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重新找回社区——兼论如何让社区自治运转起来 被引量:2
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作者 靳永翥 姚雨汐 《社会科学研究》 北大核心 2025年第2期90-100,共11页
因历史原因,中国的城乡社区是一种独特的存在,而当前的城乡社区更像是一个完成政府任务的行政末梢,失去了真正的自治功能,这也成为当下少数学者研究中国地方治理时提出“皇权下县”的现实理据。在各地政府不断推陈出新的所谓社区自治“... 因历史原因,中国的城乡社区是一种独特的存在,而当前的城乡社区更像是一个完成政府任务的行政末梢,失去了真正的自治功能,这也成为当下少数学者研究中国地方治理时提出“皇权下县”的现实理据。在各地政府不断推陈出新的所谓社区自治“模式创新”中,我们愈发看不清社区的真实面目。这也令我们不禁反思并发出疑问,中国话语体系中的社区究竟如何构建,如何让社区自治运转起来?从多元关系互构看,中国城乡社区治理既有历史遗产的继承,也有新中国革命成果的体制性嫁接。因此,对中国式社区的定义不应拘囿于“地域”,而应着眼于内生性的“附近”。党建引领下的社区治理作为中国共产党对于基层社会治理模式的创新,对自治提出了更高的要求。回归社区本位,揆诸现实,当下社区自治存在着治理结构内卷、社区弱集体行动和自治主体缺位等问题,厘清其根源,亟须创新自治体制、健全法治保障和打造智慧社区以保障中国社区自治高质量运转。 展开更多
关键词 社区 社区自治 党建引领 基层社会治理 治理场域
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中国城市居民社区自治行为影响因素的访谈研究——计划行为理论的应用 被引量:9
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作者 张平 李静 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2010年第4期59-63,共5页
在以城市社区居民为被试,采用个别访谈的方法,研究被试社区自治行为的状况及其影响因素中发现:居民对社区自治的概念理解不准确;居民对自治的态度积极;社区自治的外部环境良好;居民的自治意向不高;自治活动的参与率不高且分布不平衡。... 在以城市社区居民为被试,采用个别访谈的方法,研究被试社区自治行为的状况及其影响因素中发现:居民对社区自治的概念理解不准确;居民对自治的态度积极;社区自治的外部环境良好;居民的自治意向不高;自治活动的参与率不高且分布不平衡。并从加强社区法律制度建设、理顺政府职能、完善居委会组织建设、培育社区民间组织、积极宣传社区自治知识、健全激励机制,满足居民需求等方面给予了对策建议。 展开更多
关键词 社区自治 城市居民 社区自治态度 主观规范 行为控制信念
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社区社会组织的培育与社区自治变革 被引量:1
3
作者 连宏萍 王艺铭 尚哲 《北京行政学院学报》 北大核心 2025年第2期109-117,共9页
社区居民自治在城市治理中扮演着越来越重要的角色,城市通过调整社区自治单元可更好发挥自治的优势,而自治单元的调整可以依靠培育社区社会组织来实现。从组织重构的视角出发,基于组织变革理论,深入探讨分析北京市海淀区铁西社区的典型... 社区居民自治在城市治理中扮演着越来越重要的角色,城市通过调整社区自治单元可更好发挥自治的优势,而自治单元的调整可以依靠培育社区社会组织来实现。从组织重构的视角出发,基于组织变革理论,深入探讨分析北京市海淀区铁西社区的典型案例发现,以社区社会组织培育为基础的自治变革进程,展现为居民参与意识唤醒、自治单元重组、专业化和制度化巩固三个主要阶段。社区自治实现可以被理解为“解冻—变革—再冻结”的组织变革,其核心载体是社区社会组织,其本质为旧组织形式解构与新组织单元重构。 展开更多
关键词 社区社会组织 社区居民自治 社区治理 自治单元 组织变革
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城市管理“网格化”模式与社区自治关系刍议 被引量:127
4
作者 田毅鹏 薛文龙 《学海》 CSSCI 北大核心 2012年第3期24-30,共7页
