行政处罚设定制度:变化、理解与控制重点转换 被引量：23

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作者 杨伟东 《广东社会科学》 CSSCI 北大核心 2021年第4期233-243,共11页

行政处罚设定是行政处罚法首创的一项重要行政法制度,也是这次行政处罚法修订时变化较明显的一项重要制度。行政处罚法修订改变了此前在设定领域一直奉行的从严立场,而采用了适度从宽的思路,不仅扩大了行政法规、地方性法规和规章的设... 行政处罚设定是行政处罚法首创的一项重要行政法制度,也是这次行政处罚法修订时变化较明显的一项重要制度。行政处罚法修订改变了此前在设定领域一直奉行的从严立场,而采用了适度从宽的思路,不仅扩大了行政法规、地方性法规和规章的设定权限,而且创立了补充设定这一新的设定类别。在补充设定的适用中,对上位法已规定"违法行为"的正确理解和准确把握关系到补充设定的适用空间,值得特别关注。实现行政处罚设定控制重点合理转换,对保证行政处罚设定权的合法、正当行使十分重要。 展开更多

关键词 行政处罚设定 补充设定 违法行为 控制重点转换 实体控制 过程控制

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地方补充性立法与行政处罚设定权的配置 被引量：26

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作者 程庆栋 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2021年第5期79-91,共13页

新修改的我国《行政处罚法》第12条第3款首次明确肯定了地方补充性立法的法律地位,标志着国家立法机关对待行政处罚领域地方补充性立法态度的正式转变。我国《行政处罚法》的这一规定,在规范层面完善了行政处罚领域中央立法与地方立法... 新修改的我国《行政处罚法》第12条第3款首次明确肯定了地方补充性立法的法律地位,标志着国家立法机关对待行政处罚领域地方补充性立法态度的正式转变。我国《行政处罚法》的这一规定,在规范层面完善了行政处罚领域中央立法与地方立法关系的结构;在功能层面扩大了地方立法权限,提升了国家治理能力。在肯定其积极意义的同时,也应当认真对待地方补充性立法所面临的合法性困境。这一困境在诸多现实情形中有着鲜明体现,需要进行细致梳理和分析。“领域说”“事项说”“行为说”试图廓清“作出行政处罚规定”的规范含义,进而纾解这一困境,但由于它们都持有形式化的标准,只能在一定程度上起到明确地方立法权限的作用,实际效果有限。明确地方补充性立法的权力边界,应当构建一种形式标准和实质标准相统一的合法性判断标准。 展开更多

关键词 地方补充性立法 行政处罚设定权 立法权限 合法性

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行政处罚设定的基本原则

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作者 顾长浩 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 1996年第3期39-40,共2页

行政处罚设定的基本原则上海市行政法制研究所所长顾长浩《行政处罚法》的制定，为统一和完善我国的行政处罚制度奠定了法律基础，行政处罚的设定是该法的核心内容．该法第一章总则明确了行政处罚设定的基本原则，包括法定原则、公正原... 行政处罚设定的基本原则上海市行政法制研究所所长顾长浩《行政处罚法》的制定，为统一和完善我国的行政处罚制度奠定了法律基础，行政处罚的设定是该法的核心内容．该法第一章总则明确了行政处罚设定的基本原则，包括法定原则、公正原则、公开原则、错罚相当原则。并在第... 展开更多

关键词 行政处罚设定权 行政处罚法 立法性 基本原则 法定原则 行政处罚的设定 其他规范性文件 当事人 行政管理秩序 处罚种类

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地方性法规补充设定行政处罚的合法性判断方法

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作者 周锐恒 《江汉论坛》 北大核心 2025年第2期113-119,共7页

地方性法规补充设定行政处罚的合法性争议主要是作为下位法的地方性法规能否在上位法规定的违法行为基础上进行适度扩张,以及如何划定扩张边界。赋予地方性法规补充设定权是中央为推动地方治理法治转型,丰富地方治理手段所作的重要制度... 地方性法规补充设定行政处罚的合法性争议主要是作为下位法的地方性法规能否在上位法规定的违法行为基础上进行适度扩张,以及如何划定扩张边界。赋予地方性法规补充设定权是中央为推动地方治理法治转型,丰富地方治理手段所作的重要制度创新。地方治理需求是影响合法性判断一个重要因素,内嵌于地方性法规立法目的之中。其他影响因素是具体化上位法的功能定位、《行政处罚法》第12条的体系化要求以及作为合法性框架的上位法立法目的。基于第12条的体系化要求,地方性法规行使补充设定权的前提是上位法仅规定违法行为。厘清影响因素,可以构建出一个三步判断方法:先发现、识别上位法,再对比上位法与地方性法规的规则要素,最后考察上位法立法目的能否容纳地方性法规立法目的。 展开更多

