统合治理视野下创新和完善基层社会治理的路径和机制——以陕西省S县为例 被引量：13

1

作者 何得桂 韩雪 《江淮论坛》 CSSCI 北大核心 2024年第1期101-108,共8页

基层治理现代化命题为创新和完善基层社会治理提供范式指引。通过提高基层场域的治理韧性,统合治理克服科层治理和条块分割的内在局限,从而增强基层治理体系的行动力。与协同治理、整体性治理相比,统合治理以“全过程统合”的逻辑积极... 基层治理现代化命题为创新和完善基层社会治理提供范式指引。通过提高基层场域的治理韧性,统合治理克服科层治理和条块分割的内在局限,从而增强基层治理体系的行动力。与协同治理、整体性治理相比,统合治理以“全过程统合”的逻辑积极回应基层社会既要和谐安定又要充满活力的行动目标。它突出和释放党建势能优势,注重向下负责和敏捷回应,强调属地管理和属性治理、为民服务和筑牢基础的互动,致力于探索基层善治和共同缔造的有效实现路径。通过党领共治、条抓块统、融合赋能和激励约束的运行机制创新和完善基层社会治理,从而在执政党整合社会、社会积极回应的统合链条中推动基层社会治理迈向现代化。 展开更多

关键词 统合治理 基层社会治理 全过程统合 积极治理

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交互式统合治理:政府数字平台的运作逻辑——基于“越秀越有数”平台实践的分析 被引量：12

2

作者 向玉琼 朱仁森 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2024年第3期55-64,共10页

人工智能、云计算等数字技术的发展改变了社会生产方式与人的行动模式,以数字技术驱动和科层组织支撑为特征的政府数字平台日益成为社会治理的重要载体。基于“越秀越有数”平台的案例分析发现,在党组织统领下,政府数字平台的行动主体... 人工智能、云计算等数字技术的发展改变了社会生产方式与人的行动模式,以数字技术驱动和科层组织支撑为特征的政府数字平台日益成为社会治理的重要载体。基于“越秀越有数”平台的案例分析发现,在党组织统领下,政府数字平台的行动主体、运作界面与服务资源等要素组成了一个彼此关联的有机整体。在情境反馈机制的作用下,治理要素之间建构起交互共生的关系,进而使得平台在回应复杂社会需求时呈现“交互式统合治理”的运作逻辑。遵循这种逻辑的数字平台既具有宏观组织贯通体系所带来的统筹稳定,又具有中观行动调适机制所带来的灵活普惠,因而能有效回应中国社会统筹兼顾秩序与活力的治理命题。在一定程度上,理解平台也即理解转型中的中国社会治理。 展开更多

关键词 政府数字平台 交互式统合治理 秩序与活力 “越秀越有数”平台 数字政府

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延续集体:安置社区统合治理的组织模式及其运行——基于武汉“三方一体”实践 被引量：5

3

作者 王丽惠 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2021年第6期78-86,共9页

安置社区是农民市民化的重要场域。农民市民化离不开集体的帮助和引导,安置社区治理秩序的重构要发挥集体的统领和托举功能。安置社区套用城市商品小区社区“社居制+物业服务”的管理体制并不契合其治理需求、治理基础和治理体系。公共... 安置社区是农民市民化的重要场域。农民市民化离不开集体的帮助和引导,安置社区治理秩序的重构要发挥集体的统领和托举功能。安置社区套用城市商品小区社区“社居制+物业服务”的管理体制并不契合其治理需求、治理基础和治理体系。公共品供给不足和公共秩序重塑压力大是安置社区面临的主要问题,应找回类似村委会基层组织的负责制、有权威的“属地组织”,实现基层赋权和治理下沉。“集团公司+社区中心+物业企业”的“三方一体”共治体制,通过延续村社集体的统合功能,弥合了城市管理体制中的治权分割分散缝隙,再生产了“半熟人社会”的自治,塑造了安置社区的良好治理秩序。 展开更多

关键词 城市安置社区 延续集体 统合治理 “三方一体”

