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行政审批制度改革对企业绿色投资的影响——基于资源获取配置及管理者短视的分析
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作者 李初 张铮 《改革》 北大核心 2025年第5期115-131,共17页
从“资源获取配置”优化和“管理者短视”改善两个维度考察行政审批制度改革对企业绿色投资的影响,以2007—2022年中国沪深A股上市公司为样本,研究发现,行政审批制度改革能够显著促进企业绿色投资水平提升,该结论在一系列稳健性检验后... 从“资源获取配置”优化和“管理者短视”改善两个维度考察行政审批制度改革对企业绿色投资的影响,以2007—2022年中国沪深A股上市公司为样本,研究发现,行政审批制度改革能够显著促进企业绿色投资水平提升,该结论在一系列稳健性检验后依然成立。对其中的影响机制检验发现,行政审批制度改革能够改善企业融资约束、提高企业资源配置效率、减少管理者短视行为,进而促进企业的绿色投资。异质性检验发现,在国有企业以及重污染行业中,行政审批制度改革对企业绿色投资治理水平的提升效应更显著。基于行政审批服务中心的进驻部门、事项、窗口检验发现,更多的进驻部门、事项、窗口会强化行政审批制度改革对企业绿色投资水平的提升作用。研究不仅拓展了政府治理与企业环境责任的理论边界,更为深化“放管服”改革提供了微观证据支持。 展开更多
关键词 行政审批制度改革 绿色投资 资源配置 重污染行业
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理解数字赋能行政审批制度改革:“技术—结构—制度”三维视角 被引量:4
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作者 詹国彬 陈逸凡 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2024年第2期140-151,共12页
数字技术赋能行政审批制度改革既是传统行政审批制度改革的迭代升级,也是“放管服”改革中最为重要的有机组成部分,更是一场以数字技术为驱动力、以政府组织结构变革为基础、以政府管理制度创新为手段、以人民为中心的政府改革运动。中... 数字技术赋能行政审批制度改革既是传统行政审批制度改革的迭代升级,也是“放管服”改革中最为重要的有机组成部分,更是一场以数字技术为驱动力、以政府组织结构变革为基础、以政府管理制度创新为手段、以人民为中心的政府改革运动。中央政府推动的“放管服”改革和数字中国战略为数字赋能行政审批制度改革提供了强有力的政治支持。苏浙沪(两省一市)政府在贯彻落实“放管服”改革过程中开展了卓有成效的探索,形成了富有特色的创新模式。引入“技术—结构—制度”三维视角,构建“技术嵌入—结构重塑—制度创新”的分析框架,有助于揭示和理解数字赋能行政审批制度改革的发生机理和行动逻辑。数字赋能行政审批制度改革有力地推动了以“政府为中心”的治理范式向“以人民为中心”的治理范式转变,即便在全球范围内也堪称公共管理改革与创新的典范。这场根植于中国场景的政府改革不仅对促进我国政府治理体系和治理能力现代化有重要价值,也为数字时代全球公共管理改革与创新贡献了中国方案。 展开更多
关键词 “放管服”改革 数字赋能 行政审批制度改革 “技术—结构—制度”三维视角
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2001年以来中央政府行政审批制度改革的基本经验与优化路径 被引量:40
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作者 唐亚林 朱春 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2014年第5期148-153,共6页
作为一种国家干预社会经济事务的重要手段,行政审批制度在中国的计划经济时代曾发挥了重要作用,但随着社会主义市场经济体制和法治国家的逐步完善,这种具有明显管控色彩的行政管理方式,严重地桎梏了经济社会发展创造活力的迸发。有鉴于... 作为一种国家干预社会经济事务的重要手段,行政审批制度在中国的计划经济时代曾发挥了重要作用,但随着社会主义市场经济体制和法治国家的逐步完善,这种具有明显管控色彩的行政管理方式,严重地桎梏了经济社会发展创造活力的迸发。有鉴于此,中央政府从2001年开始,多次取消或下放行政审批项目,大力推进行政审批制度改革,其发展历程展现了从取消或调整过多、过滥的行政审批事项,向推进行政审批制度的法制化建设深化,再向界定政府—市场—社会三方的权力边界、推进政府权力清单建设转型的逐步深化的特色。文章在此基础上,进一步总结了中央政府十余年来在行政审批制度改革方面取得的历史经验,分析其存在的主要问题,并结合中共十八届三中全会关于全面深化改革的总体要求,提出未来优化行政审批制度改革的路径选择思考。 展开更多
