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耕地占用税征收管理困境与应对措施
1
作者 张芬 《农村实用技术》 2025年第5期37-38,共2页
中国作为农业大国,占据着广袤的土地资源,但是对比庞大的人口基数来说,人均耕地资源并不多。为了提高单位耕地产出,农业科技领域做出了巨大贡献,有效提高了耕地产出,但随着经济社会的快速发展、城镇化的迅猛扩张,耕地占用现象日渐严重,... 中国作为农业大国,占据着广袤的土地资源,但是对比庞大的人口基数来说,人均耕地资源并不多。为了提高单位耕地产出,农业科技领域做出了巨大贡献,有效提高了耕地产出,但随着经济社会的快速发展、城镇化的迅猛扩张,耕地占用现象日渐严重,人口与耕地间的不平衡矛盾日益突出。对此,文章从税收角度出发,简述耕地占用与占用税管理基本内容,从税收主体设计、减免政策以及信息沟通方面,分析耕地占用税征收管理困境,并提出相应的应对策略,为有关部门完善耕地占用税征收管理提供依据。 展开更多
关键词 耕地占用税 征收管理 应对
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建设项目用地总规模中耕地占用比例上限的确定——以陕西省为例
2
作者 朱小青 王雅妮 +1 位作者 李佳颖 甘敏 《水土保持通报》 CSCD 北大核心 2024年第2期258-266,共9页
[目的]分析耕地资源与建设项目空间分布之间的关系,研究建设项目总规模中耕地占用比例上限的确定方法,为自然资源管理部门制定耕地保护措施提供依据。[方法]以陕西省为研究区,基于国土变更调查数据和建设项目样本数据,构建耕地密度作为... [目的]分析耕地资源与建设项目空间分布之间的关系,研究建设项目总规模中耕地占用比例上限的确定方法,为自然资源管理部门制定耕地保护措施提供依据。[方法]以陕西省为研究区,基于国土变更调查数据和建设项目样本数据,构建耕地密度作为指标,采用GIS空间叠加分析、地貌分区和统计参数对比方法,研究陕西省耕地密集程度分区方法,确定交通、能源、水利类单独选址建设项目总规模中的耕地占用比例上限。[结果]采用地貌分区和行政单元修订相结合的方法,以80%累计频率取值作为建设项目耕地占用比例的上限,将全省分为3个耕地密集程度区:陕北黄土高原耕地密集区、关中平原/陕南秦巴山地耕地密集区和其他区域(耕地非密集区),确定线性项目和面状项目在3个分区中的耕地占用比例上限分别为26%,42%,20%以及45%,80%,27%。建设项目总规模中的耕地占用比例在耕地密集区明显高于非密集区,呈现出耕地密度越大建设项目耕地占用比例越高的变化规律。[结论]通过确定建设项目耕地占用比例上限阈值,可使各类项目的耕地节约率达1.2%~17.9%,在保障项目用地的同时能够控制13.9%~22.5%的建设项目过度占用耕地,达到有效保护耕地的效果。 展开更多
关键词 建设项目 耕地占用比例 地貌分区 耕地密度 空间差异 陕西省
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耕地占用税与耕地数量变化的动态模拟及政策启示——浙江省的实证研究 被引量：14
3
作者 游和远 吴次芳 +2 位作者 林宁 吴丽 江奇 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2009年第11期38-44,共7页
研究目的:对耕地占用税与耕地数量变化进行动态模拟。研究方法:BP神经网络,演绎法。研究结果:改变耕地占用税对耕地数量变化存在互反作用,耕地数量变化与耕地占用税预算数增减同向,与耕地占用税决算数增减逆向;耕地数量变化幅度与耕地... 研究目的:对耕地占用税与耕地数量变化进行动态模拟。研究方法:BP神经网络,演绎法。研究结果:改变耕地占用税对耕地数量变化存在互反作用,耕地数量变化与耕地占用税预算数增减同向,与耕地占用税决算数增减逆向;耕地数量变化幅度与耕地占用税预算数及决算数变化幅度正相关。研究结论:依靠耕地占用税制度安排抑制耕地数量减少需要区分政府的目的与行为,设置合理的耕地占用税预算数与决算数。 展开更多
关键词 土地管理 耕地占用税 BP神经网络 耕地数量 浙江省
