从处置走向保护:涉案财产程序规制的思考 被引量：2

1

作者 左卫民 《现代法学》 北大核心 2025年第3期18-28,F0002,共12页

党的二十届三中全会将刑事涉案财物处置制度作为重要议题。作为市场经济体制的基石,财产权是现代人权保障的要素之一,不断完善刑事诉讼中的财产权保障制度是对现代社会的必然回应。当前,涉案财物的传统“物性”特征逐渐消退,权利特征日... 党的二十届三中全会将刑事涉案财物处置制度作为重要议题。作为市场经济体制的基石,财产权是现代人权保障的要素之一,不断完善刑事诉讼中的财产权保障制度是对现代社会的必然回应。当前,涉案财物的传统“物性”特征逐渐消退,权利特征日益凸显,但涉案财物处置机制对“权利”因素的关照却严重不足,其根本原因在于“涉案财物处置机制”的设计缺乏“权利保护”的理念指引,导致财产权主体的实体权利诉求被忽视,程序权利阙如。《刑事诉讼法》第四次修改应明确将“财产权保护”作为涉案财物处置程序构建的指导理念,打造具备相对独立性、审理实质化的新型财产权保护程序,通过“刑民”兼具、程序并列或者交叉的设计,以有效实现刑事诉讼程序中的财产权保护这一目标。 展开更多

关键词 涉案财物处置 财产权保护 程序规制 刑事诉讼法修改

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智能化视频侦查的权力扩张、法理反思与程序规制

2

作者 赵秀萍 《中国人民公安大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第6期68-79,共12页

人工智能技术在视频侦查领域的应用日益广泛,其权力扩张态势显著。研究通过分析智能化视频侦查中侦查覆盖范围从“个案追踪”拓展至“全域串联”、侦查功能从“证据固定”延伸到“风险预判”、侦查手段从“人工主导”变革为“算法决策... 人工智能技术在视频侦查领域的应用日益广泛,其权力扩张态势显著。研究通过分析智能化视频侦查中侦查覆盖范围从“个案追踪”拓展至“全域串联”、侦查功能从“证据固定”延伸到“风险预判”、侦查手段从“人工主导”变革为“算法决策”、权力主体从“人格化”异化为“去人格化”的具体表现,揭示其权力扩张本质。在此基础上,从权力运行层面、证据生成层面和权利干预层面分析了智能化视频侦查法律属性的嬗变。并针对上述问题,提出三层程序规制框架:通过立法确认算法权力边界,并建立分类分级规制体系;构建覆盖侦查启动、过程监督与权利保障的程序运行机制;强化算法协同监督与专业化人才培养的配套支撑,旨在实现智能化视频侦查权力的合理规制与刑事司法正义的平衡。 展开更多

关键词 智能化视频侦查 权力扩张 法律属性 程序规制 算法权力

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《法官法》修订后法官惩戒的程序规制研究——以法官惩戒委员会制度激活为中心的分析 被引量：5

3

作者 夏锦文 徐英荣 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2021年第6期119-128,243,共11页

"两非"原则是对法官追责的基本要求,即非因法定事由,非经法定程序,法官依法履职不受追究。司法责任制改革之初创设的法官惩戒委员会制度是落实法官追责"两非"原则的重要支撑,为法官惩戒提供了专业评鉴和程序规制,... "两非"原则是对法官追责的基本要求,即非因法定事由,非经法定程序,法官依法履职不受追究。司法责任制改革之初创设的法官惩戒委员会制度是落实法官追责"两非"原则的重要支撑,为法官惩戒提供了专业评鉴和程序规制,已被新修订的《法官法》所吸纳;但实践中一直进展不大,几被搁置,亟待激活。要在整体把握制度演进的基础上,综合理解新修订《法官法》中"违反审判职责"的含义,并与《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》等司法改革文件精神相协调。法官惩戒委员会的审查内容不仅包括法官是否构成故意违反职责、存在重大过失、存在一般过失或没有违反职责,而且还应包括重大过失与案件裁判错误之间的关联性,以及因此造成的后果是否严重等。法官惩戒委员会有从专业角度提出审查意见的权力,但不应享有无责、免责或给予惩戒处分的建议权。法官惩戒委员会的组成应坚持专业性原则;在审议程序设置方面,应彰显司法化方式;在与监察机制衔接方面,应尊重法官惩戒委员会的专业审查意见,建立异议和复议制度。在未来的制度发展中,可将职业伦理责任纳入法官惩戒委员会"视情审议"的事项。 展开更多

