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国有资产改革对自然资源资产“两权”分离的启示与借鉴
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作者 林霖 黄志豪 +4 位作者 康琴 陈丹 张敏 王珂 虞舟鲁 《生态经济》 北大核心 2025年第1期195-200,共6页
我国国有资产管理体制经过了从统一到分散再到统一的改革历程。在此过程中,国务院设立国有资产监督管理委员会,并逐步推动国有资产管理方式从以管企业为主向以管资本为主转变,探索了国有资产所有权与监管权“两权”分离的路径。鉴于自... 我国国有资产管理体制经过了从统一到分散再到统一的改革历程。在此过程中,国务院设立国有资产监督管理委员会,并逐步推动国有资产管理方式从以管企业为主向以管资本为主转变,探索了国有资产所有权与监管权“两权”分离的路径。鉴于自然资源资产管理与国有资产管理存在较强相似性,国有资产投资运营公司在促进国有资产“两权”分离中的关键作用,为自然资源资产所有权与监管权的分离提供了重要启示和借鉴。自然资源资产管理在完成委托代理机制试点后,建议管理方式由“资源管理”逐步转向“资产管理”,授权设立自然资源投资运营公司,以实现自然资源资产“两权”的有效分离,从“自然资源部门—自然资源资产”的二级管理体制转变为“自然资源部门—自然资源投资运营公司—自然资源资产”的三级管理体制,以期为推进自然资源资产的有效监管和资产增值提供改革思路与参考。 展开更多
关键词 国有资产改革 自然资源资产 “两权”分离 投资运营公司
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地方审计管理体制改革能抑制地方国有 企业金融资产配置吗? 被引量:2
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作者 窦炜 赵蕾 马莉莉 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2024年第2期11-21,共11页
以2015年末我国实施的省以下审计机关人财物管理试点改革作为准自然实验,选取2011—2020年A股地方国有企业为研究样本,利用双重差分模型实证检验地方审计管理体制改革对地方国有企业金融资产配置的影响。研究结果表明,地方审计管理体制... 以2015年末我国实施的省以下审计机关人财物管理试点改革作为准自然实验,选取2011—2020年A股地方国有企业为研究样本,利用双重差分模型实证检验地方审计管理体制改革对地方国有企业金融资产配置的影响。研究结果表明,地方审计管理体制改革有效抑制了地方国有企业金融资产配置规模。区分金融资产类别后研究发现,地方审计管理体制改革对企业显性金融资产规模的抑制效果较明显,但与隐性金融资产配置规模间无明显相关关系。进一步研究发现,当地方审计管理体制改革力度以及地方审计机关的审计强度越大时,政府审计对企业金融资产配置的抑制作用越明显。机制分析发现,地方审计管理体制改革通过规范政府干预缩减了地方国有企业显性金融资产配置规模,且在财政压力较大的地区这一抑制效果更为明显。 展开更多
关键词 地方审计管理体制改革 金融资产配置 隐性金融资产 政府审计 政府干预
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建立国有自然资源性资产管理体制的思考 被引量:8
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作者 孙亦军 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2004年第5期10-13,共4页
本文首先分析了我国目前国有资产管理体制不完善对国民经济产生的影响 ,进一步阐述了资源性国有资产管理的现状以及应对国有资产进行价值和功能上的定位的观点 。
关键词 自然资源 国有资产 管理体制
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构建全民所有自然资源资产管理体制新格局 被引量:37
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作者 马永欢 吴初国 +3 位作者 黄宝荣 苏利阳 林慧 曹庭语 《中国软科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第11期10-16,共7页