作为当下中国城市日渐流行基层管理服务模式,网格化管理在提供社区服务、城市信息化建设等方面表现出其特有的优势。但因其本身作为基层政权行政力下沉的一种方式,与代表基层民主的社区自治力量之间难免存在着一定的张力,同时也蕴含着... 作为当下中国城市日渐流行基层管理服务模式,网格化管理在提供社区服务、城市信息化建设等方面表现出其特有的优势。但因其本身作为基层政权行政力下沉的一种方式,与代表基层民主的社区自治力量之间难免存在着一定的张力,同时也蕴含着城市基层政权"内卷化"的风险。本文认为,当前城市社区治理中,政府"自上而下"的管理诉求与社区居民"自下而上"的权益诉求在社区服务上存在着衔接点,关键在于淡化网格化管理模式的行政色彩,做到"社区服务网格化,社区管理民主化",从而使网格化管理模式与社区自治能够相互协动,并获得良性持久的发展。 展开更多
关键词 网格化 社区自治 社区服务 城市管理
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基层政府在城市社区自治中的角色重塑 被引量:11
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作者 江正平 赵莹莹 曲春生 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2008年第6期51-54,共4页
随着我国社会主义市场经济的发展,政府、市场与社会的分化日益明显,社区自治成为社会发展的必然趋势。由于目前我国政府依然在社会生活中起主导作用,基层政府在社区自治中存在职能"越位"、"错位"等角色定位偏差,从... 随着我国社会主义市场经济的发展,政府、市场与社会的分化日益明显,社区自治成为社会发展的必然趋势。由于目前我国政府依然在社会生活中起主导作用,基层政府在社区自治中存在职能"越位"、"错位"等角色定位偏差,从而抑制了社区自治的进程。为了推进城市社区自治的快速发展,必须重塑基层政府在城市社区自治中的角色:社区自治应是政府、社区、居民协作的自治,政府与社区的关系应当从纵向控制向横向互动上转变。 展开更多
关键词 基层政府 社区自治 角色重塑
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志愿服务助力城乡社区自治:主体协同的视角 被引量:28
6
作者 徐向文 李迎生 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2016年第1期164-170,共7页
作为一支重要的社会建设力量,志愿服务已渗透到当代中国生产、生活各个领域、各个层面。改革开放以来,城乡基层社区一直是志愿服务最为重要、最为基本的落脚点之一。随着中国经济社会进入新常态,基层社会的民生需求和利益诉求更趋多元... 作为一支重要的社会建设力量,志愿服务已渗透到当代中国生产、生活各个领域、各个层面。改革开放以来,城乡基层社区一直是志愿服务最为重要、最为基本的落脚点之一。随着中国经济社会进入新常态,基层社会的民生需求和利益诉求更趋多元化、复杂化,对当前中国的基层治理与社区自治提出了不小的挑战。作为一项无偿、公益、利他的事业,志愿服务能够有效弥补政府和市场力量的不足,为社区居民在政治参与、经济发展、文化娱乐、身心健康、社会生活等各个方面贡献应有之力。当前阶段,从主体协同的理念出发,构建城乡社区内部各大主体之间的有序协同机制,理顺志愿服务与基层政府、居(村)委会、专业社会组织、社区自组织、居民个人等主体间的地位关系、权责关系,进而促成城乡基层社区由无序管理走向有序自治,正当其时。 展开更多
关键词 志愿服务 协同 社区自治 新常态 社会工作
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社区自治与基层社会治理模式的重构 被引量:55
7
作者 向德平 申可君 《甘肃社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第2期127-130,共4页
随着改革的深入推进,我国基层社会生活发生了根本性的转变,以往实施的行政全能主义的传统治理模式正面临挑战。社区自治是培育基层社会自治能力的起点,也是重构基层社会治理模式的基础,有助于形成一种"小政府、大社会"的治理... 随着改革的深入推进,我国基层社会生活发生了根本性的转变,以往实施的行政全能主义的传统治理模式正面临挑战。社区自治是培育基层社会自治能力的起点,也是重构基层社会治理模式的基础,有助于形成一种"小政府、大社会"的治理结构与服务型的治理模式。为了实现治理模式的重构,社区自治要实现三个转变,即自治主体由单一向多元的转变,自治手段由简单向复合的转变,自治目标由行政管理向民主自治的转变。 展开更多
