行政发包制视角下责任规划师制度模式与机制优化研究 被引量：2

1

作者 张阳 夏海玉 +2 位作者 谢来荣 单卓然 黄亚平 《现代城市研究》 北大核心 2024年第12期1-6,28,共7页

责任规划师制度旨在提高社区、乡村及乡镇等微观层面小尺度空间的治理水平,进而支撑国家空间治理现代化与促进城乡高质量发展。国土空间规划体系下,构建责任规划师制度是提升空间治理能力的关键举措与重要途径。文章通过引入公共管理学... 责任规划师制度旨在提高社区、乡村及乡镇等微观层面小尺度空间的治理水平,进而支撑国家空间治理现代化与促进城乡高质量发展。国土空间规划体系下,构建责任规划师制度是提升空间治理能力的关键举措与重要途径。文章通过引入公共管理学中的“行政发包制”理论,考察地方政府在规划事务管理体系中以“行政发包”方式引入责任规划师并优化空间治理的过程。文章认为责任规划师制度通过“上下结合”监督协调路径与“监督—维护—协调”三元作用机制实现空间治理优化,并总结归纳出3种典型的责任规划师制度模式。文章最后从“发包方—承包方—受众方”三元主体出发分析推行该制度面临的挑战,并从明确事权义务、完善激励机制、细化考核标准、搭建服务平台4个方面对责任规划师制度建设提出机制优化建议,以期为国土空间治理体系优化提供新思路。 展开更多

关键词 责任规划师 行政发包制 空间治理 制度模式 机制优化

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行政发包制 被引量：1277

2

作者 周黎安 《社会》 CSSCI 北大核心 2014年第6期1-38,共38页

本文试图论证行政发包制在中国作为一种分析政府间关系、官员激励和政府治理的理论框架所具有的独特内涵、价值和意义。行政发包制是指政府内部上下级之间的发包关系。作为一种理想类型,它既有别于韦伯意义上的科层制,也有别于纯粹的外... 本文试图论证行政发包制在中国作为一种分析政府间关系、官员激励和政府治理的理论框架所具有的独特内涵、价值和意义。行政发包制是指政府内部上下级之间的发包关系。作为一种理想类型,它既有别于韦伯意义上的科层制,也有别于纯粹的外包制,而是居于两者之间的一种混合形态。行政发包制在行政权分配、经济激励和内部控制三个维度上呈现相互配合和内在一致的特征,适合概括中国政府间关系和治理模式的长期稳定而鲜明的特征。提出行政发包制,有助于重新解释许多有关中国政府运行的特征和现象,同时也可以揭示一系列未被现有文献系统关注的政府现象和问题。本文还将行政发包制与"政治锦标赛"理论结合起来,从纵向行政发包和横向晋升竞争两个维度进一步拓展关于官员激励和政府治理的分析深度和广度。 展开更多

关键词 行政发包制 政府治理 科层制 政治锦标赛

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行政发包制在大气环境治理中的作用——基于随机演化博弈模型 被引量：8

3

作者 温丹辉 孙振清 《北京理工大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第3期1-7,共7页

中国大气环境治理有比较浓厚的行政发包色彩。构建随机演化博弈模型,研究强激励、目标考核、问责制3个要素在大气环境行政发包管理中的作用、效果与层级适用性问题。通过设定总收益函数计算3类要素带来的动态收益,模拟3类要素单独或联... 中国大气环境治理有比较浓厚的行政发包色彩。构建随机演化博弈模型,研究强激励、目标考核、问责制3个要素在大气环境行政发包管理中的作用、效果与层级适用性问题。通过设定总收益函数计算3类要素带来的动态收益,模拟3类要素单独或联合作用下的策略稳定性、平均治污概率。研究结果表明:(1)强激励措施容易引起策略发散,环境目标考核策略稳定性较好,问责制的稳定性最好;(2)单独使用问责制容易导致较低的减排效果,但其和其他两类要素配合使用时,既可以起策略稳定的作用,又可以提升减排效果;(3)高层级发包应采用环境目标考核联合问责制,基层发包宜采取强激励措施联合问责制进行管理。 展开更多

