专业性再造:综合行政执法改革的协调失灵与张力调和 被引量：1

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作者 冉鹏程 魏姝 吴少微 《公共行政评论》 北大核心 2025年第2期123-143,199,共22页

行政机构改革在专业性与整体性之间的“钟摆”,是科层制困境的集中体现。对此,现有研究在整体性政府理念下,侧重于在科层压力、数字技术等外源性因素作用下的矛盾协调机制,进而忽视了组织内部专业性要素的价值。基于专业性视角,论文致... 行政机构改革在专业性与整体性之间的“钟摆”,是科层制困境的集中体现。对此,现有研究在整体性政府理念下,侧重于在科层压力、数字技术等外源性因素作用下的矛盾协调机制,进而忽视了组织内部专业性要素的价值。基于专业性视角,论文致力于解释综合行政执法改革中,由专业性与整体性矛盾引致的组织协调失灵问题及其调适路径。案例研究发现,综合行政执法改革在组织身份、职责内容、程序规则、个体技能等专业性维度,会产生组织整合后的身份模糊、属地管理后的职责分离、联合行动后的流程分散、任务综合后的技能缺乏等多种矛盾。对此,政府不断调试改革逻辑重心,创新出包含组织独立性建构、职责集中性设置、流程标准化再造、个体全科式培训等内容的专业性再造模式,并通过合法性认同与效能激励的动力机制,实现了专业性与整体性的张力调和与功能融合。专业性再造作为将跨部门专业性要素进行“化学”融合与有机重塑的创新尝试,适用于乡镇街道一级对不同领域专业性具有整体性需求的基层治理情境,不仅对科层制的专业性进行了理论拓展,还为深化行政体制改革、推动高质量发展提供了实践启示。 展开更多

关键词 专业性再造 整体性政府 合法性认同 效能激励 综合行政执法改革

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乡镇综合行政执法改革:基层政权建设的视角 被引量：4

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作者 林辉煌 陶丽娟 《湖湘论坛》 CSSCI 北大核心 2024年第1期112-124,共13页

乡镇综合行政执法改革是完善基层治理体系的重要举措。对乡镇综合行政执法改革的实践和逻辑进行分析发现,改革在纵向上实现了执法权下放,横向上实现了执法权综合化,从而打破了乡镇条块分割的局面。作为“强镇扩权”改革的一部分,乡镇综... 乡镇综合行政执法改革是完善基层治理体系的重要举措。对乡镇综合行政执法改革的实践和逻辑进行分析发现,改革在纵向上实现了执法权下放,横向上实现了执法权综合化,从而打破了乡镇条块分割的局面。作为“强镇扩权”改革的一部分,乡镇综合行政执法改革本质上是国家新一轮基层政权建设。在这个过程中,应当将自上而下的权力渗透与自下而上的社会治理相结合,实现基层治理能力的有效提升。 展开更多

关键词 中国共产党 综合行政执法改革 权力下放 强镇扩权 基层政权建设

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地方政府创新扩散过程中的利益契合度问题——基于H省X市2个综合行政执法改革案例的比较分析 被引量：18

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作者 曹龙虎 段然 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第5期104-115,共12页

本文通过对H省X市2个综合行政执法改革案例的比较研究,探讨上级政府的政策目标与地方政府之间的利益契合度对地方政府创新扩散的影响。在本文的案例中,笔者根据综合行政执法体制改革案例的具体实际,将本文所涉及的"利益契合度"... 本文通过对H省X市2个综合行政执法改革案例的比较研究,探讨上级政府的政策目标与地方政府之间的利益契合度对地方政府创新扩散的影响。在本文的案例中,笔者根据综合行政执法体制改革案例的具体实际,将本文所涉及的"利益契合度"中的"利益"分解为政治激励、组织利益、社会治理等三个层次,并分别分析了这三个层次中地方政府与上级政府之间的利益契合关系。通过对案例的分析,本文认为在制度、结构等方面属于常态的情况下,与地方利益契合度较高的政府创新项目可以得到更好的推动和扩散,而当政府创新项目与地方利益契合度不高时,政府创新扩散很可能陷入虚与委蛇的境地。本文的研究启示我们,如果能够有效识别地方政府创新及其扩散过程中的相关利益关系点,为相关制度设计与地方政府的利益契合度创造条件,应该可以极大调动地方政府推动制度创新及其扩散的积极性和持续力,从而为改革的有效推进创造更多的机会。 展开更多