关键词 社区自治 基层社会治理 模式重构
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重建乡村共同体:从村民自治到社区自治 被引量:28
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作者 谢安民 薛晓婧 +1 位作者 余恺齐 高雯 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第9期98-106,共9页
自人民公社解体后,广大乡村开始向村民自治转型。但数十年来,村民自治饱受"行政化"等诸多问题困扰,其根本原因在于共同体精神的缺失。当下的乡村社区自治,应当正视村民的主体地位,形成共同体治理和国家治理的互动局面。村民... 自人民公社解体后,广大乡村开始向村民自治转型。但数十年来,村民自治饱受"行政化"等诸多问题困扰,其根本原因在于共同体精神的缺失。当下的乡村社区自治,应当正视村民的主体地位,形成共同体治理和国家治理的互动局面。村民权力是社区自然形成的权威,村委会权力的有效性取决于其融入社区权威的程度。村民参与是社区权力的共有共享,独立自主的投票参与固然需要,但是无法代替村庄事务决策的共同参与和协商。村民整合以社区默契为基础,体制内外精英与普通村民应当通过社区认同有机整合到社区权威中。 展开更多
关键词 共同体 村民自治 社区自治 农民参与 农民分化
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多中心治理视野下城市社区自治实现途径研究 被引量:11
9
作者 曾伟 连泽俭 王璐阔 《理论月刊》 CSSCI 北大核心 2010年第9期140-143,共4页
本文首先对多中心治理内涵及其对社区自治的启示进行简要论述,接着对实现多元治理主体基础上的社区自治必然性和多元主体角色功能定位模式进行了必要介绍,在此基础上着重分析了实现和完善多中心治理视野下社区自治的对策,并提出了加强... 本文首先对多中心治理内涵及其对社区自治的启示进行简要论述,接着对实现多元治理主体基础上的社区自治必然性和多元主体角色功能定位模式进行了必要介绍,在此基础上着重分析了实现和完善多中心治理视野下社区自治的对策,并提出了加强约束机制建设的意见。 展开更多
关键词 城市社区自治 多中心治理 参与意识 约束机制
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制度-结构-能力:我国社区自治的三维建设框架 被引量:17
10
作者 汤金金 孙荣 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第9期37-43,共7页
社区自治是基层治理机制创新的重要组成部分,如何整合社会力量,激活社区自治力量是社区治理的关键问题。运用制度主义分析范式,结合案例分析方法梳理我国社区自治存在的问题,提出解决方案,并分析其潜在的逻辑。研究发现:深圳L区社区治... 社区自治是基层治理机制创新的重要组成部分,如何整合社会力量,激活社区自治力量是社区治理的关键问题。运用制度主义分析范式,结合案例分析方法梳理我国社区自治存在的问题,提出解决方案,并分析其潜在的逻辑。研究发现:深圳L区社区治理的实践案例为我国城市社区自治提供了一条有效路径,依法治理,明晰治理主体权责边界,营造社区自治制度环境;结构整合,重塑社区居委会职能、整合社区自治力量;赋权增能,丰富居民参与社区治理的途径,提高居民参与议事能力。研究认为:以"制度-结构-能力"(System-Structure-Capacity)为三维治理框架,通过宏观层面的法治制度设计、中观层面的治理结构整合,以及微观层面的参与者能力建设,保障社区自治的长期存续。这种路径的潜在逻辑在于进行社区自治需要处理好权威治理和有效治理的关系,以及作为治理责任主体的"条块"之间的关系,并在"国家主导的社会治理"逻辑下重塑政社关系,整合多元主体参与社区治理实践。 展开更多
关键词 社区自治 制度 结构 能力
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基层民主治理单元的下沉——从村民自治到小社区自治 被引量:32
11
