行政协助分类研究初探 被引量：10

1

作者 黄学贤 吴志红 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2009年第1期133-138,共6页

行政协助的分类研究是对行政协助制度进行深入研究的重要步骤,对建立完善的行政协助制度具有重要的指导意义。基于不同的标准,行政协助可以有多种分类方法。根据行政协助的本质特征,行政协助可以分为法定协助与自由协助、内部协助与外... 行政协助的分类研究是对行政协助制度进行深入研究的重要步骤,对建立完善的行政协助制度具有重要的指导意义。基于不同的标准,行政协助可以有多种分类方法。根据行政协助的本质特征,行政协助可以分为法定协助与自由协助、内部协助与外部协助、一般协助与紧急协助,这一分类具有更为典型的意义。 展开更多

关键词 行政协助 分类 意义

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我国环境管理中行政协助制度的立法思考 被引量：3

2

作者 王曦 邓旸 《中国地质大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第4期31-39,139,共9页

行政协助制度是与行政主体权限分工密切相关的制度。在环境管理中,政府的环境保护职能分别由不同的职能部门承担;这一特征使环境管理领域需要引入行政协助制度,以保障政府的环保职能得到统一完整的履行。我国环境管理中行政协助的立法... 行政协助制度是与行政主体权限分工密切相关的制度。在环境管理中,政府的环境保护职能分别由不同的职能部门承担;这一特征使环境管理领域需要引入行政协助制度,以保障政府的环保职能得到统一完整的履行。我国环境管理中行政协助的立法不仅必要而且可行,具体而言,构建我国环境管理中的行政协助制度包括两个部分:在修订后的《环境保护法》中进行原则性规定和相关配套环境法规中的具体规定。 展开更多

关键词 行政协助 环境管理 环境执法

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论行政协助的协议化——跨区域行政执法的视角 被引量：16

3

作者 徐键 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2008年第9期43-49,共7页

囿于行政权的区域性配置,跨区域行政任务需要借助行政协助来实现。在我国相关立法未臻完善的背景下,行政协助往往因缺乏制度的保障而流于松散、临时或不稳定;加之地方利益分立化形成的地方保护主义,使得其制度功能的发挥备受制肘。行政... 囿于行政权的区域性配置,跨区域行政任务需要借助行政协助来实现。在我国相关立法未臻完善的背景下,行政协助往往因缺乏制度的保障而流于松散、临时或不稳定;加之地方利益分立化形成的地方保护主义,使得其制度功能的发挥备受制肘。行政协议作为行政主体之间的契约制度,导入到行政协助中,以约定义务替代飘忽的法定义务来约束行政协助当事人,最大限度地促使行政协助发挥作用,还原制度的应有功能。当然,作为职权行为,行政协助协议化的适法性亦需关注与论证;而协议化效果的实现则需要依赖区域法制协调的系统化。 展开更多

关键词 行政协助 行政协议 跨区域行政执法 法制协调

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论行政执法中的行政协助 被引量：20

4

作者 关保英 《江淮论坛》 CSSCI 2014年第2期108-116,共9页

行政执法中的行政协助是一重要的行政法治实践问题,对于扼制行政执法中的推诿以及其他不配合情形,促成行政主体完成行政执法任务和履行职责有着不可替代的作用。我国一些地方立法和其他规范行政执法的行政法典则尽管确立了该项制度,但... 行政执法中的行政协助是一重要的行政法治实践问题,对于扼制行政执法中的推诿以及其他不配合情形,促成行政主体完成行政执法任务和履行职责有着不可替代的作用。我国一些地方立法和其他规范行政执法的行政法典则尽管确立了该项制度,但仍显粗疏。关于行政协助的具体形式、协助过程中的程序保障等问题在我国学界和实务界还是一个空白。基于此,我们认为,应当将它作为我国行政程序制度的构成部分,在进行行政程序立法时,将行政协助的程序考虑进来。同时,应当对行政协助进行具体的程序构建,保障其予以实施。 展开更多