关键词 行政发包制 随机演化博弈模型 大气环境治理 演化稳定性

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再论行政发包制:对评论人的回应 被引量：42

4

作者 周黎安 《社会》 CSSCI 北大核心 2014年第6期98-113,共16页

本文对周雪光、张静、曹正汉和冯仕政四位教授的评论文章进行了回应。笔者的回应侧重在各位评论人提出的带有批判性质的意见和建议上。笔者和评论人的分歧主要集中在行政发包制的界定、内涵和形成原因、统治风险的内涵和影响、发包人和... 本文对周雪光、张静、曹正汉和冯仕政四位教授的评论文章进行了回应。笔者的回应侧重在各位评论人提出的带有批判性质的意见和建议上。笔者和评论人的分歧主要集中在行政发包制的界定、内涵和形成原因、统治风险的内涵和影响、发包人和承包人的权力配置等问题上,对于这些问题,笔者试图做进一步的澄清和解释。鉴于评论人的批评建议,本文也讨论了行政发包制未来可以进一步扩展和完善的领域。最后,笔者提出了一个好的理论的三个标准,并讨论了跨学科交流对于发展好理论的重要意义。 展开更多

关键词 行政发包制 政府治理 科层制 政治锦标赛

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政治市场想象与中国国家治理分析 兼评周黎安的行政发包制理论 被引量：44

5

作者 冯仕政 《社会》 CSSCI 北大核心 2014年第6期70-84,共15页

近年来,经济学越来越多地介入有关中国国家治理问题的研究。经济学对这一问题的关注始终围绕关于国家的"政治市场想象"展开。该想象有三个核心关切,即国家的市场性、多主体性和政治性。周黎安的"行政发包制"理论在... 近年来,经济学越来越多地介入有关中国国家治理问题的研究。经济学对这一问题的关注始终围绕关于国家的"政治市场想象"展开。该想象有三个核心关切,即国家的市场性、多主体性和政治性。周黎安的"行政发包制"理论在这三个维度的每一个方面都有重要发展,将经济学的中国国家治理研究推进到一个新的高度。但"政治市场想象"重视国家的市场性而轻忽其政治性的倾向,也使周黎安模型对权力问题的分析较为薄弱,以致造成核心概念的界定不够清晰等问题。尽管如此,"政治市场想象"仍为中国国家治理研究提供了一个颇有启发性和整合性的思想框架。 展开更多

关键词 行政发包制 政治市场 国家治理

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行政发包制与帝国逻辑 周黎安《行政发包制》读后感 被引量：80

6

作者 周雪光 《社会》 CSSCI 北大核心 2014年第6期39-51,共13页

本文讨论周黎安"行政发包制"一文的研究风格和理论模型的前提假设,并提出进一步推进的意见和建议。在周黎安模型基础上,笔者针对效率与统治风险的目标冲突,提出了执政者在集权与分权间抉择的一个模型。最后,将"行政发包... 本文讨论周黎安"行政发包制"一文的研究风格和理论模型的前提假设,并提出进一步推进的意见和建议。在周黎安模型基础上,笔者针对效率与统治风险的目标冲突,提出了执政者在集权与分权间抉择的一个模型。最后,将"行政发包制"这一治理模式放在帝国逻辑的大历史背景上讨论其定位和意义。 展开更多

关键词 行政发包制 帝国逻辑

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地方政府债务治理机制——基于债务控制权的行政发包制的演化与绩效 被引量：9

