“净矿”出让背景下矿业用地问题的法律解决路径

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作者 李显冬 李煜玟 《中国矿业》 北大核心 2025年第4期41-46,共6页

本文旨在探讨“净矿”出让背景下矿业用地问题的法律解决路径。新修订的《矿产资源法》为“净矿”出让提供了法律基础,但我国国土空间规划与矿业用地衔接仍存在矛盾。为解决当前矿业用地管理中存在的法律障碍,特别是在不取得所有权条件... 本文旨在探讨“净矿”出让背景下矿业用地问题的法律解决路径。新修订的《矿产资源法》为“净矿”出让提供了法律基础,但我国国土空间规划与矿业用地衔接仍存在矛盾。为解决当前矿业用地管理中存在的法律障碍,特别是在不取得所有权条件下如何有效利用矿业用地,本文提出通过地役权制度来探索解决方案。首先分析了“净矿”出让的法律基础及其在实践中面临的挑战,包括采矿权与土地使用权分离、用地审批复杂等问题。随后探讨了地役权制度的理论基础及其在矿业用地中的应用潜力,包括自己地役权、意定相邻关系和公共地役权等多种形式。而后通过案例分析了多地在“净矿”出让实践中面临的矿业权与土地使用权分离、用地审批复杂等共性问题。法定地役权作为一种有效的法律工具,能够在不改变土地所有权的前提下,通过立法手段明确矿业用地的使用权限和补偿机制,从而平衡公共利益与私人利益。法定地役权是“净矿”出让法治化的应然路径,通过借鉴和演绎地役权的现有规则,推动地役权在中国实现本土化与体系化的发展,可以为“净矿”出让的推广实施提供坚实的法律保障,建议通过立法进一步规制矿业用地管理中的共性问题,确保“净矿”出让政策的顺利实施。 展开更多

关键词 “净矿”出让 地役权 法定地役权 《矿产资源法》 矿业用地

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完善矿业用地使用权的法律设置 被引量：7

2

作者 孙英辉 肖攀 《理论月刊》 CSSCI 北大核心 2011年第6期170-172,共3页

矿业用地使用权是矿业用地利用和管理的法律基础,是矿业权有效行使的必要前提。针对矿业用地使用权法律规定不完善的现状,有必要从法律关系的角度,明晰矿业用地使用权的客体、主体和内容,规范矿业用地使用权的取得方式和取得程序,协调... 矿业用地使用权是矿业用地利用和管理的法律基础,是矿业权有效行使的必要前提。针对矿业用地使用权法律规定不完善的现状,有必要从法律关系的角度,明晰矿业用地使用权的客体、主体和内容,规范矿业用地使用权的取得方式和取得程序,协调矿业权与土地产权、环境权的关系,加深对矿业用地的法律认识,完善矿业用地使用权的法律设置,建立更加健全的矿业用地管理制度。 展开更多

关键词 矿业用地 矿业用地使用权

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中国矿业用地现状分析 被引量：11

3

作者 赵淑芹 许坚 钟京涛 《农业工程学报》 EI CAS CSCD 北大核心 2005年第z1期150-153,共4页

当前中国矿业用地存在土地使用权取得方式单一、使用粗放,开采占地方式多、占用数量大,各类占用破坏严重,重开发生产、不注重保护治理,矿山开采企业经营困难、难以落实复垦政策等五大特征。文中提出了解决矿山用地问题的途径,提出拓宽... 当前中国矿业用地存在土地使用权取得方式单一、使用粗放,开采占地方式多、占用数量大,各类占用破坏严重,重开发生产、不注重保护治理,矿山开采企业经营困难、难以落实复垦政策等五大特征。文中提出了解决矿山用地问题的途径,提出拓宽供地方式、建立专门复垦管理机构、专门基金、多方承担复垦工程任务和加强执法力度等。 展开更多

关键词 矿业用地 冶金开采占地 煤矿开采占地 矸石占压地 土地复垦

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我国矿业用地退出机制研究 被引量：13

4

作者 赵淑芹 刘树明 唐守普 《中国矿业》 北大核心 2011年第10期1-5,共5页

本文在总结当前矿业用地制度基本特征的基础上,分析了矿业用地退出机制及其问题,提出了矿业用地退出原则、退出路径和激励与约束机制。并指出通过复垦责任制度化和集约利用、及时变更等系列制度建设,提高制度绩效。

关键词 矿业用地 土地复垦 退出机制

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生态文明建设视角下矿业用地问题与对策:以宁夏回族自治区为例 被引量：5