健全全民所有自然资源资产管理体制是生态文明体制改革的重要组成部分。国土资源部组建以来,我国自然资源资产管理体制得到不断健全,但全民所有自然资源资产所有权人不到位、所有者权益不落实、中央与地方的财权事权不够对等,以及重审... 健全全民所有自然资源资产管理体制是生态文明体制改革的重要组成部分。国土资源部组建以来,我国自然资源资产管理体制得到不断健全,但全民所有自然资源资产所有权人不到位、所有者权益不落实、中央与地方的财权事权不够对等,以及重审批轻监管等问题不断显现,影响了全民所有自然资源资产所有权的统一行使。以统一行使全民所有自然资源资产所有者职责为依据,本文提出了积极构建新型的自然资源资产管理体制。 展开更多
关键词 自然资源资产 全民所有 管理体制 格局
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我国自然资源资产管理改革探索 被引量:16
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作者 郑晓曦 高霞 《管理现代化》 CSSCI 北大核心 2013年第1期7-9,共3页
自然资源供需矛盾的加剧,严重地制约了我国经济社会的可持续发展,随着时间的推移,这种矛盾更加尖锐化,并最终成为国民经济发展的"瓶颈",促使人们寻求更有效的途径来开发、利用保护自然资源。因此,自然资源资产管理的研究在学... 自然资源供需矛盾的加剧,严重地制约了我国经济社会的可持续发展,随着时间的推移,这种矛盾更加尖锐化,并最终成为国民经济发展的"瓶颈",促使人们寻求更有效的途径来开发、利用保护自然资源。因此,自然资源资产管理的研究在学术界逐渐升温。本文通过对现阶段我国资源资产管理的现状不足入手,分析总结出加快资源资产管理改革的紧迫性,并提出了一些切实可行的解决途径和建议。 展开更多
关键词 自然资源资产 管理体制 改革
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国家公园自然资源资产管理体制优化探讨 被引量:7
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作者 凌威 王雅萱 《林业资源管理》 北大核心 2023年第4期11-17,共7页
以国家公园管理体制改革为参照,总结了国家公园的管理模式、事权划分、地方政府参与、建立工作协调机制等改革经验,剖析了我国自然资源资产管理体制中“所有者权利”和“监管者权力”不清、所有权行使体制机制不顺畅以及中央与地方事权... 以国家公园管理体制改革为参照,总结了国家公园的管理模式、事权划分、地方政府参与、建立工作协调机制等改革经验,剖析了我国自然资源资产管理体制中“所有者权利”和“监管者权力”不清、所有权行使体制机制不顺畅以及中央与地方事权边界不清晰等问题,梳理借鉴美国、德国、日本、俄罗斯等国家的自然资源资产管理模式,重点提出强化履行“两统一”职责、探索产权制度管理、健全生态补偿制度和完善购买服务制度等优化国家公园自然资源资产管理体制的举措。 展开更多
关键词 国家公园 管理体制 自然资源资产 派驻监督 事权划分
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深化国有资产管理体制改革的取向分析 被引量:7
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作者 田发 程建华 周琛影 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2003年第5期47-49,71,共4页
根据现代产权理论分析,无论产权的最终归属是谁,只要产权界定清晰,就是有效率的产权制度安排。而我国国有产权制度安排缺乏效率的主要症结正好在于国有产权界定不明晰,这说明国有资产管理体制存在弊端。为此,须加快国有产权制度创新,深... 根据现代产权理论分析,无论产权的最终归属是谁,只要产权界定清晰,就是有效率的产权制度安排。而我国国有产权制度安排缺乏效率的主要症结正好在于国有产权界定不明晰,这说明国有资产管理体制存在弊端。为此,须加快国有产权制度创新,深化国有资产管理体制改革。 展开更多
关键词 国有资产 管理体制 体制改革 产权理论
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产权视角下中国资源性国有资产管理体制创新 被引量:9
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作者 廖红伟 乔莹莹 《理论学刊》 CSSCI 北大核心 2015年第2期41-48,共8页