7

作者 崔兵 《社会科学家》 CSSCI 北大核心 2019年第2期46-51,56,共7页

新中国成立以来、大跃进时期及2009年三次地方政府债券发行,尤其是1998年国债转贷开始,以2015年《新预算法》为标志,债务控制权在多层级政府之间逐渐形成稳定的配置格局。引入基于控制权配置的行政发包制理论,将作为权力束的债务控制权... 新中国成立以来、大跃进时期及2009年三次地方政府债券发行,尤其是1998年国债转贷开始,以2015年《新预算法》为标志,债务控制权在多层级政府之间逐渐形成稳定的配置格局。引入基于控制权配置的行政发包制理论,将作为权力束的债务控制权分解为债务指标设定权、债务监管权和激励分配权三维度,打开债务控制权的"黑箱"。并以债券控制权的三维度在多层级政府之间的组合配置将地方政府债务治理机制区分为直控型、自治型和行政发包制三种类型,进一步打开行政控制模式的"黑箱",为中国地方政府债务治理机制的历史演进提供逻辑自洽的整体性解释框架。基于债务控制权的行政发包制是现有制度约束条件下的理性选择和制度均衡,伴随行政发包程度和范围的变化,地方政府债务治理机制也将随之调适。 展开更多

关键词 地方政府债务 债务控制权 多层级政府 债务治理 行政发包制

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论嵌入行政发包制中的行政公益诉讼——重塑地方治理的理想选择 被引量：7

8

作者 梁鸿飞 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2021年第4期82-101,共20页

行政发包制是我国基于客观情况而不得不采用的治理形式。只不过,行政发包制会衍生出难以克服的负作用,地方政府及行政主官为了完成可量化的核心考核指标并向上发出信号往往会逾越轨范、不择手段,因此形成了“治丝益棼”的地方治理困局,... 行政发包制是我国基于客观情况而不得不采用的治理形式。只不过,行政发包制会衍生出难以克服的负作用,地方政府及行政主官为了完成可量化的核心考核指标并向上发出信号往往会逾越轨范、不择手段,因此形成了“治丝益棼”的地方治理困局,而行政体系内的监督和约束方式又无法切实地起到矫正效用。行政公益诉讼借由检察机关按照行政区划设置的层级结构与法律监督的权能属性,可以嵌入到行政发包制之中,对于克服其负作用而言,可谓是“对症下药”。但是,由于检察机关受到行政发包制的反向裹挟,行政公益诉讼的实施样态与理想期待相去甚远。推求理想模式的行政公益诉讼,应当破除横向组织环境对检察机关的吸附和掣肘,并修订统一作业的实施规则和计划。 展开更多

关键词 行政发包制 行政公益诉讼 地方治理 检察机关 法律监督

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包管责任制:县域治理“泛中心化”的解释及其影响

9

作者 金江峰 《西南大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第4期66-75,326,327,共12页

国家治理体系和治理能力现代化建设的关键“接点”是县级政权。县域治理现代化转型过程中的事权发包与治权刚性运作,形塑出一种不同于行政包揽制、包保责任制和行政发包制的“包管责任制”治理制度。在包管责任制下,县级党委、政府对多... 国家治理体系和治理能力现代化建设的关键“接点”是县级政权。县域治理现代化转型过程中的事权发包与治权刚性运作,形塑出一种不同于行政包揽制、包保责任制和行政发包制的“包管责任制”治理制度。在包管责任制下,县级党委、政府对多中心工作的事权发包,推动着中心工作“部门化”发展,激活了部门常规事务向中心工作的转化,部门借助政治势能与刚性治权约束,向下加码分解事责和强化过程管理,诱发“泛中心化”治理问题。县域治理“泛中心化”在过程层面表现为县级政府部门督查化、乡镇政权统合化和村级组织行政化,在结果上则导致基层治理的运动化、泛回应化与组织臃肿化。这与基层治理体系和治理能力现代化建设的转型目标相背离,需要通过落实简约精干高效的中心工作原则、建立权责一体的协同治理体系和提升基层治理的专业化水平等进行化解,切实推动国家制度优势转变为基层治理效能。 展开更多

关键词 乡村振兴 事权发包 治权刚性 基层治理现代化 行政发包制

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行政发包的组织边界 兼论“官吏分途”与“层级分流”现象 被引量：116