关键词 地方治理 合法性判断 地方性法规 补充设定行政处罚 立法目的

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地方立法设定行政处罚的权限困境与出路 被引量：33

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作者 黄喆 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2019年第7期79-92,共14页

行政处罚的设定本质上属于设定法律责任的立法权。依据我国《行政处罚法》的有关规定,地方立法行政处罚设定权可分为狭义的设定权(即创设权)和规定权,其同时受到我国《立法法》关于地方立法权限之规定的调整。当前,地方立法设定行政处... 行政处罚的设定本质上属于设定法律责任的立法权。依据我国《行政处罚法》的有关规定,地方立法行政处罚设定权可分为狭义的设定权(即创设权)和规定权,其同时受到我国《立法法》关于地方立法权限之规定的调整。当前,地方立法设定行政处罚面临明显的权限困境。对于创设权的行使,存在设定行政处罚种类的单一化、所设行政处罚的规制力度不足、无权设定“其他行政处罚”导致回应性缺失等问题,对规定权的运用陷入重复立法和合法性质疑的双重困境。在地方立法权扩容和我国《行政处罚法》被提上修改日程的双重背景下,有必要重新厘定地方立法行政处罚创设权配置的考量维度,合理划定地方立法行政处罚规定权运行的范围边界,并据此对我国《行政处罚法》作出修改,以回应学界关于行政处罚设定的“限权”与“扩权”之争,同时,从制度层面推动地方立法设定行政处罚权限困境的解决。 展开更多

关键词 地方立法 行政处罚设定 立法权限 《行政处罚法》修改

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论地方性法规行政处罚补充设定权 被引量：13

6

作者 王太高 《苏州大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第6期87-96,共10页

扩大地方性法规行政处罚设定权是行政处罚法修改的一项重要任务。由于设定行政处罚本质上是立法活动,因此扩大地方性法规行政处罚设定权,不仅要考虑地方治理实践的需求,更要符合立法权配置的基本原则。《行政处罚法(2021)》因应行政处... 扩大地方性法规行政处罚设定权是行政处罚法修改的一项重要任务。由于设定行政处罚本质上是立法活动,因此扩大地方性法规行政处罚设定权,不仅要考虑地方治理实践的需求,更要符合立法权配置的基本原则。《行政处罚法(2021)》因应行政处罚实践的需要,在适度增加地方性法规可以设定的行政处罚种类的同时,通过明确地方性法规在上位法对违法行为未规定行政处罚情况下可以补充设定行政处罚,一定程度地扩大了地方性法规设定行政处罚的范围。补充设定权条款的确定,在丰富《立法法》第73条规定的地方立法类型的同时,也意味着其所设定的行政处罚要受制于上位法对违法行为的规定,处于从属地位,既要遵循“不抵触”原则的实体限制,也要保持必要的克制,还要受到严格的程序约束。 展开更多

关键词 补充设定权 行政处罚设定 体系位置 地方性法规

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耦合与调适:法体系建构视角下的行政处罚补充设定权

7

作者 杨欣 李凌云 《东南大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2023年第S02期115-119,共5页

基于法体系建构的角度阐明和讨论行政法问题不仅是一种理论立场,更是一种科学方法。2021年修订《行政处罚法》第11条第3款和第12条第3款首次确定了行政法规、地方性法规在行政处罚补充性立法的法律地位,对于促进法体系的规范性、灵活性... 基于法体系建构的角度阐明和讨论行政法问题不仅是一种理论立场,更是一种科学方法。2021年修订《行政处罚法》第11条第3款和第12条第3款首次确定了行政法规、地方性法规在行政处罚补充性立法的法律地位,对于促进法体系的规范性、灵活性、执行力具有重要意义,但仍然存在着规范不足的问题,基于法秩序的统一性、稳定性考虑,有必要将补充设定权纳入到法体系建构的视野中考量,从运行范围、运行程序以及审查监督方面探索规制路径。 展开更多

