基层群众性自治组织法人制度三论 被引量：15

1

作者 屈茂辉 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2022年第1期162-172,共11页

基层群众性自治组织法人虽在《民法典》中被定位为特别法人,但性质上应属公法人,一是其成立的主要依据是《宪法》《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》;二是通过履行一系列管理职能以实现“服务于公益”这一职能目的;三是财产... 基层群众性自治组织法人虽在《民法典》中被定位为特别法人,但性质上应属公法人,一是其成立的主要依据是《宪法》《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》;二是通过履行一系列管理职能以实现“服务于公益”这一职能目的;三是财产来源的公共性。其章程不同于营利法人和非营利法人,而实际法律化为《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》,即为法律性章程,主要原因在于《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》的规定已经涵盖了村(居)民委员会法人章程所需内容,实质上成了村(居)民委员会法人的章程;同时,法律性章程比一般私法人章程多了“强制力”这一执行力保障,能确保基层群众性自治组织功能的实现;而且,只有法律性章程才能解决基层群众性自治组织法人在自治过程中遇到的诸多问题,克服自治性章程的固有弊端。基层群众性自治组织法人的民事能力受其“职能”的限制,主要体现为财产支配和交换能力、侵权责任能力、劳动合同能力与监护人能力;不能以自己的名义为交易行为,也不宜被赋予破产能力,除依法代行村集体经济组织职能的村民委员会外,不能为他人提供担保。 展开更多

关键词 基层群众性自治组织法人 公法人 法律性章程 民事能力

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论我国基层的群众性自治组织

2

作者 张明剑 《政法论丛》 1986年第2期16-19,共4页

我国宪法规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。……居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护... 我国宪法规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。……居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，蓝且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。” 展开更多

关键词 基层群众性自治组织 村民委员会 居民委员会 居住地区 人民调解 治安保卫 公共卫生 公益事业

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社区组织行政化:表现、原因及对策分析 被引量：118

3

作者 向德平 《学海》 CSSCI 北大核心 2006年第3期24-30,共7页

社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织,但是在我国社区建设与社区发展过程中出现了社区组织行政化的倾向。本文探讨了社区自治组织行政化的表现,分析了导致社区自治组织行政化的原因,提出... 社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织,但是在我国社区建设与社区发展过程中出现了社区组织行政化的倾向。本文探讨了社区自治组织行政化的表现,分析了导致社区自治组织行政化的原因,提出了社区自治组织去行政化的对策。 展开更多

关键词 社区组织 行政化 去行政化 原因 对策 社区居委会 基层群众性自治组织 中国

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以基层自治的重建加快农民体育健身工程建设 被引量：1

4

作者 刘汉生 《山东体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2011年第9期34-38,共5页

农村基层群众性自治组织是我国民主政治进程中的理论和实践成果,但是现实中其具体制度尚不完善,根源在于主体性的缺失。农民体育健身工程具有特定的法律意义和社会价值,但其本身也存在主体认识错位的现象。通过农村基层群众性自治组织... 农村基层群众性自治组织是我国民主政治进程中的理论和实践成果,但是现实中其具体制度尚不完善,根源在于主体性的缺失。农民体育健身工程具有特定的法律意义和社会价值,但其本身也存在主体认识错位的现象。通过农村基层群众性自治组织的主体性重建,加强农民体育健身工程建设,是一项事关农村基层经济、文化、民主建设的重要命题。 展开更多

关键词 农村基层群众性自治组织 主体性重建 农民体育健身工程

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强化农村村级组织建设之管见

5

作者 张锐 《探索》 CSSCI 北大核心 1990年第6期31-33,共3页

迄今为止,已有不少文章肯定过甚至还在肯定政社分开后诞生的农村村级自治组织的威力和作用。然而,只要我们将眼光真正透视到村级组织内部,就不难触摸到近几年其弱化程度的严重性,本文试就此谈点拙见。

关键词 群众自治组织 严重性 村级组织建设 乡政府 集体财产 社区居民 行政管理方式 体制改革 行政手段 经济实体

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浅谈村级合作经济组织的建设和职能

6

作者 赵天福 何学连 《农业经济》 CSSCI 北大核心 1991年第6期9-10,共2页

我国农村推行家庭联产承包责任制以来,村已经形成了在农村进行社会活动和经济活动的重要基层单位,为了开展好这两方面的活动,党和政府要求各地农村,都应建立起村民委员会和村级合作经济组织。但是迄今一些地方在村合作经济组织的建设上... 我国农村推行家庭联产承包责任制以来,村已经形成了在农村进行社会活动和经济活动的重要基层单位,为了开展好这两方面的活动,党和政府要求各地农村,都应建立起村民委员会和村级合作经济组织。但是迄今一些地方在村合作经济组织的建设上,仍存在着一些问题,主要是对建立村合作经济组织的必要性仍然认识不足;对村合作经济组织的职能不够明确;对村合作经济组织同村民委员会的关系处理的不好。 展开更多