10

作者 周黎安 《社会》 CSSCI 北大核心 2016年第1期34-64,共31页

本文重新梳理了行政发包制理论中"行政"与"发包"的关系,将政治晋升机制正式引入行政发包关系,定义了行政内部发包与行政外部发包的组织边界。在此基础上,本文重新诠释了历史上的"官吏分途"以及当今的&qu... 本文重新梳理了行政发包制理论中"行政"与"发包"的关系,将政治晋升机制正式引入行政发包关系,定义了行政内部发包与行政外部发包的组织边界。在此基础上,本文重新诠释了历史上的"官吏分途"以及当今的"层级分流"现象。本文认为,从秦汉到明清,中国经历了"官吏分途"和"吏役合一"的双重过程,这实际上代表了中国官僚体制组织边界的重大变化,即从"行政内包"到"行政外包"的过程,而推动整个过程的驱动力是帝国所面临的日益严重的财政压力。本文还对中国历史上国家与社会的关系特征进行了重新表述。相同的历史现象,不同的解析框架,本文与周雪光的帝国逻辑理论进行了一次深入的学术对话。 展开更多

关键词 政府组织边界 行政发包制 行政外包 晋升机制 官吏分途

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军事发包制 被引量：30

11

作者 应星 《社会》 CSSCI 北大核心 2020年第5期1-33,共33页

在学界目前关于行政发包制及其历史根源的讨论中,尚未触及一个非常重要的历史制度:军事发包制。它是中国共产党在抗日战争和解放战争时期创建的根据地进行局部执政时所展现出来的一种组织形态,即一方面在中央层面建立起一元化的领导体制... 在学界目前关于行政发包制及其历史根源的讨论中,尚未触及一个非常重要的历史制度:军事发包制。它是中国共产党在抗日战争和解放战争时期创建的根据地进行局部执政时所展现出来的一种组织形态,即一方面在中央层面建立起一元化的领导体制,另一方面又在各根据地军区和军分区两级分别建立起与上级的军事承包关系。这种关系具体体现为三个方面:军事决策的自由裁量权;财经的自给自足;在属地建立一元化领导,实行属地化管理、战果导向和人格化担责。军事发包制有效解决了动员和控制、集权和分权的张力问题,把分割状态下的局部执政当成铸造现代政党之军政能力的重要通道,为1949年后全面展开的国家政权建设做好了准备。军事发包制既是行政发包制的先驱,在某种意义上又可谓行政发包制的内核。 展开更多

关键词 军事发包制 行政发包制 根据地 统一和分散 局部执政

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学术发包制:具有中国特色的学术治理模式 被引量：11

12

作者 解德渤 于孟仟 《重庆高教研究》 CSSCI 北大核心 2022年第2期8-16,共9页

作为混合治理形态,学术发包制是具有中国特色的一种学术治理模式。“学术发包制”意指政府与大学、社会与大学以及大学组织内部围绕学术任务而形成的一种发包关系,这一制度形态作为学科建设的重要实践方式已经深嵌在学术事务之中。学术... 作为混合治理形态,学术发包制是具有中国特色的一种学术治理模式。“学术发包制”意指政府与大学、社会与大学以及大学组织内部围绕学术任务而形成的一种发包关系,这一制度形态作为学科建设的重要实践方式已经深嵌在学术事务之中。学术发包制以科层制为制度根基,以项目制为制度手段,以学术锦标赛为制度精神,其制度呈现包括学术治理权分配、学术资源激励以及学术绩效问责三大部分。学术发包制遵循特定的形成机理,既有合理性,也有局限性。因此,我们需要促进“发包抓包”与“购买服务”的理念融通,推动从“刚性发包”到“弹性发包”的目标转移,并加速从“竞争发包”到“协作发包”的方式转变。 展开更多

关键词 学术发包制 学术治理 学科建设 中国特色 行政发包制

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生态补偿制度功能的实践考察、生成原因与法治进路:治理还是补偿 被引量：5

13

作者 鄢德奎 马可 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2024年第11期178-186,共9页

