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我国耕地管制的必要性及当前任务 被引量：8
1
作者 陈利根 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 北大核心 1998年第3期33-36,共4页
本文针对我国耕地资源人均数量少、质量低的特点，提出在我国实现耕地管制的必要性，进而提出当前我国耕地管制的主要任务。
关键词 耕地 人均耕地 耕地总量 耕地管制 土地管理
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面向“十五五”:大食物观理念下的耕地用途管制政策优化
2
作者 张丽娟 林文声 《中州学刊》 北大核心 2025年第4期66-74,共9页
随着居民食物消费结构转型升级,践行“大食物观”理念构建多元化食物供给体系势在必行。但是,逐渐强化的耕地用途管制政策难以完全适配大食物观发展理念。在实践措施上,耕地用途管制与多元化食物供给体系的实践路径不相契合;在实践过程... 随着居民食物消费结构转型升级,践行“大食物观”理念构建多元化食物供给体系势在必行。但是,逐渐强化的耕地用途管制政策难以完全适配大食物观发展理念。在实践措施上,耕地用途管制与多元化食物供给体系的实践路径不相契合;在实践过程中,耕地用途管制的政策执行与大食物观内涵不匹配;在实践结果上,耕地用途管制下的食物生产供给与大食物观背景下的消费需求不适配。据此,“十五五”时期应当贯彻落实占补平衡新机制和“以补定占”新要求,优化耕地利用弹性调控机制,构建耕地种植的分区分类管理机制,完善设施农业用地规划和管理措施,提高政策执行的灵活性和有效性,建立食物供需结构的动态统计监测体系和调节机制。 展开更多
关键词 大食物观 耕地用途管制 占补平衡 进出平衡 耕地种植用途管控
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边际化背景下的耕地非粮化研究进展与展望
3
作者 李升发 吴钊骏 +4 位作者 吴大放 杜建会 林彤 马畅 高子雅 《热带地理》 北大核心 2025年第5期758-775,共18页
受劳动力成本快速上涨和种粮比较收益下降的影响,中国耕地非粮化现象日益显著。文章基于耕地边际化视角,在解析耕地非粮化发生理论的基础上,系统梳理耕地非粮化的研究进展,最后提出研究展望。研究表明:1)理论解析层面,耕地边际化理论明... 受劳动力成本快速上涨和种粮比较收益下降的影响,中国耕地非粮化现象日益显著。文章基于耕地边际化视角,在解析耕地非粮化发生理论的基础上,系统梳理耕地非粮化的研究进展,最后提出研究展望。研究表明:1)理论解析层面,耕地边际化理论明晰了耕地非粮化的核心驱动力与现实背景,在此背景下地租理论能解释非粮化区位的选择逻辑,农户行为理论阐述了农户特征差异会影响耕地非粮化的发生;2)耕地非粮化的定义不断演化与深化,现阶段仍主要以“粮作比”为测算指标,但该种测算方式存在一定局限性;3)在生产要素约束和政策激励下,非粮化程度呈现波动上升,并具有显著的空间分异特征,山区、粮食产销区与产销平衡区、城区与近郊区域属于耕地非粮化的多发区域;4)耕地边际化是耕地非粮化的主要驱动力,但耕地非粮化的发生还受到多因素综合影响,如自然禀赋会影响种植的适宜性、农户特征影响农户的非粮化需求程度、国家政策逐渐减缓耕地非粮化进程;5)耕地非粮化为生态环境、粮食安全与农民生计带来复杂的影响;6)用途管制是中国调控耕地非粮化的主要措施,但该措施的可持续性有待商榷。面对中国耕地边际化快速扩张的趋势和多元化食物供给体系构建的新要求,传统的耕地非粮化认知与研究范式亟需重构,需聚焦于多阶段、多尺度与多主体的协同分析,分别探讨耕地非粮化的演变过程、发生机制与治理模式等重点内容。 展开更多
关键词 耕地非粮化 耕地边际化 粮食安全 耕地用途管制 研究进展 研究展望
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“准征收”视域下耕地开发权管制的法律表达——基于耕地保护立法背景下的深思 被引量：10
4
作者 张先贵 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2023年第1期40-47,共8页
