税收征管规范化影响了股价同步性吗?--基于税务行政处罚裁量基准的准自然实验 被引量：7

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作者 汤晓建 杜东英 +1 位作者 张俊生 林斌 《证券市场导报》 CSSCI 北大核心 2022年第5期47-56,共10页

健全税务行政处罚裁量基准制度是法治政府建设过程中地方税务部门税收征管治理改革的重要举措。本文以2016年起各省级税务局陆续出台的《税务行政处罚裁量基准》为准自然实验场景,探究了税收征管规范化对公司股价同步性的影响。研究发现... 健全税务行政处罚裁量基准制度是法治政府建设过程中地方税务部门税收征管治理改革的重要举措。本文以2016年起各省级税务局陆续出台的《税务行政处罚裁量基准》为准自然实验场景,探究了税收征管规范化对公司股价同步性的影响。研究发现,相比实施前,各地方税务行政处罚裁量基准实施后,税收征管规范化显著降低了公司股价同步性,这种关系尤其体现在避税程度高、征纳合谋程度高和内部控制质量低的公司中。实证结果表明,随着税务行政处罚裁量基准制度的实施,税收征管规范化显著降低了公司股价同步性,增加了公司股价信息含量。因此,税收征管体制规范化能够优化上市公司外部治理环境,对改善资本市场信息披露环境具有重要实践意义。 展开更多

关键词 税收征管 税务行政处罚裁量基准 股价同步性 外部治理 股价信息含量

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我国水行政处罚裁量基准的检视与完善路径

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作者 吴志红 代跃 《水利经济》 北大核心 2025年第2期100-107,116,共9页

完善行政处罚裁量基准是扎实推进依法行政的重要举措,党的二十大报告明确提出要“健全行政裁量基准”。在水行政处罚领域,裁量基准是规范水行政处罚裁量权、保障执法公正合理的重要行政自制手段。对现行水行政处罚裁量基准文本的检视结... 完善行政处罚裁量基准是扎实推进依法行政的重要举措,党的二十大报告明确提出要“健全行政裁量基准”。在水行政处罚领域,裁量基准是规范水行政处罚裁量权、保障执法公正合理的重要行政自制手段。对现行水行政处罚裁量基准文本的检视结果表明,相关技术构造中违法情节的考量要件选择不够全面以及处罚效果格次划分不够合理,逸脱条款设置存在缺漏,难以满足水执法实践的需求。针对涉水违法行为的特殊性,可从三方面完善水行政处罚裁量基准:在情节细化上,引入动态调整技术,兼顾环境要素和社会经济要素,预设实质考量要素与量罚格次;在效果格化上,可探析法律原则适用路径,引入裁量法定原则、比例原则对格化技术加以厘正;在逸脱条款设置上,应完善逸脱条款的限制性规则,规范逸脱权的设置、适用条件与监督方式。 展开更多

关键词 水行政处罚 裁量基准 技术构造 逸脱条款

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体育行政处罚裁量基准的法理证成、控权逻辑和内容构建

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作者 范宏伟 王雨新 《沈阳体育学院学报》 北大核心 2025年第3期101-106,144,共7页

对我国体育行政处罚裁量基准的法理证成、控权逻辑和内容构建进行研究,分析裁量基准的制定、实施情况和存在问题,为完善我国体育行政处罚裁量基准制度提供参考。研究认为,我国体育行政处罚裁量基准制定权是宪法授权许可的,其法理证成基... 对我国体育行政处罚裁量基准的法理证成、控权逻辑和内容构建进行研究,分析裁量基准的制定、实施情况和存在问题,为完善我国体育行政处罚裁量基准制度提供参考。研究认为,我国体育行政处罚裁量基准制定权是宪法授权许可的,其法理证成基于对其正当性的确定,具备合理性和合法性,集中在控权逻辑和权力来源,做到了体育行政自主与法律拘束的统一。从体育裁量基准的制定到裁量执法过程,贯彻法定原则、比例原则和公开原则,受到公众和社会力量等国家公权力主体的监督,兼顾自律与他律,保证了内在规范的有效性和向善性。通过对反兴奋剂、高危险性体育项目经营、公共文化体育设施、体育赛事、体育彩票等5个方面的设定内容构建体育裁量权,提升了体育行政执法的制度化和公正性。 展开更多

