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从行政化到合作化:新时代城市社区治理模式转型的价值旨趣和逻辑理路 被引量:6
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作者 赵大朋 杨欢 《社会主义研究》 北大核心 2025年第1期112-119,共8页
长期以来,中国的城市社区治理受国家权力主导,逐步形成了行政化治理模式。随着城市社区治理整体态势的深刻转变,行政化治理模式的内在缺陷进一步暴露,“行政乏力,自治低效”并存的结构性矛盾日益凸显。这不仅影响到城市社区治理体系运... 长期以来,中国的城市社区治理受国家权力主导,逐步形成了行政化治理模式。随着城市社区治理整体态势的深刻转变,行政化治理模式的内在缺陷进一步暴露,“行政乏力,自治低效”并存的结构性矛盾日益凸显。这不仅影响到城市社区治理体系运转的稳定性,降低了城市社区治理体系的适应性和协调性,也制约了党建对于社区治理引领作用的实现。面对新时代和新要求,要有效解决“行政乏力,自治低效”并存的结构性矛盾,不能仅仅依赖行政资源的投入和治理技术的创新,更要聚焦制约城市社区治理的“元问题”,重塑城市社区治理的底层逻辑,推动行政逻辑与自治逻辑的双向嵌入、联合驱动,以实现“行政有力,自治有效”为核心目标,以建构社区合作化治理模式为发展导向。 展开更多
关键词 城市社区 治理模式 行政化 合作治理
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行政化与专业化对社会工作者离职决策的影响研究--基于区域差异的视角
2
作者 刘东 张君安 《华东理工大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第3期63-77,共15页
近年来,社会工作者高离职率对社会服务质量和组织稳定性带来了严峻挑战,如何理解其离职意愿与离职行为的形成机制成为学术界和实践界关注的焦点。本文基于全国范围内5962份社会工作者的调查数据,采用二元Logistic回归和多项逻辑回归模型... 近年来,社会工作者高离职率对社会服务质量和组织稳定性带来了严峻挑战,如何理解其离职意愿与离职行为的形成机制成为学术界和实践界关注的焦点。本文基于全国范围内5962份社会工作者的调查数据,采用二元Logistic回归和多项逻辑回归模型,分析了行政化水平、专业化水平及区域差异对社会工作者离职意愿与离职行为的影响。研究主要探讨了行政化与专业化水平在离职决策中的作用机制,以及不同区域对离职行为的调节效应。结果表明,离职意愿是实际离职行为的重要预测因素,专业化水平对离职行为具有显著正向影响,而行政化水平的影响不显著。本文为理解社会工作者离职行为的影响机制提供了新的理论视角,并对政策优化提供了实证支撑。 展开更多
关键词 行政化 专业化 离职倾向 离职行为
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条块下沉与基层自主行动:社区居委会行政化结构的生成和再生产——以江西Y城Z社区居委会为例
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作者 易航宇 《天津行政学院学报》 北大核心 2025年第2期61-73,共13页
随着国家治理重心下移,社区在基层治理中的作用日益凸显,而社区治理始终存在居委会行政化的争论。来自江西Z社区的案例表明,居委会与政府之间存在必要的行政联系,居委会行政化不能被简单描述为组织属性的异化,其更深层次的机理在于基层... 随着国家治理重心下移,社区在基层治理中的作用日益凸显,而社区治理始终存在居委会行政化的争论。来自江西Z社区的案例表明,居委会与政府之间存在必要的行政联系,居委会行政化不能被简单描述为组织属性的异化,其更深层次的机理在于基层治理结构和基层自主行动的互构。一方面,上级政府的条线规范和块级压力下沉在基层生成了“前台—后台”的流程结构和“委托—代理”的责任结构。另一方面,居委会利用前台的信息优势和代理方的关系网络采取自主行动,实现了相应治理结构的再生产,从而将单向度的约束结构重塑为博弈和合作的治理结构。条块下沉和基层自主行动都是无法回避的客观事实,所以应当处理好政府和居委会两者之间的关系,以充分发挥各自的积极作用。 展开更多
关键词 社区治理 条块下沉 行政化结构 居委会
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论去行政化与我国公立医院改革 被引量:9
4
作者 罗中华 云立新 +1 位作者 张维 李靖 《中国卫生事业管理》 北大核心 2009年第4期250-252,共3页
