乡村治理现代化视阈下的简约治理:意蕴辨析、张力呈现及调适路径 被引量：2

1

作者 崔晓芳 顾爱华 《云南社会科学》 北大核心 2025年第3期179-188,共10页

新时代国家权力深度嵌入乡村社会,在重塑乡村正式秩序的同时,产生了科层运作所衍生的形式主义等治理失效问题。实现中国乡村治理现代化,需从传统乡土社会的“简约治理”中汲取资源并进行转化创新。乡村治理现代化视阈下的简约治理不等... 新时代国家权力深度嵌入乡村社会,在重塑乡村正式秩序的同时,产生了科层运作所衍生的形式主义等治理失效问题。实现中国乡村治理现代化,需从传统乡土社会的“简约治理”中汲取资源并进行转化创新。乡村治理现代化视阈下的简约治理不等于简单治理,也并非与科层治理对立,而是实现国家正式权力运行与乡村内生秩序的动态平衡。当前乡村场域中,显性且强势的正式治理与隐性而弱势的非正式治理之间存在张力,并相互交织,共同勾勒出诸多现时化图景。从简约治理的平衡要义出发寻求解决之道,关键在于发挥中国共产党在乡村治理现代化中的领导核心作用,通过推动乡镇行政科层运行的简约化、重塑乡村自主治理的组织基础、促进正式规范与非正式规范的协同互动,实现乡村治理的“善治”目标。 展开更多

关键词 乡村治理现代化 简约治理 动态平衡 党建引领 群众路线

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有限统合:基层简约治理的限度与优化路径——基于鄂西北F乡镇的田野调查

2

作者 李岩 《天津行政学院学报》 北大核心 2025年第4期84-95,共12页

形式主义是当前基层治理面临的突出问题,实现简约治理是破解这个结构性难题、实现治理现代化的重要路径。实现基层简约治理的关键在于提升乡镇政权的统合能力。在当前基层治理转型背景下,基层政权面临着认证规范化、调适内卷化与回应形... 形式主义是当前基层治理面临的突出问题,实现简约治理是破解这个结构性难题、实现治理现代化的重要路径。实现基层简约治理的关键在于提升乡镇政权的统合能力。在当前基层治理转型背景下,基层政权面临着认证规范化、调适内卷化与回应形式化的“有限统合”困境。“有限统合”是基层政权主体性消退的结果,表现为治权集中、治理资源上移、治理组织虚化与治理内容无序扩张的主体性危机,这也导致了当前基层治理所面临的总体性困境。新时期简约治理需要赋予基层政权更充分的自主性权力,并为权力运作提供制度性空间,激发基层干部的主体性与基层治理的活力。 展开更多

关键词 形式主义 简约治理 政权统合 主体性

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基层简约治理的运行机制与制度逻辑:一项案例研究

3

作者 王国勤 张丽娜 《浙江社会科学》 北大核心 2025年第5期33-45,157,共14页

改革开放以后涌现出来的众多专业市场,是一种空间相对独立和易于观察的治理场景,尤其在近年来中央强调“构建简约高效的基层管理体制”的背景下,可以说是研究基层治理创新的理想对象。鉴于此,本文基于制度逻辑与组织场域的理论视角,以... 改革开放以后涌现出来的众多专业市场,是一种空间相对独立和易于观察的治理场景,尤其在近年来中央强调“构建简约高效的基层管理体制”的背景下,可以说是研究基层治理创新的理想对象。鉴于此,本文基于制度逻辑与组织场域的理论视角,以浙江省桐乡市濮院镇羊毛衫专业市场2023年首创的“社区化自治”创新实践为例,探讨在推进社会治理现代化过程中应当如何进行基层简约治理的机制优化与体系建设。研究发现,基层简约治理要实现秩序与繁荣、正当性与有效性等治理目标,在其机制优化与体系建设上,至少要涵盖以下三个着力点或重要命题,即集中权威与放权自治的有机统一、机制简约与运行敏捷的有机统一、治理规范化与人性化的有机统一。总之,基层简约治理不仅是“构建简约高效的基层管理体制”的重要途径,而且具有从描述性概念转变为解释性概念的理论潜力。 展开更多

关键词 简约治理 专业市场 社区化自治 协商治理

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现代化简约治理:城乡基层治理模式选择及其运行机制——基于三种村居治理的案例分析 被引量：1

