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“与时间赛跑的立法”:行政应急权的生成及其逻辑考量——以突发公共卫生事件为例
被引量：
1
1
作者
刘乐明
《社会科学研究》
CSSCI
北大核心
2024年第2期55-62,共8页
立法机构在应急管理中的角色与作用一直未被系统研究。在过往的突发公共卫生事件中,我国各级地方人大常委会与时间赛跑,通过行使重大事项决定权的方式进行紧急立法授权,生成政府应急防控急需的行政应急权,在应对突发公共卫生事件中发挥...
立法机构在应急管理中的角色与作用一直未被系统研究。在过往的突发公共卫生事件中,我国各级地方人大常委会与时间赛跑,通过行使重大事项决定权的方式进行紧急立法授权,生成政府应急防控急需的行政应急权,在应对突发公共卫生事件中发挥了重要的法治支撑作用。原本被“虚置”的人大决定权也因承载着行政应急权的生成职责而被应时激活。地方人大通过行使重大事项决定权生成行政应急权具有内在的契合性,遵循着三重基本逻辑:其一,应急防控亟需权威机构紧急立法,以确立紧急时的社会规范,即紧急立法需求是地方人大生成行政应急权的基本前提;其二,人大决定权的准立法性、应急性与补缺性等属性与应急功能高度匹配,具备紧急立法能效,即立法功能匹配是地方人大生成行政应急权的基本要素;其三,“上位法”与预先设定应急权的重申、行政应急权优先性的确立以及临时管控权力的新授是行政应急权生成的三个面向,即确权与新授是各级地方人大生成行政应急权的基本路径。
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关键词
地方人大
突发公共卫生事件
重大事项决定
权
行政应急权
权
力生成
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职称材料
高校应急管理的困境、趋势与完善
被引量：
5
2
作者
施婧葳
《江苏高教》
CSSCI
北大核心
2023年第5期60-66,共7页
随着风险社会的形成,高校所承担的应急职责的内容和范围不断扩张,但相应法律规范机制的不足,导致高校在应急管理体系中存在法理地位不明和权责模糊的问题。为应对此问题,高校多使用自主管理权来支撑应急管理。近年的实践中,高校在应急...
随着风险社会的形成,高校所承担的应急职责的内容和范围不断扩张,但相应法律规范机制的不足,导致高校在应急管理体系中存在法理地位不明和权责模糊的问题。为应对此问题,高校多使用自主管理权来支撑应急管理。近年的实践中,高校在应急管理方面形成了特定趋势,即由单向职责转向二元结构,由先期处置转向合作治理,由教育管理转向社区维系。这些趋势和经验完成了对高校行政应急权的现实支撑和理论论证。在放管服改革的背景下,应进一步完善高校应急管理体系,制定高校应急相关法律规范,采用法律赋权的路径,构建和谐的外部关系和内部关系。
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关键词
高校
应急
管理
行政应急权
高校
应急
职责
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职称材料
突发事件中税收优惠政策的法治化进路
被引量：
2
3
作者
韩龙河
《西北民族大学学报（哲学社会科学版）》
CSSCI
北大核心
2021年第3期112-123,共12页
学界对税收优惠零散无序状态多有讨论,我国对其也在进行法律规制,但当前学界较少关注应急状态下税收优惠的法律管控问题。从突发事件中税收优惠的目的与基本属性出发,应急状态下税收优惠政策应被归入行政应急权范畴与我国应急基本模式&q...