我国公立医院严重的行政化运作机制,阻碍了公立医院的发展,也给我国医疗体制改革带来了困难。文章讨论了目前我国公立医院管理过程中行政化过于严重的表现及危害,指出医院管理改革的关键在于去行政化改革,并提出了去行政化改革的建议。
关键词 公立医院 行政化 行政化 改革
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中国大学“去行政化”改革的制度困境及其破解 被引量:44
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作者 郝瑜 周光礼 《现代大学教育》 CSSCI 北大核心 2012年第3期6-15,112,共10页
任何政策变迁都受制于三个基本因素:环境、行动者和制度。中国大学"去行政化"实质上就是行动者在一定环境制约下改变旧制度、创造新制度的过程。中国大学组织的"行政化"表现出极大的惰性,主要源自三个方面:宏观制... 任何政策变迁都受制于三个基本因素:环境、行动者和制度。中国大学"去行政化"实质上就是行动者在一定环境制约下改变旧制度、创造新制度的过程。中国大学组织的"行政化"表现出极大的惰性,主要源自三个方面:宏观制度背景制约了中国大学的办学自主权的落实与扩大;行动者认知方式制约塑造大学行动者的世界观,使他们陷于了"行政化"的思维定势之中;制度的累积效应把中国大学锁定于"行政化"的路径依赖之中。破解大学"行政化"应采取四个方面的措施:深化社会管理改革,为大学办学自主权的落实营造良好的外部环境;建立利益相关者协商机制,推动大学当局转换认知方式;尊重大学组织特性,强化学术人员在大学治理中的作用;培育关键的样板组织,推动"去行政化"的制度扩散。 展开更多
关键词 大学 行政化 行政化 制度变迁
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论我国志愿行动组织管理与激励中的行政化特征 被引量:12
6
作者 张萍 郭永芳 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2013年第6期82-85,共4页
目前我国的志愿行动受行政化因素的影响很大,志愿行动的运作有着浓厚的政府主导特征,主要依靠行政动员,依赖政府推动,由政府掌握管理权并主持评价等,由此形成了比较明显的强制性特征。这种现象根植于特殊的制度基础,而其弊端也在逐渐显... 目前我国的志愿行动受行政化因素的影响很大,志愿行动的运作有着浓厚的政府主导特征,主要依靠行政动员,依赖政府推动,由政府掌握管理权并主持评价等,由此形成了比较明显的强制性特征。这种现象根植于特殊的制度基础,而其弊端也在逐渐显现。由是,去行政化与社会跟进已势在必行。 展开更多
关键词 中国志愿行动 行政化特征 "去行政化" 激励机制
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概念辨析:“去行政化”还是“去官僚化”? 被引量:9
7
作者 杜文军 曾思远 《高教探索》 CSSCI 北大核心 2013年第5期48-51,56,共5页
针对"行政化"等于"官僚化"的认识误区和"去行政化"就是"取消行政"的理解偏差,文章从词性、内涵等方面对"行政化"和"官僚化"进行了明确的区分。经比较分析得出,高校的行政... 针对"行政化"等于"官僚化"的认识误区和"去行政化"就是"取消行政"的理解偏差,文章从词性、内涵等方面对"行政化"和"官僚化"进行了明确的区分。经比较分析得出,高校的行政管理问题是消极的行政化,或者说是"官僚化";高校"去行政化"就是取消"官僚化"的部分,而非简单地"取消行政"。 展开更多
关键词 行政化 官僚化 行政化 去官僚化
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社区组织行政化:表现、原因及对策分析 被引量:121
8
作者 向德平 《学海》 CSSCI 北大核心 2006年第3期24-30,共7页
社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织,但是在我国社区建设与社区发展过程中出现了社区组织行政化的倾向。本文探讨了社区自治组织行政化的表现,分析了导致社区自治组织行政化的原因,提出... 社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织,但是在我国社区建设与社区发展过程中出现了社区组织行政化的倾向。本文探讨了社区自治组织行政化的表现,分析了导致社区自治组织行政化的原因,提出了社区自治组织去行政化的对策。 展开更多
关键词 社区组织 行政化 行政化 原因 对策 社区居委会 基层群众性自治组织 中国
