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我国社会救助立法评析 被引量:5
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作者 李运华 叶璐 《理论月刊》 CSSCI 北大核心 2016年第2期144-149,共6页
《社会救助暂行办法》是我国社会救助领域最重要的社会立法。但"办法"及其地方法规中关于受助者权利、救助主体职责、就业促进的规定都有待商榷,与相关法律也存在重叠、缺漏、无法衔接等问题。从理念、经济结构、功能和部门... 《社会救助暂行办法》是我国社会救助领域最重要的社会立法。但"办法"及其地方法规中关于受助者权利、救助主体职责、就业促进的规定都有待商榷,与相关法律也存在重叠、缺漏、无法衔接等问题。从理念、经济结构、功能和部门冲突四方面深入分析原因后,建议对社会救助权、政府责任进行明确、细致规定,进一步构建和完善发展型、与其他法律融合的社会救助法律规则。 展开更多
关键词 社会救助立法 社会救助 法律规则
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家庭功能重塑视域下我国社会救助立法的完善 被引量:4
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作者 范旭斌 倪斐 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2018年第3期67-70,共4页
改革开放以来,我国家庭规模小型化、人口老龄化,家庭人口流动加剧,分担家庭风险的家庭成员数量减少,家庭的保障能力呈弱化趋势。国家和社会救助是社会救济的重要手段,但二者无法替代家庭救助在满足人们的情感需求和给予心理安慰方面的... 改革开放以来,我国家庭规模小型化、人口老龄化,家庭人口流动加剧,分担家庭风险的家庭成员数量减少,家庭的保障能力呈弱化趋势。国家和社会救助是社会救济的重要手段,但二者无法替代家庭救助在满足人们的情感需求和给予心理安慰方面的功能。我国社会救助立法遵循"去家庭化"理念,忽略了家庭的社会救助功能,因而在实施中遭遇诸多困境。从强化家庭的救助功能出发,我国社会救助立法应在科学界定社会救助概念的基础上,在最低生活保障、特困人员供养、就业救助、教育救助等制度设计中对家庭因素予以考量。 展开更多
关键词 社会治理 家庭功能重塑 社会救助立法
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论我国社会救助立法的定位、框架和重点 被引量:16
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作者 林闽钢 《社会科学辑刊》 CSSCI 北大核心 2019年第4期90-95,共6页
社会救助是整个社会保障体系的基础性制度安排,加快社会救助立法已成为近年来全社会的共识。《社会救助法》作为我国社会救助领域的综合性基本法,在立法定位上,需要彰显国家责任,规范政府社会救助行为;从弱有所扶出发,明确保障国民基本... 社会救助是整个社会保障体系的基础性制度安排,加快社会救助立法已成为近年来全社会的共识。《社会救助法》作为我国社会救助领域的综合性基本法,在立法定位上,需要彰显国家责任,规范政府社会救助行为;从弱有所扶出发,明确保障国民基本生活;按分级筹资原则,建构以中央政府为主责的多元化筹资结构。在立法框架上,需要完善制度体系框架、调整社会救助总体立法框架。在立法重点上,补上社会救助立法行政程序性规定的短板,增加社会救助标准制定程序,确立社会救助的申请、审核、审批、发放、退出程序,完善社会救助的监督程序。 展开更多
关键词 社会救助立法 社会救助法》 社会救助暂行办法》 社会救助体系
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社会救助措施的立法现状及其走向 被引量:5
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作者 蒋悟真 陈陌阡 《社会保障研究》 CSSCI 2014年第3期74-78,共5页
社会救助措施是实现救助目的的载体,是进行价值承载的必要手段与具体方法。常规与应急措施作为现代社会两种基本的救助措施,在适用对象、适用频率、适用内容上均有差异。在"应急性救助理念"的引导下,社会救助措施的法律规范... 社会救助措施是实现救助目的的载体,是进行价值承载的必要手段与具体方法。常规与应急措施作为现代社会两种基本的救助措施,在适用对象、适用频率、适用内容上均有差异。在"应急性救助理念"的引导下,社会救助措施的法律规范和适用面临着诸多困境。基于法理层面充分挖掘和对社会救助措施实质的全面阐述,从而确立"常规性救助理念"的立法思路,应是未来我国社会救助立法完善应当考量的重要内容。 展开更多
关键词 社会救助措施 应急救助 常规救助 社会救助立法
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论国家作为社会救助主体的法律责任 被引量:5
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作者 蒋悟真 游川 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2016年第5期127-132,共6页
在现代社会救助中,社会救助的合理供给有赖于国家、社会等多元主体的共同作用。国家承担法定救助责任,一般社会主体承担道德性救助责任。社会救助法功能发挥与实现的关键在于国家及其救助责任的准确定位与实现。国家的救助责任包括给付... 在现代社会救助中,社会救助的合理供给有赖于国家、社会等多元主体的共同作用。国家承担法定救助责任,一般社会主体承担道德性救助责任。社会救助法功能发挥与实现的关键在于国家及其救助责任的准确定位与实现。国家的救助责任包括给付责任与保障责任两方面:国家给付责任的合理实现有赖于财政给付责任机制与财政垫付责任机制的完善;国家保障责任的合理实现亟需社会主体救助引导机制、国家社会救助责任监督机制以及受助主体权责程序保障机制的合理建构。 展开更多