4

作者 徐玉特 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第6期142-153,共12页

目前,学界对城乡基层社会治理模式的研究主要集中于分析多元主体之间的关系结构,但对于传统简约治理的时代变迁、现代化发展以及不同类型村居简约治理的实践需求关注不足。在梳理简约治理文献的基础上,以高政府—低市场—低社会、高政... 目前,学界对城乡基层社会治理模式的研究主要集中于分析多元主体之间的关系结构,但对于传统简约治理的时代变迁、现代化发展以及不同类型村居简约治理的实践需求关注不足。在梳理简约治理文献的基础上,以高政府—低市场—低社会、高政府—高市场—低社会、低政府—低市场—高社会、低政府—高市场—高社会四种简约治理模式为分析框架,通过分析三种不同村居社会治理经验后发现:现代化简约治理正在成为城乡基层治理模式的实践样态。无论是从治理基本架构构建、治理资源整合到治理效能提升,现代化简约治理都是一种创新的实践模式。与传统简约治理不同,现代化简约治理融合了政府、市场、社会机制,推动了政府刚性治理与社会柔性治理的有效衔接,实现了国家政策的创新执行。这种现代化简约治理是中国基层社会治理从“国家中心论”向“人民中心论”转变的重要体现。顺应这一趋势,未来的基层社会治理应朝着高政府—高市场—高社会的有机融合方向发展。 展开更多

关键词 基层社会治理 村居治理 传统简约治理 现代简约治理

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农村简约治理变迁:背景、问题与出路

5

作者 刘锐 黄源源 《华南农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第5期129-140,共12页

城乡融合发展带来基层治理事务属性变迁,对乡政村治分级治理模式提出挑战。信息技术嵌入带来简约治理模式转型,但脱离实体治理需要的技术约化制度,忽视超辖区交叠事务协同治理机制,使基层治理呈现形式清晰但实质模糊矛盾,出现“上动但... 城乡融合发展带来基层治理事务属性变迁,对乡政村治分级治理模式提出挑战。信息技术嵌入带来简约治理模式转型,但脱离实体治理需要的技术约化制度,忽视超辖区交叠事务协同治理机制,使基层治理呈现形式清晰但实质模糊矛盾,出现“上动但下不动”及“有限主体互动”的困局。京郊B镇的技术赋能经验说明,加强治理过程主体关系协调,适配增加治理要素、构建扁平管理机制,能填补基层治理能力结构堕距,推动简约治理传统现代调适,实现合作治理的简约高效。技术型简约治理模式的有效运转,有赖要素衔接与补位治理机制,夯实主辅协同分级治理机制。 展开更多

关键词 简约治理 事务变迁 治理转型 技术嵌入 合作治理

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社区简约治理结构中的分层动员机制——基于C市X社区治理实践的个案研究 被引量：4

6

作者 任杰 潘泽泉 《中南大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第2期146-156,共11页

通过对C市X社区治理实践的质性研究,基于简约治理的理论视角,对X社区动员的组织基础、机制与运作逻辑进行分析,发现社区动员实践体现为一种嵌入简约治理结构中的分层动员机制,其运作逻辑既包含制度化较强的准行政动员,也包含以柔性协商... 通过对C市X社区治理实践的质性研究,基于简约治理的理论视角,对X社区动员的组织基础、机制与运作逻辑进行分析,发现社区动员实践体现为一种嵌入简约治理结构中的分层动员机制,其运作逻辑既包含制度化较强的准行政动员,也包含以柔性协商为主的非正式动员。这一结论为进一步理解社区动员与社区日常运作结构的关系提供启发。 展开更多

关键词 简约治理 社区动员 第三领域

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农村环境简约治理:内涵机理和实践路径 被引量：6

7

作者 郑泽宇 《学习与实践》 CSSCI 北大核心 2024年第1期64-75,共12页

当前农村环境治理在复杂治理和规模治理的体制惯性中引发要素过密、机制掣肘、协商难度加大、行政成本攀升、治理资源浪费等一系列问题,亟需“化繁为简”的改制创新。简约治理具有简化组织流程结构、精准资源投入靶向和统合非科层化治... 当前农村环境治理在复杂治理和规模治理的体制惯性中引发要素过密、机制掣肘、协商难度加大、行政成本攀升、治理资源浪费等一系列问题,亟需“化繁为简”的改制创新。简约治理具有简化组织流程结构、精准资源投入靶向和统合非科层化治理力量的灵活、高效和低成本优势,是革新农村环境治理模式的可行思路。同时,推进农村环境简约治理面临着科层治理权力行使“悬浮”、正式规则密集约束、治理资源错配和目标错位的现实挑战。应明确治理资源投入靶向,精简政府管控职能,简化正式规则运作体系,凝聚多元主体治理目标,培育农村环境非正式治理机制,以此构建农村环境简约治理的实践体系。 展开更多