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国企为何需要行政化的治理——一种被忽略的效率性解释 被引量:51
9
作者 蒋大兴 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2014年第5期14-28,共15页
在中国,国企的行政化治理是一种必然现实,是国家作为企业股东以及国企作为公共企业的本质使然。行政化治理虽然一直被视为有碍国企商业化,但亦有其"效率性"的一面,它有助于国企得到更多商业资源和商业利益。而且,国企的行政... 在中国,国企的行政化治理是一种必然现实,是国家作为企业股东以及国企作为公共企业的本质使然。行政化治理虽然一直被视为有碍国企商业化,但亦有其"效率性"的一面,它有助于国企得到更多商业资源和商业利益。而且,国企的行政化治理是一种世界现象,差别只在于其目标以及内容、手段和方式的不同。由此,国企面对的关键问题,就不是如何脱离行政化治理的问题,而是如何改进行政化的治理、进行何种行政化治理的问题,即如何跳出原有产权调控模式,从利润导向走向公共导向,提升治理的透明度,让国企为国家发展、为一般社会公众谋取福利。中国一直追求将国企打造成独立的商事主体,追求国企营利目标的实现,这显然背离了作为公共企业的国企本质。应当撩开国企的商事面罩,重新回到公共企业以及公共企业法的改革道路上——以特别企业法而非商事公司法的方式调整国企的设立、运营和监管。 展开更多
关键词 国有企业 行政化治理 公司 行政化 公共企业
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大学“去行政化”的理性审视 被引量:3
10
作者 姜凤萍 尹丽娜 《东北师大学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2013年第2期181-184,共4页
中国大学呈现出级别高度行政化与制度化的特征,行政依附于政治,学术依附于行政。随着大学转型与高等教育的发展趋势,大学"行政化"问题逐渐成为社会各界讨论与关注的焦点话题。"去行政化"已是当前大学发展不容回避... 中国大学呈现出级别高度行政化与制度化的特征,行政依附于政治,学术依附于行政。随着大学转型与高等教育的发展趋势,大学"行政化"问题逐渐成为社会各界讨论与关注的焦点话题。"去行政化"已是当前大学发展不容回避也无需回避的现实课题与高等教育内在逻辑发展的必然诉求。在我国大学转型的过程中,"去行政化"需要回归大学自治与学术自由,重建现代大学自治制度,同时,大学教师要担当起应有的使命,以让大学回归其本位提供思想支撑。 展开更多
关键词 行政化 行政化 学术自由 大学自治
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论高校的政治权力与“去行政化” 被引量:16
11
作者 赵峰 《西北师大学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2011年第2期86-90,共5页
高校政治权力是高等教育与整个国家、社会相互作用的表现之一,是国家权力、市场力量和学术权威三股掌控大学命运的势力之中国家权力的具体体现,是目前高校存在和发展的本质特征之一。通过辨析高校政治权力与行政权力,探讨政治权力、行... 高校政治权力是高等教育与整个国家、社会相互作用的表现之一,是国家权力、市场力量和学术权威三股掌控大学命运的势力之中国家权力的具体体现,是目前高校存在和发展的本质特征之一。通过辨析高校政治权力与行政权力,探讨政治权力、行政权力和学术权力的关系;在此基础上思考高校"行政化"和"去行政化"的问题,得出了高校"去行政化"的理性逻辑和现实选择。 展开更多
关键词 高校 政治权力 行政化 行政化
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去行政化的悖论:被困的居委会及其解困的路径 被引量:28
12
作者 侯利文 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2018年第2期110-116,共7页
居委会及其去行政化改革是近年来理论界与实务界的热点议题。居委会深陷被社会所建构的"自治属性"与其实际上"行政属性"张力的囹圄之中,整体上呈现"被困的居委会"。研究发现,居委会的去行政化改革与其行... 居委会及其去行政化改革是近年来理论界与实务界的热点议题。居委会深陷被社会所建构的"自治属性"与其实际上"行政属性"张力的囹圄之中,整体上呈现"被困的居委会"。研究发现,居委会的去行政化改革与其行政性的不断强化与再生产存在高度相关,表现为"居委会去行政化之殇"的现实悖论。本文以对居委会行政化之迷的再认识为逻辑起点,以对居委会去行政化悖论的再评判,以及居委会行政化议题展演背后所呈现的国家与社会关系的再理解为核心线索,继而尝试在认知重建中实现居委会的服务性改革。 展开更多