关键词 行政执法 行政协助 协助形式 程序保障

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行政协助行为基本要素解析 被引量：7

5

作者 唐震 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2013年第4期68-76,共9页

行政协助具有实现行政职能一体化,提高行政活动效能的功能,在行政执法实践中具有广阔适用空间。行政协助行为在主体资格、权限要求、适用要件、法律依据、法律效果等五个方面均有研究之必要。行为主体特征为对协助事项具有职权、具有独... 行政协助具有实现行政职能一体化,提高行政活动效能的功能,在行政执法实践中具有广阔适用空间。行政协助行为在主体资格、权限要求、适用要件、法律依据、法律效果等五个方面均有研究之必要。行为主体特征为对协助事项具有职权、具有独立法律地位、行政主体之间无隶属关系;被请求主体对整个行政任务不具有权限、请求主体对协助事项可以具有权限;协助行为的实施应当以请求主体提出请求、实施主行为以及主行为在先发生三个要件为前提;协助行为的法律依据原则上是被请求主体适用的法律,对于跨界协助行为则要注重法律依据效力的统一,对于国际行政协助还要体现协议效力优先原则;协助行为的法律效果要根据行为类型和方式确定效果的归属,区别行为所涉对象把握效果的双重性,依据行为阶段和性质分析效果的影响。 展开更多

关键词 行政协助 行政主体 行政权限 法律依据 法律效果

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税收行政协助相关问题的几点认识 被引量：7

6

作者 朱晓波 曲荣芬 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2003年第2期71-73,共3页

税收管理权是国家赋予税务机关的专门权利,然而在税务机关实施税收管理权时,往往又会与其他国家专门机关的权利相交织。根据我国的行政权力在不同机关之间的分配模式,税务机关又不能超越行政权力范围而对其他行政机关下达行政命令。建... 税收管理权是国家赋予税务机关的专门权利,然而在税务机关实施税收管理权时,往往又会与其他国家专门机关的权利相交织。根据我国的行政权力在不同机关之间的分配模式,税务机关又不能超越行政权力范围而对其他行政机关下达行政命令。建立和推广税务行政协助制度是解决这个问题的有效办法。本文从行政权力的分配和行政协助、税务行政协助现状、完善税务行政协助环境的必要措施几个方面提出了较系统的看法。 展开更多

关键词 税收行政协助 税收执法权 税收管理权 中国 税法宣传 权力分配

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再论行政协助概念之界定 被引量：10

7

作者 唐震 《东方法学》 2012年第4期150-158,共9页

行政协助在行政执法中广泛适用,但基础理论研究不足。其表现之一为概念认识不统一,主要分为行为论和制度论。行政协助是行政主体的一种活动方式,且制度是一系列行为规则的组合,应当立足于行为来界定行政协助概念。通过辨析行政协助行为... 行政协助在行政执法中广泛适用,但基础理论研究不足。其表现之一为概念认识不统一,主要分为行为论和制度论。行政协助是行政主体的一种活动方式,且制度是一系列行为规则的组合,应当立足于行为来界定行政协助概念。通过辨析行政协助行为属于行政行为还是事实行为、单向协助抑或双向协助、有无隶属关系、私主体可否作为行为主体等分歧观点,并借鉴行政行为法律特征的分析,可以重新把握行政协助概念及其要素。 展开更多

关键词 行政协助 行政行为 法律制度 事实行为

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行政协助基本问题研略 被引量：9

8

作者 周春华 《法治研究》 2007年第7期21-30,共10页

综观我国大陆学术界关于行政协助的研究成果,不难发现学者们对行政协助理论的研究还不够深入,许多问题有待进一步对话与商榷。本文旨在对行政协助的基本特点、与相关概念的辨析、适用条件、费用负担、程序运作、争议、责任与救济以及我... 综观我国大陆学术界关于行政协助的研究成果,不难发现学者们对行政协助理论的研究还不够深入,许多问题有待进一步对话与商榷。本文旨在对行政协助的基本特点、与相关概念的辨析、适用条件、费用负担、程序运作、争议、责任与救济以及我国行政协助制度的立法展望等基本问题进行初步研究。 展开更多

关键词 行政协助 基本特点 适用条件 费用负担 程序运作 立法展望

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基于整体政府理念的税务行政协助探讨——以国土资源部门为例 被引量：4

9

作者 漆亮亮 赖勤学 《税收经济研究》 2014年第6期1-6,共6页

文章采用成本收益分析法,分别基于部门行政视角和整体政府理念,构建了国土资源部门向地方税务部门提供行政协助的"2+2"理论分析框架。结合国土资源部门协助地方税务部门征管耕地占用税的案例分析,深化了对税务行政协助理论分... 文章采用成本收益分析法,分别基于部门行政视角和整体政府理念,构建了国土资源部门向地方税务部门提供行政协助的"2+2"理论分析框架。结合国土资源部门协助地方税务部门征管耕地占用税的案例分析,深化了对税务行政协助理论分析框架的理解和认识。基于理论框架和案例分析,对如何完善我国税务行政协助体系提出了制度建设方案。文章的研究也可以为我国其他政府职能部门的行政协助提供一定的参考借鉴。 展开更多