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统合治理与中国县域治理现代化--基于县域议事协调机构的经验分析 被引量：33

4

作者 田先红 《甘肃社会科学》 CSSCI 北大核心 2023年第2期44-52,共9页

当代中国基层的统合治理,是以党组织的领导权威为基础,依托党政体制的组织架构,实现对“条条”与“块块”的整合协调。中国共产党领导的统合治理模式,既克服了科层制的弊端,又超越了西方整体治理、弹性治理等理念,彰显了中国特色社会主... 当代中国基层的统合治理,是以党组织的领导权威为基础,依托党政体制的组织架构,实现对“条条”与“块块”的整合协调。中国共产党领导的统合治理模式,既克服了科层制的弊端,又超越了西方整体治理、弹性治理等理念,彰显了中国特色社会主义体制的独特优势。近年来,随着中心工作的多元化,一方面,县域统合治理的需求大量增加,县域党委政府频繁启动政治动员,建立议事协调机构,基层各层级、各部门都被卷入政治动员体系之中,使得基层治理体制刚性化;另一方面,基层议事协调机构日益增加,但统合效能并未得到同步增长,统合治理出现“内卷”局面。诸多议事协调机构只具有形式、象征意义,而并未发挥实质性的统合功能,催生了大量的“软协调”。大量软化的议事协调机构的出现,成为基层形式主义的重要表现。 展开更多

关键词 统合治理 县域治理 基层治理 议事协调机构 中心工作 条块关系

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统合治理:县域脱贫攻坚的机制创新——基于贵州T县的经验研究 被引量：20

5

作者 卢飞 陆汉文 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第2期53-63,共11页

既有研究多探讨外部环境如何塑造脱贫攻坚及其动员机制,却没有深入解释脱贫攻坚本身的治理特征和运行机制。本文基于贵州T县的脱贫攻坚实践,将脱贫攻坚的治理结构和治理机制定义为统合治理,认为其是在党政体制基础上,通过党的领导实现... 既有研究多探讨外部环境如何塑造脱贫攻坚及其动员机制,却没有深入解释脱贫攻坚本身的治理特征和运行机制。本文基于贵州T县的脱贫攻坚实践,将脱贫攻坚的治理结构和治理机制定义为统合治理,认为其是在党政体制基础上,通过党的领导实现对原有科层制的组织重构和多元治理主体的有效统合,在治理结构上形成了“一轴多元”的治理体系,构建了能最大程度激活体制内外力量参与贫困治理的有效模式。统合治理是有助于汲取运动式治理和科层治理优势的组织基础,其通过组织统合、行动统合和督战统合等治理策略,既强调了多元治理主体的合作度,又突出了治理权力集中的可能性,使脱贫攻坚更好地发挥了整体动员、协作执行和治理效能提升的作用。统合治理不仅呈现了党委和政府在脱贫攻坚中的统合功能与重要价值,更凸显出社会、市场和群众等力量在社会治理中的潜能,为县域超常规治理的动力结构和机制提供了一种新的解释路径。 展开更多

关键词 统合治理 脱贫攻坚 组织重构 治理效能

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党政统合治理何以助推乡村治理有效性提升?——基于陕南Z县的实证考察 被引量：16

6

作者 钟海 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2023年第6期114-125,共12页

乡村治理有效是全面实施乡村振兴战略和扎实推进中国式现代化的重要保障。乡村处于国家行政权力与基层自治权力的结合部,决定了乡村治理在实践中呈现为一种超越科层治理与运动式治理的超常规治理方式。基于陕南Z县党建引领“人盯人”+... 乡村治理有效是全面实施乡村振兴战略和扎实推进中国式现代化的重要保障。乡村处于国家行政权力与基层自治权力的结合部,决定了乡村治理在实践中呈现为一种超越科层治理与运动式治理的超常规治理方式。基于陕南Z县党建引领“人盯人”+基层社会治理机制创新实践案例,本文从党政互动与组织协同、任务发包与压力下沉、力量动员与资源整合等维度构建党政统合治理的分析框架。通过强化党委和政府在乡村治理中的统合关系,运用领导小组机制、指挥部机制、中心工作机制等治理手段助推乡村治理有效性提升。研究发现,党政统合治理是提升乡村治理效能的一套行之有效的治理方式,具有高位推进下党政部门虚实结合与权威嵌入下组织机构条块统合的组织优化逻辑、“办组系统”结构下治理资源跨层级整合与联席会议制度下治理要素跨部门协同的资源协统逻辑、压力型体制下党政干部组织动员与政治激励机制下基层群众社会动员的激励约束逻辑。这为重新认识党委和政府在基层治理现代化中的功能角色与解释乡村治理机制创新的实践样态提供了一种新的诠释视角与研究理路。 展开更多