关键词 行政审批制度改革 发展历程 基本经验 优化路径
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行政审批制度改革法治化的路径选择 被引量:16
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作者 刘剑明 胡悦 《东北师大学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2015年第1期97-102,共6页
行政审批制度改革实质上是行政权力的重新设定和配置,限制规范行政审批权力的最有效手段就是法律,法律是最坚实、最稳定的笼子。因此,破解行政审批制度改革的深层次难题,需要引入法治思维,坚持法治原则,运用法治手段。遵循法治发展的一... 行政审批制度改革实质上是行政权力的重新设定和配置,限制规范行政审批权力的最有效手段就是法律,法律是最坚实、最稳定的笼子。因此,破解行政审批制度改革的深层次难题,需要引入法治思维,坚持法治原则,运用法治手段。遵循法治发展的一般规律,行政审批制度改革法治化的路径包括:修改完善以《行政许可法》为代表的法律法规,依法清理规范行政审批事项,依法规范行政审批权力运行。 展开更多
关键词 行政审批制度改革 法治化 路径选择
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地方政府深化行政审批制度改革的个案研究——以四川省成都市行政审批制度改革为例 被引量:11
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作者 姜晓萍 郭金云 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2004年第7期151-156,共6页
本文通过对成都市行政审批制度改革过程中的审批范围、前置条件、告知制度、审批流程、审批时限、审批收费、审批责任制、事中监督与后续监管等情况的个案分析,研究地方政府行政审批制度改革的动因与困境,审 视当前我国推行行政审批制... 本文通过对成都市行政审批制度改革过程中的审批范围、前置条件、告知制度、审批流程、审批时限、审批收费、审批责任制、事中监督与后续监管等情况的个案分析,研究地方政府行政审批制度改革的动因与困境,审 视当前我国推行行政审批制度改革的政策效应,进而探索地方政府贯彻落实《行政许可法》,深化行政审批制度改革的路径与对策。 展开更多
关键词 行政审批制度改革 行政许可法 个案研究 成都
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中国地方政府行政审批制度改革模式的探索及其应然走向——基于吉林省相对集中审批模式的分析 被引量:6
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作者 张锐昕 杨国栋 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第2期13-18,共6页
地方政府在创建服务型政府目标下进行的行政审批制度改革实践,已经成为推动中国政府改革的有效途径,其中尤以吉林省政府率先实现的相对集中审批模式最受肯定,被称为"吉林模式"。随着行政审批制度的改革日益走向科学化、民主... 地方政府在创建服务型政府目标下进行的行政审批制度改革实践,已经成为推动中国政府改革的有效途径,其中尤以吉林省政府率先实现的相对集中审批模式最受肯定,被称为"吉林模式"。随着行政审批制度的改革日益走向科学化、民主化和法制化,"吉林模式"能否立足基础,面向长远,创新求变,以满足公众更高的需求并承载政府改革新的重任,是需要政府深入研究并着力解决的问题。在对地方政府行政审批制度改革的背景和条件进行分析的基础上,重点对吉林省行政审批制度改革的模式、特征和结果进行理论思考,秉持大部门制、决策与执行职能分离、"一站式"窗口和"一条龙"服务等理念,深入探讨"吉林模式"的应然走向。 展开更多
关键词 行政审批制度改革 改革模式 相对集中审批模式
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行政审批制度改革可以提升地方政府绩效吗?——基于中国15个副省级城市2001—2015年面板数据的分析 被引量:22