关键词 农村环境治理 正式规则 简约治理 非正式治理机制

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“简约治理”与林改政策在乡村的实践 被引量：19

8

作者 贺东航 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第5期1-7,共7页

本文用"简约治理"理论审视林改作为国家政策"落地"村庄的过程,认为"简约治理"模式在中国乡村社会治理中取得了一定的绩效。国家政策进入乡村社会时,并不能简单粗暴地用政治权力去推行,应该根据地方实际,... 本文用"简约治理"理论审视林改作为国家政策"落地"村庄的过程,认为"简约治理"模式在中国乡村社会治理中取得了一定的绩效。国家政策进入乡村社会时,并不能简单粗暴地用政治权力去推行,应该根据地方实际,引入社会力量,通过"正式权力的非正式运用"、"准官员"和"情法合一"的治理机制等方式,把国家政策的"顶层设计"化为"村庄实践",实现国家政策目标。这是中国治理的历史经验,也是当下公共政策执行的乡土智慧。 展开更多

关键词 简约治理 林改政策 乡村实践

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乡村简约治理的数字化转型及其实现路径 被引量：20

9

作者 刘磊 《人文杂志》 CSSCI 北大核心 2023年第6期122-129,共8页

我国乡村社会的简约治理在承袭传统中不断变革。在数字时代,简约治理对于推动乡村振兴、实现乡村有效治理仍然发挥着重要作用,但同时也有待实现数字化转型。简约治理的数字化转型源自现实基础层面的深刻变化,国家加大资源输入、社会结... 我国乡村社会的简约治理在承袭传统中不断变革。在数字时代,简约治理对于推动乡村振兴、实现乡村有效治理仍然发挥着重要作用,但同时也有待实现数字化转型。简约治理的数字化转型源自现实基础层面的深刻变化,国家加大资源输入、社会结构基础改变、风险社会到来以及互联网的形塑作用都在不同程度上推动着这种转型。数字化转型对简约治理带来的挑战集中于行政成本、人际互动、治理回应性等方面。在保持“积极有为”治理取向的基础上,数字技术在组织体系非科层化统合、治理过程人格化互动方面,赋予简约治理以新的要素和表现形态。数字化转型的简约治理应当以公共服务为主要内容、以流程精简为构造理念、以多元参与为调适机制,实现“化繁为简、简而不少、简而高效”。与此同时,应防止带有刚性约束的数字技术弱化基层治理的自主性和灵活性,防范过于依赖数字技术治理而弱化人格化互动。 展开更多

关键词 简约治理 数字化转型 乡村振兴 乡村治理现代化

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简约治理视角下街道机构改革的理论逻辑与实践路径 被引量：10

10

作者 曹海军 吴兆飞 《天津行政学院学报》 北大核心 2019年第1期29-37,共9页

从传统社会到现代社会,简约治理始终是我国基层善治的目标。进入新时代,伴随社会治理重心下移,面对长期以来形成的"条块"矛盾、"内卷化"等诸多棘手问题和基层社会的复杂化,建设简约高效的基层管理体制成了我国基层... 从传统社会到现代社会,简约治理始终是我国基层善治的目标。进入新时代,伴随社会治理重心下移,面对长期以来形成的"条块"矛盾、"内卷化"等诸多棘手问题和基层社会的复杂化,建设简约高效的基层管理体制成了我国基层机构改革的主要目标。以协作机制构建国家与社会的良性互动关系和以整体性治理理顺街道体制内部关系是简约治理的内在要求。上海和南京在街道机构改革过程中,通过加强街道属地管理、机构优化协同、向社会力量购买服务、精简办事程序的简约治理方式实现了复杂问题的简约化。综合各地改革实践和创新分析,综合化、扁平化、网格化、智能化、社会化将成为下一步街道机构改革的路径选择。 展开更多

关键词 简约治理 街道 机构改革 协作 整体性治理

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基层简约治理何以失灵?——以A省C县“一村一警务助理”为例 被引量：8

11

作者 张紧跟 张旋 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2023年第2期54-64,共11页