关键词 法体系 行政处罚补充设定权 行政处罚法 审查监督

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论行政处罚法的立法目的与基本原则

8

作者 郑传坤 《探索》 CSSCI 北大核心 1996年第4期48-51,共4页

历时五年、五易其稿的《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法),已经于1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议法定通过,并将于1996年10月1日正式实施.《行政处罚法》是继行政诉讼法、国家赔偿法颁行之后行政法领域... 历时五年、五易其稿的《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法),已经于1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议法定通过,并将于1996年10月1日正式实施.《行政处罚法》是继行政诉讼法、国家赔偿法颁行之后行政法领域里的又一部重要的基本法.为了正确和科学地理解、把握行政处罚法的精神和内容,从而为全面、准确地贯彻实施行政处罚法奠定基础,有必要首先对行政处罚法的立法目的和基本原则进行理论的探讨. 展开更多

关键词 行政处罚的设定 行政处罚法 立法目的 行政处罚权 行政法律规范 其他组织 行政管理过程 合法权益 公共利益 社会秩序

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规范行政处罚行为　依法卖施行政管理

9

《政治与法律》 CSSCI 北大核心 1996年第3期38-38,共1页

规范行政处罚行为依法卖施行政管理［编者按］人们盼望已久的《行政处罚法》，经全国人大八届四次会议审议，已正式通过。这是一部规范行政处罚设定和实施的重要法律，它对现行行政执法体制作了重大改革，对政府职能转变和政府法制建设... 规范行政处罚行为依法卖施行政管理［编者按］人们盼望已久的《行政处罚法》，经全国人大八届四次会议审议，已正式通过。这是一部规范行政处罚设定和实施的重要法律，它对现行行政执法体制作了重大改革，对政府职能转变和政府法制建设将产生深远影响。在本期专栏中，我们... 展开更多

关键词 规范行政处罚 行政处罚法 行政处罚设定 行政执法体制 政府法制建设 政府职能转变 司法机关 深远影响 正确理解 正式通过

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行政处罚法的主要修改内容——《中华人民共和国行政处罚法》修订解读之二

10

作者 无 《山西林业》 2021年第6期6-7,共2页

2021年1月22日,国家主席习近平签署第七十号主席令,公布第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订通过的行政处罚法,自2021年7月15日起施行。此次修改的主要内容除了解读之一中提到的扩大行政处罚设定权限、推进行政执法... 2021年1月22日,国家主席习近平签署第七十号主席令,公布第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订通过的行政处罚法,自2021年7月15日起施行。此次修改的主要内容除了解读之一中提到的扩大行政处罚设定权限、推进行政执法体制改革外,还包括以下几点内容:一、保障行政执法既有力度又有温度一方面,为保障行政执法有力度,解决重大违法行为违法成本低、惩处力度不够等问题. 展开更多

关键词 行政处罚法 行政处罚设定权 违法成本 行政执法体制改革 主席令 重大违法行为 惩处力度 《中华人民共和国行政处罚法》

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行政处罚法定与自由裁量权浅议 被引量：1

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作者 于金葵 《政法论丛》 CSSCI 1997年第3期37-38,共2页

行政处罚法定与自由裁量权浅议于金葵《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》），是我国行政法律体系中的一部重要的基本法律。它是继《中华人民共和国行政诉讼法》之后的又一部行政程序方面的立法。它的颁布实施，不仅... 行政处罚法定与自由裁量权浅议于金葵《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》），是我国行政法律体系中的一部重要的基本法律。它是继《中华人民共和国行政诉讼法》之后的又一部行政程序方面的立法。它的颁布实施，不仅对我国行政机关行使行政处罚职权有法... 展开更多

关键词 自由裁量权 行政处罚的设定 行政处罚法 处罚法定原则 行政程序法 限制人身自由 行政处罚决定 处罚行为 当事人 行政处罚权

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论行政处罚法对行政诉讼的促进作用

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作者 张凌 张继荣 《学习论坛》 1999年第11期38-39,共2页