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作者 何文盛 姜雅婷 唐序康 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2019年第3期118-138,192-193,共23页
行政审批制度改革作为我国行政管理体制改革的一种重要制度设计,旨在通过重新定位政府角色,梳理市场经济体制下政府、市场、社会之间的应有关系,进而提升政府行政效率与绩效水平。论文以交易成本和委托代理理论为分析视角,基于中国15个... 行政审批制度改革作为我国行政管理体制改革的一种重要制度设计,旨在通过重新定位政府角色,梳理市场经济体制下政府、市场、社会之间的应有关系,进而提升政府行政效率与绩效水平。论文以交易成本和委托代理理论为分析视角,基于中国15个副省级城市2001—2015年的面板数据,就改革对于政府规模、政府透明、行政规范和政府管理效益等主要绩效维度的影响进行探索性研究。研究发现:行政审批制度改革能够在一定程度上改善政府绩效,精简行政审批事项有利于降低政府规模,但长期看精简事项对政府绩效的积极影响并不显著;政务服务中心则成为有效促进政府透明,提升政府管理效益的重要途径。由此,应逐渐改变将精简行政审批事项这一“量”的层面作为改革焦点的传统理念,健全和完善约束机制和参与机制,从“质”的层面将改革推向纵深。 展开更多
关键词 行政审批制度改革 政府绩效 副省级城市 面板数据
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行政审批制度改革亟待突破的重点问题 被引量:18
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作者 陈朋 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2018年第7期46-50,共5页
行政审批制度改革是政府的"自我革命"和行政管理体制改革的有力抓手。改革开放以来,行政审批制度改革总体进展是顺利的,从点式推进走向点面结合、从放和管"两轮驱动"到放管服"三位一体"全面推进的特征初... 行政审批制度改革是政府的"自我革命"和行政管理体制改革的有力抓手。改革开放以来,行政审批制度改革总体进展是顺利的,从点式推进走向点面结合、从放和管"两轮驱动"到放管服"三位一体"全面推进的特征初步显现。但是多头多层审批、重审批轻监管、固守信息孤岛这三大难题亦同步显现并成为突出顽疾。基于此,亟须从明晰改革深化的基本方向、瞄准关键领域关键环节、健全完善配套举措以形成闭合链条、借力网络信息技术支撑等方面形成有效突破。 展开更多
关键词 行政审批制度改革 放管服 行政管理 体制改革
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我国简政放权和行政审批制度改革的过程、问题与趋势 被引量:14
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作者 冉昊 《新视野》 CSSCI 北大核心 2015年第5期26-32,共7页
简政放权已成为当前我国全面深化改革、转变政府职能的重要内容。行政审批制度改革是政府简政放权的一种表现形式。行政审批制度改革中存在一些普遍性问题,如审批权力的明增暗减或被"截流",以及审批权"下放"和"... 简政放权已成为当前我国全面深化改革、转变政府职能的重要内容。行政审批制度改革是政府简政放权的一种表现形式。行政审批制度改革中存在一些普遍性问题,如审批权力的明增暗减或被"截流",以及审批权"下放"和"渡让"的差异。因此,应从完善行政审批机制和创新审批方式等途径来努力,下一步改革将朝着事后监管和"负面清单"管理的方向进行,行政审批权力将从"下放给低层级政府"更多转变为"渡让给市场和社会"。 展开更多
关键词 行政审批制度改革 简政放权 历史变迁 负面清单
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政府的自我革命:中国行政审批制度改革的逻辑起点与发展深化 被引量:19
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作者 潘小娟 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2021年第3期43-49,共7页