关键词 整体政府 跨部门协作 税务行政协助

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论警察行政协助 被引量：11

10

作者 余湘青 《中国人民公安大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2009年第3期60-65,共6页

警察行政协助制度的构建,事关警察权在整个行政管理体制中如何协调社会安全秩序与公民人权保障之间平衡的宏观命题。应当以规范警察权为基本出发点建构警察行政协助理论,体现警察行政协助请求性、被动性、辅助性和个案性的独特意涵,发... 警察行政协助制度的构建,事关警察权在整个行政管理体制中如何协调社会安全秩序与公民人权保障之间平衡的宏观命题。应当以规范警察权为基本出发点建构警察行政协助理论,体现警察行政协助请求性、被动性、辅助性和个案性的独特意涵,发挥其明晰警察任务定位、划分警察主辅任务结构、理顺与政府和其他行政机关关系的制度功能。 展开更多

关键词 警察 行政协助 非警务活动 警察任务 辅助性

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论居委会协助行政职能的制度重塑

11

作者 徐树杰 《东方法学》 CSSCI 北大核心 2024年第6期187-197,共11页

居委会“协助行政负担过重”是当前基层群众性自治组织充分实现其法定功能的主要障碍,法律规范无法因应实践中行政职能的扩张。协助行政职能制度供给不足和理论研究的缺乏,使得居委会协助行政职能无法在法律层面得到有效解决。居委会协... 居委会“协助行政负担过重”是当前基层群众性自治组织充分实现其法定功能的主要障碍,法律规范无法因应实践中行政职能的扩张。协助行政职能制度供给不足和理论研究的缺乏,使得居委会协助行政职能无法在法律层面得到有效解决。居委会协助行政职能可分为法定协助行政职能和约定协助行政职能,前者是居委会根据法律规定履行协助行政义务,后者则是居委会与基层政府充分协商,通过行政协议等方式履行法定义务之外的协助行政义务。重塑居委会协助行政职能,应确立自治优先、效率导向、目标平衡、遵从法定、适度开放原则,完善居委会协助职能的资源配置,实行协助行政事项公开并定期组织评估,明确事项范围及生成规范、行为定性与责任归属,同时实施必要的程序规范,保障居委会协助行政职能的有效运行。 展开更多

关键词 居委会 自治组织 协助行政职能 法定协助行政 约定协助行政 城市基层治理

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行政程序中的协力行为研究——基于两岸理论与实践的比较 被引量：21

12

作者 黄学贤 《苏州大学学报（哲学社会科学版）》 北大核心 2006年第5期24-29,共6页

行政程序中的协力行为包括行政机关的协力和行政相对人的协力。前者称为行政协助,后者则称为当事人的协力义务。我国台湾地区关于行政协助和当事人协力义务的理论研究与法律规定已经达到了相当的程度。大陆在这方面的规定和研究还有待... 行政程序中的协力行为包括行政机关的协力和行政相对人的协力。前者称为行政协助,后者则称为当事人的协力义务。我国台湾地区关于行政协助和当事人协力义务的理论研究与法律规定已经达到了相当的程度。大陆在这方面的规定和研究还有待加强。开展两岸关于行政程序中的协力行为的比较研究,对于我国正在进行之中的行政程序立法和行政管理体制改革具有重要意义。 展开更多

关键词 行政程序 协力行为 行政协助 协力义务

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交通警察权与其他行政权的关系及其实现——行政权谱系中的考察 被引量：4

13

作者 刘启川 《北京理工大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2016年第3期129-134,共6页

处于行政权谱系的交通警察权与其他行政权的关系主要表现为职务协助,该定位不仅可为相关规章内容不统一问题提供正当性注解,而且基于法规范与法事实的错位以及城市治理的合作化诉求,也有其存在的正当性基础。两者职务协助关系应在双重... 处于行政权谱系的交通警察权与其他行政权的关系主要表现为职务协助,该定位不仅可为相关规章内容不统一问题提供正当性注解,而且基于法规范与法事实的错位以及城市治理的合作化诉求,也有其存在的正当性基础。两者职务协助关系应在双重维度下展开:交通警察的协助行为应具备基础性条件、职权性要求、被动性情势、裁量性过程4要件;而其他行政主体协助行为的"基础性条件"应更为宽泛。对协助请求遭拒与协助行为责任承担,应规定不同的救济路径。 展开更多