我国的法律体系是由许多不同的法律组成的,每一部法规都有自己独有的立法目的、调整范围和规范对象,从而使每一部法彼此相互独立,共同作用于社会。行政处罚法与行政诉讼法同其他法一样,各有自己的立法目的、调整范围和规范对象,属于二... 我国的法律体系是由许多不同的法律组成的,每一部法规都有自己独有的立法目的、调整范围和规范对象,从而使每一部法彼此相互独立,共同作用于社会。行政处罚法与行政诉讼法同其他法一样,各有自己的立法目的、调整范围和规范对象,属于二部独立的法,但二者由于在立法目的和规范对象上的某些共同之处,使二法相互联系。本文拟就行政处罚法对行政诉讼的促进作用。 展开更多

关键词 行政处罚法 行政处罚的设定 行政诉讼法 具体行政行为 法律适用 人民法 立法目的 行政案件 法律文件 行政法规

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一部推动我国行政法制建设的重要法律──《中华人民共和国行政处罚法》简介

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作者 张敏 《政法论丛》 CSSCI 1996年第2期42-43,共2页

一部推动我国行政法制建设的重要法律──《中华人民共和国行政处罚法》简介张敏１９９６年３月１７日，《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）由第八届全国人民代表大会第四次会议通过，并将于１９９６年１０月１日... 一部推动我国行政法制建设的重要法律──《中华人民共和国行政处罚法》简介张敏１９９６年３月１７日，《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）由第八届全国人民代表大会第四次会议通过，并将于１９９６年１０月１日起施行。这是一部具有中国特色、对我... 展开更多

关键词 行政处罚法 行政处罚的设定 行政法制建设 中华人民共和国 行政处罚程序 执法人员 保障当事人权利的原则 法律责任 违法行为 缴罚款

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注册会计师行政处罚若干问题

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作者 蔡宗强 《中国注册会计师》 1999年第6期18-22,共5页

行政处罚,是行政机关根据法律、法规、规章的规定,依照法定程序,对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予的行政处罚。注册会计师行政处罚,是注册会计师行政主管机关对注册会计师、会计师事务所违反有关法律、法规、... 行政处罚,是行政机关根据法律、法规、规章的规定,依照法定程序,对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予的行政处罚。注册会计师行政处罚,是注册会计师行政主管机关对注册会计师、会计师事务所违反有关法律、法规、规章及行业管理制度的行为,依法给予的行政处罚。随着社会主义市场经济的发展,注册会计师队伍的壮大。 展开更多

关键词 注册会计师 行政处罚的设定 违法行为 当事人 注册会计师行业 注册会计师证书 会计师事务所 行政处罚的适用 相关业务 处罚方式

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改革行政执法制度的重大举措

15

作者 谢天放 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 1996年第3期38-39,共2页

改革行政执法制度的重大举措上海市人民政府法制办公室主任谢天放全国人大八届四次会议审议通过的《行政处罚法》，是一部规范行政处罚的设定和实施的重要法律，是继《行政诉讼法》、《国家赔偿法》之后，又一部对依法治国、依法行政将... 改革行政执法制度的重大举措上海市人民政府法制办公室主任谢天放全国人大八届四次会议审议通过的《行政处罚法》，是一部规范行政处罚的设定和实施的重要法律，是继《行政诉讼法》、《国家赔偿法》之后，又一部对依法治国、依法行政将产生深远影响的基本法律．一、《行政... 展开更多

关键词 行政执法制度 行政处罚法 依法行政 行政处罚设定 重大举措 行政处罚的设定 《行政诉讼法》 依法治国 执法队伍 其他组织

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法院对此案件的判决正确吗?──一起行政诉讼案件引起的思考

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作者 蒲少华 《林业与生态》 1999年第5期7-7,共1页

关键词 《森林法》 林业行政主管部门 诉讼案件 行政处罚法 《条例》 地方性法规 行政处罚设定 保护森林资源 处罚条款 木材

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学校能不能罚学生的钱

17

作者 谢志东 《中小学管理》 北大核心 1997年第3期18-18,共1页

关键词 行政处罚的设定 行政处罚法 学校管理 规范性文件 行政管理法规 违法行为 委员会制 地方政府规章 运用处 法律意识

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