关键词 社会救助主体 国家救助责任 社会主体 社会救助立法
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社会救助:理论界定与中国的实践展开(上) 被引量:19
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作者 刘光华 《兰州大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2008年第4期99-108,共10页
社会救助及其制度完善是转型中国社会和法制生活中的焦点之一,但纵观目前国内学界关于社会救助的理论研究和社会救助实践,尚存许多不尽如人意之处。特别是在关于"社会救助"的界定及社会救助制度构建等方面,或者在一些常识性... 社会救助及其制度完善是转型中国社会和法制生活中的焦点之一,但纵观目前国内学界关于社会救助的理论研究和社会救助实践,尚存许多不尽如人意之处。特别是在关于"社会救助"的界定及社会救助制度构建等方面,或者在一些常识性问题的理解中夹杂着诸多观念混淆甚至错误,或者制度构建中缺失对中国社会救助立法及其转型背景的重视。通过重回"社会救助"的制度事实、价值理念和语词逻辑原点,对社会救助的理论做一些系统性思考,进而以此为参照系,立足于中国社会的转型背景及其对社会救助提出的特殊要求,从立法体例、救助内容和管理体制等三个主要方面来检讨中国社会救助的现实制度并关照其未来的发展。 展开更多
关键词 社会救助 《济贫法》 底线保障 集合概念 社会救助立法
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论社会救助多主体责任的定位、关系及实现 被引量:26
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作者 林闽钢 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2020年第3期97-101,共5页
社会救助作为反贫困的长期制度安排,多元救助主体是其主要特征,多元共治是社会救助事务的核心要义。在社会救助多主体责任的定位上,国家是社会救助首要的义务主体,提供社会救助是国家应尽的义务,强化国家责任是现代社会救助制度的重要标... 社会救助作为反贫困的长期制度安排,多元救助主体是其主要特征,多元共治是社会救助事务的核心要义。在社会救助多主体责任的定位上,国家是社会救助首要的义务主体,提供社会救助是国家应尽的义务,强化国家责任是现代社会救助制度的重要标志,同时家庭、个人也负有社会救助的义务。在社会救助多主体责任的关系上,个人自救、家庭互助在主体责任关系中处于第一和第二位阶,“穷尽其他帮助”是我国社会救助法律规范中的要件,国家在主体责任关系中是处于最后位阶。为此,在我国社会救助立法和政策改革中,通过明确政府的给付责任,强化家庭的义务和责任,实施分类管理和开展社会救助服务,激发有劳动能力者的个人积极性,推动建立政府主导、社会力量参与、家庭和个人尽责的社会救助新格局。 展开更多
关键词 社会救助 社会救助 社会救助立法
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社会救助:理论界定与中国的实践展开(下) 被引量:1
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作者 刘光华 《兰州大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2008年第5期114-120,共7页
社会救助及其制度完善是转型中国社会和法制生活中的一个聚焦点,纵观目前国内学界关于社会救助的理论研究和现实中的社会救助实践,尚存许多不尽如人意之处,特别是关于"社会救助"的界定及社会救助制度构建等方面,或者在一些常... 社会救助及其制度完善是转型中国社会和法制生活中的一个聚焦点,纵观目前国内学界关于社会救助的理论研究和现实中的社会救助实践,尚存许多不尽如人意之处,特别是关于"社会救助"的界定及社会救助制度构建等方面,或者在一些常识性问题的理解中夹杂着诸多观念混淆甚至错误,或者缺失对中国社会救助立法及其转型背景的重视。本文的目的在于:通过重回"社会救助"的制度事实、价值理念和语词逻辑原点,以期对社会救助的理论做一些系统性思考,进而以此为参照系,立足于中国社会的转型背景及其对社会救助提出的特殊要求,从立法体例、救助内容和管理体制等三个主要方面来检讨中国社会救助的现实制度并关照其未来的发展。 展开更多
关键词 社会救助 济贫法 底线保障 集合概念 社会救助立法
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坚持就业导向,推进就业援助立法建设
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作者 杨德敏 《学术界》 CSSCI 北大核心 2013年第2期241-241,共1页
杨德敏撰文《就业援助:社会救助立法的基本取向》指出,就业援助有利于实现贫困者生存权和发展权双重并重的效果,理应成为我国社会救助立法的基本价值取向。要做到:1.坚持“就业导向”原则。即在给予有劳动能力的贫困者基本生活救... 杨德敏撰文《就业援助:社会救助立法的基本取向》指出,就业援助有利于实现贫困者生存权和发展权双重并重的效果,理应成为我国社会救助立法的基本价值取向。要做到:1.坚持“就业导向”原则。即在给予有劳动能力的贫困者基本生活救助时,始终要坚持以就业促进为基本导向,优先考虑促进其就业,优先考虑如何帮助其就业。2.向“能力贫困者”倾斜救助原则。对有劳动能力的贫困者,实行倾斜救助原则,重在提供就业培训援助和公共就业服务援助、提高他们的就业技能。 展开更多
关键词 就业导向 就业援助 立法建设 社会救助立法 劳动能力 公共就业服务 救助原则 贫困者
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