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社区行政化的反思:现实与选择 被引量:38
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作者 卢爱国 陈伟东 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2008年第2期98-103,共6页
社区是和谐社会的基本单元,社区行政化使政府效能改善和公民社会发育陷入双重困境,社区行政化源于路径依赖,解决这一困境的根本途径是引入新公共管理和新公共服务理念,推进城市公共管理和公共服务体制综合改革,构设社区事务分类治理体... 社区是和谐社会的基本单元,社区行政化使政府效能改善和公民社会发育陷入双重困境,社区行政化源于路径依赖,解决这一困境的根本途径是引入新公共管理和新公共服务理念,推进城市公共管理和公共服务体制综合改革,构设社区事务分类治理体系。要缩减政府在社区的权力,回归社区自治性质,需要进行社区事务分类治理,推进城市公共管理和公共服务体制综合改革。惟其如此,才能真正打造出一个"小而强"的政府,培育出一个健全的公民社会。 展开更多
关键词 社区行政化 社区事务 治理
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“社区去行政化”改革实践的制度困境——对G市B区的个案研究 被引量:2
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作者 李恒全 《山东大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2023年第4期89-98,共10页
针对各地推行社区去行政化改革难以持续的问题,以G市B区为个案对“社区去行政化”改革实践的制度困境进行考察和分析后发现:新型社区“政务名称”与“政务级别”之间的非一致性使社区遭遇“公章效力”困境,反映的是机构与权力规则的不吻... 针对各地推行社区去行政化改革难以持续的问题,以G市B区为个案对“社区去行政化”改革实践的制度困境进行考察和分析后发现:新型社区“政务名称”与“政务级别”之间的非一致性使社区遭遇“公章效力”困境,反映的是机构与权力规则的不吻合;“属地管理”机制与“去行政化”举措之间的非一致性使社区及其工作人员遭遇“权责错位”困境,反映的是不同制度功能的不吻合;“事业编制”与“行政编制”之间的非一致性使改革后的社区干部遭遇“身份下降”困境,反映的是编制待遇及流动规则的不吻合;“经费包干”与“费随事转”之间的非一致性使社区遭遇“捉襟见肘”困境,反映的是市区两级关于社区工作经费规则的不吻合;“撤销建制”与“加强党建”之间的非一致性使改革所在地遭遇“街道地位”困境,反映的是地方与中央政策对于街道定位的不吻合,并最终引致改革的终结。由此,得出进一步的结论是:“社区去行政化”改革实践过程遭遇的,是不断改革环境中现有制度体系的欠吻合或非一体化的困境,即改革的制度与整体制度之间的非一体化困境。 展开更多
关键词 社区行政化改革 “撤街扩社” 制度困境 制度非一体化
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能力取向的“行政化”:基层行政性与自治性关系再认识 被引量:66
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作者 苗延义 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2020年第1期84-92,共9页
近年来,随着社区诸多"去行政化"改革实践渐趋搁浅,学界对基层行政性与自治性的关系展开新一轮讨论。在此背景下,本文对基层社会中国家行政权力"进""退"过程进行考察,认为"行政化"具有能力取向... 近年来,随着社区诸多"去行政化"改革实践渐趋搁浅,学界对基层行政性与自治性的关系展开新一轮讨论。在此背景下,本文对基层社会中国家行政权力"进""退"过程进行考察,认为"行政化"具有能力取向特质,行政性与自治性不是彼此消长的对立实体,而是国家体制下基层治理能力的不同面向,互促共生。"行政化"之所以成为问题,缘于行政性有实质行政性与形式行政性之分,形式行政性对自治无增益并增加了基层工作负担,因此"去行政化"改革的关键在于弱化形式化行政性而非追求"纯净"自治。 展开更多
关键词 国家体制 能力取向 社区行政化 基层自治
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“转代理”:转型期低收入社区居委会自我“减负”的行为模式——武汉市X社区“门栋自治”的背后 被引量:11
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作者 陈伟东 余坤明 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2005年第4期86-90,101,共6页
本文的基本假设为:在社区行政化的背景下,社区居委会在应对无法承受之重的社区事务的挑战时,主要存在“逃避”、“合作”、“抗争”、“转代理”等四种自我“减负”的策略选择;但在社区阶层化条件下,“转代理”策略是低收入社区居委会... 本文的基本假设为:在社区行政化的背景下,社区居委会在应对无法承受之重的社区事务的挑战时,主要存在“逃避”、“合作”、“抗争”、“转代理”等四种自我“减负”的策略选择;但在社区阶层化条件下,“转代理”策略是低收入社区居委会自我“减负”的一种相对经济和现实的行为模式。本文以武汉市X社区为个案,从正、反两个方面在经验上对该假设进行了验证。 展开更多
关键词 “转代理” 社区阶层化 社区行政化 社区自治
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社区治理社会化的实践路径与发展趋向 被引量:6