研究目的:探求我国耕地开发权管制的本质,为我国耕地保护立法提供妥适的制度设计方案。研究方法:规范分析法、文献资料法。研究结果:改革我国现行耕地开发权管制法律制度,是我国耕地保护立法不可回避的重要议题。法理上,严格限制耕地转... 研究目的:探求我国耕地开发权管制的本质,为我国耕地保护立法提供妥适的制度设计方案。研究方法:规范分析法、文献资料法。研究结果:改革我国现行耕地开发权管制法律制度,是我国耕地保护立法不可回避的重要议题。法理上,严格限制耕地转为建设用地的土地用途管制,其实质是对耕地开发权的管制。从财产权“准征收”角度审视,着眼于“对象识别基准”“结果识别基准”和“综合识别基准”,考量平等、比例等原则,积极回应当下城乡关系发展态势,应承认我国现行的耕地开发权管制构成对耕地开发权的“准征收”。研究结论:我国耕地开发权管制法律制度的建设,应在构建耕地开发权“准征收”法律制度的基础上系统性展开,这是提升其规范性、体系性,实现我国土地法学从传统政策性研究范式向现代规范性研究范式转型的内在要求。我国耕地保护立法应以此为导向展开相应的制度设计和规范表达,如此方可实现不同主体间的利益平衡,进而助推粮食安全目标的有效实现。 展开更多
关键词 准征收 土地法学 耕地开发权管制 耕地保护立法
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赣东北丘陵地区县域耕地非农化和非粮化驱动机制及预警
5
作者 张晓平 鲍辰浩 +2 位作者 黎德华 多玲花 邹自力 《水土保持通报》 CSCD 北大核心 2024年第3期263-273,283,共12页
[目的]探究江西省上饶市铅山县耕地非农化和非粮化的空间分异特征及其驱动机制,模拟土地利用变化格局以作出预警,为严格落实耕地用途管制措施提供科学依据和决策支持。[方法]以铅山县2017年和2021年的土地利用数据为基础,利用空间计量... [目的]探究江西省上饶市铅山县耕地非农化和非粮化的空间分异特征及其驱动机制,模拟土地利用变化格局以作出预警,为严格落实耕地用途管制措施提供科学依据和决策支持。[方法]以铅山县2017年和2021年的土地利用数据为基础,利用空间计量模型识别耕地非农化和非粮化的驱动机制,借助PLUS模型预测耕地变化情况,根据预测结果进一步划定预警级别。[结果](1)铅山县耕地非农化和非粮化空间分异特征明显,耕地总体变化率和非粮化率高值区聚集在县域北部的河谷平原和南部的武夷山北麓山区,低值区分布在县域东西两侧;耕地非农化率高值区分布较为零散,低值区相对连片。(2)耕地利用等级和人均耕地面积是抑制耕地非农化的重要因素,城乡梯度、道路密度与非农化率和非粮化率呈正相关,人均建设用地面积、耕地后备资源对非农化率存在正向影响。(3)多情景模拟结果显示,自然发展情景下建设用地扩张导致耕地数量大幅度减少,耕地管制情景下耕地连片性提高,生态保护情景下存在林地挤压耕地资源的情况。(4)铅山县耕地非农化处于适度预警以上的行政村主要聚集在县域南部乡镇,耕地非粮化预警级别的高值区普遍集中在县域北部乡镇。[结论]未来应积极推进高标准农田建设,建立耕地保护补偿机制,提高乡镇集约节约用地水平,开展全域土地综合整治,完善耕地流转制度,落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”的耕地用途管制措施。 展开更多
关键词 耕地用途管制 非农化和非粮化 空间分异 驱动机制 预警
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耕地用途管制的法律本位观 被引量：23
6
作者 马骁骏 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2023年第3期20-27,共8页
研究目的:聚焦耕地用途管制的法律本位问题,从国家利益、社会利益、个人利益等角度进行推演,进而初步凝练耕地用途管制的总体法律本位观,以期为完善相关法律制度提供参考。研究方法:规范分析法、价值分析法、逻辑分析法。研究结果:(1)... 研究目的:聚焦耕地用途管制的法律本位问题,从国家利益、社会利益、个人利益等角度进行推演,进而初步凝练耕地用途管制的总体法律本位观,以期为完善相关法律制度提供参考。研究方法:规范分析法、价值分析法、逻辑分析法。研究结果:(1)耕地用途管制法律制度按照管制目标和对象分为三个层次:耕地转为非农用地的用途管制、耕地转为其他农用地的管制以及不改变耕地地类的种植用途管制。(2)耕地用途管制涉及的价值取向和利益主体主要包括:国家利益、社会利益、个体利益,不同层次的用途管制虽均以粮食安全的国家利益为底层逻辑,但体现形式多元。(3)耕地用途管制的总体法律本位观可初步归纳为:以基于粮食安全的国家利益为本位,合理兼顾农产品的供需关系、国家重大项目建设、生态保护等重要社会利益,切实保障耕地权利人承包经营自主权、宅基地需求和粮食主产区居民基本生活福祉等个体利益。研究结论:完善耕地用途管制法律制度应当坚持以粮食安全国家利益为本位,健全社会利益的实现机制,强化个体利益的保障。 展开更多
关键词 法律本位 耕地用途管制 国家利益 社会利益 个体利益