生态补偿作为推动生态文明建设的重要制度,旨在落实生态保护权责、调动各方参与生态保护的积极性。然而,作为协调经济发展与生态保护利益冲突的生态补偿制度,本应是对作出牺牲的生态保护者给予合理补偿,但有的地方实践却表现为一种“政... 生态补偿作为推动生态文明建设的重要制度,旨在落实生态保护权责、调动各方参与生态保护的积极性。然而,作为协调经济发展与生态保护利益冲突的生态补偿制度,本应是对作出牺牲的生态保护者给予合理补偿,但有的地方实践却表现为一种“政府治理工具”,不禁引发“治理替代补偿”之问。该研究通过文本分析方法对148份生态补偿地方立法文本和规范性文件的内容进行分析,以探寻生态补偿制度的实践功能与预期功能的背离现状,并结合政策分析工具诠释其生成原因。实证分析发现,生态补偿作为政府治理工具广泛存在,主要以行政发包制、项目制和目标管理责任制3种形式呈现,以致于生态补偿制度实践异化为政府间的财政激励,而不是政府对私主体的补偿,进而表现出“治理”压倒“补偿”的样态。之所以出现生态补偿制度的预期功能与实践功能的“名”“实”不符,本质是政策变通的结果。这种政策变通表面上是生态补偿制度的规范模糊,为地方政府以“生态补偿”为名行“环境治理”之实提供了“张冠李戴”的空间,实则是地方政府在财力有限的情况下,面对多种政策目标的无奈选择。由于生态补偿需要大量的资金支持,中央政府希望地方政府探索生态补偿的完善路径,而地方政府在缺乏财政激励的情况下难以产生完善生态补偿制度的动力,最终导致生态补偿异化为治理工具。基于此,亟须依循“治理的归治理,补偿的归补偿”的思路廓清生态补偿的制度内容,并辅以中央政府的财税支持和激励机制,根据事权与支出责任相匹配的原则,对生态补偿资金的性质、筹集方式与具体用途进行规范,循序渐进地扩展生态补偿领域范围、提高生态补偿标准,为《生态保护补偿条例》的配套措施出台和地方实践探索提供决策参考。 展开更多

关键词 生态补偿 环境治理 行政发包制 政策模糊 政策变通

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地方治理的制度模式及其结构性逻辑研究 被引量：3

14

作者 王若磊 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第10期23-30,共8页

回答改革开放四十多年高速发展“中国做对了什么”这一问题,地方基层治理是一个关键要素。从此次疫情防控可以看出地方治理发挥的重大作用。地方基层有效治理得益于一整套系统建制、完整铺设、深入基层的中央集权官僚体系网络,它将压力... 回答改革开放四十多年高速发展“中国做对了什么”这一问题,地方基层治理是一个关键要素。从此次疫情防控可以看出地方治理发挥的重大作用。地方基层有效治理得益于一整套系统建制、完整铺设、深入基层的中央集权官僚体系网络,它将压力型体制和行政发包制结合,通过各种约束和激励机制实现基层联动和有效治理。这一体制有着深厚的历史基因,与传统体制有内在关联,受制于传统中国深层历史社会结构。面对治理现代化的目标,重点是在坚持体制优势的前提下,通过自我调适、明确权力边界、赋权基层主体、保障信息真实畅通等方式提升不断化解体制模式“结构性两难”的能力。 展开更多

关键词 地方治理 压力性体制 行政发包制 结构性两难 治理现代化

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高等教育非均衡发展治理何以可能——基于中国特色“高校对口支援”治理实践的分析 被引量：5