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唐山市耕地占用与经济发展关系分析 被引量：9
4
作者 李子良 李新旺 +3 位作者 门明新 薛剑 刘帅 陈蕾伊 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2011年第4期57-63,共7页
研究目的:采用改良的脱钩理论对唐山市历年及未来耕地占用与非农GDP之间关系进行分析,指导城市化、工业化过程中的耕地保护问题。研究方法:改良脱钩理论的脱钩指标计算模型和增长经济理论模型,定性与定量相结合。研究结果:(1)唐山市2000... 研究目的:采用改良的脱钩理论对唐山市历年及未来耕地占用与非农GDP之间关系进行分析,指导城市化、工业化过程中的耕地保护问题。研究方法:改良脱钩理论的脱钩指标计算模型和增长经济理论模型,定性与定量相结合。研究结果:(1)唐山市2000—2009年耕地占用与非农GDP呈现出不同的脱钩状态,原因也不尽相同;(2)唐山市未来经济发展中,脱钩指标分别为0.29和0.03,耕地占用压力仍然存在。研究结论:改良后的脱钩指标更加合理且与增长经济学理论相结合,不仅能够真实、准确反映唐山市耕地占用与经济发展的关系,而且有利于认识"双保"工程,指导耕地保护工作。 展开更多
关键词 土地经济 耕地占用 非农GDP 脱钩分析 唐山市
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基于脱钩分析方法的耕地占用与经济发展的关系研究——以武威市为例 被引量：15
5
作者 陈英 张文斌 谢保鹏 《干旱区地理》 CSCD 北大核心 2014年第6期1272-1280,共9页
基于脱钩分析方法,选取建设占用耕地量、非农GDP产值两个指标作为主要指标,并对非农GDP进行重新界定,改进了脱钩的研究方法;采用1998-2012年的相关统计数据对武威市耕地占用与经济发展的关系进行了实证研究,结果表明:(1)武威市2001-201... 基于脱钩分析方法,选取建设占用耕地量、非农GDP产值两个指标作为主要指标,并对非农GDP进行重新界定,改进了脱钩的研究方法;采用1998-2012年的相关统计数据对武威市耕地占用与经济发展的关系进行了实证研究,结果表明:(1)武威市2001-2012年建设占用耕地与非农GDP的关系主要呈现出5种状态,即强负脱钩、扩张负脱钩、强脱钩、衰退连接和弱脱钩,表现为强脱钩和弱脱钩的状态期数合计占统计期数的67%,总体上有6个年期处于强脱钩状态;(2)脱钩弹性曲线总体上表现出"M"型变化,呈现出"非理想状态-畸形状态-理想状态"的周期性变化,且武威市近3 a都表现为脱钩的理想状态,经济发展摆脱了以牺牲耕地资源为代价的经济增长方式;(3)耕地保护政策落实、产业结构调整、产业集聚等是促进脱钩的主要原因,与武威市的实际情况相吻合。证明改进后的脱钩分析方法可准确反映耕地占用与经济发展的关系。 展开更多
关键词 耕地占用 经济发展 脱钩分析 非农GDP 武威市
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武汉市耕地占用与经济增长脱钩研究 被引量：6
6
作者 聂艳 彭雅婷 +1 位作者 于婧 周勇 《华中农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2015年第2期104-109,共6页
借助DPSIR模型建立耕地占用与经济增长的"经济发展驱动力—耕地占用压力—耕地存在状态—耕地占用影响因素分析—耕地保护政策响应"系统,运用IPAT方程脱钩计算法和变化量综合分析法定量评价了近10年来武汉市域和区域耕地占用... 借助DPSIR模型建立耕地占用与经济增长的"经济发展驱动力—耕地占用压力—耕地存在状态—耕地占用影响因素分析—耕地保护政策响应"系统,运用IPAT方程脱钩计算法和变化量综合分析法定量评价了近10年来武汉市域和区域耕地占用和经济增长的脱钩时空演变特征。结果表明:武汉市域尺度2003-2012年耕地占用与经济增长呈"扩张性复钩—强脱钩"的周期性变化;武汉市各区尺度2007-2012年扩张性复钩区由中心城区向远城区转移;影响建设占用耕地的因素主要包括耕地资源的自然条件差异、区位经济优势的差异和政策的导向。政府应制定差别化的耕地保护措施和土地调控政策,才能有效遏制武汉市建设占用耕地的态势。 展开更多