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作者 吴岚波 原珂 《学习论坛》 北大核心 2023年第5期79-87,共9页
社区治理社会化作为医治社区行政化弊病的路径选择,愈发成为当下我国基层社会治理创新的共识。当前,我国社区治理社会化已形成“嵌入式”和“内生式”两种实践样态。基于结构—过程的分析视角,“嵌入式”社区治理社会化依赖社会组织实... 社区治理社会化作为医治社区行政化弊病的路径选择,愈发成为当下我国基层社会治理创新的共识。当前,我国社区治理社会化已形成“嵌入式”和“内生式”两种实践样态。基于结构—过程的分析视角,“嵌入式”社区治理社会化依赖社会组织实现社区外部社会性要素的集聚,“内生式”社区治理社会化依赖社区组织实现社区内部社会性要素的盘活和整合。“嵌入式”社区治理社会化形成社会组织治理体系,“内生式”社区治理社会化形成社区组织治理体系。社区治理社会化的两种实践形态日渐耗散着现行社区治理结构与体系,带来了社区社会性资源内外区隔的困局,阻碍社区治理社会化制度优势的发挥。为打造共建共治共享的基层治理新格局,社区治理社会化亟待探寻新的发展模式,推动从分治到融合的社区治理社会化的体系之变。社区治理社会化的融合样态旨在型塑整体性治理体系,深化和拓展居民自治,更好地将社区治理社会化制度优势转化为治理效能。 展开更多
关键词 社区行政化 社区治理社会化 社会组织 社区组织 共建共治共享
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“多予”到“放活”:中国城市社区发展新方向 被引量:14
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作者 陈伟东 尹浩 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2014年第1期96-102,共7页
借助政府资源的外部输入,中国城市社区在办公硬件、组织人员配备等方面逐步完善,但随着这个阶段的逐步完成,政府与社区居民委员会组织习惯于依赖外部行政力量推动社区建设而导致的社区工作行政化弊端逐渐加深。仅靠政府部门行政力量外... 借助政府资源的外部输入,中国城市社区在办公硬件、组织人员配备等方面逐步完善,但随着这个阶段的逐步完成,政府与社区居民委员会组织习惯于依赖外部行政力量推动社区建设而导致的社区工作行政化弊端逐渐加深。仅靠政府部门行政力量外部推动社区建设的思路已不合时宜,中国城市社区发展的重点应逐渐从外部"多予"向内部"放活"转移,由社区工作行政化向社会工作社区化方向转变。 展开更多
关键词 社区工作行政化 社会工作社区 资源整合 社会发展
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我国城市社区性质与社区建设的取向 被引量:17
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作者 李亚雄 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2007年第1期94-97,共4页
在当前城市社区建设中,社区建设的取向是一个被忽略的重要问题。由于没有把社区建设置于特殊的制度环境与社会转型的现实之中,人们往往就事论事谈社区建设,没有把社区建设与培育新的社会结构力量、构建现代性的社会结构联系起来,致使缺... 在当前城市社区建设中,社区建设的取向是一个被忽略的重要问题。由于没有把社区建设置于特殊的制度环境与社会转型的现实之中,人们往往就事论事谈社区建设,没有把社区建设与培育新的社会结构力量、构建现代性的社会结构联系起来,致使缺乏对国家化与行政化的城市社区建设的反思。我国城市社区的既有性质就是国家性与行政性强,行政推动型的社区建设的一个必然结果就是强化了这一性质,从而与改革和社会发展的趋势相悖。本文据此提出,我国城市社区建设的取向是居民和公民的自我组织和社区自治。 展开更多
关键词 城市社区 社区建设 社区行政化 社区自治
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1949年以来我国城市社区代理人角色生成与嬗变——以杭州市上城区为分析单位 被引量:6
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作者 王学梦 《理论月刊》 CSSCI 北大核心 2021年第3期108-118,共11页
社区代理人是维系居委会组织运行的能动枢纽和核心承载者。对史料和政策分析发现,1949年以来,基于社会主要矛盾焦点转移,中国城市社区居委会分别承担了"秩序重建—经济发展—社区(社会)建设—社区(社会)治理"四大历史任务,由... 社区代理人是维系居委会组织运行的能动枢纽和核心承载者。对史料和政策分析发现,1949年以来,基于社会主要矛盾焦点转移,中国城市社区居委会分别承担了"秩序重建—经济发展—社区(社会)建设—社区(社会)治理"四大历史任务,由此衍生出了阶级净化型、生产营利型、职业经纪型、全能专业型四种不同的社区代理人群体。城市社区代理人角色生成的内在机理是由社区行政化生产的不变逻辑,以及国家与社会阶梯式成长的嬗变逻辑共同催化而成。社区代理人对科层组织系统在组织归属、人事安排、资源配给等生存命脉的深度依附,使其沦为行政化之附属。但与此同时,社区代理人队伍结构的持续优化,国家和社会治理能力的稳步提高,政社共融管道的打开,既强化了国家与社会之间互为借力的共生关系,也间接地促进了国家与社会的赋能式生长。 展开更多
关键词 阶级净化型社区代理人 生产营利型社区代理人 职业经纪型社区代理人 全能专业型社区代理人 社区行政化生产
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