关键词 谈村 建立村 经济活动 基层单位 社会主义农业 群众性自治组织 集体财产 资金收支 双层经营体制 经济管理工作

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绩效机制与社会治理权责下移——以广西某市为例 被引量：1

7

作者 钱光琼 《求实》 CSSCI 北大核心 2012年第A02期19-21,共3页

随着市场经济体制的完善和社会多元化趋势日益显现,基层公共组织特别是乡镇基层政权和基层群众自治组织在社会治理方面的价值不断凸显,这对我国当前政治—行政制度设计,提出了一系列新的要求。如何顺应形势,通过优化制度设计.适应社会... 随着市场经济体制的完善和社会多元化趋势日益显现,基层公共组织特别是乡镇基层政权和基层群众自治组织在社会治理方面的价值不断凸显,这对我国当前政治—行政制度设计,提出了一系列新的要求。如何顺应形势,通过优化制度设计.适应社会治理权责下移需要, 展开更多

关键词 社会治理 绩效机制 权责 基层群众自治组织 广西 市场经济体制 行政制度 社会多元化

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社区民主何以可能——对当前社区民主建设几个流行观点的质疑 被引量：2

8

作者 李连永 《中共浙江省委党校学报》 2003年第6期94-96,共3页

关键词 社区民主建设 民主决策 民主管理 民主监督 群众自治组织 社会稳定 中国

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化解基层矛盾面临的主要问题探讨

9

作者 何敬文 《理论探索》 北大核心 2005年第5期14-17,共4页

基层干部是基层矛盾的化解者,但某些基层干部同时又自觉或不自觉地充当了矛盾引发者的角色,其化解矛盾工作变成了是“解铃系铃”的事情;基层干部选拔任用制度的两个罅漏,客观上助长了基层形式主义、官僚主义和腐败现象的产生,成为导致... 基层干部是基层矛盾的化解者,但某些基层干部同时又自觉或不自觉地充当了矛盾引发者的角色,其化解矛盾工作变成了是“解铃系铃”的事情;基层干部选拔任用制度的两个罅漏,客观上助长了基层形式主义、官僚主义和腐败现象的产生,成为导致农村“两委”矛盾的一个根源;化解基层矛盾的经济、法制和思想教育等手段不同程度的缺失,削弱了化解基层矛盾的效力。在基层政府与群众性自治组织之间的关系上,制度设计的“指导—协助”型扭曲为现实的“领导—服从”型,导致基层吸纳和化解矛盾的功能削弱。 展开更多

关键词 基层 基层干部 官僚主义 人民内部矛盾 群众性自治组织

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居委会工作面面观

10

作者 柴俊勇 《社会》 北大核心 1989年第9期10-13,共4页

居民委员会是群众自治组织,在社会管理中发挥着极为重要的基石作用,曾被国际友人视为具有中国特色的一颗“明珠”。最近,我带着上级各项工作怎样落实到基层,作为最基层的居委会是怎样展开工作的,在改革、开放日益深入。

关键词 国际友人 主任 家庭 居委会 统计表 作用 群众自治组织 居民委员会 中国特色 行政机关

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乡镇实行党政分开的特点

11

作者 徐行溥 《求实》 CSSCI 北大核心 1989年第3期20-20,共1页

《关于乡镇党政分开的思考》中认为:乡镇党政分开,应该有它的具体方式,应该注意到乡镇的党政分开既不同于企事业单位的党政分开,也不同于县以上的党政分开。 企事业单位之“长”应当是精通本单位业务的内行,应该是该企事业单位的核心,... 《关于乡镇党政分开的思考》中认为:乡镇党政分开,应该有它的具体方式,应该注意到乡镇的党政分开既不同于企事业单位的党政分开,也不同于县以上的党政分开。 企事业单位之“长”应当是精通本单位业务的内行,应该是该企事业单位的核心,有权行使对本单位的行政、业务、人事的独立指挥权。因此,企事业单位的党政分开,不仅是职能分开,而且是党委的地位、作用的变化,由“一元化” 展开更多