打造简约高效的基层治理是实现基层治理体系现代化的内在要求。国家赋权社会激活基层社会内生力量的意图在多层行动者的行动张力下产生偏差,导致置身一线治理情境中的非正式治理主体因无力调适权威逻辑与基层社会的紧张关系而选择逃离... 打造简约高效的基层治理是实现基层治理体系现代化的内在要求。国家赋权社会激活基层社会内生力量的意图在多层行动者的行动张力下产生偏差,导致置身一线治理情境中的非正式治理主体因无力调适权威逻辑与基层社会的紧张关系而选择逃离。多层主体行动逻辑的抵牾本质上源于国家治理机制在科层化和社会化之间的摇摆,使融合国家正式治理与乡村内生资源的基层简约治理创新被科层体制外部化。实现基层治理的简约高效必须突破层级化科层节制,重塑内外均衡的治理情境。深入推进组织调适、政党统合、权责耦合与主体激活机制建设,在党的坚强领导下理顺科层体制内部与乡村社会之间的结构性关系,构建国家政权建设与乡村社会自治双向赋能的基层治理体系。 展开更多

关键词 基层治理 简约治理 治理失灵 情境张力

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城市基层简约治理何以失效——以G市L区城市协管为例 被引量：19

12

作者 张紧跟 谢梦迪 《中共福建省委党校学报》 北大核心 2016年第7期11-22,共12页

在城市基层治理实践中,以城市协管员这类"半正式行政人员"为主体的"半正式治理"既有助于节约国家治理成本又提高了治理效率。但是,野蛮执法、暴力冲突、滥用职权、激化社会矛盾等的频繁上演,不断使这种"半正... 在城市基层治理实践中,以城市协管员这类"半正式行政人员"为主体的"半正式治理"既有助于节约国家治理成本又提高了治理效率。但是,野蛮执法、暴力冲突、滥用职权、激化社会矛盾等的频繁上演,不断使这种"半正式治理"被污名化,很难再现作为传统基层治理经验的"简约治理"。文章基于G市L区城市协管的参与式观察和访谈发现,作为行政发包制的产物,城市基层治理中的"半正式治理"完全"物是人非",并非是官僚化在压缩"半正式治理"的运行空间而是完全改变了其运行轨迹,由于治理主体迥异于传统的"准官员"、治理实践高度行政化以及共识性规则的缺失最终使得当下的"半正式治理"形似而神离"简约治理"。 展开更多

关键词 半正式行政人员 半正式治理 行政发包制 简约治理

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从简约治理到精细治理:效率视角下的社会治理及其变迁 被引量：32

13

作者 王阳 熊万胜 《暨南学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第7期87-99,共13页

治理问题作为当前研究的热点概念,在一定程度上体现了中国社会科学的话语自觉。从“简约治理”到“精细治理”作为当前治理模式的重要历史转型,体现了在我国独特的治理体系下,为适应社会发展变化而不断提升社会治理效率的努力,即如何通... 治理问题作为当前研究的热点概念,在一定程度上体现了中国社会科学的话语自觉。从“简约治理”到“精细治理”作为当前治理模式的重要历史转型,体现了在我国独特的治理体系下,为适应社会发展变化而不断提升社会治理效率的努力,即如何通过组织流程的再造以及灵活多变的治理技术,以相对较低的成本推动公共目标的实现,并满足人民群众差异化需求的达成度。社会治理效率的多维目标是推动治理模式变迁的基本动力,主导中国社会治理模式经历了简约治理、系统治理、技术性治理等不同阶段,并逐步转变为适应新时代社会治理需求的精细治理模式。理解社会治理效率的内涵对于理解当前治理实践的精细化变革以及推动治理理论的本土化具有积极意义。 展开更多

关键词 社会治理效率 简约治理 精细治理 治理变迁

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规模焦虑与简约治理——大国治理历史与现实的理论考察 被引量：37

