。政府规模的大小对政府行政成本的高低产生直接的影响 :政府规模越大 ,政府行政成本越高。因此 。
关键词 政府规模 政府行政成本 机构改革
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函证折射出玉树藏区行政成本特殊性的思考 被引量:2
12
作者 沈燕萍 田云山 李军 《会计之友》 北大核心 2012年第9期107-110,共4页
文章通过了解青海玉树藏区银行函证审计程序的现状,解读函证背后突出的行政成本问题,得出作为监管程序之一的银行函证成为做表面文章的工具的结论;通过调查分析,发现银行函证审计程序缺失背后是函证环境的缺失,潜在的审计风险、行政风... 文章通过了解青海玉树藏区银行函证审计程序的现状,解读函证背后突出的行政成本问题,得出作为监管程序之一的银行函证成为做表面文章的工具的结论;通过调查分析,发现银行函证审计程序缺失背后是函证环境的缺失,潜在的审计风险、行政风险是显而易见的,揭示出藏区基层政府行政的特殊性,折射出行政矛盾以及行政成本的困境。 展开更多
关键词 银行函证 审计成本 行政成本 特殊性
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我国行政成本偏高的因素分析 被引量:14
13
作者 刘欣 《工业技术经济》 北大核心 2004年第1期41-42,共2页
我国行政成本偏高的主要因素为政府行为具有垄断性质、行政绩效评估操作困难、行政成本与行政收入关系间接等机制性因素 ;行政成本意识淡泊、行政法治约束弱化、行政价值观错位等观念性因素 ;决策失误与缓慢、评价失真、行政浪费、间断... 我国行政成本偏高的主要因素为政府行为具有垄断性质、行政绩效评估操作困难、行政成本与行政收入关系间接等机制性因素 ;行政成本意识淡泊、行政法治约束弱化、行政价值观错位等观念性因素 ;决策失误与缓慢、评价失真、行政浪费、间断行政等行为性原因 ;人事制度、审批制度、财政制度不合理等制度性原因 ;职能结构、层级结构、权力结构、人员结构不合理等结构性原因。 展开更多
关键词 中国 行政成本 行政支付 行政绩效评估 行政收入 人事制度 审批制度 财务预算制度 行政权力结构
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政府行政成本对经济增长影响的空间效应与门槛效应研究 被引量:7
14
作者 张曾莲 《浙江工商大学学报》 CSSCI 北大核心 2019年第1期73-86,共14页
采用空间计量模型与门槛面板模型,对2010—2015年的省际面板数据,检验政府行政成本对省域经济增长的影响。空间效应模型分析发现:各省政府行政成本和经济增长间存在明显的空间关联性,整体而言地方政府行政成本能够促进经济增长,二者在... 采用空间计量模型与门槛面板模型,对2010—2015年的省际面板数据,检验政府行政成本对省域经济增长的影响。空间效应模型分析发现:各省政府行政成本和经济增长间存在明显的空间关联性,整体而言地方政府行政成本能够促进经济增长,二者在空间集聚类型和区域分布上,在中西部大部分地区保持一致,政府行政成本高值(低值)集聚区一般是经济增长的高值(低值)集聚区,而在东部地区出现差异。门槛效应模型分析发现:行政成本很低时,对经济增长的影响并不显著;行政成本处于第一、二门槛值之间时,促进经济增长的系数提高,显著性增强;当政府行政成本超过第二门槛值时,不利于经济增长。建议将政府行政成本控制在最优区间。 展开更多
关键词 政府行政成本 经济增长 空间效应 门槛效应 省级面板
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降低行政成本与建立政策评价系统 被引量:22
15
作者 杜钢建 《人民论坛》 2003年第7期29-31,共3页
党的十六大报告明确提出要降低行政成本,并且提出初次分配政策要体现效率优先的原则,再分配政策要体现公平原则。在公共财政收入和支出监督机制的建设方面应当考虑到如何正确体现这些原则。
关键词 行政成本 政策评价系统 支出监督机制 公共财政收入 政府管理
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对政府管理中优化管理流程有效降低行政成本的探究 被引量:3
16
作者 杨曦 张明善 《湖北社会科学》 2006年第11期32-34,共3页
行政成本是政府及其行政过程中所发生的各种费用和开支,以及由其引发的现今和未来一段时间的间接性负担。行政成本的高低对于评价政府效能的高低、素质的优劣和形象的好坏至关重要。因此,研究如何有效降低行政成本对实现建立节约、高效... 行政成本是政府及其行政过程中所发生的各种费用和开支,以及由其引发的现今和未来一段时间的间接性负担。行政成本的高低对于评价政府效能的高低、素质的优劣和形象的好坏至关重要。因此,研究如何有效降低行政成本对实现建立节约、高效型政府具有重要意义。 展开更多