关键词 体育行政处罚 体育裁量基准 体育法理 体育逻辑 体育权力

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渔业行政处罚自由裁量权规制问题研究

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作者 何汪洋 张倩 《黑龙江水产》 2025年第4期497-501,共5页

文章针对渔业行政处罚自由裁量权规制问题展开研究。通过分析渔业行政处罚自由裁量权的现实需要,深入探讨了其规制中存在的突出问题,包括裁量基准不完善、程序规范缺失、监督机制不健全等。在此基础上,提出了完善裁量基准、规范裁量程... 文章针对渔业行政处罚自由裁量权规制问题展开研究。通过分析渔业行政处罚自由裁量权的现实需要,深入探讨了其规制中存在的突出问题,包括裁量基准不完善、程序规范缺失、监督机制不健全等。在此基础上,提出了完善裁量基准、规范裁量程序、健全监督机制等规制路径。研究表明,只有通过多管齐下的方式,才能有效规制渔业行政处罚自由裁量权,实现渔业执法的公平公正,促进渔业资源的可持续利用。 展开更多

关键词 渔业行政处罚 自由裁量权 裁量基准 程序规范 监督机制

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《核与辐射安全行政处罚裁量基准》解读

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作者 孟德 白刚 +1 位作者 李世欣 李靖威 《环境污染与防治》 CAS CSCD 北大核心 2024年第12期1841-1844,1851,共5页

《核与辐射安全行政处罚裁量基准》的制定旨在规范核与辐射安全领域的行政处罚行为,并着力提升执法水平。重点探讨了该基准的编制背景、目标、法律依据、裁量标准、计算方法。该基准明确了罚款金额的设定方式,并对不同情节进行了详细考... 《核与辐射安全行政处罚裁量基准》的制定旨在规范核与辐射安全领域的行政处罚行为,并着力提升执法水平。重点探讨了该基准的编制背景、目标、法律依据、裁量标准、计算方法。该基准明确了罚款金额的设定方式,并对不同情节进行了详细考量,为执法人员提供了具体指引,增强了处罚的规范性。针对特殊情况,该基准给出了相应处理原则,提升了行政处罚的灵活性和精确性。 展开更多

关键词 行政处罚 裁量基准 裁量因子 核与辐射安全

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《云南省农业行政处罚裁量基准、行政执法包容审慎监管“四张清单”及“一案三书”制度》解读

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作者 无 《云南农业》 2024年第1期10-11,共2页

为规范农业行政执法行为,监督指导各级农业农村主管部门依法、规范、公平、公开行使行政处罚、行政强制权力,2023年11月17日,云南省农业农村厅印发了《云南省农业行政处罚裁量基准、行政执法包容审慎监管清单和“一案三书”工作制度的... 为规范农业行政执法行为,监督指导各级农业农村主管部门依法、规范、公平、公开行使行政处罚、行政强制权力,2023年11月17日,云南省农业农村厅印发了《云南省农业行政处罚裁量基准、行政执法包容审慎监管清单和“一案三书”工作制度的通知》(云农规〔2023〕2号)(以下简称《裁量相关制度》),为便于社会各方更好地理解和贯彻执行,现解读如下。 展开更多

关键词 裁量基准 行政处罚 审慎监管 行政执法行为 监督指导 强制权力 三书 云南省农业

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裁量基准在中国的本土实践——浙江金华行政处罚裁量基准调查研究 被引量：72

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作者 周佑勇 钱卿 《东南大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2010年第4期44-52,共9页

本着自下而上和实践先行的生成路径,金华行政处罚裁量基准融合在自律与他律之间,其深层动因在于对社会资本干扰的反抗。基准在性质上自成为一种独立的"裁量性行政规范",在"法律-基准-个案"的结构下,基准的功能在于... 本着自下而上和实践先行的生成路径,金华行政处罚裁量基准融合在自律与他律之间,其深层动因在于对社会资本干扰的反抗。基准在性质上自成为一种独立的"裁量性行政规范",在"法律-基准-个案"的结构下,基准的功能在于平等对待和个案正义的调和。情节的细化技术和处罚的格化技术相互配合,共同构成了基准的规制技术。从技术的角度看,基准应当包含相应的处罚幅度、情节判断余地、逸脱程序和例外条款,平衡于羁束与裁量之间。金华裁量基准制度植根于中国本土,其成功的实践对未来中国行政法治的发展和行政裁量的有效治理都有着不可忽视的重要启迪。 展开更多