关键词 地方政府创新扩散 综合行政执法改革 利益契合度

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综合行政执法改革的理念、法治功能与法律限制 被引量：34

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作者 杨丹 《四川大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第4期138-149,共12页

我国综合行政执法改革模式已基本形成,但实践中仍暴露出合法性支撑不足、合理性欠缺、效率不高等问题。改革以“整体政府”的理念顺利推行,尤为强调行政权力类型化的意义。从设计初衷与实践样态中可知,综合行政执法改革发挥着规范行政... 我国综合行政执法改革模式已基本形成,但实践中仍暴露出合法性支撑不足、合理性欠缺、效率不高等问题。改革以“整体政府”的理念顺利推行,尤为强调行政权力类型化的意义。从设计初衷与实践样态中可知,综合行政执法改革发挥着规范行政执法行为、优化行政执法体制与化解执法争议等法治功能。在职权法定原则与行政保留原则协调作用的前提下,综合行政执法改革应受行政合理性原则的约束,并符合效率原则的基本要求,以促进法治政府建设的合法、科学与高效。 展开更多

关键词 综合行政执法改革 法治理念 法治功能 法律限制

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省农业农村厅召开全省农业综合行政执法改革工作推进会 被引量：1

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作者 无 陈斓(图) 《云南农业》 2020年第11期95-95,共1页

11月6日,省农业农村厅召开全省农业综合行政执法改革工作推进会,会议主要任务是贯彻落实全国农业法治工作会议精神,部署下一阶段农业综合行政执法工作。会议要求,要采取更加有力的措施,倒排期限、挂图作战、集中攻坚,实现今年年底前所... 11月6日,省农业农村厅召开全省农业综合行政执法改革工作推进会,会议主要任务是贯彻落实全国农业法治工作会议精神,部署下一阶段农业综合行政执法工作。会议要求,要采取更加有力的措施,倒排期限、挂图作战、集中攻坚,实现今年年底前所有执法机构印发“三定”方案、编制划转到位、人员调整到位、独立法人执法、队伍规范运行。 展开更多

关键词 规范运行 综合行政执法改革 法治工作 执法机构 独立法人

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保定市 深化农业综合行政执法改革 助力乡村振兴 被引量：1

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作者 季晓明 卢冬梅 季城 《河北农业》 2022年第3期14-16,共3页

近年来,保定市农业农村局认真落实中央、省、市关于农业综合行政执法改革部署要求,在该市改革办和编制、人事、财政等有关部门的配合支持下,整合执法队伍、理顺层级职责、健全制度机制、加强执法保障、提升执法能力,逐步构建起权责清晰... 近年来,保定市农业农村局认真落实中央、省、市关于农业综合行政执法改革部署要求,在该市改革办和编制、人事、财政等有关部门的配合支持下,整合执法队伍、理顺层级职责、健全制度机制、加强执法保障、提升执法能力,逐步构建起权责清晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系。目前,保定市执法办案数量大幅度增加,执法保障能力水平有效提升,农产品消费者、农业生产经营者合法权益得到保障,农业生产经营环境进一步优化,农业综合行政执法改革目标基本实现,改革成效逐步显现。 展开更多

关键词 执法保障 综合行政执法改革 改革成效 行政执法体系 乡村振兴 农业生产经营 执法办案 农产品消费者

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推进我国地方海上综合行政执法改革的思考

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作者 卢昌彩 《中国水产》 CAS 2022年第12期56-59,共4页

我国是海洋大国,深化地方海上综合行政执法改革,既契合综合行政执法改革的大方向,也符合海上行政执法的内在要求。本文借鉴我国各地探索实践,锚定建设法治中国、平安中国和美丽海洋的目标,从体制构架、工作机制、规范执法、数字应用、... 我国是海洋大国,深化地方海上综合行政执法改革,既契合综合行政执法改革的大方向,也符合海上行政执法的内在要求。本文借鉴我国各地探索实践,锚定建设法治中国、平安中国和美丽海洋的目标,从体制构架、工作机制、规范执法、数字应用、执法监督、队伍建设等六方面提出深化地方海上综合行政执法改革的对策建议,并提出中国渔政最有基础、最有能力承接组建“海上一支行政执法队伍”相关工作,以供相关部门参考。 展开更多