关键词 行政成本 行政效率 对策
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政府行政成本概念研究的多维述评 被引量:3
17
作者 徐振华 秦浩 《领导科学》 北大核心 2015年第3Z期13-17,共5页
清晰厘定政府行政成本概念是展开行政成本及相关问题研究的逻辑起点。政府行政成本目前主要有以下代表性观点:行政资源消耗说、价值牺牲说、公共服务付出说、直接费用和间接负担说、"全成本"概念说。行政成本具有一种刚性的... 清晰厘定政府行政成本概念是展开行政成本及相关问题研究的逻辑起点。政府行政成本目前主要有以下代表性观点:行政资源消耗说、价值牺牲说、公共服务付出说、直接费用和间接负担说、"全成本"概念说。行政成本具有一种刚性的扩张态势,其扩张动因主要有以下三种解释:一是职能推动论,二是体制催生论,三是行政成本节约动力不足论。对此,控制政府行政成本可采取权力约束、制度改善、再造政府、规模优化等路向,最终要树立由"控制型"走向"治理型"的政府行政成本应对理念。 展开更多
关键词 行政成本 扩张动因 控制路向
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中国行政成本省际差异研究——基于1998—2003年时期的数据分析 被引量:10
18
作者 张岌 《公共行政评论》 2011年第1期137-161,182-183,共25页
中国在转型的过程中,每届政府都会将行政改革和经济改革作为本届政府的首要目标,努力调适与市场经济相适应的政府规模,削减行政支出,重塑政府机构。其中以1998年政府改革最为彻底,在中央的强势推动下,各省效仿中央机构的改革,纷纷压缩... 中国在转型的过程中,每届政府都会将行政改革和经济改革作为本届政府的首要目标,努力调适与市场经济相适应的政府规模,削减行政支出,重塑政府机构。其中以1998年政府改革最为彻底,在中央的强势推动下,各省效仿中央机构的改革,纷纷压缩政府机构,削减行政成本。由于各省在财力分配框架、经济、社会、政治环境,以及和中央的关系上表现各异,从而导致各省履行中央削减行政成本的承诺的表现并不一致。具体表现为,有的省份在行政成本控制上较好,而有的省份却较差。针对于此,论文探讨了1998年—2003年政府改革过程中行政成本省际差异的情况及其原因。采用五年三十个省的面板数据建立模型,描述了行政成本省际差异的现状,并对其产生的原因进行进一步的面板模型分析,其经验结果表明,行政成本省际差异主要是由需求层面造成的(如各省的经济发展水平,行政区划),同时供给层面因素(如各省官民比)也产生一定的影响。 展开更多
关键词 行政成本 行政管理费 省际差异
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县级政府行政成本与政府绩效综合评价——基于江西三县的实证研究 被引量:5
19
作者 罗文剑 《华东经济管理》 CSSCI 2014年第4期131-135,共5页
县级政府行政成本总量庞大、增长很快。文章设计了行政成本与政府绩效综合评价的指标体系,并以江西省Y、N、L三县为例进行了比较研究。结果表明,政府行政成本并非越低越好,亦非越高越好。我们既要对政府行政成本进行综合比较,也要评价... 县级政府行政成本总量庞大、增长很快。文章设计了行政成本与政府绩效综合评价的指标体系,并以江西省Y、N、L三县为例进行了比较研究。结果表明,政府行政成本并非越低越好,亦非越高越好。我们既要对政府行政成本进行综合比较,也要评价一定政府行政成本产生的绩效贡献,这样可以避免陷入盲目控制政府行政成本的困境,并且在最后提出了降低行政成本的一些建议。 展开更多
关键词 县级政府 行政成本 政府绩效 评价
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我国乡(镇)政府行政成本的思考——基于陕西省某县部分乡(镇)的调查 被引量:1
20
作者 李景平 赵永辉 《西北大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2005年第2期42-47,共6页
针对我国乡(镇)政府经常性开支过高,冗员多,公共支出的结构和方式不尽合理,自主决策和决策质量不高等问题,在乡(镇)政府调查的基础上,从理论上进行原因分析,并进一步提出办公物品总量控制、公开集中采购;通讯交通等的公费支出变为公开... 针对我国乡(镇)政府经常性开支过高,冗员多,公共支出的结构和方式不尽合理,自主决策和决策质量不高等问题,在乡(镇)政府调查的基础上,从理论上进行原因分析,并进一步提出办公物品总量控制、公开集中采购;通讯交通等的公费支出变为公开的补贴,减少行政成本;退出力所不及的基础教育投资,让上级财政和社会更多的负担;提高决策能力等治理措施。 展开更多
关键词 中国 乡(镇)政府 行政成本 思考
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