关键词 党政分开 企事业单位 党的领导 乡镇 职能分开 群众自治组织 保证监督作用 具体方式 计划生育 联系群众

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从抓重点问题入手,切实加强山区农村思想政治工作

12

作者 王良伟 《湖北社会科学》 CSSCI 1989年第10期53-54,共2页

今年五月,我们到房县中坝乡、榔口乡、红塔乡、军店镇、青峰镇和门古寺镇进行调查,了解基层干部群众的思想状况和思想政治工作的状况。通过调查,我们认为加强和改进当前山区农村思想政治工作,关键是在组织机构建设、教育对象选择、工作... 今年五月,我们到房县中坝乡、榔口乡、红塔乡、军店镇、青峰镇和门古寺镇进行调查,了解基层干部群众的思想状况和思想政治工作的状况。通过调查,我们认为加强和改进当前山区农村思想政治工作,关键是在组织机构建设、教育对象选择、工作内容安排、活动方式运用诸方面,都必须突出重点。一、组织机构建设上,党组织建设是重点乡村党组织,共青团、妇联组织,以及民事纠纷调解会、红白喜事理事会、老干部协会等群众自治组织,构成了领导和组织开展农村思想政治工作的整体网络。 展开更多

关键词 农村思想政治工作 群众自治组织 共青团 思想状况 机构建设 农村党组织 党员教育 工作内容 突出重点 理想教育

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村民委员会建设的实践与探索

13

作者 张明 《苏州大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 1993年第3期48-52,共5页

在我国农村,村是具有相对完整的经济、社会功能的微型社区,是党和政府通向千家万户的桥梁和纽带。一个村就是一个“小‘社会’”,只有充分发挥其内部各种社会组织的作用,才能促进村级经济、社会的良性运行与协调发展,党的十一届三中全... 在我国农村,村是具有相对完整的经济、社会功能的微型社区,是党和政府通向千家万户的桥梁和纽带。一个村就是一个“小‘社会’”,只有充分发挥其内部各种社会组织的作用,才能促进村级经济、社会的良性运行与协调发展,党的十一届三中全会以来,广大农村实行了家庭联产承包责任制,农村经济得到了迅速的发展。与此同时,在村级组织建设上也出现了许多新情况,其中一个突出的变化是行政管理方面改变了过去的“三级所有,队为基础,政社合一”的体制,基层政权只设到乡(镇),在村一级设立村民委员会。在新的历史时期。 展开更多

关键词 社会组织 良性运行 新情况 行政管理 村民委员会 基层政权 基层群众自治组织 行政组织 改革开放 社会秩序

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做好人的工作 促进精神文明建设

14

作者 杨辉 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 1991年第6期60-62,共3页

社会主义精神文明建设的重要任务之一是提高全民族的思想道德和科学文化素质。而作为一项“做人的工作”的民政工作则在提高人的文明素质的精神文明建设中起着独特的作用。

关键词 民政工作 人的工作 社会主义精神文明建设 民政部门 社会主义民主建设 道德风尚 鳏寡孤独 婚嫁丧葬 基层群众自治组织 基层政权

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农村基层政权在社会保障事业中的作用

15

作者 王金华 《北京社会科学》 1987年第3期160-163,共4页

如何评价基层政权在社会保障事业中发挥的作用,理论界和实际工作者存在着不同的意见。在民政部门有人提出了“依托说”,即以基层政权为“依托”,办好社会保障事业。有人不甚同意这种说法,认为“依托”这个词表达的含义不十分确切;如照... 如何评价基层政权在社会保障事业中发挥的作用,理论界和实际工作者存在着不同的意见。在民政部门有人提出了“依托说”,即以基层政权为“依托”,办好社会保障事业。有人不甚同意这种说法,认为“依托”这个词表达的含义不十分确切;如照此说法,将会降低基层政权的地位,不利于其发挥作用,也不利于推动社会保障事业的蓬勃发展。情况究竟如何?最近我们就北京几个郊区县农村基层政权的实际情况做了一些初步的调查。 展开更多

