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题名编外用工:编制短缺背景下地方政府的能力补偿
被引量：8
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作者
卢福营
吴锦波
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机构
杭州师范大学公共管理学院、后陈经验与地方治理研究院
杭州师范大学公共管理学院
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出处
《浙江社会科学》
CSSCI
北大核心
2023年第7期62-68,158,共8页
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基金
国家社会科学基金重点项目“新发展理念引领的基层治理‘一体三类多态’格局研究”(16AZZ010)阶段性成果。
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文摘
机构编制是我国人事管理的重要制度,编外用工是在机构编制以外聘用,由财政负担保障的各类工作人员。当前地方政府的编外用工表面是“压力-能力”失衡情境下的人力资源管理问题,实质是更为复杂的治理制度问题。编制短缺是因制度性因素和地方政府“主动作为”而导致的人力供给相对不足,编外用工则是基于当前地方政府治理环境选择的一种补偿策略,较好地发挥了补偿行政管理和国家治理能力的特殊功能。在特定环境条件下产生发展的编外用工制度,将伴随环境条件的变化而改变,有可能会被更好的补偿方式所取代,也有可能因其赖以存在的条件消失而消亡。
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关键词
编外用工
编制管理
编制短缺
能力补偿
地方政府
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Keywords
supernumerary employment
establishment management
establishment shortage
capacity compensation
local governments
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分类号
D630.3
[政治法律—中外政治制度]
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题名编制化管理下机关人员缺失问题及其应对机制
被引量：5
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作者
方付建
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机构
中南民族大学公共管理学院
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出处
《理论月刊》
CSSCI
北大核心
2014年第9期106-109,共4页
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文摘
编制化管理作为一种解决机构臃肿、人员过多和人浮于事的可行机制,在取得显著效果的同时,也在政府机构事务不断变动和增加的背景下,导致了机关人员短缺和年轻人才饥渴的问题。当前,一些机关通过借调、临时聘用和争夺公益性岗位等形式以化解机关人员结构性短缺问题,但借调、临时聘用等应对策略也带来了一系列更为复杂和深刻的潜隐性问题,因此,在政府职能和事务不断变动的背景下,应改革僵化固定的编制制度,通过编制扩容、编制腾空等方式化解编制化管理诱生的人员短缺问题。
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关键词
编制管理
编制短缺
借调
临时聘用
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分类号
D630.3
[政治法律—中外政治制度]
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