5

作者 胡志瑞 王芳 +3 位作者 杨超 罗小平 杨朔鹏 王小龙 《中国矿业》 2023年第1期33-37,共5页

在生态文明建设和黄河流域生态保护和高质量发展过程中,矿业高质量发展是其中重要一环,矿业活动中用地问题是长期困扰宁夏矿业发展的难题。本文在调查宁夏煤矿用地和非煤矿山用地现状的基础上,分析了面临的四个方面的问题,提出了顶层设... 在生态文明建设和黄河流域生态保护和高质量发展过程中,矿业高质量发展是其中重要一环,矿业活动中用地问题是长期困扰宁夏矿业发展的难题。本文在调查宁夏煤矿用地和非煤矿山用地现状的基础上,分析了面临的四个方面的问题,提出了顶层设计中加强矿产资源规划与国土空间规划衔接、土地管理中提高矿业节约集约用地水平、矿业权审批中积极推广净采矿权出让、监督管理中运用信息化手段加强矿业用地常态化监测、生态修复中探索实施差异化矿山土地复垦的对策建议,以期为科学合理开发利用矿产资源,助推矿业绿色和高质量发展提供参考。矿业绿色发展给矿业用地提出了新的更高要求,在当前生态环境现状下,矿业活动应统筹协调资源利用与生态保护关系,规范矿业用地,矿山土地复垦应在区域生态系统背景下,进行山水林田湖草沙综合治理、系统修复,守住生态敏感脆弱区自然生态安全边界。 展开更多

关键词 矿业用地 生态文明 绿色矿业 高质量发展 黄河流域

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矿业用地集约节约利用与调控——以矿业城市武安市为例 被引量：5

6

作者 付梅臣 张建军 张兰兰 《中国矿业》 北大核心 2007年第11期16-19,共4页

本文以矿业城市武安市为例,通过对其矿业用地调查,表明矿业用地规模大,闲置许多废弃地;依据武安市矿产资源规划、土地利用总体规划的要求,提出二者衔接方式,并按照集约节约用地理念,建立起武安市矿业用地复垦方案和置换方案,提出完善土... 本文以矿业城市武安市为例,通过对其矿业用地调查,表明矿业用地规模大,闲置许多废弃地;依据武安市矿产资源规划、土地利用总体规划的要求,提出二者衔接方式,并按照集约节约用地理念,建立起武安市矿业用地复垦方案和置换方案,提出完善土地复垦复垦制度、理顺矿权与地权关系等矿业用地集约节约利用与调控措施,以促进矿业用地持续利用。 展开更多

关键词 矿业用地 集约节约 矿业城市 武安市

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武安市矿业用地安全格局统筹研究 被引量：4

7

作者 曾晖 师丽平 《金属矿山》 CAS 北大核心 2009年第6期153-157,共5页

矿业用地格局直接关系到矿业城市可持续发展。以河北省武安市为例,在对矿业用地格局、山水格局、土地利用格局、生态格局进行全面梳理的基础上,尊重景观特色,构建了以山脊、水系、路网、林带为框架的生态廊道体系及绿色空间、蓝色空间... 矿业用地格局直接关系到矿业城市可持续发展。以河北省武安市为例,在对矿业用地格局、山水格局、土地利用格局、生态格局进行全面梳理的基础上,尊重景观特色,构建了以山脊、水系、路网、林带为框架的生态廊道体系及绿色空间、蓝色空间、红色空间、黄色空间、灰色空间等相互融合的空间格局,通过区域生态系统组织、城市生态空间拓展、矿山工业遗迹保护、采矿废弃土地整合、河道整治与农田保护等措施,形成矿业用地安全格局,有利于促进区域持续发展。 展开更多

关键词 矿业用地 土地利用安全格局 统筹规划

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法规范视角下矿业用地盘活模式的归纳与设计 被引量：4

8

作者 杨慧丽 付梅臣 《中国矿业》 北大核心 2016年第3期21-24,共4页

在现行法规范框架下,分析我国矿地盘活的模式及相关法规范,以差异化的盘活模式为逻辑起点,总结、整合与完善法规范依据,同时以法规范为参照,辨析具体盘活模式的可行性。运用规范分析、图表及文献资料等方法进行研究。本文以矿地生命周... 在现行法规范框架下,分析我国矿地盘活的模式及相关法规范,以差异化的盘活模式为逻辑起点,总结、整合与完善法规范依据,同时以法规范为参照,辨析具体盘活模式的可行性。运用规范分析、图表及文献资料等方法进行研究。本文以矿地生命周期对待盘活矿地类型进行划分的基础上,结合法规范对有权利主体矿地与历史遗留废弃矿地的区别规范,归纳与设计矿地盘活模式,探讨相关法律措施的适用性缺陷并提出完善方向与对策。政府回收矿地、矿地流转、矿企兼并重组及转产等为有主矿地的盘活提供了路径,历史遗留废弃矿地的盘活则须动员社会资本的参与,相关法律措施应从创新性、可操作性以及规范之间的衔接性等方面加以完善以助于盘活模式的广泛推行。 展开更多