14

作者 韩志明 《中山大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第4期183-193,共11页

中国从古至今都是人口大国。庞大的人口规模构成了国家治理的底座,对治国理政产生广泛而深远的影响。具体的治理形态及其要素各不相同,但都从不同的维度对应于规模问题及其变数,表达了规模问题带来的治理负荷,也显示出规模问题的制约性... 中国从古至今都是人口大国。庞大的人口规模构成了国家治理的底座,对治国理政产生广泛而深远的影响。具体的治理形态及其要素各不相同,但都从不同的维度对应于规模问题及其变数,表达了规模问题带来的治理负荷,也显示出规模问题的制约性。规模问题是治国理政过程中的基本考量,规律焦虑就是基于规模问题所形成的治理困惑,对应于国家治理是如何应对和处理规模问题及其挑战的。规模焦虑通过不同的途径进入国家治理场域,从战略、实践、话语和技术等多个方面塑造了治理形态,也演化形成不同的治理风格。不同的治理形态又在解决规模问题的过程中得到呈现和检验,而得以不断巩固、演变和发展。这些大国治理的规模叙事不仅有助于揭示大国治理的特殊性和复杂性,也为治理战略和技术的选择及其应用提供了启示。 展开更多

关键词 大国治理 规模焦虑 治理负荷 简约治理 简约机制

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主辅结构与模糊化运作:城市社区的简约治理机制 被引量：17

15

作者 王德福 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2019年第3期16-24,共9页

社区治理实践中的多元主体并未出现"共治"格局,而是呈现主辅关系。主辅结构及其协作关系是对中国传统基层治理中的简约主义原则的延续和发展,奠定了当下社区简约治理运作机制的基础。社区简约治理运作机制可以概括为"模... 社区治理实践中的多元主体并未出现"共治"格局,而是呈现主辅关系。主辅结构及其协作关系是对中国传统基层治理中的简约主义原则的延续和发展,奠定了当下社区简约治理运作机制的基础。社区简约治理运作机制可以概括为"模糊化运作",包括模糊化分工、人情化动员、梯度化资源配置与柔性化权力运用等主要策略,是社区主辅结构在简约治理中的主要运作逻辑。陌生人社会和去政治化动员是社区简约治理演变的主要特点,并由此形成社区风险规避、选择性应付和去群众化的困境。其根源在于基层组织脱嵌化,这将透支简约治理赖以维系的社会性资源,社区治理演变成少数人的游戏,简约治理最终解体。 展开更多

关键词 社区治理 主辅结构 模糊化运作 简约治理

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行政嵌套自治与现代简约治理 被引量：13

16

作者 雷望红 《华南农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2023年第3期116-126,共11页

我国进入到强国家时代,基层治理行政化趋势不断增强,行政和自治关系发生变化。广东潮州Z镇通过重选村庄头雁、赋予制度空间、激活村干部治村动力,对村庄内生型自治结构进行改造,构建了行政嵌套自治的乡村关系结构。行政嵌套自治强调行... 我国进入到强国家时代,基层治理行政化趋势不断增强,行政和自治关系发生变化。广东潮州Z镇通过重选村庄头雁、赋予制度空间、激活村干部治村动力,对村庄内生型自治结构进行改造,构建了行政嵌套自治的乡村关系结构。行政嵌套自治强调行政力量对自治力量的总体性控制,以及自治力量在总体性控制之下的自主空间。在具体实践中,行政嵌套自治通过任务包干制、压力释放术和策略批评法等工作机制进行责权分配和矛盾协调,呈现出乡村关系结构稳固和基层治理有效的特点。行政嵌套自治遵循目标导向、建设导向和协作导向的治理逻辑,强调权力简约、制度简约和目标简约,符合国家发展要求和基层治理实际,是现代简约治理的典型实践形式。 展开更多

关键词 乡镇行政 村庄自治 简约治理 有效治理

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社会资本视域下城市社区简约治理的实践机理--基于Y社区治理图景的分析 被引量：8

17

作者 曲延春 李美莹 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2023年第4期83-88,共6页

随着现代社会公共治理领域的不断拓展以及城市社区数量的增加和规模扩大,城市社区治理不仅需要依托于国家权力的正式科层治理,还需要简约治理。城市社区简约治理之所以能够形成,关键就在于城市社区社会资本的培育。Y社区通过社区矛盾化... 随着现代社会公共治理领域的不断拓展以及城市社区数量的增加和规模扩大,城市社区治理不仅需要依托于国家权力的正式科层治理,还需要简约治理。城市社区简约治理之所以能够形成,关键就在于城市社区社会资本的培育。Y社区通过社区矛盾化解凝聚社区信任、通过人居环境整治彰显社区规范、通过社区组织发展构建社区关系网络,呈现出简约治理的图景。城市社区简约治理的实践机理在于以社区信任夯实简约治理的社会基础、以社区规范达成简约治理的集体行动、以关系网络聚合简约治理的多元力量。城市社区简约治理有效拓宽了不同主体有序参与社区治理的渠道,形成了社区多元主体协同共治的有效局面。 展开更多