关键词 法官惩戒 “两非”原则 法官惩戒委员会 《法官法》修订 程序规制

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档案开放程序规制构建的流程与方法 被引量：12

4

作者 贺军 李扬新 吴玉婷 《北京档案》 北大核心 2015年第3期17-20,共4页

档案开放流程的规划与设计,是连接档案开放主体和客体的核心要素,也是决定档案开放程序规制目标实现的重要保障。从目标、起点和终点、内容和环节、关键活动、瓶颈活动对档案开放程序规制的流程进行系统分析与设计,从"涉密"... 档案开放流程的规划与设计,是连接档案开放主体和客体的核心要素,也是决定档案开放程序规制目标实现的重要保障。从目标、起点和终点、内容和环节、关键活动、瓶颈活动对档案开放程序规制的流程进行系统分析与设计,从"涉密"档案的解密审查、档案开放鉴定、开放档案的公布利用服务、利用评估与反馈对档案开放程序规制流程的实施方法进行探讨。 展开更多

关键词 档案开放 程序规制 流程分析

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医院伦理委员会审查权的程序规制 被引量：4

5

作者 任静 赵依凡 +1 位作者 李筱永 郭昂扬 《中国医院》 北大核心 2024年第10期87-92,共6页

医院伦理委员会的审查权是基于共同体自治而产生的社会公权力,由此产生的伦理审查决定具有区别于一般民事行为或行政决定的特殊性。审查权的行使不可因医学自治“庇佑”而脱离法制轨道,成为“法治真空”。检视现行相关规定,在不干预伦... 医院伦理委员会的审查权是基于共同体自治而产生的社会公权力,由此产生的伦理审查决定具有区别于一般民事行为或行政决定的特殊性。审查权的行使不可因医学自治“庇佑”而脱离法制轨道,成为“法治真空”。检视现行相关规定,在不干预伦理审查独立性的同时,需要通过重构程序要件为其提质增效:应该明确会议审查、简易和免除伦理审查的界限和适用条件,确立专家复核程序的方式及多元评价体系;扩大利益冲突回避主体范围、丰富利益冲突回避内涵、完善回避程序;强化事前信息披露、事中听证等程序保障申请人和研究参与者的合法利益;确立区域伦理委员会评价职能的救济渠道。审查权的程序规制,以期使医院伦理委员会审查权行使更符合程序正义和法治要求。 展开更多

关键词 医学伦理 医院伦理委员会 伦理审查 程序规制

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新刑诉法中侦查讯问同步录音录像的程序规制:困境与出路 被引量：22

6

作者 王永杰 《华东师范大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第1期53-60,152-153,共8页

虽然我国新刑诉法已经明确确立了录音录像制度,但是依然存在选择性录音录像、录音录像证据移送不明确、控辨双方缺乏有效质证,以及不录音录像后果不明确等问题。基于对这些问题成因的分析,建议有关部门应当在借鉴域外有关立法和司法经... 虽然我国新刑诉法已经明确确立了录音录像制度,但是依然存在选择性录音录像、录音录像证据移送不明确、控辨双方缺乏有效质证,以及不录音录像后果不明确等问题。基于对这些问题成因的分析,建议有关部门应当在借鉴域外有关立法和司法经验的基础之上,对录音录像证据的诉讼地位,录音录像的案件范围,质证问题以及违反录音录像规定的后果等问题予以进一步明确、完善,以确保该项法律制度能够得到良性运行。 展开更多