关键词 党政统合治理 乡村治理有效 统合动员 资源协统

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角色-过程-结构:数字乡村统合式治理机制建构

7

作者 胡卫卫 徐明泽 《南京农业大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第5期107-119,共13页

以互联网、人工智能为代表的新兴技术推动乡村治理向“平台+”和“大数据+”等方向发展。统合式治理发挥了基层党组织对治理要素的统合功能,塑造有别于西方多中心治理和传统科层制的治理范式。以数字乡村试点地区HZ村的“三联共治”模... 以互联网、人工智能为代表的新兴技术推动乡村治理向“平台+”和“大数据+”等方向发展。统合式治理发挥了基层党组织对治理要素的统合功能,塑造有别于西方多中心治理和传统科层制的治理范式。以数字乡村试点地区HZ村的“三联共治”模式为研究对象,基于行动者网络理论构建“角色-过程-结构”的逻辑分析框架,系统阐释数字乡村统合式治理中多元主体间的互动关系及运行机理。研究发现:基层党组织通过纵向动员和横向吸纳形成“一核多元”的治理共同体,在数字乡村统合式治理中以整合多方力量为行动起点,以协调利益冲突为行动手段,以优化治理结构为行动归旨。通过问题呈现、利益协调和达成共识机制吸纳异质行动者进入治理网络,进行权力、利益和资源等要素的统合。统合式治理是中国式数字乡村治理的重要面向,结合既有的政策架构和制度情境,从多元角色赋权、互动过程调试和共治结构重塑等方面提出数字乡村统合式治理的建构机制,为深化中国式数字治理理论体系提供借鉴。 展开更多

关键词 数字乡村 统合式治理 技术赋能 行动者网络理论

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统合治理:党建引领乡村治理现代化的实践过程与运作机制——基于川西Z村的个案观察

8

作者 张龙 张新文 《南京农业大学学报(社会科学版)》 2025年第6期88-99,共12页

乡村治理现代化是国家治理现代化的重要基石。在乡村治理语境中,党建引领是推动乡村治理现代化的核心动力。基于统合治理的分析框架,以川西Z村为个案观察对象,解析该村统合治理驱动党建引领乡村治理现代化的运作机制。统合治理是以村级... 乡村治理现代化是国家治理现代化的重要基石。在乡村治理语境中,党建引领是推动乡村治理现代化的核心动力。基于统合治理的分析框架,以川西Z村为个案观察对象,解析该村统合治理驱动党建引领乡村治理现代化的运作机制。统合治理是以村级党组织为领导核心,在结构性统领机制与功能性分权机制共同作用下所形成的统分结合型乡村治理现代化模式。一方面,结构性统领通过政治建设、组织优化和精英吸纳提升了村级党组织的领导力、组织力和凝聚力,在此基础上塑造了“一核多元、党领群治”的乡村现代化治理结构;另一方面,功能性分权通过程序功能性分权、职能功能性分权、内容功能性分权形成了功能耦合与行动协调的治理合力,以此提升了乡村治理现代化的效率与质量。基于此,要通过进一步为基层减负赋权、强化统合治理能力建设、激活乡村简约治理机制以促进乡村治理现代化与国家治理现代化的有机衔接与同频共振。 展开更多

关键词 统合治理 结构性统领 功能性分权 乡村治理现代化 党建引领

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情境塑造结构:基层社会治理中的党政统合逻辑——基于H市A区社会治安综合治理的考察