关键词 裁量基准 行政裁量 行政处罚 金华市

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我国生态环境行政处罚裁量基准制度的困境与出路 被引量：10

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作者 陈诚 《江淮论坛》 CSSCI 北大核心 2023年第3期106-114,共9页

生态环境行政处罚裁量基准制度是规范生态环境行政处罚裁量权的行政自制手段。其缘于我国的行政裁量基准制度,作为生态环境行政规制方式的改进和创新逐步适用于生态环境行政执法领域,并随生态环境执法体制机制的改革呈现出进阶价值。然... 生态环境行政处罚裁量基准制度是规范生态环境行政处罚裁量权的行政自制手段。其缘于我国的行政裁量基准制度,作为生态环境行政规制方式的改进和创新逐步适用于生态环境行政执法领域,并随生态环境执法体制机制的改革呈现出进阶价值。然而,长期以来受制于立法供给和制度设计的缺乏,生态环境行政处罚裁量基准制度存在制定技术路径不合理、裁量基准执行不力、司法审查态度不一等现实困境。对此,亟须从优化制定的技术路径、落实行政处罚的规范实施、明确司法审查的二阶规则三条适法路径出发,突破生态环境行政处罚裁量基准制度的现实困境,以保障这一制度在生态文明建设与法治政府建设的双重轨道上良性发展。 展开更多

关键词 生态环境行政处罚 行政裁量基准 行政执法 司法审查

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邮政行业行政处罚裁量基准制度研究 被引量：1

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作者 王茜 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2019年第6期37-47,共11页

构建邮政行业行政处罚裁量基准制度,需先结合行业现状明确制度目标和裁量基准制定权的归属主体。这一制定权的实质是行政裁量权的延伸,因而享有该基准制定权的主体限于各级邮政管理部门。在具体设计制度内容时,相关部门应综合运用情境... 构建邮政行业行政处罚裁量基准制度,需先结合行业现状明确制度目标和裁量基准制定权的归属主体。这一制定权的实质是行政裁量权的延伸,因而享有该基准制定权的主体限于各级邮政管理部门。在具体设计制度内容时,相关部门应综合运用情境化技术、分格化技术和法律解释技术,以增强制度内容的科学性、可操作性和确定性。在制度运行过程中,为保障各项规则的有效适用,维护行政处罚相对人的合法权益,须重点关注内外部保障机制的构建。在内部保障机制包括裁量基准变更制度、行政系统内部监督制度;外部保障机制如公众参与制度、基准公开制度、说明理由制度。 展开更多

关键词 邮政行业行政处罚裁量 行政处罚裁量基准 裁量基准创制技术 内外部保障机制

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完善档案行政处罚裁量基准制度 被引量：2

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作者 崔文俊 《中国档案》 北大核心 2012年第3期34-35,共2页

根据《中华人民共和国档案法》（下称《档案法》）第二十四条规定,＂在利用档案馆的档案中＂,有＂损毁、丢失属于国家所有的档案＂、＂擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案＂或＂涂改、伪造档案＂的违法行为的,＂由县级以上... 根据《中华人民共和国档案法》（下称《档案法》）第二十四条规定,＂在利用档案馆的档案中＂,有＂损毁、丢失属于国家所有的档案＂、＂擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案＂或＂涂改、伪造档案＂的违法行为的,＂由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告, 展开更多

关键词 档案行政处罚 裁量基准 《中华人民共和国档案法》 档案行政管理部门 制度 国家所有 《档案法》 违法行为

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论我国的民政行政处罚自由裁量基准

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作者 陈婴虹 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2013年第4期190-192,共3页

行政处罚自由裁量基准的制定已成为近年来全国各地推行依法行政、公正、合理行政的一项重要举措,全国各地的民政部门也制定了大量的民政行政处罚自由裁量基准。对民政行政裁量基准的研究,内容涉及民政行政处罚自由裁量基准的制定主体、... 行政处罚自由裁量基准的制定已成为近年来全国各地推行依法行政、公正、合理行政的一项重要举措,全国各地的民政部门也制定了大量的民政行政处罚自由裁量基准。对民政行政裁量基准的研究,内容涉及民政行政处罚自由裁量基准的制定主体、裁量基准的效力、具体裁量基准的制定等方面。 展开更多

关键词 民政 行政处罚 自由裁量基准

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环境行政处罚中减轻处罚的调适方案探寻——基于对环境行政重罚主义的反思