关键词 社会保障事业 基层政权组织 农村基层政权 发挥作用 国家政权 重要作用 保障工作 我国农村 民政部 群众自治组织

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综合治理社会治安的工作系统

16

作者 康大民 《中国人民公安大学学报（社会科学版）》 1987年第1期12-14,共3页

综合治理社会治安工作的内容是:在各级党委和政府的领导下,在大力加强改法机关战斗力的同时,依靠各部门和各人民团体,依靠群众自治组织,依靠社会的力量,充分运用政治的、经济的、思想的、教育的、文化的、行政的和法律的各种手段,预防犯... 综合治理社会治安工作的内容是:在各级党委和政府的领导下,在大力加强改法机关战斗力的同时,依靠各部门和各人民团体,依靠群众自治组织,依靠社会的力量,充分运用政治的、经济的、思想的、教育的、文化的、行政的和法律的各种手段,预防犯罪,打击犯罪,改造罪犯,挽救失足者,减少违犯治安管理法规的现象,并逐步消除犯罪的原因和条件,建立良好的社会治安秩序。 展开更多

关键词 综合治理工作 社会治安 工作系统 概念系统 治安工作 治安目标 治安秩序 治安管理法规 群众自治组织 组织系统

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加强社区档案工作应当注意的几个问题

17

作者 乐桂琴 《中国档案》 北大核心 2006年第1期50-51,共2页

呼玛县地处黑龙江省大兴安岭的黑龙江之滨，地处中高纬度，气候寒冷，常年有6个多月是冰雪覆盖的季节。2002年我县开展了社区档案工作，3年来在社区档案工作中倾注了很多的心血，感到科学地指导社区档案工作，可以充分发挥档案为人民群... 呼玛县地处黑龙江省大兴安岭的黑龙江之滨，地处中高纬度，气候寒冷，常年有6个多月是冰雪覆盖的季节。2002年我县开展了社区档案工作，3年来在社区档案工作中倾注了很多的心血，感到科学地指导社区档案工作，可以充分发挥档案为人民群众服务的目的，但若不顾实际追求形式，则会给群众自治组织带来麻烦、造成不必要的负担。为了进一步加强社区档案工作，本文就社区档案工作中应当予以注意的几个问题进行粗浅的分析，以引起同行们的关注。 展开更多

关键词 社区档案工作 注意 应当 群众自治组织 黑龙江省 大兴安岭 群众服务 呼玛县 科学

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民政工作是社会治安综合治理的重要组成部分

18

作者 谭福德 《政法论丛》 1988年第2期18-19,34,共3页

民政部门历来属政治系统，是政府的一个职能部门，担负着基层政权和群众自治组织建设、优抚安置、救灾救济、社会福利以及婚、丧习俗改革等大量的基层基础工作。

关键词 社会治安综合治理 民政工作 组成 群众自治组织 基层基础工作 政治系统 民政部门 职能部门

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村支书工作的“四个转变”

19

作者 陈久好 《领导科学》 北大核心 1999年第5期32-33,共2页

在新的历史条件下，村党支部书记的工作方法要适应新形势、新任务的需要，必须真正做到“四个转变”。一、从党支部包揽村里事务向在村党支部领导下，充分发挥其他村级组织职能作用转变现在村里的工作，主要是村党支部承担，村里其他组... 在新的历史条件下，村党支部书记的工作方法要适应新形势、新任务的需要，必须真正做到“四个转变”。一、从党支部包揽村里事务向在村党支部领导下，充分发挥其他村级组织职能作用转变现在村里的工作，主要是村党支部承担，村里其他组织的职能作用没有得到很好的发挥，村... 展开更多

关键词 四个转变 村党支部书记 村支书 群众自治组织 社会主义民主 村干部 工作方法 “土政策” 经济手段 《村民委员会组织法》

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深入推进农村民主管理制度的改革和创新 被引量：1

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作者 杨晓蔚 《领导科学》 北大核心 2009年第6Z期16-17,共2页

健全农村民主管理制度是我们党进一步推进农村基层民主政治建设的重大举措。在新的历史背景下,健全农村民主管理制度,就是要认真总结改革开放以来推进农村基层民主建设的实践经验和教训,加强村民自治机制建设,完善乡镇治理机制,深化农... 健全农村民主管理制度是我们党进一步推进农村基层民主政治建设的重大举措。在新的历史背景下,健全农村民主管理制度,就是要认真总结改革开放以来推进农村基层民主建设的实践经验和教训,加强村民自治机制建设,完善乡镇治理机制,深化农村综合改革,在探索实践中不断改革创新,为新一轮农村改革发展提供坚实的制度保障。 展开更多

关键词 民主管理制度 村民自治机制 乡镇治理 群众性自治组织 基层干部 乡镇行政管理 村民自治制度 政治参与意识 自治能力 村官计划

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