9

作者 陈永杰 杨杨 《天津行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2024年第6期47-55,共9页

党组织在基层社会治理中扮演着引领者和治理者的双重角色,通过党政统合结构引领并嵌入到基层社会治理中。H市A区社会治安综合治理的案例表明,党政统合主要表现在三个方面:组织统合、职能统合及决策统合。由组织制度、任务策略和数字技... 党组织在基层社会治理中扮演着引领者和治理者的双重角色,通过党政统合结构引领并嵌入到基层社会治理中。H市A区社会治安综合治理的案例表明,党政统合主要表现在三个方面:组织统合、职能统合及决策统合。由组织制度、任务策略和数字技术构成的社会治理情境及变迁形塑了基层党政统合治理。具体而言,归口管理和社会治安综合治理的组织制度改革,社会治理任务和治理策略的变化,数字技术的嵌入推动着社会治理情境的变迁,并从合法性赋予、客观性要求以及权力性整合三个维度形塑了党政统合结构。党政统合是应对社会治理复杂性和多元复合目标的结构调适,深刻反映了新时代党对社会治理的全面领导及意义。 展开更多

关键词 党政关系 统合治理 基层政权 社会治理

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嵌入、统合与赋能:干部驻村助推乡村有效治理的三种实践取向 被引量：3

10

作者 钟海 张裕欣 《学习与实践》 CSSCI 北大核心 2024年第11期54-66,共13页

基于从脱贫攻坚转向乡村振兴新阶段的实践场域,构建“结构-过程-功能”三维理论框架,可以阐释干部驻村助推乡村有效治理的实践取向,即基于结构维度通过刚柔结合式嵌入以重构乡村治理秩序的嵌入型治理,基于过程维度通过政社统合以整合乡... 基于从脱贫攻坚转向乡村振兴新阶段的实践场域,构建“结构-过程-功能”三维理论框架,可以阐释干部驻村助推乡村有效治理的实践取向,即基于结构维度通过刚柔结合式嵌入以重构乡村治理秩序的嵌入型治理,基于过程维度通过政社统合以整合乡村治理资源的统合型治理以及基于功能维度通过平台与机制创新组合以激发乡村治理活力的赋能型治理。嵌入型治理能够更为有效地实现驻村干部从组织嵌入走向身份嵌入以真正赢得村民的认同支持,统合型治理能够更为有效地实现治理资源从条块动员走向政社统合以真正达到资源要素的跨层越级整合,赋能型治理能够更为有效地实现治理效果从有力有形走向有序有效,从而真正提升乡村治理的效能。 展开更多

关键词 干部驻村 乡村治理 嵌入型治理 统合型治理 赋能型治理

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公共领导力供给:党建引领社区治理共同体建构的内在机理 被引量：7

11

作者 毛寿龙 肖敏 《求实》 北大核心 2025年第2期4-16,M0003,共14页

党建引领已成为推进共建共治共享社会治理体系的重要制度安排,并要求深入探讨基层党建何以引领社区治理共同体建构议题。以公共领导力为基点,对话统合治理理论,结合社区治理共同体的内在逻辑关系,构建“动因—过程—结果”分析框架,对... 党建引领已成为推进共建共治共享社会治理体系的重要制度安排,并要求深入探讨基层党建何以引领社区治理共同体建构议题。以公共领导力为基点,对话统合治理理论,结合社区治理共同体的内在逻辑关系,构建“动因—过程—结果”分析框架,对湖南省长沙市F社区更新治理实践进行单案例分析。研究发现:基层党建立足组织、利益和价值三重统合要素,强化对社区公共领导力的供给,驱动了社区治理共同体建构。具体而言:组织统合下的空间塑造机制在共建层面构建了扁平化治理结构;利益统合下的资源在地性转化机制在共治层面激发了集体行动动力,选择性激励机制保障了集体行动的持续开展;价值统合下的策略性动员机制在共享层面凝聚了共治共识。此过程不仅助推树立政党治理权威,也提升了社区自主治理能力。本研究验证了社区治理中保持多主体合作与治理权力相对集中的可能性,有助于延展统合治理理论的解释范围。 展开更多