关键词 社会资本 简约治理 城市社区 关系网络

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简约治理的价值主张及其实现方式 被引量：9

18

作者 韩志明 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2022年第24期91-93,共3页

国家规模是影响治理策略的关键变量,影响着法律政策、规章制度的制定与执行,也决定着管理和服务的内容与方式。简约主义针对大国治理的现实需要,提出了简政放权、降低成本和适度治理等理念,包含了简洁、克制、包容和自信等基本精神,对... 国家规模是影响治理策略的关键变量,影响着法律政策、规章制度的制定与执行,也决定着管理和服务的内容与方式。简约主义针对大国治理的现实需要,提出了简政放权、降低成本和适度治理等理念,包含了简洁、克制、包容和自信等基本精神,对于防治国家治理中的职权膨胀、形式主义和内卷化等弊病具有建设性意义。简约主义具有理想主义的精神,可以从权威、职权和效率等路径进行落实,对于国家治理现代化及其改革和创新具有重要的引领性和启发性意义。 展开更多

关键词 规模因素 简约主义 国家治理 简约治理

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结构调适、过程优化与行动赋能:乡村治理数字化转型的实践逻辑——基于浙江省金华市L村的案例研究 被引量：1

19

作者 张新文 万栗江 《求实》 北大核心 2025年第3期83-94,M0006,共13页

乡村治理数字化转型既是数字乡村建设的基本面向,也是乡村治理转型的发展方向。本研究基于赋能理论,提出“结构调适—过程优化—行动赋能”的分析框架,对浙江省金华市L村“智慧村社”数字治理平台案例进行剖析,从组织、制度与机制层面... 乡村治理数字化转型既是数字乡村建设的基本面向,也是乡村治理转型的发展方向。本研究基于赋能理论,提出“结构调适—过程优化—行动赋能”的分析框架,对浙江省金华市L村“智慧村社”数字治理平台案例进行剖析,从组织、制度与机制层面阐明乡村治理数字化转型的变革逻辑,强化对数字治理问题的整体性回应。通过构建乡村治理数字化转型新的解释框架,研究发现:从结构调适维度看,以技术嵌入推动乡村治理数字化由异质到标准、碎片到整体、内卷到内生转向,实现从“粗糙应对”到“精细运作”的转变;从过程优化维度看,以技术支撑再造多元互动格局,以赋权增能形塑服务治理流程,以体系创设推动价值与技术的理性统一,实现从“条块分割”到“协同联动”的转变;从行动赋能维度看,通过架设端口空间营造科学场景、融合数据集成拓展应用空间、迈向简约治理来彰显数字效用,实现从“模式僵化”到“简约高效”的转变。未来乡村建设应当坚持技术治理与工具治理的深度融合,探索新型乡村智治模式,实现乡村数字治理绩效的一体提升。 展开更多

关键词 乡村治理 结构调适 过程优化 行动赋能 数字化转型 技术嵌入 简约治理 赋能理论

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从“双轨政治”到“并轨政治”:中国国家治理的简约主义 被引量：7

20

作者 杜力 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第3期137-148,共12页

超大国家治理的规模难题始终是中国国家治理面临的核心命题。在帝制中国的“双轨政治”结构下,国家以分而治之的方式实现简约治理。一方面,以地方精英为国家经纪人,运用半正式行政实现乡土之轨的简约治理;另一方面,以官吏分途和行政发... 超大国家治理的规模难题始终是中国国家治理面临的核心命题。在帝制中国的“双轨政治”结构下,国家以分而治之的方式实现简约治理。一方面,以地方精英为国家经纪人,运用半正式行政实现乡土之轨的简约治理;另一方面,以官吏分途和行政发包实现科层之轨的简约治理。与之不同的是,现代中国的简约治理是“并轨政治”结构下的统合治理。“并轨政治”依靠独特的党政科层体系,以治理结构的复合化、治理策略的弹性化和治理关系的人格化,实现集权的简约治理。尽管这两种简约治理形态存在差异,但是强调治权集中、半正式治理和治理技术集约化的简约主义价值内核依然在现代中国国家治理的过程中得以存续,而这也构成了中国式国家治理现代化的底层逻辑。 展开更多

关键词 简约治理 双轨政治 并轨政治 统合治理

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