关键词 侦查讯问 同步录音录像 程序规制

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档案开放程序规制构建的主体及权责探析 被引量：7

7

作者 贺军 李扬新 《北京档案》 北大核心 2016年第8期18-21,共4页

档案开放程序规制构建四个基本要素中,确认档案开放主体是关键一步。明确主体构成及责任主体权责是构建档案开放监督与责任追究机制的基础。本文分析了档案开放责任主体和权利主体,重点对档案形成及保密机构、国家档案馆、授权的档案形... 档案开放程序规制构建四个基本要素中,确认档案开放主体是关键一步。明确主体构成及责任主体权责是构建档案开放监督与责任追究机制的基础。本文分析了档案开放责任主体和权利主体,重点对档案形成及保密机构、国家档案馆、授权的档案形成单位及档案行政管理机构等档案开放责任主体的权责进行了探讨。 展开更多

关键词 档案开放 程序规制 开放主体 开放权责

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试论构建档案开放程序规制的必要性及基本思路 被引量：8

8

作者 李扬新 贺军 邱柏霞 《北京档案》 北大核心 2014年第5期15-18,共4页

根据对档案开放程序规制的理解,从规范行为与保障权益、理顺责权与落实责任、推动档案开放与信息公开三个方面阐述了档案开放程序规制建设的意义,并从立法风格、立法基石及要件、文本设计要求等方面探讨了档案开放程序规制构建的基本思... 根据对档案开放程序规制的理解,从规范行为与保障权益、理顺责权与落实责任、推动档案开放与信息公开三个方面阐述了档案开放程序规制建设的意义,并从立法风格、立法基石及要件、文本设计要求等方面探讨了档案开放程序规制构建的基本思路,以完善和优化现有档案开放制度体系中的责任规定。 展开更多

关键词 档案开放 程序规制 责任导向

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遗产管理人的地位与功能阐释——实体与程序规制互济的视角 被引量：14

9

作者 马丁 《交大法学》 CSSCI 2022年第3期28-42,共15页

《民法典》确立的遗产管理人制度有利于死者遗产的规范、有序处置,但部分规定的妥当性值得思考。继承人放弃继承情况下由民政部门或村委会担任遗产管理人的规定既与生活逻辑不符也会在诉讼中产生问题,此种情况下最适合担任遗产管理人的... 《民法典》确立的遗产管理人制度有利于死者遗产的规范、有序处置,但部分规定的妥当性值得思考。继承人放弃继承情况下由民政部门或村委会担任遗产管理人的规定既与生活逻辑不符也会在诉讼中产生问题,此种情况下最适合担任遗产管理人的首推死者近亲属。由此反映出的一个深层次问题是遗产管理人的功能定位和法律地位仍有模糊不明之处。遗产管理人不是为特定人或者特定财产履行职责,而是为妥善了结死者遗留的财产方面事务。为有效实现此功能,需要赋予他特定的民事主体地位和诉讼当事人身份。立法与实践问题反映出对民事规制和司法规制的内在联系认识不足。民法上的制度设计理应关照司法领域的运用,司法上的构造和安排也应有效回应民事生活需求。只有打破隔阂、实现对两个领域的整体思考,才能确保遗产管理人制度的有效运行。 展开更多

关键词 遗产管理人 继承人 近亲属 实体规制 程序规制

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教育公平视野下高校自主招生的程序规制 被引量：6

10

作者 何静 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2011年第2期21-24,共4页

高校自主招生作为高等教育改革的一项重要举措,对于构建多元的人才选拔机制、为高校输送具有创新能力的人才具有重要意义。但是,在程序上存在明显的不足,表现为选拔过程的透明度不高、参与招生过程的利益主体范围受到不合理的限制以及... 高校自主招生作为高等教育改革的一项重要举措,对于构建多元的人才选拔机制、为高校输送具有创新能力的人才具有重要意义。但是,在程序上存在明显的不足,表现为选拔过程的透明度不高、参与招生过程的利益主体范围受到不合理的限制以及监督救济机制的缺失,由此妨害了教育公平。为了确保自主招生的公平,有必要针对上述缺陷,从程序上改进和完善现行制度。 展开更多