学界对税收优惠零散无序状态多有讨论,我国对其也在进行法律规制,但当前学界较少关注应急状态下税收优惠的法律管控问题。从突发事件中税收优惠的目的与基本属性出发,应急状态下税收优惠政策应被归入行政应急权范畴与我国应急基本模式"一案三制"中,并可以借助权责一致原则、量能课税原则与比例原则考测其权力正当性。现行法律规范对于应急税收优惠主要呈现零散的授权规范,未构建合理的管控机制。在授权规范中,应明确授权目的、事项与对象,配以一定的审核举措以促成动态管控目的。同时,将应急税收优惠纳入应急预算与应急预案中,并将趋于常态化的政策适时上升为法律。
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关键词
突发事件
税收优惠政策
行政应急权
“一案三制”
法治化
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职称材料
题名
“与时间赛跑的立法”:行政应急权的生成及其逻辑考量——以突发公共卫生事件为例
被引量：
1
1
作者
刘乐明
机构
华东政法大学政府管理学院
出处
《社会科学研究》
CSSCI
北大核心
2024年第2期55-62,共8页
基金
上海市哲学社会科学规划项目一般课题“全过程人民民主的制度结构及其内在衔接问题研究”(2023BZZ-002)。
文摘
立法机构在应急管理中的角色与作用一直未被系统研究。在过往的突发公共卫生事件中,我国各级地方人大常委会与时间赛跑,通过行使重大事项决定权的方式进行紧急立法授权,生成政府应急防控急需的行政应急权,在应对突发公共卫生事件中发挥了重要的法治支撑作用。原本被“虚置”的人大决定权也因承载着行政应急权的生成职责而被应时激活。地方人大通过行使重大事项决定权生成行政应急权具有内在的契合性,遵循着三重基本逻辑:其一,应急防控亟需权威机构紧急立法,以确立紧急时的社会规范,即紧急立法需求是地方人大生成行政应急权的基本前提;其二,人大决定权的准立法性、应急性与补缺性等属性与应急功能高度匹配,具备紧急立法能效,即立法功能匹配是地方人大生成行政应急权的基本要素;其三,“上位法”与预先设定应急权的重申、行政应急权优先性的确立以及临时管控权力的新授是行政应急权生成的三个面向,即确权与新授是各级地方人大生成行政应急权的基本路径。
关键词
地方人大
突发公共卫生事件
重大事项决定
权
行政应急权
权
力生成
分类号
D922.16 [政治法律—宪法学与行政法学]
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职称材料
题名
高校应急管理的困境、趋势与完善
被引量：
5
2
作者
施婧葳
机构
华东政法大学经济法学院
出处
《江苏高教》
CSSCI
北大核心
2023年第5期60-66,共7页
基金
司法部国家法治与法学理论研究项目“健全国家应急管理法律体系:规范·运行·保障”(20SFB1005)
国家社会科学基金青年项目“社会补偿视野下的高空抛(坠)物受害人权利救济研究”(22CFX087)。
文摘
随着风险社会的形成,高校所承担的应急职责的内容和范围不断扩张,但相应法律规范机制的不足,导致高校在应急管理体系中存在法理地位不明和权责模糊的问题。为应对此问题,高校多使用自主管理权来支撑应急管理。近年的实践中,高校在应急管理方面形成了特定趋势,即由单向职责转向二元结构,由先期处置转向合作治理,由教育管理转向社区维系。这些趋势和经验完成了对高校行政应急权的现实支撑和理论论证。在放管服改革的背景下,应进一步完善高校应急管理体系,制定高校应急相关法律规范,采用法律赋权的路径,构建和谐的外部关系和内部关系。
关键词
高校
应急
管理
行政应急权
高校
应急
职责
Keywords
emergency management in colleges and universities
administrative emergency power
e-mergency responsibilities in colleges and universities
分类号
G647 [文化科学—高等教育学]
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职称材料
题名
突发事件中税收优惠政策的法治化进路
被引量：
2
3
作者
韩龙河
机构
北京大学法学院
出处
《西北民族大学学报（哲学社会科学版）》
CSSCI
北大核心
2021年第3期112-123,共12页
基金
国家社会科学基金青年项目“宏观调控主体法律责任体系构建研究”(项目编号:20CFX055)
文摘
学界对税收优惠零散无序状态多有讨论,我国对其也在进行法律规制,但当前学界较少关注应急状态下税收优惠的法律管控问题。从突发事件中税收优惠的目的与基本属性出发,应急状态下税收优惠政策应被归入行政应急权范畴与我国应急基本模式"一案三制"中,并可以借助权责一致原则、量能课税原则与比例原则考测其权力正当性。现行法律规范对于应急税收优惠主要呈现零散的授权规范,未构建合理的管控机制。在授权规范中,应明确授权目的、事项与对象,配以一定的审核举措以促成动态管控目的。同时,将应急税收优惠纳入应急预算与应急预案中,并将趋于常态化的政策适时上升为法律。
关键词
突发事件
税收优惠政策
行政应急权
“一案三制”
法治化
Keywords
emergencies
taxpreferencepolicies
administrative emergency power
"one plan and three means"
rule of law
分类号
D922.22 [政治法律—经济法学]
D922.14 [政治法律—宪法学与行政法学]
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职称材料
题名
作者
出处
发文年
被引量
操作
1
“与时间赛跑的立法”:行政应急权的生成及其逻辑考量——以突发公共卫生事件为例
刘乐明
《社会科学研究》
CSSCI
北大核心
2024
1
在线阅读
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职称材料
2
高校应急管理的困境、趋势与完善
施婧葳
《江苏高教》
CSSCI
北大核心
2023
5
在线阅读
下载PDF
职称材料
3
突发事件中税收优惠政策的法治化进路
韩龙河
《西北民族大学学报（哲学社会科学版）》
CSSCI
北大核心
2021
2
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