作者 刘强 马光选 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2017年第1期31-38,共8页
在上世纪90年代末的中国政治改革减缓之后,中国的政治改革阵地向基层转移,在广大农村发展起了村民自治的民主形式,但在新农村建设的背景下中国的村民自治走向何方?村民自治为什么目前陷入低迷状态?这一系列的问题还有待解答。从村民自... 在上世纪90年代末的中国政治改革减缓之后,中国的政治改革阵地向基层转移,在广大农村发展起了村民自治的民主形式,但在新农村建设的背景下中国的村民自治走向何方?村民自治为什么目前陷入低迷状态?这一系列的问题还有待解答。从村民自治的发展情况来看,一种观点认为其在衰落的同时走向农村社区自治;另一种观点认为村民自治并没有衰落,只是缺乏有效实现方式而已。但从最新的经验出发我们会发现,村民自治一直备受诟病而且举步不前的原因在于其治理的组织单元过大,而治理单元的细化和下沉,小社区自治是其进一步发展的方向之一,其优势在于对现有村民自治条件下无法解决的公共服务、集体发展、社会秩序、社会关联和民主权利等方面的难题的化解提供了新的思路,其因为治理单元小、集体行动易于达成、利益关联密切和激励及时有效等特点,在农民组织化、农民公共利益和农民公共生活的创建等方面都大有作为。 展开更多
关键词 村民自治 社区自治 乡村治理结构变迁
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社区自治:城市社会基层民主的复归与张扬 被引量:46
12
作者 唐亚林 陈先书 《学术界》 2003年第6期7-22,共16页
社区自治是党领导社区居民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的一种基层民主形式。我国居民委员会的发展历程经由了一个从自治组织到“准政府”组织再到自治组织的复归与张扬之过程 ,而构筑社区自治内部制度保障的关键在于大... 社区自治是党领导社区居民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的一种基层民主形式。我国居民委员会的发展历程经由了一个从自治组织到“准政府”组织再到自治组织的复归与张扬之过程 ,而构筑社区自治内部制度保障的关键在于大力推进社区自治组织架构的创新 ,目前社区自治组织架构的创新呈现了从“议行合一”体制向“议行分离”体制转换的趋势 ,且“议行分离”体制下社区自治组织架构在实践中诞生了实体型和虚体型两种发展模式 ,其目标指向都是社区自治 ;构筑社区自治外部制度保障的关键在于在城市基层政府与城市社区之间建立起一种委托—代理式契约关系。 展开更多
关键词 组织架构 内部制度 委托-代理 创新 契约关系 体制转换 基层政府 社区自治 基层民主 议行合一
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中国城市居民社区自治行为特点分析——基于全国20个城市的调查数据 被引量:9
13
作者 张平 娄成武 《东北大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第4期388-393,共6页
依据计划行为理论设计中国城市居民社区自治行为调查问卷,通过对1 794名居民数据的描述统计分析,发现中国城市居民社区自治行为表现出以下特点:居民社区自治参与水平低下,居民社区自治实际控制感处于中等水平,居民社区自治态度比较积极... 依据计划行为理论设计中国城市居民社区自治行为调查问卷,通过对1 794名居民数据的描述统计分析,发现中国城市居民社区自治行为表现出以下特点:居民社区自治参与水平低下,居民社区自治实际控制感处于中等水平,居民社区自治态度比较积极,居民基本正确认知社区自治内涵。由此应多措并举,有效促进居民社区自治行为:给予居民成功的自治经验,提升自治效能感;推动经济和政治健康发展,密切社区自治和居民的利益关系;大力培育社区社会组织,增加社区社会资本存量;家庭、学校和职业实践形成合力,大力实施关于社区自治知识的宣传教育。 展开更多
关键词 计划行为理论 城市居民 社区自治行为 自治实际控制感
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中国城市社区自治的梗阻及其消解——以沈阳市7个社区为例 被引量:7
14