关键词 DPSIR模型 耕地占用 经济增长 脱钩
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道路建设中的耕地占用问题及其对策初探 被引量：5
7
作者 姜娜 冯伟 +1 位作者 张新和 李靖 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 2002年第2期62-65,共4页
结合我国耕地资源面临的严峻形势与道路建设迅速发展的实际 ,从道路建设对耕地资源的直接占用 ,道路施工产生的新的水土流失对耕地资源的危害影响等方面分析道路建设占用耕地的特点与建设中存在的问题 ,从道路建设的设计、选线。
关键词 道路建设 耕地占用 水土流失
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论我国耕地占用税的再完善 被引量：3
8
作者 蒲方合 《财会月刊》 北大核心 2019年第21期159-167,共9页
我国现行耕地占用税的税名不能准确地涵括征税对象范围。土地储备机构缴纳的部分耕地占用税未与国有土地使用权出让金一并计入用地成本,未能通过耕地占用税对耕地外的其他农用地进行分类保护。应调整现行耕地占用税的功能定位,将税种名... 我国现行耕地占用税的税名不能准确地涵括征税对象范围。土地储备机构缴纳的部分耕地占用税未与国有土地使用权出让金一并计入用地成本,未能通过耕地占用税对耕地外的其他农用地进行分类保护。应调整现行耕地占用税的功能定位,将税种名称改为农用地占用税,将土地收储机构、国土资源管理部门(自然资源管理部门)或政府委托的其他政府部门已缴纳的耕地占用税(或农用地占用税)计入用地成本,由用地者承担。分别根据被占用用于非农业生产的耕地及其他农用地的不同质量等级及生态功能等级或生态服务价值等级,适用不同的农用地占用税税率。在对农用地的数量、质量、生态进行三位一体保护方面以及在分类保护农用地方面,发挥农用地占用税应有的调节作用。 展开更多
关键词 耕地占用税 农用地占用税 税额标准 差别税率 税制改革
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推进耕地占用税征管工作的几点措施
9
作者 刘大宽 李学军 《财会月刊》 1994年第10期17-17,共1页
我国耕地占用税全面开征七年多以来,在加强土地管理,控制基建规模,抑制乱占滥用耕地,加强村镇建设规划,特别是为筹集农业发展资金等方面取得了较大的成效。但作为一个新税种的纳税人,主要是农民,他们建房没有缴纳耕地占用税的习惯,纳税... 我国耕地占用税全面开征七年多以来,在加强土地管理,控制基建规模,抑制乱占滥用耕地,加强村镇建设规划,特别是为筹集农业发展资金等方面取得了较大的成效。但作为一个新税种的纳税人,主要是农民,他们建房没有缴纳耕地占用税的习惯,纳税人的自觉性不高。另外,地方有关部门从本地利益出发,以致在执行政策上存在一些问题。具体表现为: 第一,减税、免税不合理,享受减免税的单位和个人占用耕地日趋严重,使税收收入大量流失。 展开更多
关键词 耕地占用税 征管工作 目标管理 土地管理部门 财政机关 批准文件 村镇建设规划 农业发展资金 减免税 人的自觉性
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耕地占用税改革初探
10
作者 刘大宽 《理论月刊》 CSSCI 1991年第12期16-18,共3页
我国耕地占用税全面开征已四年了,四年多来,耕地占用税在加强土地管理,控制基建规模,控制乱占滥用耕地,加强村镇建设规划,特别是为筹集农业发展资金等方面起到了较大的成效。但是,作为一个新税种,不可避免地要调整分配关系,加上纳税人,... 我国耕地占用税全面开征已四年了,四年多来,耕地占用税在加强土地管理,控制基建规模,控制乱占滥用耕地,加强村镇建设规划,特别是为筹集农业发展资金等方面起到了较大的成效。但是,作为一个新税种,不可避免地要调整分配关系,加上纳税人,主要是农民建房没有缴纳耕地占用税的习惯,自觉性不高,使耕地占用税在税制和管理上存在一些问题。现就我国开征耕地占用税四年来存在的问题及改革途径提出初步探讨。一、耕地占用税税制与管理存在的问题。 展开更多