关键词 矿业用地 盘活模式 法规范 有权利主体矿地 历史遗留废弃矿地

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矿业用地治理的思路变革与制度完善--兼评《矿产资源法(修订草案)》(征求意见稿) 被引量：8

9

作者 曹宇 刘冲 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2021年第12期29-35,共7页

研究目的:构建科学、合理的矿业用地制度,以解决矿产资源开发与矿业用地供给之间的矛盾。研究方法:规范分析法、文献分析法。研究结果:(1)政府应承担矿业用地供应保障义务,在矿业用地供给不能时承担兜底性的担保责任;(2)“重要矿产资源... 研究目的:构建科学、合理的矿业用地制度,以解决矿产资源开发与矿业用地供给之间的矛盾。研究方法:规范分析法、文献分析法。研究结果:(1)政府应承担矿业用地供应保障义务,在矿业用地供给不能时承担兜底性的担保责任;(2)“重要矿产资源”开采可以作为公益征收的正当理由,但是否实施征收仍需在个案中研判;(3)集体经营性建设用地入市意味着市场交易成为取得矿业用地的一种方式,但市场的有效运行仍需要政府积极介入;(4)探矿权与采矿权的用地需求不同,应分别构建相应的矿业用地供给体系。研究结论:对《矿产资源法》的修订,应注重细化政府矿业用地供应保障义务,完善并协调好矿业用地供应的市场机制和征收机制。 展开更多

关键词 土地法学 矿业用地 《矿产资源法》 探矿权 采矿权

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论我国矿业用地存在的问题及对策:以辽宁省为例 被引量：16

10

作者 李超峰 《中国矿业》 北大核心 2012年第9期1-4,共4页

本文在总结矿业用地概念特征以及辽宁省矿业用地基本情况的基础上,分析了当前矿业用地使用和管理中存在的政策法规不配套、相关规划不衔接、权利取得方式不同步、缺乏退出机制以及利用方式粗放等问题,提出矿业用地改革试点、创新体制机... 本文在总结矿业用地概念特征以及辽宁省矿业用地基本情况的基础上,分析了当前矿业用地使用和管理中存在的政策法规不配套、相关规划不衔接、权利取得方式不同步、缺乏退出机制以及利用方式粗放等问题,提出矿业用地改革试点、创新体制机制、协调相关权利、做好规划衔接以及监管工作。 展开更多

关键词 矿业用地 土地使用权 矿业权 辽宁省

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我国矿业用地相关制度的分析与完善 被引量：8

11

作者 武旭 《中国矿业》 北大核心 2012年第10期1-4,共4页

我国矿业用地的管理较为混乱,极不利于矿产资源、土地的保护和合理开发利用。本文首先分析了我国矿业用地相关制度的基本特征和存在的问题,进而借鉴国际经验,提出了完善制度的基本原则,即应正确处理矿产资源规划和土地利用规划的关系,... 我国矿业用地的管理较为混乱,极不利于矿产资源、土地的保护和合理开发利用。本文首先分析了我国矿业用地相关制度的基本特征和存在的问题,进而借鉴国际经验,提出了完善制度的基本原则,即应正确处理矿产资源规划和土地利用规划的关系,矿业权及对应土地使用权的出让和流转应同时进行,应分勘探开发不同阶段和分矿种正确处理矿、地之间的关系。最后提出了对应的政策建议,即加强矿业用地管理,创新矿业用地取得方式,建立矿业划拨土地流转制度,加强矿业权相邻关系制度建设。 展开更多

关键词 矿业用地 矿业权 土地使用权 相邻关系

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矿业用地使用权法律问题研究——以土地承包经营权人的利益保护为视角 被引量：4