关键词 高校自主招生 招生制度 教育公平 程序规制

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论土地征收的程序规制 被引量：3

11

作者 王红建 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2009年第8期141-144,共4页

由于我国长期以来淡薄的程序观念,导致程序在对征收权的限制方面没能发挥应有的功效。要改变这种状况,首先要从宪政层面入手,引入正当程序观念,然后在具体制度领域建立公共利益目的的认定程序、确立补偿金的价格评估机制,同时在相关领... 由于我国长期以来淡薄的程序观念,导致程序在对征收权的限制方面没能发挥应有的功效。要改变这种状况,首先要从宪政层面入手,引入正当程序观念,然后在具体制度领域建立公共利益目的的认定程序、确立补偿金的价格评估机制,同时在相关领域建立立法征收制度,这对于土地征收权的依法行使和被征收者权益的保障必将具有重要的促进意义。 展开更多

关键词 土地征收 程序规制 公开公正

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民事诉讼行政介入的程序规制研究 被引量：2

12

作者 高翔 《重庆大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2016年第3期151-158,共8页

规制行政介入司法尤其是民事司法,除了深化司法体制改革的体制规制路径,将行政机关意见表达纳入民事诉讼程序是其另一程序规制路径。程序规制具有公正审判权请求权、论辩式民事诉讼对话逻辑、诉权制约行政权、民事审判实质公开的"... 规制行政介入司法尤其是民事司法,除了深化司法体制改革的体制规制路径,将行政机关意见表达纳入民事诉讼程序是其另一程序规制路径。程序规制具有公正审判权请求权、论辩式民事诉讼对话逻辑、诉权制约行政权、民事审判实质公开的"武器支撑"。"法庭之友"制度对民事诉讼行政介入具有程序规制作用,中国行政机关可以"法庭之友"身份参与民事诉讼、进行意见表达。行政机关担当"法庭之友"不会损害独立审判,相反有利于司法公正公开。行政机关担当"法庭之友"以维护公共利益为限,是新型诉讼参与人,应明确其诉讼权利义务,构建行政机关作为"法庭之友"参诉的具体程序。 展开更多

关键词 民事诉讼 行政干预 法庭之友 程序规制

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正当程序规制下的检察改革论 被引量：1

13

作者 向泽选 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2010年第2期27-33,共7页

当前,我国司法改革正在有序推进,在司法体制与工作机制的改革中,按照中央有关文件的精神,重点就是要"加强权力监督和制约",其具体措施是优化司法职权配置。为完成这一任务,中央提出了一系列的改革措施,尤其是检察改革,以加强... 当前,我国司法改革正在有序推进,在司法体制与工作机制的改革中,按照中央有关文件的精神,重点就是要"加强权力监督和制约",其具体措施是优化司法职权配置。为完成这一任务,中央提出了一系列的改革措施,尤其是检察改革,以加强法律监督、促进社会和谐为主体,紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的关键环节,进一步解决体制性、机制性障碍,优化司法职权配置。本刊编辑部注意到,检察改革已经走过十几年的历程,在促进检察制度完善、提高法律监督能力等方面发挥了积极的作用,但随着检察改革的深入推进,对检察理论的需求越来越急迫,标准也越来越高,许多事关检察改革的重大问题亟待理论上的论证和支撑。为适应方兴未艾的检察改革对检察理论的需求,检察理论尤其是关于检察改革问题的研究,必须随着检察改革的深入推进,实现研究角度和研究重点的转换。在有关检察改革问题的研究上,既要把研究的重点放在检察改革的理论基础,改革应当坚持的原则、价值目标,各项改革举措的具体设计等单个问题的论证上,又要通过对前一阶段检察改革整体效果的反思、评估,并结合改革已经取得的成效和检察体制和工作机制完善的整体目标,提出后续改革的方向和整体方案。本刊编辑部注意到,在关于检察机关法律监督的科学定位问题、加强检察机关法律监督的各项改革措施的正当性和必然性的问题、检察机关抗诉权问题、侦查监督改革问题上,对其科学依据和理论支撑,有人认识、理解不深,有人还不完全了解,有时还提出质疑。我国法学理论界和司法实务界不少人士对此问题的看法颇多歧异。为了充分探讨这一问题,本刊编辑部特邀一批专家对此问题进行专题研究,得到了一些对此问题素有研究的学者的比较积极的回应。为了更好地以学术之力审时度势促进司法改革特别是检察改革,本刊编辑部以"法律监督与检察改革"为总标题组织了笔谈。本着百家争鸣的态度,本刊对于受邀专家的来稿,只要政治导向正确,符合通常的学术规范,不论其所表达的学术观点如何,均一律照登,所以,本专题所有观点均不代表本刊之立场。 展开更多