作者 张平 解华 《东北大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2011年第3期246-251,共6页
以沈阳市7个社区自治为例,剖析了中国城市社区自治梗阻表现为社区居委会工作人员成分复杂,自治合力难以形成;基层党组织在社区自治中发挥作用不均衡;自治组织的发育不健全;各社区间居民自治水平差距较大;社区自治资金分配"马太效应... 以沈阳市7个社区自治为例,剖析了中国城市社区自治梗阻表现为社区居委会工作人员成分复杂,自治合力难以形成;基层党组织在社区自治中发挥作用不均衡;自治组织的发育不健全;各社区间居民自治水平差距较大;社区自治资金分配"马太效应"严重。政府行政性事务施加过度、党员地区分布不均衡、自治组织管理不规范、自治领导者能力参差不齐、居民社区归属感不强等导致了社区自治梗阻。从转变政府职能,加强基层党建工作,培育群众骨干,加强社区工作者队伍建设,制定社区自治资金分配整体规划等角度提出了消解城市社区自治梗阻的措施。 展开更多
关键词 城市社区 社区自治 沈阳模式
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城市社区自治:我国政治民主化发展的必然路径 被引量:9
15
作者 娄成武 谷民崇 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2014年第3期141-144,共4页
城市社区自治孕育了政治参与的主体,培育了成熟的社会政治基础,对中国政治民主化发展具有重要意义。我国城市社区自治在实践中创新了公共服务管理模式,坚持了党性与人民性的一致,成功纾解了广大人民群众的民主诉求。然而城市社区自治发... 城市社区自治孕育了政治参与的主体,培育了成熟的社会政治基础,对中国政治民主化发展具有重要意义。我国城市社区自治在实践中创新了公共服务管理模式,坚持了党性与人民性的一致,成功纾解了广大人民群众的民主诉求。然而城市社区自治发展过程中仍然存在居民参与动力不足、内部建设缺乏创新、公共服务供给外部保障不足等制约因素和突破难点,需要从居民政治素质、制度建设、行政转型以及社会整体性治理四个方面来完善社区自治,推动中国政治民主化发展。 展开更多
关键词 城市社区自治 政治民主化 政策建议
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计划行为理论视角下的中国城市居民社区自治行为影响因素探析——基于全国20个城市的调查数据 被引量:8
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作者 娄成武 张平 《大连理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2014年第2期14-19,共6页
依据计划行为理论设计中国城市居民社区自治行为影响因素调查问卷,通过对1794名居民数据的探索性和验证性结构方程模型分析,探讨中国城市居民社区自治行为影响因素的合理模型以及各个因素对居民社区自治行为的影响关系和程度。结果表明... 依据计划行为理论设计中国城市居民社区自治行为影响因素调查问卷,通过对1794名居民数据的探索性和验证性结构方程模型分析,探讨中国城市居民社区自治行为影响因素的合理模型以及各个因素对居民社区自治行为的影响关系和程度。结果表明:计划行为理论基础因子得到了修正;自治态度、自治实际控制感、自治行为、人格倾向、社区社会资本、自治认知、社会经济地位7因素模型为中国城市居民社区自治行为影响因素的合理模型;自治实际控制感、社区社会资本、人格倾向、自治态度、自治认知是正向影响中国城市居民社区自治行为的重要因素。 展开更多
关键词 计划行为理论 城市居民 社区自治行为 自治实际控制感 社区社会资本
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社区自治中边缘主体的参与困境及对策 被引量:7
17
作者 陈磊 傅永军 《理论学刊》 CSSCI 北大核心 2016年第5期98-104,共7页