12

作者 郭丽韫 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2014年第3期95-100,共6页

目前矿业权人主要是通过国家征收的方式获得矿业用地使用权,但在法律依据、法律程序和土地征收补偿等方面存在问题。现行的相关法律规定是导致矿业权人和土地承包权利人发生权利冲突的表象原因,而实际上问题是由民事权利的内在属性所决... 目前矿业权人主要是通过国家征收的方式获得矿业用地使用权,但在法律依据、法律程序和土地征收补偿等方面存在问题。现行的相关法律规定是导致矿业权人和土地承包权利人发生权利冲突的表象原因,而实际上问题是由民事权利的内在属性所决定的。因此,应当严格限制国家征收方式的运用,通过将土地承包经营权作价入股等丰富矿业用地使用权的取得方式,并完善矿业用地使用权的取得程序。 展开更多

关键词 矿业用地使用权 土地承包经营权 征收 权利冲突

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农村矿业用地遴选股份合作的制度创新 被引量：1

13

作者 康纪田 黄永香 《学术论坛》 CSSCI 北大核心 2009年第10期139-144,共6页

国家垄断建设用地的征收和供给,农村矿业用地因非公益性而寻觅不到合法的获地途径,日益扩大的矿业用地被迫通过地下流转。土地制度改革的政策创新为农村矿业用地开辟了股份合作制的道路。矿产与土地之间属功能互补型资源产权合作,这一... 国家垄断建设用地的征收和供给,农村矿业用地因非公益性而寻觅不到合法的获地途径,日益扩大的矿业用地被迫通过地下流转。土地制度改革的政策创新为农村矿业用地开辟了股份合作制的道路。矿产与土地之间属功能互补型资源产权合作,这一特征是股份合作矿业制度设置的内在依据,由此决定了股东大会的双重治理制度。矿业股份合作属农地转用、外部性内部化、企业替代市场等收益诱致制度变迁。因土地、矿产这些客体承担更多的社会功能,对其流转和利用实行严格管制制度。为此,应整体地构建系列法律制度。 展开更多

关键词 股份合作 矿业用地 制度变迁

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矿业用地股份合作制的法律机理与实现路径 被引量：2

14

作者 黄胜开 《中国矿业》 北大核心 2019年第1期47-51,共5页

矿业用地股份合作社是我国土地股份合作社的一种特殊类型。与矿业用地征收以及临时用地等相比较,具有减少交易成本、促进负外部性内部化,以及有利于农民分享土地增值收益等优势。矿业用地股份合作制具有复合型的企业产权结构,是以产权... 矿业用地股份合作社是我国土地股份合作社的一种特殊类型。与矿业用地征收以及临时用地等相比较,具有减少交易成本、促进负外部性内部化,以及有利于农民分享土地增值收益等优势。矿业用地股份合作制具有复合型的企业产权结构,是以产权联合为基础的成员联合,在企业内部治理结构中,须采用双重决策机制,从而兼顾企业的决策效率和维护企业的人合性特征。在企业盈余分配中,一方面要发挥资本在企业中的主导作用;另一方面也要兼顾现阶段农地所承担的社会保障功能的发挥。由于矿业用地的负外部性,国家在矿业企业设立过程中,应该对矿业用地行为进行公法规制,从而为矿业用地股份合作社提供长效发展机制。 展开更多

关键词 矿业用地 股份合作制 法律机理

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我国矿业用地取得制度价值的检视与重构 被引量：1

15

作者 黄胜开 《理论月刊》 CSSCI 北大核心 2016年第9期89-95,共7页

公平与效率问题贯穿于矿业用地利用制度的全过程。但由于我国目前矿业用地取得制度以效率价值为导向,而忽视了用地利益关系的衡平,导致目前矿业用地领域的矛盾激化,社会正义遭受严重践踏,矿业用地效率目标也最终无法实现。今后,我国矿... 公平与效率问题贯穿于矿业用地利用制度的全过程。但由于我国目前矿业用地取得制度以效率价值为导向,而忽视了用地利益关系的衡平,导致目前矿业用地领域的矛盾激化,社会正义遭受严重践踏,矿业用地效率目标也最终无法实现。今后,我国矿业用地取得制度价值取向应该在把脉我国公平和效率政策发展趋势的基础之上,抛弃"效率优先,兼顾公平",而应选择"效率与公平并重",更加注重社会公平的价值取向,并以此重构我国矿业用地取得制度。 展开更多

关键词 矿业用地 取得模式 价值 公平 正义

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对农村矿业用地首选租赁制的质疑 被引量：2

16

作者 康纪田 《中国煤炭》 北大核心 2009年第11期32-35,共4页

认为目前的矿业用地租赁制不符合中国国情,也将严重损害土地权人的利益。提出从长远看,股份合作是农村矿业用地的首选方式。

关键词 矿业 矿业用地 租赁制 股份合作

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矿业用地的临时性向常规性过渡 被引量：2

17

作者 康纪田 黄永香 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2014年第6期99-104,共6页