行政审批制度改革是处理政府与市场关系的重要抓手。我国行政审批制度改革历时20年,经历了内容不断拓展、认识不断深化的渐进发展过程。全面总结和深刻认识行政审批体制改革,其实质是“政府的自我革命”,放权、限权是逻辑起点和归宿,“... 行政审批制度改革是处理政府与市场关系的重要抓手。我国行政审批制度改革历时20年,经历了内容不断拓展、认识不断深化的渐进发展过程。全面总结和深刻认识行政审批体制改革,其实质是“政府的自我革命”,放权、限权是逻辑起点和归宿,“放管服”是主要内容及其有机统一。行政审批制度改革唯有继续紧扣放权、限权这一核心,加大削减政府权力的力度,提高政府放权的“含金量”,才能向纵深发展。 展开更多
关键词 行政审批制度改革 “放管服” 行政许可
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论地方政府简政放权改革中的权责关系调整——以A省省市县行政审批制度改革为例 被引量:10
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作者 曾明 魏琬昕 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2017年第6期72-80,共9页
简政放权作为当前行政体制改革的"先手棋",对转变政府职能,提高政府治理能力具有重要意义。简政放权,不是简单的上下级政府间放权与接权过程,更涉及权力、资源、责任、人员等内容在不同层级政府间的重新配置,实质是上下级政... 简政放权作为当前行政体制改革的"先手棋",对转变政府职能,提高政府治理能力具有重要意义。简政放权,不是简单的上下级政府间放权与接权过程,更涉及权力、资源、责任、人员等内容在不同层级政府间的重新配置,实质是上下级政府间权责关系调整问题。本文以A省省市县行政审批权的下放与承接过程为例,对简政放权中上下级政府间关系调整问题进行分析,认为当前上下级政府间权力、责任、人员、资源的关系是一种不协调的状态,这种不协调的关系造成了政府间责权关系不一致、资源配置不到位、人员设置不合理等问题,成为制约简政放权的深层次因素。因此,深化简政放权需要均衡调整上下级政府间权力、责任、人员和资源关系,通过改革行政层级体制,合理划分政府间职责,重塑政府间关系,推动形成上下级政府间责权利一致的权力体系。 展开更多
关键词 简政放权 行政审批制度改革 政府间关系 责权对等
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顶层逻辑与属地逻辑的博弈--行政审批制度改革“双轨制”的困境与契机 被引量:10
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作者 林雪霏 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2016年第6期78-88,共11页
在宏观的结构视域下有着两套截然不同的改革逻辑并行于行政审批的改革场域内。一套是由中央政府主导的"顶层逻辑"改革,它以理念为导向、依托条线职能部门,自上而下地推动审批内容的清理。另一套为"属地逻辑"改革,... 在宏观的结构视域下有着两套截然不同的改革逻辑并行于行政审批的改革场域内。一套是由中央政府主导的"顶层逻辑"改革,它以理念为导向、依托条线职能部门,自上而下地推动审批内容的清理。另一套为"属地逻辑"改革,是地方政府在发展导向下自发推动的,以行政服务中心为载体在本行政层级内展开的审批机制重构。这两套逻辑以不同的管理方式与改革路径嵌入庞大的行政体制内部,都试图以最小成本推动改革。聚焦于地方审改场域会发现,这两种逻辑至少在清理的审批内容、部门权力格局以及改革目标三个层面存在激烈的博弈。随着改革的推进,审改的双轨逻辑出现了从博弈走向交融的趋势,针对具体领域的顶层配套改革以及向地方政府赋权的政策试验,就是交融契机的具体路径。审改成功与否从根本上取决于这两套改革逻辑能否互补互构,为改革提供持续的动力、理念与信息。 展开更多
关键词 行政审批制度改革 渐进改革 地方自主性 双轨制
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非行政许可审批的生成与消弭--行政审批制度改革视角中的观察 被引量:14
13
作者 骆梅英 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2013年第5期135-144,共10页