关键词 居委会去行政化 被困的居委会 行政化之殇
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高校去行政化的路径选择:以行政合同理论为突破口 被引量:3
13
作者 崔冬 胡敏 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2012年第6期44-48,共5页
高校行政化使高校成为政府的附属机构,严重束缚了高校的办学活力。实现高校去行政化需要转变政府职能,重新定位政府与高校的关系,还高校独立主体地位。适用行政合同理论处理政府与高校的关系是可行的。引入行政合同理论处理政府与高校... 高校行政化使高校成为政府的附属机构,严重束缚了高校的办学活力。实现高校去行政化需要转变政府职能,重新定位政府与高校的关系,还高校独立主体地位。适用行政合同理论处理政府与高校的关系是可行的。引入行政合同理论处理政府与高校的关系,有助于实现政府对高校管理模式的转变,突出高校的独立主体地位。应通过政府与高校订立行政合同充分保障高校办学自主权,使高校摆脱政府的束缚,从而逐步实现高校的去行政化。 展开更多
关键词 高校行政化 高校去行政化 行政合同
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高校学生工作去行政化路径研究 被引量:4
14
作者 沈荣华 王荣庆 《中共福建省委党校学报》 北大核心 2014年第5期18-23,共6页
我国高校学生工作行政化是一种独特的景象,曾经产生过一定的正能量,一定程度上助推了高校的规模化与大众化。但是,随着市场经济发展与改革开放的深入,高校学生工作行政化已经暴露出明显的缺陷与问题。它导致高校官本位文化盛行,学生管... 我国高校学生工作行政化是一种独特的景象,曾经产生过一定的正能量,一定程度上助推了高校的规模化与大众化。但是,随着市场经济发展与改革开放的深入,高校学生工作行政化已经暴露出明显的缺陷与问题。它导致高校官本位文化盛行,学生管理机构膨胀臃肿,运行效率低下,学生主流意识淡化,学生与教师之间关系疏远。因此,高校学生工作去行政化改革势在必行,其路径是以实现学生价值为导向、以体制改革为入口、以规范高校管理为重点,推动高校学生工作正常化,为国家培养创新群体、学术精英与栋梁之才。 展开更多
关键词 高校学生工作 行政化 行政化 路径
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去行政化:中国民间组织发展的必然要求 被引量:11
15
作者 孙发锋 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2010年第4期86-89,共4页
中国民间组织行政化的原因是复杂的。无论从中国民间组织社会功能的发挥、社会公信力的提高方面来看,还是从民间组织的自身建设、去营利化方面来看,行政化都是民间组织良性发展的主要制约因素。因此,去行政化是推动中国民间组织健康发... 中国民间组织行政化的原因是复杂的。无论从中国民间组织社会功能的发挥、社会公信力的提高方面来看,还是从民间组织的自身建设、去营利化方面来看,行政化都是民间组织良性发展的主要制约因素。因此,去行政化是推动中国民间组织健康发展的根本举措。 展开更多
关键词 民间组织 行政化 行政化 中国
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当前我国大学经费“行政化”特征探究 被引量:2
16
作者 毛建青 宣勇 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2012年第6期64-69,共6页
当前我国大学在支出结构、分配和使用管理等方面存在"行政化"现象,具体表现为:行政管理费支出庞大,行政力量拥有绝对的经费配置权,行政部门拥有相对的决定权。其经济根源很大程度上在于政府对大学经费投入、支出及其管理的&qu... 当前我国大学在支出结构、分配和使用管理等方面存在"行政化"现象,具体表现为:行政管理费支出庞大,行政力量拥有绝对的经费配置权,行政部门拥有相对的决定权。其经济根源很大程度上在于政府对大学经费投入、支出及其管理的"行政化"。大学在经费上的"行政化"一定程度上妨碍了大学功能和理想的实现。大学经费去"行政化"的策略包括:进一步丰富经费来源渠道,减少政府干预,归还并扩大大学理财自主权,精简行政机构和人员,让经费配置权回归学术力量。 展开更多