关键词 耕地占用 耕地资源 纳税人 初步探讨 税率 村镇建设规划 土地管理 农业发展资金 改革途径 自觉性
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耕地占用与经济增长脱钩关系的倒U型曲线检验:武汉市的实证 被引量：16
11
作者 孔星河 梅昀 柯新利 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2016年第3期46-54,共9页
研究目的:以武汉市为研究区域,检验耕地占用与经济增长的脱钩关系是否呈倒U型曲线,为缓解耕地占用与经济增长的矛盾提供理论依据。研究方法:脱钩分析,低通滤波。研究结果:(1)武汉市耕地占用与非农GDP之间的脱钩关系呈现出"弱脱钩... 研究目的:以武汉市为研究区域,检验耕地占用与经济增长的脱钩关系是否呈倒U型曲线,为缓解耕地占用与经济增长的矛盾提供理论依据。研究方法:脱钩分析,低通滤波。研究结果:(1)武汉市耕地占用与非农GDP之间的脱钩关系呈现出"弱脱钩—扩张连接—扩张负脱钩—弱脱钩—扩张连接"的变化,脱钩弹性值波动曲线符合库兹涅茨倒U型曲线假说。(2)根据脱钩弹性值波动变化曲线,可以将统计期划分为4个阶段:1992—2000年、2001—2004年、2005—2009年和2010—2013年,且耕地保护政策对耕地占用与经济增长之间的脱钩关系有显著影响。研究结论:武汉市耕地占用与经济增长的脱钩关系呈倒U型曲线,当前武汉市耕地占用与经济增长脱钩关系位于倒U型曲线的下降阶段,通过加强耕地保护政策的实施力度可以使武汉市耕地占用与经济增长的关系维持为强脱钩。 展开更多
关键词 土地经济 耕地占用 经济增长 脱钩分析 倒U型曲线 武汉市
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一起由原告申请撤回起诉的耕地占用税诉讼案
12
作者 傅光明 《财会月刊（合订本）》 1992年第5期38-38,共1页
1992年1月9日,湖北京山县人民法院作出行政裁定书:准予原告唐国捍诉被告京山县财政局纳税争议一案撤回起诉;诉讼费50元由原告唐国祥负担。这是首次发生在湖北省财政系统的耕地占用税纳税行政争议诉讼案件。事情是这样的:京山县新市镇财... 1992年1月9日,湖北京山县人民法院作出行政裁定书:准予原告唐国捍诉被告京山县财政局纳税争议一案撤回起诉;诉讼费50元由原告唐国祥负担。这是首次发生在湖北省财政系统的耕地占用税纳税行政争议诉讼案件。事情是这样的:京山县新市镇财政管理所与新市镇土地管理所联合于1991年6月8日对县水利局干部唐国祥的建房占地进行了调查,查出唐国祥于1988年6月申请在原宅基地建房116平方米,经新市镇政府和新市土地管理所批准同意就地改造,而唐于1990年7月动工兴建时,未按原批准占地的性质兴建,超出批准范围占用了宅基地以外他自家开荒种植蔬菜数年的菜地80平方米。根据这一事实,新市镇财政管理所于1992年8月30日按1990午4月1日县报经地区批准调整后的城市耕地每平方米8元税额标准。 展开更多
关键词 撤回起诉 诉讼案件 人民法院 原告 行政裁定 行政争议 诉讼费 耕地占用 行政复议决定 被告
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土地征收中耕地占用补偿存在的问题及对策 被引量：1
13
作者 滕怀国 隋文香 《北京农学院学报》 2012年第4期68-69,共2页
城市化进程的加快及国家、地方经济发展的需要,耕地占用成为一种普遍现象,但土地征收具有行政强制性,以及法律规定的不完善,致使侵害农民利益的现象时有发生。概述土地征收中耕地占用补偿现状,深入分析土地征收中耕地占用补偿存在的问题... 城市化进程的加快及国家、地方经济发展的需要,耕地占用成为一种普遍现象,但土地征收具有行政强制性,以及法律规定的不完善,致使侵害农民利益的现象时有发生。概述土地征收中耕地占用补偿现状,深入分析土地征收中耕地占用补偿存在的问题,并提出针对性的对策建议。 展开更多
关键词 土地征收 耕地占用补偿 问题 对策