人口不断增加与经济增长,使得自然资源的承受能力面临严峻挑战。现行的资源性国有资产管理体制已然不适应社会主义市场经济,以致出现了国有资产流失严重、自然资源短缺、生态环境恶化等问题,破坏了代际之间的利益公平,威胁着经济的可持... 人口不断增加与经济增长,使得自然资源的承受能力面临严峻挑战。现行的资源性国有资产管理体制已然不适应社会主义市场经济,以致出现了国有资产流失严重、自然资源短缺、生态环境恶化等问题,破坏了代际之间的利益公平,威胁着经济的可持续发展。现行资源性国有资产管理体制存在着政出多头、权责不清、综合利用率低、短期行为突出以及资源要素价格偏离市场准价体系等问题。通过借鉴国外代表性国家对资源性国有资产实施管理模式的经验与趋势,我国应以自然资源的合理可持续性开发利用为前提,明晰产权,实现资源性国有资产综合统一管理、改革资源性国有资产产权制度、建立并完善激励约束机制以及科学的资源定价体系等,作为深化改革资源性国有资产管理体制的制度创新路径。 展开更多
关键词 资源性国有资产 国有资产管理体制 产权改革
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所有权与控制权分离问题再探讨——兼论我国国有资产管理体制改革的相关问题 被引量:15
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作者 宋冬林 金成晓 《南开管理评论》 CSSCI 2003年第2期34-37,共4页
本文从伯利和米恩斯提出的两权分离的命题出发,探讨了所有权与控制权产生分离的原因、控制权的本质以及所有权与控制权的整合方式,并将其应用到我国国有资产管理体制改革的研究中,提出了相关的政策建议。
关键词 所有权 控制权 国有资产 管理体制改革 中国 制度安排 代理成本 市场体系
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行政事业单位国有资产管理体制改革的两种模式 被引量:10
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作者 邓晓兰 王晓芳 曹江 《财会月刊(合订本)》 北大核心 2004年第12B期57-58,共2页
关键词 国有资产管理体制改革 行政事业单位 中国 改革模式 推进 深圳 公共财政 改革实践 过程 启示
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改革国有森林资源资产管理体制的思路对策
11
作者 文名章 《农业经济》 北大核心 2004年第4期61-61,共1页
党的十六大指出:"继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务".因此,笔者认为,只有抓住国有资产体制改革这一关键环节,才能深化国有林场改革,进一步搞活国有林场经济.第一,只有创新国... 党的十六大指出:"继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务".因此,笔者认为,只有抓住国有资产体制改革这一关键环节,才能深化国有林场改革,进一步搞活国有林场经济.第一,只有创新国有林业资源资产管理体制,才能推动国有林场布局和结构的调整.实施国有林场布局的战略性调整不能依靠行政手段来进行. 展开更多
关键词 国有森林资源 国有资产管理 改革 中国 市场机制 管理体制 国有林场 创新 法人治理结构
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国有资产管理体制改革:回顾与展望 被引量:6
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作者 杨国亮 杨国寿 《经济与管理》 CSSCI 2011年第10期5-9,共5页
国有企业存在的根本问题是所有者和经营者之间的委托—代理问题。国有企业的前期改革大体上可以划分为放权让利和建立现代企业制度两个阶段。两个阶段的改革试图解决这一问题,并取得了一定成绩,但也存在种种局限。国务院国资委的建立为... 国有企业存在的根本问题是所有者和经营者之间的委托—代理问题。国有企业的前期改革大体上可以划分为放权让利和建立现代企业制度两个阶段。两个阶段的改革试图解决这一问题,并取得了一定成绩,但也存在种种局限。国务院国资委的建立为从根本上解决这一问题奠定了体制基础。今后还需正确认识和调整国务院国资委的定位,正确处理国务院国资委与地方国资委的关系,建立对各级国有资产监管机构的制衡和问责机制。 展开更多
关键词 国有企业 国有资产 管理体制 改革
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改革红利论与国有资产管理体制的完善 被引量:8
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作者 侯普光 赵公社 《理论探索》 CSSCI 北大核心 2013年第2期93-96,共4页