关键词 基层党建 社区治理共同体 公共领导力 统合治理 空间塑造机制 资源在地性转化机制 选择性激励机制 策略性动员机制

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效能统合:面向共同富裕的新型农村集体经济有效发展机制——基于浙南A村的田野调查 被引量：2

12

作者 张剑宇 刘玉侠 《江淮论坛》 CSSCI 北大核心 2024年第5期102-110,共9页

共同富裕在乡村场域的推进重塑了新型农村集体经济发展的现实情境,农村集体经济的有效发展对于促进农民农村共同富裕具有赋能效应。鉴于农村集体经济的经济性、社会性双重属性,需要将其发展问题置于乡村振兴的社会治理情境中展开结构主... 共同富裕在乡村场域的推进重塑了新型农村集体经济发展的现实情境,农村集体经济的有效发展对于促进农民农村共同富裕具有赋能效应。鉴于农村集体经济的经济性、社会性双重属性,需要将其发展问题置于乡村振兴的社会治理情境中展开结构主义范式的社会理性考察。回应共同富裕的实践要求,以探索治理、资源、市场、民生整体性创新的A村发展探索为微观样本,发现农村集体经济的有效发展遵照“效能统合”机制:乡村实践场域的党建全面引领、基层治理创新、特色资源挖掘、多元资本协作,充分转化为输入并助益农村集体经济发展的党建效能、治理效能、资源效能、经济效能。伴随综合效能的统合输出和动态反馈,集体组织和村民个体协同共富、充分惠及全体村民的全面富裕、物质生活和精神生活共同富裕的基础性样态得到了初步建构,农村集体经济由此实现面向共同富裕的积极发展。这一机制得以运行见效的关键缘由,在于实践主体坚持用系统眼光看待农村集体经济的有效发展问题,遵循问题化解、要素整合、系统协同、民生关怀等契合时代发展需求的实现逻辑。 展开更多

关键词 新型农村集体经济 共同富裕 乡村振兴 效能统合 统合治理

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统合型治理:基层党政体制的实践逻辑 被引量：53

13

作者 张丹丹 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第5期17-24,共8页

中国基层治理体制是基层党委和政府相互作用下的党政体制,在实践中呈现出统合型治理的运作逻辑。以山东省招远市的基层治理实践为例,从行政资源整合、政治任务转化、基层组织动员三个方面考察该地统合型治理的实践逻辑。研究发现:统合... 中国基层治理体制是基层党委和政府相互作用下的党政体制,在实践中呈现出统合型治理的运作逻辑。以山东省招远市的基层治理实践为例,从行政资源整合、政治任务转化、基层组织动员三个方面考察该地统合型治理的实践逻辑。研究发现:统合型治理是一种能动型的治理机制,能够实现多元化治理方式的灵活性切换、常规工作和中心工作的制度性转换、应急式治理向常规性治理转变;统合型治理的运行机制,即基层党委和政府双重体制的互动整合机制,具体包括党委体制与行政体制的压力传导机制、责任联动机制和权责分配机制;统合型治理强调党在基层治理中的领导地位,为基层党组织建设提供了新的视角。 展开更多

关键词 党政体制 党委 政府 统合型治理 基层治理

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“五治统合”:基层党组织引领社区应急治理的体系建构 被引量：21