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基于空间相关性的耕地占用税实证研究 被引量：1
14
作者 万嘉理 刘艳芳 《湖北农业科学》 2018年第21期152-155,共4页
耕地占用税是为了保护耕地而特别设置的税种,在设立之初对缓解耕地急剧减少起到了积极的保护作用。然而随着中国城市化进程的加快,建设用地需求量增加,人地冲突日益显著及区域间发展的差异性都导致了耕地占用税的耕地保护功能下降,因此... 耕地占用税是为了保护耕地而特别设置的税种,在设立之初对缓解耕地急剧减少起到了积极的保护作用。然而随着中国城市化进程的加快,建设用地需求量增加,人地冲突日益显著及区域间发展的差异性都导致了耕地占用税的耕地保护功能下降,因此探究耕地占用税的意义和制度的安排,不仅可对完善土地财政机制提供决策建议,同时还能够为耕地保护提供帮助。通过引入空间计量模型,从空间相关性的角度选取GDP、耕地转变量、人均耕地面积和耕地占用税收入4个指标,对湖北省耕地占用税进行了分析,以期为《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的修订提供实践支撑,完善耕地占用税制度。 展开更多
关键词 耕地占用税 空间相关性 耕地保护 湖北省
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甘肃省武威市凉州区耕地占用与经济发展的脱钩关系 被引量：2
15
作者 张文斌 《水土保持通报》 CSCD 2015年第6期149-154,共6页
[目的]对甘肃省武威市凉州区耕地占用与经济发展的关系进行实证研究,为经济发展中的凉州区的耕地保护工作提供参考。[方法]选取建设占用耕地量、非农GDP产值两个指标作为主要指标,并对非农GDP进行重新界定,采用改进的脱钩分析方法。[结... [目的]对甘肃省武威市凉州区耕地占用与经济发展的关系进行实证研究,为经济发展中的凉州区的耕地保护工作提供参考。[方法]选取建设占用耕地量、非农GDP产值两个指标作为主要指标,并对非农GDP进行重新界定,采用改进的脱钩分析方法。[结果](1)凉州区2001—2010年建设占用耕地与非农GDP的关系主要呈现出7种状态,即强负脱钩、扩张负脱钩、强脱钩、衰退脱钩、衰退连接、弱脱钩、扩张连接,表现为强脱钩和弱脱钩的状态期数合计占统计期数的40%,总体上有2个年期处于强脱钩状态;(2)脱钩弹性曲线总体上表现出M形变化,呈现出"非理想状态—畸形状态—理想状态"的周期性变化,且凉州区近年来都表现为脱钩的理想状态,经济发展摆脱了以牺牲耕地资源为代价的经济增长方式。[结论]对非农GDP进行了重新界定,改进了脱钩的研究方法,研究结果及产生脱钩的原因与凉州区的实际情况相吻合。 展开更多
关键词 耕地占用 经济发展 脱钩分析 非农GDP 武威市凉州区
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开征耕地占用税简介 被引量：1
16
作者 闵绍骞 《武汉财会》 1987年第9期47-,共1页
国务院于1987年4月1日发布了《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》(以下简称《条例》),决定对非农业占用耕地征收占用税,这是运用法律手段和经济手段加强七地管理,保护农用土地资源的重要措施,符合人民的根本利益和长远利益。一、开征... 国务院于1987年4月1日发布了《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》(以下简称《条例》),决定对非农业占用耕地征收占用税,这是运用法律手段和经济手段加强七地管理,保护农用土地资源的重要措施,符合人民的根本利益和长远利益。一、开征耕地占用税的重要意义《条例》中第一条规定:开征耕地占用税的目的和意义就是“为了合理利用土地资源加强土地管理,保护农用耕地”。土地是人类赖以生存的物质基础,其形成和发展主要取决于自然力的作用;同时,又受人类活动的影响,特别是在农业生产中。 展开更多
关键词 耕地占用税 土地管理 农用耕地 土地资源 农用土地 定额税率 农业生产 非农业建设 征税对象 征收机关