关键词 综合行政执法改革 行政执法队伍 海上行政执法 数字应用 海洋大国 对策建议 探索实践 执法监督

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“复杂情境”何以实现“差距弥合”:地方政府适应性治理创新的内在逻辑——以龙港行政执法体制改革为例

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作者 胡健 顾金喜 《河南社会科学》 北大核心 2025年第8期116-124,共9页

在当前综合行政执法体制改革领域,既有研究围绕部门分化与协作整合的管理悖论侧重探讨科层内部的条块关系,但忽视了地方政府运行过程中对复杂情境差距的弥合情况。基于复杂适应系统理论构建“情境-结构-技术”框架,结合龙港县域综合行... 在当前综合行政执法体制改革领域,既有研究围绕部门分化与协作整合的管理悖论侧重探讨科层内部的条块关系,但忽视了地方政府运行过程中对复杂情境差距的弥合情况。基于复杂适应系统理论构建“情境-结构-技术”框架,结合龙港县域综合行政执法体制改革案例,探究复杂情境中组织适应性治理的演化逻辑。研究发现:组织自适应面临外源目标压力、内部运行冲突、技术功能障碍等多重复杂情境,其背后蕴含着“情境适应、结构适合、技术适配”的前瞻性逻辑,呈现出一条合理的适应性演化路径。对组织外部复杂情境能动关系及弥合情境差距的实证分析,能够为健全多重复杂背景下基层治理体系、提升情境差距下政府治理能力提供启发。 展开更多

关键词 综合行政执法改革 基层治理 复杂适应系统 情境差距

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亳州市谯城区农业综合行政执法队伍能力提升思考

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作者 张浩伟 《湖南农业》 2025年第1期38-39,共2页

农业综合行政执法改革后,农业综合执法工作得到进一步加强,建设一支高素质的农业综合行政执法队伍对提高执法专业化、规范化水平具有重要作用。本文结合安徽省亳州市谯城区农业综合行政执法队伍的整体情况,初步分析在深化机构改革背景... 农业综合行政执法改革后,农业综合执法工作得到进一步加强,建设一支高素质的农业综合行政执法队伍对提高执法专业化、规范化水平具有重要作用。本文结合安徽省亳州市谯城区农业综合行政执法队伍的整体情况,初步分析在深化机构改革背景下农业综合行政执法队伍建设中面临的问题,并提出相应的建议。 展开更多

关键词 农业综合执法 行政执法队伍 规范化水平 安徽省亳州市 综合行政执法改革 谯城区 专业化 高素质

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行政执法权下放法律依据之建构

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作者 白云锋 《现代法学》 北大核心 2025年第2期158-173,共16页

作为一项属地管理改革举措,行政执法权下放应以宪法上的“两个积极性原则”为基础,并遵守职权法定原则。职权法定可分为常时的职权法定与改革时的职权法定,改革状态下,可以适用缓和的职权法定原则。在现有下放依据中,经由默示权力理论... 作为一项属地管理改革举措,行政执法权下放应以宪法上的“两个积极性原则”为基础,并遵守职权法定原则。职权法定可分为常时的职权法定与改革时的职权法定,改革状态下,可以适用缓和的职权法定原则。在现有下放依据中,经由默示权力理论的推定,《行政处罚法》等单行法可以为相关程序性权力的一并下放提供合法性依据,但难以为其他独立行政执法权的下放提供依据。基于同位保留理论,行政法规、地方性立法下放由自身创设的执法权具有合法性,下放非由自身创设的执法权则不具备合法性。目录清单等可以作为具体行政事务划分之依据,但不能作为职权划分之依据。基于法制统一性与修法便捷性等考量,宜在行政组织法中对行政执法权下放作统一规定。基于兼容授权主体权威性、中立性与下放行为专业性、灵活性之考量,对于行政执法权下放,宜在《地方组织法》规定中采纳“法律授权—地方性法规规定—行政决定实施”的规范结构。 展开更多

关键词 综合行政执法改革 职权法定 默示权力 同位保留

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湖南省2020年农业行政执法典型案例(上)

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作者 无 《湖南农业》 2021年第6期49-49,共1页

2020年,湖南省各级农业农村部门在不断深化综合行政执法改革的基础上,加强队伍建设,强化办案能力,查处了一批违法性质恶劣、社会影响大的重大案件。湖南省农业农村厅筛选了10个典型案例,现在本刊进行公布。

关键词 性质恶劣 农业行政执法 办案能力 重大案件 综合行政执法改革 加强队伍建设 典型案例 湖南省

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