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村支两委“一肩挑”与乡村治理——基于复合科层式治理的阐释
被引量：
16
1
作者
张新文
张龙
《西北农林科技大学学报（社会科学版）》
CSSCI
北大核心
2022年第5期20-30,共11页
村支两委“一肩挑”是一项旨在增强党在乡村场域内治理权威性与合法性的制度安排,并表现为实践先于理论的特征,这既是一种基于现实需要的必要性考量,也为基层治理的党政统合提供了可操作性的制度试验。通过对科层制与复合科层式的治理...
村支两委“一肩挑”是一项旨在增强党在乡村场域内治理权威性与合法性的制度安排,并表现为实践先于理论的特征,这既是一种基于现实需要的必要性考量,也为基层治理的党政统合提供了可操作性的制度试验。通过对科层制与复合科层式的治理模式比较分析,可以归纳出复合科层式治理兼具政治与行政融合、权力结构糅合、正式与非正式制度的互嵌以及行动主体角色均衡等多维复合与叠加优势。复合科层式治理理念在村支两委“一肩挑”层面形塑了“党政融合”的复合型治理结构、“双向赋权”的复合型权力结构、“融法于情”的复合型制度结构以及“三重代理”的复合型角色结构等多维度的乡村治理效能。在复合科层式的乡村治理模式中,以党建为中心的群众路线为其注入了精神内核与价值动力,因而担任两委“一肩挑”角色的村庄组织更需要注重群众路线的实现以及公共事务治理过程中的全过程民主。
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关键词
“一肩挑”
乡村
治理
复合
科层式治理
村支两委
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职称材料
村干部职业化的逻辑、特征与影响——基于苏州农村调研
被引量：
12
2
作者
史明萍
《中共福建省委党校学报》
北大核心
2019年第1期118-126,共9页
后税费时代,村级组织的治理权力不断上移,治理责任、治理内容不断增多,薪酬回报低、工作不稳定的情形使得村干部大量流失。与多数地区不同的是,苏州将村干部职务职业化,工资福利待遇高且工作稳定的村干部职位成为村庄精英的理想职业,村...
后税费时代,村级组织的治理权力不断上移,治理责任、治理内容不断增多,薪酬回报低、工作不稳定的情形使得村干部大量流失。与多数地区不同的是,苏州将村干部职务职业化,工资福利待遇高且工作稳定的村干部职位成为村庄精英的理想职业,村干部队伍稳定有力。职业化使得村干部和村级组织被完全吸纳入国家科层体制之中,村干部成为忠诚于国家的代理人,基层组织展现出科层式特征:村干部队伍层级化、工作形式化、工作伦理职业化。职业化使得国家能够有效控制半正式官僚,同时也使得村干部"官僚化"并有脱离群众的倾向。
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关键词
村干部职业化
责权分离
科层式治理
国家代理人
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题名
村支两委“一肩挑”与乡村治理——基于复合科层式治理的阐释
被引量：
16
1
作者
张新文
张龙
机构
南京农业大学公共管理学院
出处
《西北农林科技大学学报（社会科学版）》
CSSCI
北大核心
2022年第5期20-30,共11页
基金
国家社会科学基金项目(18BGL171)。
文摘
村支两委“一肩挑”是一项旨在增强党在乡村场域内治理权威性与合法性的制度安排,并表现为实践先于理论的特征,这既是一种基于现实需要的必要性考量,也为基层治理的党政统合提供了可操作性的制度试验。通过对科层制与复合科层式的治理模式比较分析,可以归纳出复合科层式治理兼具政治与行政融合、权力结构糅合、正式与非正式制度的互嵌以及行动主体角色均衡等多维复合与叠加优势。复合科层式治理理念在村支两委“一肩挑”层面形塑了“党政融合”的复合型治理结构、“双向赋权”的复合型权力结构、“融法于情”的复合型制度结构以及“三重代理”的复合型角色结构等多维度的乡村治理效能。在复合科层式的乡村治理模式中,以党建为中心的群众路线为其注入了精神内核与价值动力,因而担任两委“一肩挑”角色的村庄组织更需要注重群众路线的实现以及公共事务治理过程中的全过程民主。
关键词
“一肩挑”
乡村
治理
复合
科层式治理
村支两委
Keywords
burden on one shoulder
rural governance
compound bureaucratic governance
villagers committee and village Party committee
分类号
C912.82 [经济管理]
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职称材料
题名
村干部职业化的逻辑、特征与影响——基于苏州农村调研
被引量：
12
2
作者
史明萍
机构
华中科技大学法学院
出处
《中共福建省委党校学报》
北大核心
2019年第1期118-126,共9页
基金
教育部2014年重大攻关课题项目"完善基层社会治理机制研究"(项目编号:14JZD030)
文摘
后税费时代,村级组织的治理权力不断上移,治理责任、治理内容不断增多,薪酬回报低、工作不稳定的情形使得村干部大量流失。与多数地区不同的是,苏州将村干部职务职业化,工资福利待遇高且工作稳定的村干部职位成为村庄精英的理想职业,村干部队伍稳定有力。职业化使得村干部和村级组织被完全吸纳入国家科层体制之中,村干部成为忠诚于国家的代理人,基层组织展现出科层式特征:村干部队伍层级化、工作形式化、工作伦理职业化。职业化使得国家能够有效控制半正式官僚,同时也使得村干部"官僚化"并有脱离群众的倾向。
关键词
村干部职业化
责权分离
科层式治理
国家代理人
分类号
D267.2 [政治法律—中共党史]
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作者
出处
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1
村支两委“一肩挑”与乡村治理——基于复合科层式治理的阐释
张新文
张龙
《西北农林科技大学学报（社会科学版）》
CSSCI
北大核心
2022
16
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职称材料
2
村干部职业化的逻辑、特征与影响——基于苏州农村调研
史明萍
《中共福建省委党校学报》
北大核心
2019
12
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