进一步完善各类国有资产管理体制,是党的十八大明确提出的重大任务。改革红利论作为新形势下继续改革的强大思想武器,对国有资产管理体制改革具有价值论与方法论的指导意义。从价值视角看,实现国有资产红利的全民共享是完善国有资产管... 进一步完善各类国有资产管理体制,是党的十八大明确提出的重大任务。改革红利论作为新形势下继续改革的强大思想武器,对国有资产管理体制改革具有价值论与方法论的指导意义。从价值视角看,实现国有资产红利的全民共享是完善国有资产管理体制面临的深层问题;从方法视角看,我国应积极构建国民取向的国有资产管理体制,切实实现国有资产"国民红利"价值的实至名归。 展开更多
关键词 改革红利论 国有资产管理体制 意义 价值论视角 方法论视角
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自然资源资产审计制度的供给侧改革 被引量:18
14
作者 雷俊生 王梓凝 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第1期12-21,共10页
自然资源是可持续发展的基础。完善自然资源资产审计制度,是保护自然资源、践行生态文明的要求。自然资源资产审计的前提是自然资源的确权和量化,是自然资源与自然资源资产在审计上的“融合”。作为自然资源资产审计的依据,相关制度应... 自然资源是可持续发展的基础。完善自然资源资产审计制度,是保护自然资源、践行生态文明的要求。自然资源资产审计的前提是自然资源的确权和量化,是自然资源与自然资源资产在审计上的“融合”。作为自然资源资产审计的依据,相关制度应该对自然资源的确权、计量和有效利用作出合理安排,才能有效抑制资源滥用冲动。但立足于自然资源资产审计实践,综合运用文献研究、个案调查、跨学科研究等方法,分析现行的自然资源制度,没有发现可操作性的自然资源产权制度、计量制度和评价制度,已有制度存在权责不匹配、责任界定不清晰、公众参与有困难、审计指标不健全;制度系统呈现存量不足、增量困难、实践不力,不能适应新时代要求和自然资源合理利用需要。因此,可以从制度存量、增量和协同三条路径实施制度供给侧改革;在完善制度存量方面,可以在经济责任审计规定中嵌入自然资源资产审计内容,完善自然资源资产评价标准、责任制度和审计结果运用办法等;在提高制度增量方面,完善自然资源资产的权利制度、计量制度、信息公开制度和公众参与制度等;同时,通过适时修订审计法、制定自然资源资产法,强化制度协调,以突破自然资源资产的制度瓶颈,方便审计算好“生态账”、把好“生态关”。在自然资源资产制度改革过程中,需要借助决策层和专家力量,摆脱部门立法局限,强化制度协调;同时,制度改革也是一个不断优化的过程,要兼顾公众、个人、政府及其职能部门等多方利益,才能有效满足资源节约型和环境友好型社会的需要。 展开更多
关键词 自然资源 资产 审计制度 供给侧 改革
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自然资源资产产权制度改革:理论依据、基本特征与制度效应 被引量:50
15
作者 卢现祥 李慧 《改革》 CSSCI 北大核心 2021年第2期14-28,共15页
关于自然资源资产产权制度起源的理论主要包括基于界定产权成本收益分析的自然资源资产排他性产权起源论、阿姆拜克的自然资源资产强力产权论、奥斯特罗姆的自然资源资产共有产权起源论。我国自然资源资产产权制度改革的基本特征表现为... 关于自然资源资产产权制度起源的理论主要包括基于界定产权成本收益分析的自然资源资产排他性产权起源论、阿姆拜克的自然资源资产强力产权论、奥斯特罗姆的自然资源资产共有产权起源论。我国自然资源资产产权制度改革的基本特征表现为:经济体制改革与自然资源资产产权制度改革相互促进;自然资源资产不断升值与自然资源产权制度改革滞后的矛盾推动着我国自然资源资产产权制度的改革与完善;自上而下的自然资源资产产权制度改革的顶层设计与自下而上的自然资源资产产权制度改革相互促进;中国特色自然资源资产产权制度体系构建与要素市场化配置体制机制的形成相互促进。自然资源资产产权由于其特殊性,可以产生市场化效应、资源配置效应、资本化效应与生态化效应。我国自然资源资产产权制度改革的方向是:将坚持社会主义经济制度与遵循自然资源资产产权演变规律结合起来;健全中国特色自然资源资产产权制度。 展开更多
关键词 自然资源资产 产权制度改革 制度效应
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深圳市国有资产管理体制改革的调研报告 被引量:2
16
作者 郑海航 徐炜 +1 位作者 张多中 崔佳颖 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2004年第1期35-40,44,共7页
党的十六大以后,国有资产管理体制改革成为我国经济改革中新的突破点和“增长点”。“前事不忘,后事之师”,本篇调研报告希望通过总结深圳市国有资产管理体制改革的经验与教训,能够对完善我国的国有资产管理体制有所裨益。