15

作者 李玉栋 张佶 《江苏高教》 CSSCI 北大核心 2024年第8期61-70,共10页

高等教育非均衡发展治理是世界各国促进高等教育公平的实践难题,中国特色“高校对口支援”治理实践成为破解这一难题和缓解高等教育规模治理负荷的创新举措。基于治理理论从权力结构、投入产出、管理监督三个维度分析,“高校对口支援”... 高等教育非均衡发展治理是世界各国促进高等教育公平的实践难题,中国特色“高校对口支援”治理实践成为破解这一难题和缓解高等教育规模治理负荷的创新举措。基于治理理论从权力结构、投入产出、管理监督三个维度分析,“高校对口支援”实施呈现出政府拥有正式权威与高校掌握实际控制权并存、高校多渠道资源筹措与多元化成果分享结合、结果导向型监督与人格化担责挂钩的“行政发包制”治理模式。在此基础上,“高校对口支援”形成了支援高校和受援高校压力共解、发展共创、权责共担的“生态化共治”多重机制,能够有效克服治理过程中的实施负荷、激励困境与避责行为,超越传统行政科层式治理或纯粹依靠市场机制治理的弊端。面对新形势和新挑战,“高校对口支援”需要应对制度缺陷与实践阻碍,继续厘清主体权责边界、持续引入多种社会力量、合理优化监督评估体系,持续提升治理效能,推动中国西部高等教育全面振兴和高等教育均衡可持续发展。 展开更多

关键词 “高校对口支援” 非均衡治理 行政发包制 生态化共治 可持续发展

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从增长锦标赛到治理竞赛:我国城市治理方式的转换及其问题 被引量：62

16

作者 彭勃 赵吉 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第1期63-70,共8页

在增长锦标赛向治理竞赛的转变过程中,城市政府的政策目标、政策网络、评估手段都发生了重要的变化,这主要是由纵向政府间的激励机制与压力机制的改变决定的。在城市治理竞赛中,发包制被削弱,而科层制得以加强;条块竞争压力加大,属地兜... 在增长锦标赛向治理竞赛的转变过程中,城市政府的政策目标、政策网络、评估手段都发生了重要的变化,这主要是由纵向政府间的激励机制与压力机制的改变决定的。在城市治理竞赛中,发包制被削弱,而科层制得以加强;条块竞争压力加大,属地兜底的特征突出。作为核心的竞赛规则,当前的指标化、数量化评估体系难以适应卓越导向型的城市治理目标。在科层压力与指标化的不当诱导下,城市治理创新普遍难以有效地容纳公民与社会参与,凸显了内卷化特征,需要通过体制机制调适、评估方式更新、治理理念转变等手段予以纠偏。 展开更多

关键词 治理竞赛 城市治理 行政发包制 科层制 政府激励

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城市基层简约治理何以失效——以G市L区城市协管为例 被引量：19

17

作者 张紧跟 谢梦迪 《中共福建省委党校学报》 北大核心 2016年第7期11-22,共12页

在城市基层治理实践中,以城市协管员这类"半正式行政人员"为主体的"半正式治理"既有助于节约国家治理成本又提高了治理效率。但是,野蛮执法、暴力冲突、滥用职权、激化社会矛盾等的频繁上演,不断使这种"半正... 在城市基层治理实践中,以城市协管员这类"半正式行政人员"为主体的"半正式治理"既有助于节约国家治理成本又提高了治理效率。但是,野蛮执法、暴力冲突、滥用职权、激化社会矛盾等的频繁上演,不断使这种"半正式治理"被污名化,很难再现作为传统基层治理经验的"简约治理"。文章基于G市L区城市协管的参与式观察和访谈发现,作为行政发包制的产物,城市基层治理中的"半正式治理"完全"物是人非",并非是官僚化在压缩"半正式治理"的运行空间而是完全改变了其运行轨迹,由于治理主体迥异于传统的"准官员"、治理实践高度行政化以及共识性规则的缺失最终使得当下的"半正式治理"形似而神离"简约治理"。 展开更多

关键词 半正式行政人员 半正式治理 行政发包制 简约治理

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政府整体性视野下的内部治理方式比较:忠诚性与策略性维度

18

作者 刘阳 《湖北民族学院学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第1期142-150,共9页