关键词 交通警察权 行政权 职务协助 行政协助

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银行在协助查询 冻结 扣划存款操作实务中的几个法律问题 被引量：2

14

作者 唐世旋 《南方金融》 北大核心 2001年第4期51-53,共3页

关键词 银行业 存款实务 司法协助 银行行政执法协助 法律依据

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论辅助警察参与警察执法的正当性 被引量：17

15

作者 史全增 解源源 《中国人民公安大学学报（社会科学版）》 北大核心 2015年第2期143-150,共8页

传统的国家垄断公权力理论仅是一种笼统的假设,国家并无垄断公权力的必要,也没有垄断所有公权力的实践;警务职业化更应该解读为一种专业化的追求,而非杜绝具有相应资质的私人主体参与执法;在责任承担方面,无论是由警察还是辅警来行使警... 传统的国家垄断公权力理论仅是一种笼统的假设,国家并无垄断公权力的必要,也没有垄断所有公权力的实践;警务职业化更应该解读为一种专业化的追求,而非杜绝具有相应资质的私人主体参与执法;在责任承担方面,无论是由警察还是辅警来行使警察权力,责任主体都是其所属的警察机关,而非执法者个人。为充分发挥辅警参与警察执法的优势和削减其存在的问题,不仅需要在理论上对警察与警察作用进行区分;也应架构和完善相应的准入、培训、考核与奖惩制度;还要为辅警设定合理的参与范围。 展开更多

关键词 辅助警察 警察执法 行政协助 正当性

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谈见义勇为者的损失赔偿 被引量：2

16

作者 姚吉春 《求实》 北大核心 2006年第z2期100-,共1页

关键词 损失赔偿 行政协助 合法权益 公民个人 人民政府 见义勇为行为 补偿义务 行政补偿

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异地用警问题法理分析 被引量：7

17

作者 李铭 《中国人民公安大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2011年第1期75-81,共7页

公安机关异地用警呈现出越来越多的趋势。其涉及的主要领域有:刑事执法领域——"打黑除恶"行动中的异地用警,行政执法领域——打击制贩假火车票违法行为和交警纠违专项行动中的异地用警,应对、处置突发事件中的异地用警。异... 公安机关异地用警呈现出越来越多的趋势。其涉及的主要领域有:刑事执法领域——"打黑除恶"行动中的异地用警,行政执法领域——打击制贩假火车票违法行为和交警纠违专项行动中的异地用警,应对、处置突发事件中的异地用警。异地用警的法律性质——实质是行使管辖权。侦办刑事案件的异地用警行为缺乏法律规定这一前提条件——合法性值得商榷;行政执法中的异地用警行为因有法律授权——合法性毋庸置疑;处置突发事件中的异地用警是基于法律的规定和授权。异地用警是行政协助。借鉴外国警察法中关于异地用警的经验,应尽快通过《行政程序法》,完善现行法律体系;以组织性行政规则形式,建立科学、完善的异地用警制度。 展开更多

关键词 异地用警 行政委托 行政协助 行政规则

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新形势下县级教研室如何有效地开展工作

18

作者 王建立 《当代教育论坛（宏观教育研究）》 2005年第10X期31-31,共1页

关键词 县级教研室 科研活动 科研队伍 科研课题 管理活动 行政协助 管理职能 决策参谋 决策咨询

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论村官职务犯罪性质之厘清 被引量：3

19

作者 苏敏华 《华东师范大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第3期167-172,共6页

司法实践中,村官职务犯罪的认定存在同案不同判的现象,主要症结在于村官主体身份的双重性和涉案财物性质的复杂性。准确区分"公务"与"村务",是对村官职务犯罪准确定性的前提;应当采用体系解释和目的解释方法,判断... 司法实践中,村官职务犯罪的认定存在同案不同判的现象,主要症结在于村官主体身份的双重性和涉案财物性质的复杂性。准确区分"公务"与"村务",是对村官职务犯罪准确定性的前提;应当采用体系解释和目的解释方法,判断具体行为是否属于"协助人民政府从事的其他行政管理工作"。从职务属性来说,村官申报、管理"一事一议"财政奖补资金的事务,属于"协助人民政府从事的其他行政管理工作";从资金性质来看,"一事一议"财政奖补资金是国家一般性转移支付。故村官骗取、侵占、挪用"一事一议"奖补资金,应当按照贪污罪、挪用公款罪定罪处罚。 展开更多

关键词 主体身份 协助人民政府从事的其他行政管理工作 “一事一议”财政奖补

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