关键词 深圳市 国有资产管理 管理体制 改革 国有企业 资产评估 授权经营 出资人
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搞活国有经济必须深化国有资产管理体制改革 被引量:6
17
作者 刘文俭 黄芳 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2001年第6期654-661,共8页
国有企业的改革受制于国有资产管理体制 ,要推进国有企业改革、搞活国有经济 ,就必须深化国有资产管理体制的改革。我国现行国有资产管理体制存在的种种弊端是国有经济效益不高、国有资产流失不止的症结所在 ,只有充分认识深化国有资产... 国有企业的改革受制于国有资产管理体制 ,要推进国有企业改革、搞活国有经济 ,就必须深化国有资产管理体制的改革。我国现行国有资产管理体制存在的种种弊端是国有经济效益不高、国有资产流失不止的症结所在 ,只有充分认识深化国有资产管理体制改革的必要性 ,才能为国有企业现代企业制度的建立扫清思想和体制障碍。具体思路是 :以产权理论为基础 ,通过国有资产管理体制创新 ,实现“产权清晰” 展开更多
关键词 国有资产 国有经济 管理体制 国有企业改革 产权制度 中国 现代企业制度
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中国国有资产管理体制改革三十年的理论与实践 被引量:13
18
作者 郑海航 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2008年第11期5-14,共10页
1978年以前,由传统的计划经济决定,中国国有资产管理体制的特征是国有资产由中央各部的"条条"和各级地方政权的"块块"分别管理。改革开放开始后,中国国有资产管理体制改革按照处理政企关系、政资关系和资企关系的顺... 1978年以前,由传统的计划经济决定,中国国有资产管理体制的特征是国有资产由中央各部的"条条"和各级地方政权的"块块"分别管理。改革开放开始后,中国国有资产管理体制改革按照处理政企关系、政资关系和资企关系的顺序,由浅入深地逐步展开,不断深化。为了构建国有出资人到位的新国资管理体制,必须对若干重要概念进行明确界定和重新梳理,为此,本文提出了所有者具体化理论、所有者直面化理论、内外两类主体平衡论等思路。 展开更多
关键词 国有资产管理体制 改革 思路
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我国自然资源资产产权制度改革的思考 被引量:26
19
作者 钟骁勇 潘弘韬 李彦华 《中国矿业》 北大核心 2020年第4期11-15,44,共6页
自然资源资产产权制度改革位于生态文明体制改革“四梁八柱”之首,是完善社会主义经济体制、建设美丽中国的重要举措。本文系统梳理了产权制度改革的发展历程、取得的主要成绩以及存在的问题,围绕确权登记、管理体系、权利体系、产权保... 自然资源资产产权制度改革位于生态文明体制改革“四梁八柱”之首,是完善社会主义经济体制、建设美丽中国的重要举措。本文系统梳理了产权制度改革的发展历程、取得的主要成绩以及存在的问题,围绕确权登记、管理体系、权利体系、产权保护、产权监管提出了下一步改革的重点和方向,并针对性地从理论研究、法律政策、技术标准、数据平台等方面提出深化产权制度改革的政策建议。 展开更多
关键词 自然资源资产 产权制度 制度改革
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论国有文化资产管理体制改革 被引量:10
20
作者 任俊英 《河南师范大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2007年第5期91-93,共3页
加快文化产业发展,必须深化文化管理体制改革。当前文化产业面临的许多深层次问题,与80年代中期国有企业面对的境况非常相似,同样存在着国有资产条块分割、部门管理、管办不分、国有资产出资人缺位严重等问题。国企改革的成功实践对国... 加快文化产业发展,必须深化文化管理体制改革。当前文化产业面临的许多深层次问题,与80年代中期国有企业面对的境况非常相似,同样存在着国有资产条块分割、部门管理、管办不分、国有资产出资人缺位严重等问题。国企改革的成功实践对国有文化资产管理体制改革有重要借鉴意义。本文在对国内文化体制改革三种模式对比研究的基础上,提出了在抓好公益性文化事业发展的同时,积极推动国有经营性文化资产的市场化、企业化改革的方向。 展开更多
关键词 文化 国有资产 管理体制 改革
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