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作者 陈哲 《黑龙江生态工程职业学院学报》 2025年第4期95-100,共6页

由于环境场域受到公共规制的高度关注,我国环境行政处罚机制逐渐倾向于重罚主义。减轻处罚因在行为层面与重罚主义存在冲突,加之《行政处罚法》赋予的“从轻或减轻”选择裁量空间,使其在适用中面临“空转”困境。重罚主义并非无可争议... 由于环境场域受到公共规制的高度关注,我国环境行政处罚机制逐渐倾向于重罚主义。减轻处罚因在行为层面与重罚主义存在冲突,加之《行政处罚法》赋予的“从轻或减轻”选择裁量空间,使其在适用中面临“空转”困境。重罚主义并非无可争议的路径,应予以适时反思与调整。鉴于此,在现有法治框架内应将减轻处罚裁量基准的优化作为调适方案,以规范环境行政处罚中减轻处罚的适用,纠正处罚畸重之趋向,化解减轻处罚三重矛盾关系。 展开更多

关键词 环境行政处罚 减轻处罚 重罚主义 裁量基准

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浅谈环境数字化行政处罚裁量基准制度的建立与应用

13

作者 叶曦露 柳伟 邱建贤 《环境监测管理与技术》 2010年第3期8-10,61,共4页

简述了数字化环境行政处罚裁量基准制度的意义和作用。提出建立数字化环境行政处罚裁量基准制度的基本要求,指出数字化环境行政处罚裁量基准制度应用中需注意的问题。

关键词 环境保护 数字化环境行政处罚 裁量基准制度 自由裁量权

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安全生产行政处罚自由裁量规范研究 被引量：1

14

作者 张剑虹 谷冬梅 《理论月刊》 CSSCI 北大核心 2011年第7期116-118,共3页

在安全生产行政执法中,行政处罚自由裁量权不可避免地存在,它在有效增强了安全生产执法办案的准确性和灵活性的同时也存在异化的可能性,容易被滥用。关于规范和控制安全生产行政处罚自由裁量权,可从事前控制、过程控制和事后监督三个方... 在安全生产行政执法中,行政处罚自由裁量权不可避免地存在,它在有效增强了安全生产执法办案的准确性和灵活性的同时也存在异化的可能性,容易被滥用。关于规范和控制安全生产行政处罚自由裁量权,可从事前控制、过程控制和事后监督三个方面进行。具体制度有行政处罚裁量基准,案件查、审分离、说明理由、审核和集体讨论、听证、行政复议、行政诉讼、备案、案例指导、责任追究等。 展开更多

关键词 安全生产行政处罚 自由裁量权 自由裁量基准

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河北省农业厅关于印发《河北省渔业行政处罚自由裁量基准》的通知(冀农业规[2018]4号)(第二部分) 河北省渔业行政处罚自由裁量基准(二)

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《河北渔业》 2018年第9期1-9,共9页

关键词 裁量基准 河北省 行政处罚

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河北省农业厅关于印发《河北省渔业行政处罚自由裁量基准》的通知

16

《河北渔业》 2018年第8期1-10,共10页

各设区市渔业主管局,厅直属相关单位：为规范渔业行政处罚自由裁量行为,提高全省渔业行政执法水平,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国渔业法》和《河北省人民政府关于建立行政裁量基准制度的指导意见》等规定,省厅制定... 各设区市渔业主管局,厅直属相关单位：为规范渔业行政处罚自由裁量行为,提高全省渔业行政执法水平,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国渔业法》和《河北省人民政府关于建立行政裁量基准制度的指导意见》等规定,省厅制定了河北省渔业行政处罚自由裁量基准及细则,已经厅党组会审议通过,现印发你们,请遵照执行. 展开更多

关键词 《中华人民共和国行政处罚法》 《中华人民共和国渔业法》 自由裁量 河北省 基准制 农业厅 执法水平 人民政府

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行政处罚中智能行政裁量的实践隐忧与进路调适 被引量：22

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作者 王青斌 翁明杰 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2023年第3期98-109,共12页