14

作者 汪超 《探索》 CSSCI 北大核心 2022年第4期81-91,共11页

重大突发事件展示了基层党组织面对风险冲击时能引领社区在常态化治理与非常态化应急治理之间进行适应性变迁。基于理论研究与实践考查,发现可以在自治、法治、德治“三治融合”的基础上引入“政治”与“智治”,从而搭建起基层党组织引... 重大突发事件展示了基层党组织面对风险冲击时能引领社区在常态化治理与非常态化应急治理之间进行适应性变迁。基于理论研究与实践考查,发现可以在自治、法治、德治“三治融合”的基础上引入“政治”与“智治”,从而搭建起基层党组织引领的“五治统合”框架。在此框架中,基层党组织通过政治引领凝聚社区应急治理合力、法治保障增强社区应急治理定力、德治教化促进社区应急治理内力、自治强基激发社区应急治理活力、智治支撑打造社区应急治理动力,有效统合了“五治”与“五力”,塑造出具有韧性的社区应急治理体系。“五治统合”的社区应急治理体系实质上反映了我国国家治理范式的有效性,展现了基层社区应急治理范式从脆弱性向韧性变迁的过程,揭示出基层社区应急治理过程强调工具理性与价值理性的平衡。 展开更多

关键词 基层党组织 社区应急治理 统合治理 五治统合

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从政企统合到三元协同:开发区治理模式的新变化 被引量：6

15

作者 谷志军 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2019年第3期48-54,共7页

分税制改革之后,我国开发区治理呈现出政企统合治理的运作模式,但近年来地方实践中的开发区治理模式出现了新的变化,在拓展政企统合治理基础上形成了三元协同治理模式。该模式将行业协会组织引入开发区治理中,从而组成了"政府—行... 分税制改革之后,我国开发区治理呈现出政企统合治理的运作模式,但近年来地方实践中的开发区治理模式出现了新的变化,在拓展政企统合治理基础上形成了三元协同治理模式。该模式将行业协会组织引入开发区治理中,从而组成了"政府—行业协会—企业"三元协同治理形态,在政府指导基础上通过行业协会发挥主导作用,由其成立公司采用市场化方式对园区进行开发和运营。本研究以中德金属生态城为例,从政府指导、协会主导、企业运作三个层面,阐释了三元协同治理模式的内涵和运行逻辑,并对三元协同治理的有效性和局限性进行了分析,进而提出了有待持续观察和研究的问题。 展开更多

关键词 政企统合 三元协同 统合治理 开发区 中德金属生态城

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基层治理的统合型转向及其弹性运作机制——基于皖南宁村的田野经验 被引量：3

16

作者 吴雯 《江西师范大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2023年第5期56-64,共9页

在国家资源密集输入与村庄社会结构变迁的双重影响下,新时期基层治理逻辑产生深刻转型,呈现出以党组织为领导、以行政力量为核心的统合型治理转向。基于皖南宁村的田野调研发现,基层社会治理的统合型转向是村级组织行政化下主体统合、... 在国家资源密集输入与村庄社会结构变迁的双重影响下,新时期基层治理逻辑产生深刻转型,呈现出以党组织为领导、以行政力量为核心的统合型治理转向。基于皖南宁村的田野调研发现,基层社会治理的统合型转向是村级组织行政化下主体统合、资源统合、任务统合的聚合结果。它重构了乡村治理秩序,在强调村干部平权化的同时强化村级组织建设,在弱化基层自治空间的行政化中生产出村庄的保护机制,进而塑造了乡村治理的弹性运作机制。因此,在作为国家代理人的村干部的角色转变趋势下,基层统合型治理逻辑以多元化方式回应治理需求,反映了国家基层政权建设的系统转向。 展开更多

关键词 统合型治理 基层治理 村级行政化 基层政权建设 皖南宁村

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基层党建统合与乡村治理创新——都江堰市“党引民治”实践案例分析 被引量：55

17

作者 郑永君 吴春来 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第5期72-82,共11页

乡村振兴战略背景下地方和基层政府通过党组织建设创新乡村治理实践日益增多。基于政党统合的理论视角,以都江堰市“党引民治”创新实践为例,研究基层党建统合与乡村治理创新的关系。研究表明:(1)基层党建统合创新乡村治理的运行机制是... 乡村振兴战略背景下地方和基层政府通过党组织建设创新乡村治理实践日益增多。基于政党统合的理论视角,以都江堰市“党引民治”创新实践为例,研究基层党建统合与乡村治理创新的关系。研究表明:(1)基层党建统合创新乡村治理的运行机制是,组织嵌入和政治吸纳重塑治理网络,党社协商激活治理机制,进而实现多元统合的协商治理。(2)乡村治理创新密集裹挟党建统合实践,不仅是党巩固其执政网络的需求,更是城乡一体化进程中乡村转型失序后对党组织网络的借用。 展开更多