非行政许可审批的实质是行政许可法所规范的"行政许可"与审批制度改革的对象"行政审批权"两者之间的断层。其概念的生成:一是因所涉事项的高度裁量性而难以法定化;二是因政府让位市场的过程中暂时找不到替代性监管... 非行政许可审批的实质是行政许可法所规范的"行政许可"与审批制度改革的对象"行政审批权"两者之间的断层。其概念的生成:一是因所涉事项的高度裁量性而难以法定化;二是因政府让位市场的过程中暂时找不到替代性监管手段而权宜保留;三是因行政许可概念本身存在的半影地带而难以类型化。非行政许可审批的存在,造成了行政许可法与审批制度改革之间的同步过程被切断。审批制度改革的过程必然是非行政许可审批概念消弭的过程,改革的方向是通过类型化处理分解这一概念,将其严格限缩至内部行政领域,按照行政许可法和审批制度改革的要求清理外部行政领域的非行政许可审批事项。 展开更多
关键词 行政许可审批 行政审批制度改革 行政许可法
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困境与出路:行政审批制度改革的法治进阶 被引量:10
14
作者 朱新力 《中共浙江省委党校学报》 CSSCI 北大核心 2016年第3期5-13,1,共9页
在行政审批制度改革进入深水区的当下,法治化成为破解"天花板效应"的必要条件。审批制度改革的法治化是一个包含了立法、法律实施、程序设计和责任机制的系统工程。立法和必要的法制调适是基础,为此需要管控部门立法新设审批... 在行政审批制度改革进入深水区的当下,法治化成为破解"天花板效应"的必要条件。审批制度改革的法治化是一个包含了立法、法律实施、程序设计和责任机制的系统工程。立法和必要的法制调适是基础,为此需要管控部门立法新设审批事项、实现审批大类下各法律概念的逻辑统一、推进"先行先试"以增强法制调适。同时,行政许可法实施机制的强化亦为关键,需要加强部门间横向协调,强化法律解释权、变更撤销权的运用,建立许可"立、改、废"评估机制。而"法治社会"的基础制度建设本身即构成改革的土壤,为此需以法律制度促进和培育社会组织的成长,以法治手段培育和规范中介机构。最后,从"内部控制"到"外部责任化"的切换,包括引入"开放式决策"和外部监督,则是解决改革动力不平衡、压力不足问题的重要路径。 展开更多
关键词 行政审批制度改革 行政许可 法治社会 机制
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论“自上而下”、“自下而上”的政策路径和政策手段——以宁波市行政审批制度改革为例(1999年至今) 被引量:8
15
作者 龚虹波 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2014年第6期146-150,共5页
改革开放以来,我国各级政府为推进行政审批制度改革(以下简称审改)投入了大量的精力和财力,然而在转变政府审批方式、规范政府审批行为上依旧举步维艰。本文通过解读宁波市15年来的审改历史指出,在目前"自上而下"政策路径下,&... 改革开放以来,我国各级政府为推进行政审批制度改革(以下简称审改)投入了大量的精力和财力,然而在转变政府审批方式、规范政府审批行为上依旧举步维艰。本文通过解读宁波市15年来的审改历史指出,在目前"自上而下"政策路径下,"指标"管理、"领导重视"和"正式制度改造"是推进审改的主要政策手段。这些手段虽有成效但均有局限性。推进审改要找到"自下而上"政策路径的突破口:一是调动审改部门的积极性,实现改革路径的上下联动;二是调动民间力量的积极性,实现改革力量的里应外合。 展开更多
关键词 行政审批制度改革(审改) “自上而下” “自下而上” 政策手段
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中国行政审批制度改革的关键:放权与监管 被引量:21
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作者 刘琼莲 《领导科学》 北大核心 2014年第03Z期15-18,共4页
自改革开放以来,中国行政审批制度改革经历了削减审批项目、转变政府职能、创新审批方式、建设审批制度四个阶段。治理行政审批权成为转变政府职能、创新社会治理、激发市场创造活力和发展内生动力的拐点,并成为中国行政体制改革的拐点... 自改革开放以来,中国行政审批制度改革经历了削减审批项目、转变政府职能、创新审批方式、建设审批制度四个阶段。治理行政审批权成为转变政府职能、创新社会治理、激发市场创造活力和发展内生动力的拐点,并成为中国行政体制改革的拐点。放权才能精简政府,监管才能廉洁高效。建立"小政府、大社会、好市场"的中国特色社会主义基本格局,要以行政审批制度改革为突破口,治理行政审批权的关键在于牢牢把握住简政放权与监督管理这两条生命线,实现简政放权与监督管理的高度契合。 展开更多
关键词 行政审批制度改革 简政放权 加强监管 治理行政审批
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政府组织内的制度变迁——对宁波市行政审批制度改革案例的解释 被引量:7