社区自治是目前我国城市居民依法参与并处理所在社区公共事务的一种基层管理方式。理论上而言,社区自治的主体应该是由生活在本社区内的所有居民集体构成,但在实际生活中并不是所有的社区居民都积极参与到自治管理活动中来,社区自治中... 社区自治是目前我国城市居民依法参与并处理所在社区公共事务的一种基层管理方式。理论上而言,社区自治的主体应该是由生活在本社区内的所有居民集体构成,但在实际生活中并不是所有的社区居民都积极参与到自治管理活动中来,社区自治中的边缘主体指的是那些受自身或其他因素的影响极少或者根本不参与自治活动的社区居民。有资料表明,目前边缘主体在大部分城市社区的居民当中所占的比例很大,该群体的存在直接阻碍了社区自治建设的进一步发展。造成这一现象的原因既有边缘主体自身参与意识的缺失,同时也有以居民委员会为主导的社区自治制度方面的欠缺。因此,在制度层面只有转变居民委员会传统工作方式和管理理念,同时加快制度创新力度,提升基层组织活力,积极拓宽居民参与社区管理的形式和途径,边缘主体问题才能够得到有效解决。 展开更多
关键词 社区自治 边缘主体 居民委员会 参与机制
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“绿色崛起”与“都市突破”——中国城市社区自治与农村村民自治比较 被引量:76
18
作者 徐勇 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2002年第4期32-37,共6页
随着农村村民自治的率先崛起 ,城市社区自治又迅速突破 ,成为中国政治体制改革与民主化过程中最有活力的基础性部分。城市社区自治与农村村民自治在时间上具有承继性 ,在内容上具有同质性 ,在形式上具有借鉴性 ,在结果上具有互动性。但... 随着农村村民自治的率先崛起 ,城市社区自治又迅速突破 ,成为中国政治体制改革与民主化过程中最有活力的基础性部分。城市社区自治与农村村民自治在时间上具有承继性 ,在内容上具有同质性 ,在形式上具有借鉴性 ,在结果上具有互动性。但两者处于不同的背景和生态之下 ,在制度变迁的背景、组织结构及运行机制、发展走向等方面各有自己的特点。从总体上看 ,农村村民自治的内在动力较强 ,外部环境则较紧张 ;城市社区自治的内在动力较弱 ,但外部环境较为宽松。 展开更多
关键词 社区自治 村民自治 制度变迁
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社区自治能力培育中的国家介入——以上海嘉定区外冈镇“老大人”社区自治创新为例 被引量:38
19
作者 叶敏 《南京农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2015年第3期10-18,121,共10页
社区自治与国家组织间关系存在国家退出论、国家介入论和国家有效介入论三种论点。国家退出论认为国家介入对社会资本存在一定的挤出效应,国家介入则注意到了非西方社会和转型国家的独特经验,国家有效介入论则从更加微观和具体的视野揭... 社区自治与国家组织间关系存在国家退出论、国家介入论和国家有效介入论三种论点。国家退出论认为国家介入对社会资本存在一定的挤出效应,国家介入则注意到了非西方社会和转型国家的独特经验,国家有效介入论则从更加微观和具体的视野揭示了国家介入与社会自治的复杂关系,得出国家的有效介入有助于社会自治的生长。文章在描述东部一个乡镇的社区治理创新经验的基础上,解读了国家有效介入为何有助于社区自治组织生长的理论缘由,包括输入外部权威和组织力量、拓展社会自治组织网络、分摊部分集体行动成本,以及作为集体行动的公共激励者。在我国,社区自治与国家组织之间并不是一种零和博弈关系,在很大程度上是一种嵌入和共生的关系。 展开更多
关键词 社区治理 社区自治 国家介入 社会资本
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中国城市社区自治:一条中国化道路——演变历程、轨迹、问题及对策 被引量:38
20
作者 陈伟东 《北京行政学院学报》 CSSCI 2004年第1期63-68,共6页
社区自治不是社区自治组织的自治而是居民权利表达与实现的制度安排和过程。社区自治是一个多元的权利与权力的生态链。20世纪90年代以来,中国城市社区自治经历了从无到有、从小到大的历程,初步显示出一条中国化道路:从“小社区局部自... 社区自治不是社区自治组织的自治而是居民权利表达与实现的制度安排和过程。社区自治是一个多元的权利与权力的生态链。20世纪90年代以来,中国城市社区自治经历了从无到有、从小到大的历程,初步显示出一条中国化道路:从“小社区局部自治”到“小社区全面自治”,再从“小社区自治”到“大社区自治”。 展开更多
关键词 中国 城市管理 社区建设 社区自治工作 公共管理 公共服务
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