矿业开发选择临时用地方式的价值仅限于特定条件下的非常时期,外化社会成本、扰乱土地秩序、缺乏权利定位等弊端,要求必须果断终止临时用地制度。国家垄断供给建设用地的格局面临变革,农村集体土地可直接进入矿业用地市场,创新性的地役... 矿业开发选择临时用地方式的价值仅限于特定条件下的非常时期,外化社会成本、扰乱土地秩序、缺乏权利定位等弊端,要求必须果断终止临时用地制度。国家垄断供给建设用地的格局面临变革,农村集体土地可直接进入矿业用地市场,创新性的地役权、空间使用权以及现代相邻权等权利体系已基本形成。这些因素为短期与局部的矿业用地从临时模式向常规方式过渡提供了成熟的条件。强制性制度变迁需要顶层设计,依靠矿业法以及土地法共同引导、规范和调整矿业常规用地方式。 展开更多

关键词 矿业法 矿业用地 临时用地 常规用地

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股份合作是获取矿业用地的基本途径 被引量：4

18

作者 康纪田 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2010年第8期27-30,51,共5页

研究目的:求证获取矿业用地的基本途径。研究方法:规范研究与实证研究相结合,逻辑归纳法。研究结果:矿业用地制度缺失。学者们提出了获取矿业用地的许多途径,但都不适合保护土地权人的利益。征收土地后出让取得,缺乏启动征收的前提;按... 研究目的:求证获取矿业用地的基本途径。研究方法:规范研究与实证研究相结合,逻辑归纳法。研究结果:矿业用地制度缺失。学者们提出了获取矿业用地的许多途径,但都不适合保护土地权人的利益。征收土地后出让取得,缺乏启动征收的前提;按照国外经验承租获地,有损于弱势的土地权人;清朝末期矿业用地的"股份合作"是应当继承的基本途径。研究结论:十七届三中全会的政策创新为股份合作开辟了道路,股份合作的综合性收益是制度变迁的动力。 展开更多

关键词 土地管理 矿业用地 土地流转 股份合作

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矿业用地法律问题探析 被引量：4

19

作者 赵珂冉 《中国矿业》 北大核心 2020年第5期22-25,共4页

矿产资源与土地资源都是重要的自然资源,但由于矿业用地所有权制度的设计冲突、矿产资源所有权人与土地资源所有权人的分立,造成了矿业用地的产权保护缺位、废弃矿产修负责任不明确、土地复垦工作开展缓慢等问题。本文通过对我国现有矿... 矿产资源与土地资源都是重要的自然资源,但由于矿业用地所有权制度的设计冲突、矿产资源所有权人与土地资源所有权人的分立,造成了矿业用地的产权保护缺位、废弃矿产修负责任不明确、土地复垦工作开展缓慢等问题。本文通过对我国现有矿地矛盾现象的分析,指出了当前矿产资源与土地资源保护的冲突形式;在梳理欧美发达国家的矿地规制先进经验的基础上,对其物权制度、土地复垦保证金制度予以借鉴。最后提出了完善我国矿业用地制度的几点建议,以期能够解决现有矿业用地存在的问题,更好地促进矿产资源、土地资源的保护以及经济发展。 展开更多

关键词 矿业用地 退出机制 土地复垦

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探索多元的农村矿业用地方式 被引量：2

20

作者 康纪田 刘卫红 《华中农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2015年第1期123-132,共10页

党的政策创新提出了矿山企业可直接获取农村集体土地,对于如何获取和使用农村集体土地,继续从制度安排上进行探索。矿业用地生态性、变动性、复杂性的特点决定了矿业用地方式的多元化选择:首选股份合作、次选租赁、慎选入股与出让、普... 党的政策创新提出了矿山企业可直接获取农村集体土地,对于如何获取和使用农村集体土地,继续从制度安排上进行探索。矿业用地生态性、变动性、复杂性的特点决定了矿业用地方式的多元化选择:首选股份合作、次选租赁、慎选入股与出让、普选地役权与相邻权。这些方式均属集体土地权利让渡,承包经营者是让渡的基本主体;承包经营权分解为承包权与使用权,让渡的是物权性土地使用权,与国有土地使用权同权同价。提出农村矿业用地应通过土地利用的市场准入制施行严格的用途管制,制定土地利用专项规划与矿业开发规划衔接以确定矿业用地指标,利用土地增减挂钩方式换取建设用地面积。 展开更多

关键词 矿业用地 集体土地 建设用地 城乡一体化 用地方式

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