17
作者 龚虹波 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2005年第1期111-117,共7页
在我国计划经济体制向市场经济过渡的改革背景下 ,行政审批制度改革体现的其实是一个政府组织内的制度变迁过程。在政府组织内的决策团体主导的渐进改革中 ,政府组织内的制度变迁表现为决策团体与执行团体基于自身目标函数最大化之上的... 在我国计划经济体制向市场经济过渡的改革背景下 ,行政审批制度改革体现的其实是一个政府组织内的制度变迁过程。在政府组织内的决策团体主导的渐进改革中 ,政府组织内的制度变迁表现为决策团体与执行团体基于自身目标函数最大化之上的权力博弈。在这个理论视角下 ,本文解释了宁波市行政审批制度改革的案例 ,并在此基础上得出了若干结论和政策性建言。 展开更多
关键词 政府组织 制度变迁 行政审批制度改革(审改) 权力博弈
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我国行政审批制度改革的创新模型 被引量:1
18
作者 谭琪 李嘉娜 《统计与决策》 CSSCI 北大核心 2007年第17期129-130,共2页
一 行政审批制度改革一直以来都被当成我国政府职能改革的一个突破口。在规范行政审批的《行政许可法》颁布后各地也掀起了审批改革的热潮。“十五”期间各省、自治区、直辖市行政审批制度改革也取得了重要进展。31个省(区、市)共取... 一 行政审批制度改革一直以来都被当成我国政府职能改革的一个突破口。在规范行政审批的《行政许可法》颁布后各地也掀起了审批改革的热潮。“十五”期间各省、自治区、直辖市行政审批制度改革也取得了重要进展。31个省(区、市)共取消和调整审批项目2200多项,占审批项目总数的一半以上;不少省(区、市)制定了行政审批责任追究办法,有些地方还建立了行政审批服务中心和行政投诉中心。在这阵热潮中,取得了诸多重大的成绩,但同样存在一系列的问题。最为突出的问题在以下几个方面:(1)技术层面的改革目标不清,改革方式不规范, 展开更多
关键词 行政审批制度改革 创新模型 行政审批服务中心 行政许可法》 政府职能改革 “十五”期间 审批项目 审批改革
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深化我国行政审批制度改革的思路 被引量:4
19
作者 章文光 《学术界》 CSSCI 2004年第6期204-207,共4页
当前 ,我国行政审批制度改革取得重大成果 ,但行政审批制度改革是一项长期而艰巨的任务 ,不可能毕其功于一役。在进一步深化我国行政审批制度改革的进程中 ,我们必须确立 :树立法治政府理念 ,全面推进依法行政 ;转变政府职能 ,发展社会... 当前 ,我国行政审批制度改革取得重大成果 ,但行政审批制度改革是一项长期而艰巨的任务 ,不可能毕其功于一役。在进一步深化我国行政审批制度改革的进程中 ,我们必须确立 :树立法治政府理念 ,全面推进依法行政 ;转变政府职能 ,发展社会中介机构 ;创新行政管理方式 ,建立高效政府 ;规范行政权力运行 ,完善监督制约机制的基本思路。 展开更多
关键词 行政审批制度改革 法治政府 高效政府 行政权力 中国 确立 监督制约机制 社会中介机构 行政管理方式 思路
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中国法治政府建设实践及完善路径——以行政审批制度改革为视角 被引量:4
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作者 李林 《学术前沿》 2012年第16期74-83,95,共11页
在我国深化行政体制改革和发展社会主义市场经济的条件下,改革和完善行政审批制度,是推进依法行政、加强法治政府建设的重要举措,也是转变政府职能、推进行政体制改革的重要内容。目前,我国行政审批制度改革还没有完全到位,存在政府职... 在我国深化行政体制改革和发展社会主义市场经济的条件下,改革和完善行政审批制度,是推进依法行政、加强法治政府建设的重要举措,也是转变政府职能、推进行政体制改革的重要内容。目前,我国行政审批制度改革还没有完全到位,存在政府职能转变不彻底、行政审批设定管理不严、监督机制不健全等问题。解决这些问题,需要从源头上规范行政审批权,加强政务中心建设以及电子政务建设。同时,更要强化监督制约,确保廉洁高效审批。 展开更多
关键词 行政体制改革 行政审批制度改革 电子政务 监督制约
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