关键词 检察改革 程序规制 改革论 法律监督能力 检察理论 检察制度

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侦查取证环节询问被害人的程序规制——基于新《刑事诉讼法》文本的解读

14

作者 何静 《河南师范大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第5期100-103,共4页

强制询问被害人是侦查机关较为倚重的一种侦查取证措施,对于侦查取证效率的提高大有裨益,也得到了刑事诉讼法律的认可从而具有合法性。不过,强制询问潜藏着较大的侵权风险,可能对被害人的自由权、身体健康权、休息权以及生活安宁权构成... 强制询问被害人是侦查机关较为倚重的一种侦查取证措施,对于侦查取证效率的提高大有裨益,也得到了刑事诉讼法律的认可从而具有合法性。不过,强制询问潜藏着较大的侵权风险,可能对被害人的自由权、身体健康权、休息权以及生活安宁权构成妨害。现行立法既未对任意询问与强制询问作合理区分,强制询问可以任意启动;另一方面,询问被害人的操作规则较为粗陋,而且针对被害人的制裁与保护机制缺失,不利于被害人权利的保障,因此有必要作出针对性的改革。 展开更多

关键词 侦查取证 询问 被害人 程序规制

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论中国行政规划的程序规制 被引量：2

15

作者 张晶 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第6期46-50,共5页

在现代法治国家,由于行政规划在行政管理领域发挥着独特作用而得到越来越广泛的应用,然而,目前中国大量的行政规划缺少法律的有效规制,造成实践中行政规划的任意、混乱局面,致使行政规划的作用不能完全发挥出来,甚至由于行政权力的滥用... 在现代法治国家,由于行政规划在行政管理领域发挥着独特作用而得到越来越广泛的应用,然而,目前中国大量的行政规划缺少法律的有效规制,造成实践中行政规划的任意、混乱局面,致使行政规划的作用不能完全发挥出来,甚至由于行政权力的滥用给公共利益和相对人造成巨大的损失。因此,创制相对完善的法律以规范行政规划程序,实现规划行为的公正与效率价值,成为当前行政规划研究的热点问题。 展开更多

关键词 行政规划 行政规划程序 程序规制

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国际金融危机背景下扩张的行政权及其程序规制 被引量：1

16

作者 邓博 《云南民族大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2010年第6期82-86,共5页

在应对国际金融危机中,行政权表现出对经济社会生活深刻干预、自由裁量权激剧扩张、高速运行、运行方式多样化等积极扩张的特征。在肯定其积极作用的同时,必须对行政权保持警惕,以减少其扩张带来的危险性。而对扩张的行政权进行程序规... 在应对国际金融危机中,行政权表现出对经济社会生活深刻干预、自由裁量权激剧扩张、高速运行、运行方式多样化等积极扩张的特征。在肯定其积极作用的同时,必须对行政权保持警惕,以减少其扩张带来的危险性。而对扩张的行政权进行程序规制是实现选择,既能发挥行政权"善"的作用,又能抑制其"恶"的作用,因为行政公开可以减少腐败的可能性,公众参与可以提高行政决策的科学性,时限要求可以提高行政效率,比例原则可以制约行政权的滥用。 展开更多

关键词 国际金融危机 行政权 程序规制

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行政性失信惩戒程序规制的困境与纾解 被引量：6

17

作者 宋阳 《征信》 北大核心 2023年第5期38-44,共7页

行政性失信惩戒制度是社会信用法治体系建设中的重要内容,是实现社会信用体系目标和功能的关键手段。目前,行政性失信惩戒程序性法律供给不足,暴露出“一般失信行为”程序性规定缺失、失信相对人的程序性权利规定混乱及救济渠道不畅等... 行政性失信惩戒制度是社会信用法治体系建设中的重要内容,是实现社会信用体系目标和功能的关键手段。目前,行政性失信惩戒程序性法律供给不足,暴露出“一般失信行为”程序性规定缺失、失信相对人的程序性权利规定混乱及救济渠道不畅等问题。对行政性失信惩戒行为进行程序规制具有限制行政权力、保障失信相对人合法权利的价值内涵。在制度完善上,需要将“一般失信行为”纳入程序规制的范畴,赋予失信相对人知情权、行政抗辩权和获得听证权等程序性权利,拓宽失信相对人行政复议、行政诉讼的救济渠道,赋予失信相对人申请监督权等。 展开更多