在自动化行政背景下,行政处罚中裁量权面临着不公开、少互动、僵化裁量、无逸脱等实践运行隐忧,并影响着处罚结论的公正性。为此,需要明确智能裁量在行政裁量中的载体地位,努力实现行政裁量时公平与正义的动态平衡。调适行政处罚中的智... 在自动化行政背景下,行政处罚中裁量权面临着不公开、少互动、僵化裁量、无逸脱等实践运行隐忧,并影响着处罚结论的公正性。为此,需要明确智能裁量在行政裁量中的载体地位,努力实现行政裁量时公平与正义的动态平衡。调适行政处罚中的智能裁量权行使:根据处罚案件的复杂程度、裁量基准的有无和不确定法律概念的多少对智能裁量介入限度进行分级构造;统一裁量基准立法,在裁量基准中初步制定智能裁量的具体规则;构建裁量基准转化的可视化制度,破解“算法黑箱”的难题;在自动化裁量决策系统中设计智能裁量程序规则,避免自动化处罚中相对人程序权益被无限压缩;在自动化裁量决策系统中应用智能裁量逸脱机制,“唤醒”裁量基准中的逸脱条款。 展开更多

关键词 行政处罚 智能裁量 行政裁量权 裁量基准 自动化行政

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行政裁量基准的应用与发展——从郑州市行政罚款裁量阶次制度谈起 被引量：5

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作者 王敬波 《行政管理改革》 2011年第7期76-79,共4页

郑州市行政罚款裁量阶次制度的内容及特点 为规范行政处罚行为、有效控制和减少罚款的随意性，切实维护行政相对人的合法权益，郑州市自2006年开始率先建立行政罚款自由裁量阶次制度，将法律、法规、规章规定的罚款幅度，根据过罚相当... 郑州市行政罚款裁量阶次制度的内容及特点 为规范行政处罚行为、有效控制和减少罚款的随意性，切实维护行政相对人的合法权益，郑州市自2006年开始率先建立行政罚款自由裁量阶次制度，将法律、法规、规章规定的罚款幅度，根据过罚相当原则，细化为若干裁量阶次，确保罚款与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当，促进行政执法部门合理行使罚款自由裁量权。 展开更多

关键词 行政罚款 裁量基准 郑州市 制度 自由裁量权 应用 行政处罚行为 过罚相当原则

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教育行政执法中裁量基准的实践逻辑与完善路径 被引量：9

19

作者 王春蕾 《湖南师范大学教育科学学报》 CSSCI 北大核心 2021年第2期33-40,共8页

教育行政执法中的裁量基准,是指教育行政机关以判断选择的标准化方式,将教育立法授予的裁量权限予以具体化的过程。我国教育行政执法中裁量基准设定的地方经验表明,“情节细化”和“效果格化”是裁量基准的主要技术构造。为提升裁量基... 教育行政执法中的裁量基准,是指教育行政机关以判断选择的标准化方式,将教育立法授予的裁量权限予以具体化的过程。我国教育行政执法中裁量基准设定的地方经验表明,“情节细化”和“效果格化”是裁量基准的主要技术构造。为提升裁量基准的品质、保障裁量基准的适用效果,教育行政执法中裁量基准的完善路径包括:拓展裁量基准的类型;裁量基准设定的相对义务化;理顺裁量基准设定的主体关系;裁量基准设定程序适当引入公众参与;保证裁量基准的灵活性等。 展开更多

关键词 教育行政执法 裁量基准 教育行政处罚 地方实践 技术构造

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政务处分与行政处罚双罚制的规范建构 被引量：2

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作者 谭家超 《社会科学家》 CSSCI 北大核心 2022年第9期105-112,共8页

针对公职人员的违法行为,《政务处分法》创造性地建立了政务处分与行政处罚双罚制度,主要集中于公职人员的道德操守领域。从条文的规范内涵来看,双罚制存在必要性规范和选择性规范两种模式。在具体实施中,首先要确立相应的裁量标准,其... 针对公职人员的违法行为,《政务处分法》创造性地建立了政务处分与行政处罚双罚制度,主要集中于公职人员的道德操守领域。从条文的规范内涵来看,双罚制存在必要性规范和选择性规范两种模式。在具体实施中,首先要确立相应的裁量标准,其次是在程序层面需建立有效的协调规则。从制度的规范化建设而言,监察机关作为实施双罚制的关键力量,首先要形成有目的、有标准的自我约束立场。在此基础上,需从两个维度进行具体建设:一是在实体标准层面建立类别化的认定方法,按不同规范模式建立相应认定规则;二是在程序层面建立双向性的移送规则和工作机制。 展开更多

关键词 政务处分 行政处罚 公职人员 双罚制 裁量基准 程序

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