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题名行政备案存在的问题与立法构想
被引量：21
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作者
张红
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机构
北京师范大学法学院
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出处
《广东社会科学》
CSSCI
北大核心
2021年第4期244-253,共10页
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基金
中国人民大学科研重大项目持续支持计划“创新完善行政执法制度和方法体系研究”(项目号17XNL010)的阶段性成果。
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文摘
随着我国行政审批制度改革深入推进,行政审批事项逐年减少的同时,行政备案事项却在逐年增加。通过搜集国务院机构及北京市、上海市、深圳市、成都市实施行政备案的信息,发现存在行政备案事项过多过滥、以备案之名行许可之实、设定备案事项的依据法律层级较低、备案程序不统一、与备案有关的法律责任设定混乱等问题。行政备案立法具有必要性。立法应当以巩固行政审批制度改革成果、规范行政备案实施为核心目标;坚持厘清政府和市场、政府和社会关系的理念。建议制定《行政备案条例》,界定行政备案及其范围,明确行政备案的设定权,设定行政备案的事项范围,规范行政备案的实施程序,合理设定法律责任。
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关键词
行政备案
行政审批
行政备案条例
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分类号
D922.112
[政治法律—宪法学与行政法学]
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题名行政备案职责的理论证成与体系构建
被引量：14
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作者
王青斌
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机构
中国政法大学法治政府研究院
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出处
《政法论丛》
CSSCI
北大核心
2022年第6期13-25,共13页
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基金
国家社科基金重大项目“行政法总则制定的理论与实践问题研究”(项目编号:21&ZD191)的阶段性成果
中国政法大学端升学者项目的阶段性成果。
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文摘
行政备案作为行政审批的替代性制度,被广泛运用于各个行政领域。通过梳理31份有关行政备案的规章,发现对行政主体的备案职责缺乏有效规定,体现为不同备案事项中行政主体的受理、审查标准、审查期限、决定、监督义务的模糊或缺失等。行政备案虽然是更为柔性的规制工具,但其并未弱化行政主体的职责,行政主体的备案职权实质是行政职责,明确行政主体的备案职责,不仅是实现行政备案功能的需要,更是保护行政相对人合法权益的需要。当前,由于分散立法、行政备案的职权职责关系模糊等因素,导致备案实践中行政主体的职责体系存在体系性欠缺。为了规范行政备案行为,巩固行政审批制度改革的成果,应当在将来制定的《行政法总则》与《行政备案条例》中逐一规定行政主体的接收、审查、决定与监督检查等职责。
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关键词
行政主体
行政备案
职责
行政备案条例
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Keywords
administrative agencies
administrative record
obligations
administrative record regulations
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分类号
D922.1
[政治法律—宪法学与行政法学]
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