关键词 行政性失信惩戒行为 失信相对人 权利保障 程序规制

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政府采购中商业贿赂现象的程序规制

18

作者 卢晓峰 《商业时代》 北大核心 2010年第23期119-120,共2页

程序缺陷是政府采购商业贿赂的制度原因,为此应建构以供应商为主体的商业贿赂程序规制机制。本文认为主要是转变救济理念,意识到供应商在监督中不可替代的作用;增强行政程序的透明度,扩大供应商的程序参与范围;细化行政程序,在程序中引... 程序缺陷是政府采购商业贿赂的制度原因,为此应建构以供应商为主体的商业贿赂程序规制机制。本文认为主要是转变救济理念,意识到供应商在监督中不可替代的作用;增强行政程序的透明度,扩大供应商的程序参与范围;细化行政程序,在程序中引入分权制衡理念,限制权力行使的专断性,从而缩小行贿的空间和增大行贿成本;建立公益诉讼机制,打消供应商监督的后顾之忧,进而为供应商主动、积极监督提供最后一道保障。 展开更多

关键词 政府采购 商业贿赂 程序性规制 供应商

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人工智能刑事侦查的适用限度与程序性规制

19

作者 李昌盛 杨再忠 《安徽大学学报(哲社版)》 北大核心 2026年第1期108-118,共11页

在数字时代背景下,将数据算法嵌入刑事侦查取证过程,正逐步形成一种有别于传统措施的以数据驱动为核心的人工智能刑事侦查取证新模式。这一新型模式的出现,使得植根于物理场域的传统刑事诉讼理论与程序面临挑战,易导致程序规范缺位、公... 在数字时代背景下,将数据算法嵌入刑事侦查取证过程,正逐步形成一种有别于传统措施的以数据驱动为核心的人工智能刑事侦查取证新模式。这一新型模式的出现,使得植根于物理场域的传统刑事诉讼理论与程序面临挑战,易导致程序规范缺位、公民基本权利受侵蚀、算法权力冲击侦查权等风险,最终可能造成侦查取证程序的异化。为此,应当以程序正当性原则、比例原则及辅助性定位为基本遵循,致力于构建一套融合刑事程序规范、个人信息保护与算法权力层级化监督的系统性规制体系。 展开更多

关键词 人工智能刑事侦查 数字正当程序 数据算法 程序性规制

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醉驾案件酌定不起诉的规制研究

20

作者 徐阳 贾焕超 《河南社会科学》 北大核心 2025年第10期76-87,共12页

醉驾案件酌定不起诉长期存在裁量标准不一致问题。“两高两部”《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》采用了扩张实体出罪、缩限程序出罪的做法,但实体出罪有其局限性,缩限程序出罪可能不当限制出罪空间。从实践来看,当前醉驾案件酌... 醉驾案件酌定不起诉长期存在裁量标准不一致问题。“两高两部”《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》采用了扩张实体出罪、缩限程序出罪的做法,但实体出罪有其局限性,缩限程序出罪可能不当限制出罪空间。从实践来看,当前醉驾案件酌定不起诉依旧存在类似案件处理均衡性不足、怠于不起诉裁量等问题。既有规范性文件能够起到规制不起诉的效果,但其教义学体系有待构建,尚未充分释放规制酌定不起诉的效能。醉驾案件酌定不起诉需要兼顾类案出罪政策标准统一和个案平衡双重视角。对此,在实体方面应以教义学方法对醉驾情节进行体系化整合,在法律解释层面为形成政策、规范提供恰切逻辑遵循,明晰酌定不起诉的适用空间;在程序方面应简化酌定不起诉的适用程序并建立酌定不起诉的司法审查模式,激活酌定不起诉的制度功能。另外,有必要适时探索附条件不起诉以保障对醉驾的治理效果。 展开更多

关键词 醉驾案件 酌定不起诉 实体规制 程序规制 附条件不起诉

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