近几十年来,西方国家和中国政府内部都通过引入绩效管理来提升效率,但也带来对政府整体性的损害。相比于西方早已在理论和实践上展开纠正,中国研究界和实务界还缺少反思,学术界的政府内部治理研究偏重于策略性治理,忽视了对维护政府整... 近几十年来,西方国家和中国政府内部都通过引入绩效管理来提升效率,但也带来对政府整体性的损害。相比于西方早已在理论和实践上展开纠正,中国研究界和实务界还缺少反思,学术界的政府内部治理研究偏重于策略性治理,忽视了对维护政府整体性必不可少的忠诚性治理。以"忠诚性-策略性"治理机制二分法为分析框架,结合中国政府体系的"条-块"结构特征,对已受学界关注的项目制、行政发包制等四种政府内部主要治理方式所包含的治理机制组合进行初步分析,认为:忠诚性治理在政府内部治理中与策略性治理具有同等重要性;作为两种治理机制的不同组合,四种治理方式具有不同的治理效率特征,它们相互补充,共同组成了当前中国政府内部治理格局;忠诚性治理在改革开放后基本未得发展,落后于社会环境和政府内治理格局的变化。 展开更多

关键词 政府整体性 项目制 行政发包制 策略性治理机制 忠诚性治理机制

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政府治理视域下我国马拉松赛事发展的综合效益、潜在风险与治理路径 被引量：24

19

作者 吴小圆 任占兵 李乐虎 《上海体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2021年第12期50-58,共9页

基于马拉松赛事准公共服务产品的特殊属性,从投资学视角切入,结合“官场+市场”机制、行政发包制与国家能力理论,以部分马拉松赛事为例,分析在推进政府治理体系和治理能力现代化过程中马拉松赛事“井喷式”发展给政府带来的综合效益、... 基于马拉松赛事准公共服务产品的特殊属性,从投资学视角切入,结合“官场+市场”机制、行政发包制与国家能力理论,以部分马拉松赛事为例,分析在推进政府治理体系和治理能力现代化过程中马拉松赛事“井喷式”发展给政府带来的综合效益、潜在风险与路径选择。政府以马拉松赛事为投资标的,其收益主要体现在经济、政治、文化、社会、生态文明等方面,包括“马拉松+”市场附加值、人民群众的政治信任感、“文化多样性”社会福利、协调社会资源的行政能力以及人民群众的生态意识和环保观念等政府治理的综合效益。但政府须警惕随之而来的潜在治理风险,包括财务控制不力带来的资金风险、准入管理不力带来的失信风险和指导监管不力带来的突发风险等。政府治理视域下推进马拉松赛事发展,应构建多元主体协同参与的赛事治理结构,持续完善赛事风险治理体系,从源头、路径、终端严控马拉松赛事的投资风险;建立分类分级的赛事支持系统,完善马拉松赛事的投资成本预算,引导其自主“造血”,以减少政府治理成本,提高政府治理效率;着重围绕赛事治理能力打造跨界、多元的全产业链,以提升马拉松赛事的综合效益。 展开更多

关键词 马拉松赛事 政府治理 行政发包制 “官场+市场” 国家能力 甘肃白银山地马拉松

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基层社会治理的双重背离现象及对其探源 被引量：13

20

作者 郭伟和 《浙江工商大学学报》 CSSCI 北大核心 2018年第1期97-106,共10页

基层社会治理长期存在着象征体系和客观事实的背离现象,一方面中央不断强调居民自治和协商民主,另一方面各级城市和区街政府却在不断强化社区居委会的公共管理职能和专业服务体系。再加上居委会任务的群众性和多元性,使得居委会干部不... 基层社会治理长期存在着象征体系和客观事实的背离现象,一方面中央不断强调居民自治和协商民主,另一方面各级城市和区街政府却在不断强化社区居委会的公共管理职能和专业服务体系。再加上居委会任务的群众性和多元性,使得居委会干部不得不偏离区街政府的规范化管理体系,发展人情机制、建构积极分子网络,通过特殊联带关系进行治理。基层社会治理的双重背离问题背后反映出我国国家权威类型和治理体系停留在卡里斯玛类型和行政发包制。解决基层社会治理的双重背离问题需要国家权威类型和治理体系的法治化转变。 展开更多

关键词 基层社会治理 国家治理理论 双重背离现象 行政发包制

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