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严格耕地用途管制背景下统筹设施农业用地服务与监管的对策建议 被引量：1
7
作者 莫加伟 《农业工程技术》 2023年第9期71-73,共3页
设施农业用地是提供粮食和肉蛋奶等农产品供应的重要土地类型,与我们的日常生活息息相关,在促进农业发展、保障粮食安全、服务乡村振兴等方面发挥了重要作用。在严格耕地用途管制的背景下,设施农业使用耕地政策全面收紧,使用林地政策尚... 设施农业用地是提供粮食和肉蛋奶等农产品供应的重要土地类型,与我们的日常生活息息相关,在促进农业发展、保障粮食安全、服务乡村振兴等方面发挥了重要作用。在严格耕地用途管制的背景下,设施农业使用耕地政策全面收紧,使用林地政策尚未明朗,发展空间受到大幅限制。本文梳理了设施农业用地政策历程,分析了设施农业的范围、标准、安全、退出、用林、勘测定界、乡镇管理和征税等问题,就支持设施农业发展、统筹服务和监管提出对策建议。 展开更多
关键词 设施农业用地 耕地用途管制 发展空间 勘测定界
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我国耕地损失的经济学分析 被引量：6
8
作者 单艳红 杨林章 王建国 《农业系统科学与综合研究》 CSCD 北大核心 2002年第4期300-303,共4页
从我国耕地资源的现状和资源配置的两大手段———市场和政府干预入手 ,分析了我国耕地在数量和质量上损失的原因 ,即市场和政府干预在土地资源配置上的失灵造成了我国耕地数量的减少和质量的下降。并进一步剖析了市场和政府干预失灵的... 从我国耕地资源的现状和资源配置的两大手段———市场和政府干预入手 ,分析了我国耕地在数量和质量上损失的原因 ,即市场和政府干预在土地资源配置上的失灵造成了我国耕地数量的减少和质量的下降。并进一步剖析了市场和政府干预失灵的原因及纠正这种失灵来保护耕地的途径。参 5。 展开更多
关键词 经济学分析 耕地损失 土地资源配置 耕地管制 耕地保护 耕地数量 耕地质量 市场调节 政府调控
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耕地保护制度下临时用地发展历程及踏勘选址论证思路研究
9
作者 史可梅 张坤 武婷婷 《中国农业综合开发》 2024年第11期12-14,共3页
国家严格耕地用途管制,遏制耕地“非农化”“非粮化”,而一系列重大建设项目在施工过程中需设置自用辅助工程,这就不可避免地涉及临时用地。本文总结了我国临时用地的三个发展历程,探讨了临时用地踏勘选址论证的作用和意义,并重点研究... 国家严格耕地用途管制,遏制耕地“非农化”“非粮化”,而一系列重大建设项目在施工过程中需设置自用辅助工程,这就不可避免地涉及临时用地。本文总结了我国临时用地的三个发展历程,探讨了临时用地踏勘选址论证的作用和意义,并重点研究踏勘选址论证的思路,为各地临时用地的踏勘选址论证提供借鉴和规范临时用地管理、在选址时保护耕地提供技术思路。 展开更多
关键词 临时用地 踏勘选址论证 耕地用途管制 耕地保护
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大食物观视域下的耕地用途管制逻辑与策略构建
10
作者 张红梅 姚双双 +2 位作者 王盼盼 高会玲 姜淑婷 《中国土地科学》 2025年第7期12-22,共11页
研究目的:适应“大食物观”战略目标与现阶段发展需求,重构耕地用途管制逻辑框架与实施策略,为现阶段耕地用途管制转型与效果升级提供参考。研究方法:文献分析法与逻辑框架法。研究结果:(1)“大食物观”战略下的耕地种植用途管控制度初... 研究目的:适应“大食物观”战略目标与现阶段发展需求,重构耕地用途管制逻辑框架与实施策略,为现阶段耕地用途管制转型与效果升级提供参考。研究方法:文献分析法与逻辑框架法。研究结果:(1)“大食物观”战略下的耕地种植用途管控制度初步确立,亟待探索适应性的用途管制理论逻辑与实施策略;(2)从“人口需求—食物供给—资源利用”匹配视角建立耕地用途管制与“大食物观”的逻辑关系,明确耕地用途管制的原则、分层目标与实施策略;(3)建立了“问题分析—目标分析—策略分析”的耕地用途管制逻辑框架,提出“规模管控+分区准入+用途转换+监督评估”的耕地用途管制具体策略,以及全周期、“一张图”的监督评价平台支撑与工作流程。研究结论:重构耕地用途管制逻辑与策略是“大食物观”战略与当前社会发展需求下的必然选择,研究细化并完善了国土空间用途管制制度,对于提升我国食物安全保障能力与水平,促进人地关系协调发展具有重要意义。 展开更多
关键词 大食物观 耕地用途管制 策略构建 逻辑框架法
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