关键词 乡村振兴 党建统合 乡村治理 多元统合的协商治理

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“统合式治理”:一种中国国家治理的权力运行机制 被引量：14

18

作者 陈科霖 周鲁耀 《学海》 CSSCI 北大核心 2021年第4期109-115,共7页

统合式治理是公权力组织扩权与避责并举的行为策略。对统合式治理的运作逻辑进行考察可以发现,统合式治理的主体通过在其拥有的多重身份间进行自由转换,实现了权力的最大化与风险的最小化,扩大了行为策略的备择空间,并实现"创造政... 统合式治理是公权力组织扩权与避责并举的行为策略。对统合式治理的运作逻辑进行考察可以发现,统合式治理的主体通过在其拥有的多重身份间进行自由转换,实现了权力的最大化与风险的最小化,扩大了行为策略的备择空间,并实现"创造政绩"与"规避风险"的有机统一,从而提升治理体系的效率并降低其风险。基于"名与实""弹性与刚性"以及"清晰与模糊"三对矛盾的转化与平衡,"统合式治理"的权力运行机制形塑了中国国家治理"集中力量办大事"的制度优势。实现"统合式治理"的转型,需将其置于发展型政府的历史脉络中加以考察,在制度化的框架下给予地方政府改革创新的法律空间,并以原则性的规范制约公权力的行使空间。 展开更多

关键词 统合式治理 国家治理优势 权力运行机制 制度逻辑

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从“双轨政治”到“并轨政治”:中国国家治理的简约主义 被引量：7

19

作者 杜力 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第3期137-148,共12页

超大国家治理的规模难题始终是中国国家治理面临的核心命题。在帝制中国的“双轨政治”结构下,国家以分而治之的方式实现简约治理。一方面,以地方精英为国家经纪人,运用半正式行政实现乡土之轨的简约治理;另一方面,以官吏分途和行政发... 超大国家治理的规模难题始终是中国国家治理面临的核心命题。在帝制中国的“双轨政治”结构下,国家以分而治之的方式实现简约治理。一方面,以地方精英为国家经纪人,运用半正式行政实现乡土之轨的简约治理;另一方面,以官吏分途和行政发包实现科层之轨的简约治理。与之不同的是,现代中国的简约治理是“并轨政治”结构下的统合治理。“并轨政治”依靠独特的党政科层体系,以治理结构的复合化、治理策略的弹性化和治理关系的人格化,实现集权的简约治理。尽管这两种简约治理形态存在差异,但是强调治权集中、半正式治理和治理技术集约化的简约主义价值内核依然在现代中国国家治理的过程中得以存续,而这也构成了中国式国家治理现代化的底层逻辑。 展开更多

关键词 简约治理 双轨政治 并轨政治 统合治理

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跨部门治理的制度情境与理论发展 被引量：21

20

作者 杨宏山 石晋昕 《湘潭大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第3期12-17,共6页

跨部门治理是应对复杂公共事务的重要运作机制,在不同的制度情境下,跨部门治理的具体运作具有差异性,学者们的理论建构也呈多样性,影响较大的主要有多中心治理、网络治理、协同治理、整体治理、运动式治理等理论建构,它们分别凸显了民... 跨部门治理是应对复杂公共事务的重要运作机制,在不同的制度情境下,跨部门治理的具体运作具有差异性,学者们的理论建构也呈多样性,影响较大的主要有多中心治理、网络治理、协同治理、整体治理、运动式治理等理论建构,它们分别凸显了民主或效率的价值导向。中国跨部门治理高度依赖于党组织发挥整合作用,形成了党委总揽全局、协调各方的统合治理模式。深化中国跨部门治理研究,需要基于中国特色的制度安排和实践发展,构建更有解释力的理论框架。 展开更多

关键词 跨部门治理 整体政府 统合治理 党政关系

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