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推进乡村耕地占用税征管工作的思考 被引量：2
17
作者 陈沛合 王语 袁娟 《南方农业》 2021年第24期118-119,共2页
耕地占用税指是对占用耕地建房或从事其他非农业建设的单位和个人征收的税,目的是合理利用土地资源,加强土地管理,保护农用耕地。当前,乡村耕地占用税征收管理过程中存在宣传不到位、征收工作执行困难、征收机制不健全、征管监督不足等... 耕地占用税指是对占用耕地建房或从事其他非农业建设的单位和个人征收的税,目的是合理利用土地资源,加强土地管理,保护农用耕地。当前,乡村耕地占用税征收管理过程中存在宣传不到位、征收工作执行困难、征收机制不健全、征管监督不足等问题,制约了耕地占用税征收工作的稳步推进。因此,分析当前耕地占用税征收管理过程中存在的问题,并提出相应对策。 展开更多
关键词 耕地占用税 税收征收管理 问题 对策
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长株潭地区耕地占用与经济增长的脱钩分析 被引量：2
18
作者 曹政辉 《安徽农学通报》 2012年第7期5-7,22,共4页
随着长株潭(长沙、株洲、湘谭)一体化的进一步深化及长株潭"两型社会"建设的启动,长株潭地区是否会启动新一轮的耕地占用高潮。通过过去十几年长株潭地区发展过程中耕地占用与经济增长之间的脱钩分析,来发现长株潭耕地占用的... 随着长株潭(长沙、株洲、湘谭)一体化的进一步深化及长株潭"两型社会"建设的启动,长株潭地区是否会启动新一轮的耕地占用高潮。通过过去十几年长株潭地区发展过程中耕地占用与经济增长之间的脱钩分析,来发现长株潭耕地占用的发展趋势。同时,通过对长株潭地区耕地占用与经济增长之间关系的发展趋势的研究,来预测长株潭地区未来的变化,为经济增长过程中如何避免耕地的大量占用及土地集约化利用做出有益的探索。 展开更多
关键词 脱钩分析 经济增长 耕地占用 长株潭地区
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浅析耕地占用税改革
19
作者 武甲兴 《河北农业科学》 2008年第2期138-138,141,共2页
目前耕地占用税税制逐渐老化,存在着税额标准低、没有考虑耕地质量因素、立法层次低、内外不统一等问题。从分析改革耕地占用税的原因入手,提出改革耕地占用税税制的措施,包括提高税额标准、税额标准中加入耕地质量因素、提高立法层次... 目前耕地占用税税制逐渐老化,存在着税额标准低、没有考虑耕地质量因素、立法层次低、内外不统一等问题。从分析改革耕地占用税的原因入手,提出改革耕地占用税税制的措施,包括提高税额标准、税额标准中加入耕地质量因素、提高立法层次、统一内外税收等。 展开更多
关键词 耕地占用税 税制改革 耕地保护
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耕地占用税征收中的问题及对策
20
作者 吴昊 《湖北社会科学》 CSSCI 1989年第8期61-62,共2页
近年来,耕地占用税征收取得了一些成绩,特别是全国农村工作会议以后,国务院对耕地占用税的地方提成部分增加到应征税款的55％,极大地调动了地方政府及地方财政部门的积极性。但由于这是一项新工作,无论是在政策上还是在方法上,都存在着... 近年来,耕地占用税征收取得了一些成绩,特别是全国农村工作会议以后,国务院对耕地占用税的地方提成部分增加到应征税款的55％,极大地调动了地方政府及地方财政部门的积极性。但由于这是一项新工作,无论是在政策上还是在方法上,都存在着一些不容忽视的问题。 1.征收耕地占用税和审批用地不同步,管理与监督部门脱节。在实施过程中,由于财政征收部门以土地部门批准的文件为纳税依据,使其在征收工作中,受到了客观制约,给偷税漏税者以可乘之机。一是在耕地与非耕地,征税与非征税的概念上,财政与土地部门解释不统一,有关政策规定。 展开更多
关键词 耕地占用 非耕地 地方政府 实施过程 政策规定 对策 财政部门 客观制约 工作会议 偷漏税
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