关键词 行政化 行政化 经费 行政管理费 理财自主权 经费配置
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高校“去行政化”视域下的现代大学章程建设 被引量:12
17
作者 王冲 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2014年第6期63-66,共4页
大学章程建设是高校实现"去行政化"的前提,高校"去行政化"是回归学术本真和教育体制改革的关键。结合"去行政化"与大学章程的内涵以及"行政化"弊端等问题,需要处理好政府和高校的关系,进一步... 大学章程建设是高校实现"去行政化"的前提,高校"去行政化"是回归学术本真和教育体制改革的关键。结合"去行政化"与大学章程的内涵以及"行政化"弊端等问题,需要处理好政府和高校的关系,进一步扩大高校办学自主权;倡导教授治学,回归学术本真;增强教代会、工会等民主机构话语权,实现民主管理;探索建立董事会制度,健全社会支持和监督学校发展的长效机制等四种有效途径加强大学章程建设,完善中国特色现代大学制度,进而推进政校分开、管办分离,加快高校"去行政化"改革进程。 展开更多
关键词 大学章程 行政化 行政化 长效机制
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高校去行政化改革的思考 被引量:12
18
作者 王荣庆 《苏州大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第6期121-126,共6页
高校去行政化是全面深化改革的重要内容之一。高校行政化表现为政府对高校干预扩大化、高校组织结构的行政同构化以及高校管理体制的官僚化。政府权力越位导致高校办学自主权受损,权力本位形态使高校难以"独善其身",高校"... 高校去行政化是全面深化改革的重要内容之一。高校行政化表现为政府对高校干预扩大化、高校组织结构的行政同构化以及高校管理体制的官僚化。政府权力越位导致高校办学自主权受损,权力本位形态使高校难以"独善其身",高校"遗传的惰性"进一步为行政化提供了温床。因此,高校去行政化势在必行。这需要在法律上明确政府权限,推进"政事分离",尽力规范政府对高校的干预权限。同时,以完善大学章程为依据,强化高校管理自主性,协调高校内部行政权与学术权之间的关系,推进行政服务学术、学术服务学生的良好局面。 展开更多
关键词 全面深化改革 高校行政化 行政化 改革路径
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美国大学的行政化及去行政化改革 被引量:8
19
作者 郄海霞 《外国教育研究》 CSSCI 北大核心 2014年第11期71-80,共10页
美国大学的行政化始于19世纪末,在一定时期内曾经是美国大学分化发展的激励因素之一,促进了大学的专业化、标准化和规模化发展,提高了大学的效率、质量和稳定性,但同时也造成了大学管理权力的集中和异化,滋生了官僚作风和官僚习气,损害... 美国大学的行政化始于19世纪末,在一定时期内曾经是美国大学分化发展的激励因素之一,促进了大学的专业化、标准化和规模化发展,提高了大学的效率、质量和稳定性,但同时也造成了大学管理权力的集中和异化,滋生了官僚作风和官僚习气,损害了大学的学术自由。美国大学的去行政化改革是要对行政化进行一定的限制,包括实行共同治理、捍卫学术权力、强化管理伦理等。 展开更多
关键词 美国 大学 规模扩张 行政化 行政化
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竞争视角下的大学“行政化”本质与“去行政化”路径选择 被引量:2
20
作者 郑鹏程 黎宗仁 《大学教育科学》 CSSCI 北大核心 2013年第5期25-28,共4页
大学"行政化"是在国家逐步放松对高等教育的管制并将竞争因素引入高等教育领域的过程中出现的,其本质是行政权力参与高等教育竞争,导致高等教育竞争不公。大学"去行政化"的关键措施,不是去除大学的行政管理,而是要... 大学"行政化"是在国家逐步放松对高等教育的管制并将竞争因素引入高等教育领域的过程中出现的,其本质是行政权力参与高等教育竞争,导致高等教育竞争不公。大学"去行政化"的关键措施,不是去除大学的行政管理,而是要阻止行政权力参与竞争性教育资源特别是教学资源、科研经费的争夺。为此,国家教育行政管理部门必须为高等教育制定竞争规则,并保障这些规则得到有效实施。 展开更多
关键词 大学行政化 行政化 高等教育竞争 竞争规则
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