矿业权出让收益制度及与价款制度衔接有关问题研究 被引量：9

1

作者 王建忠 孔宁 +1 位作者 许书平 陈志广 《中国矿业》 北大核心 2018年第12期24-29,共6页

近年来,按照中共中央、国务院关于生态文明建设等的有关要求,矿产资源有偿使用制度将探矿权价款、采矿权价款调整为矿业权出让收益,这一改革是维护国家所有者权益的有效举措,是深化和完善矿产资源有偿使用制度的重要进展。本文系统梳理... 近年来,按照中共中央、国务院关于生态文明建设等的有关要求,矿产资源有偿使用制度将探矿权价款、采矿权价款调整为矿业权出让收益,这一改革是维护国家所有者权益的有效举措,是深化和完善矿产资源有偿使用制度的重要进展。本文系统梳理了我国矿业权从无偿授予到全面有偿5个阶段的历史沿革和转变过程,分析了探矿权价款、采矿权价款制度存在的突出问题和矿业权出让收益制度的改革特点,重点就出让收益制度与价款制度之间的衔接问题进行了讨论,并就进一步完善矿业权出让收益制度、做好新旧制度的衔接,以及矿业权审批登记管理工作提出有关政策建议。 展开更多

关键词 矿产资源 矿业权出让收益 价款 有偿取得 制度衔接

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矿业权出让收益市场基准价的探讨与建议 被引量：10

2

作者 李刚 张化鹏 《中国矿业》 北大核心 2018年第6期35-38,共4页

自2017年下半年以来,各地纷纷组织开展了矿业权出让收益市场基准价研究。总体来看,各地基本坚持平稳过度、有机衔接、区域协调等原则,然而,在类型划分、定义内涵等方面存在差异。现阶段,在基准价制定过程中,存在不平衡、不充分、不统一... 自2017年下半年以来,各地纷纷组织开展了矿业权出让收益市场基准价研究。总体来看,各地基本坚持平稳过度、有机衔接、区域协调等原则,然而,在类型划分、定义内涵等方面存在差异。现阶段,在基准价制定过程中,存在不平衡、不充分、不统一等问题。因此,市场基准价必须在厘清与矿业权价款基准价、矿业权出让收益评估价、矿业权出让收益基准率关系的基础上,区分矿业权出让方式、矿业权类型和勘查阶段,并考虑资源品位、区位条件、用途等因素确定。同时,为规范基准价,建议制定核定指南,加强矿产品市场动态监测。 展开更多

关键词 矿业权出让收益 市场基准价 基准率

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关于完善矿业权出让收益制度的政策建议 被引量：10

3

作者 李刚 李勇 《中国矿业》 北大核心 2019年第1期27-30,共4页

自《矿业权出让收益征收管理暂行办法》发布以来,各地相继开展了相关研究,出台了具体实施办法,对于维护国家矿产资源权益,完善矿产资源税费制度,推进矿业权竞争性出让,营造公平竞争的市场环境起到了积极作用。然而,客观上也存在思想不... 自《矿业权出让收益征收管理暂行办法》发布以来,各地相继开展了相关研究,出台了具体实施办法,对于维护国家矿产资源权益,完善矿产资源税费制度,推进矿业权竞争性出让,营造公平竞争的市场环境起到了积极作用。然而,客观上也存在思想不统一、研究不充分、改革不平衡等问题。建议加快法律修订,明确矿业权出让收益和资源税的性质和功能,处理好企业投资收益、国家投资收益和国家矿产资源所有者收益三者的关系;坚持探矿权出让收益的所有者权益属性,鼓励探索多种收益实现形式;研究起草核定指南,规范矿业权市场基准价制定;进一步明确资金使用方向,提高使用效益。 展开更多

关键词 矿业权出让收益 资源税 征收管理

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新发展阶段背景下矿业权出让收益制度研究 被引量：2

4

作者 李刚 栾鹏 姚震 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2023年第5期106-112,共7页

自2017年实施矿产资源权益金制度改革、开征矿业权出让收益以来,除“金”(出让收益金额)形式或“率”(出让收益率)形式,一些地方对部分战略性矿种的矿业权探索“金+率”(出让收益金额和出让收益率相结合)形式,将矿业权出让收益按矿业权... 自2017年实施矿产资源权益金制度改革、开征矿业权出让收益以来,除“金”(出让收益金额)形式或“率”(出让收益率)形式,一些地方对部分战略性矿种的矿业权探索“金+率”(出让收益金额和出让收益率相结合)形式,将矿业权出让收益按矿业权出让环节和采矿阶段分别缴纳。矿业权出让环节以出让收益金额形式体现矿业权竞争取得的机会成本,相对较为合理。但进入采矿阶段以出让收益率形式根据销售金额征收出让收益,与资源税计征方式一致,难以有效解决从价计征本身固有的级差收益调节作用较弱、矿产勘查投资激励不充分和资源利用水平反映不足等问题。进入新发展阶段,随着矿产品供给保障达到新高度,自然资源治理体系和治理能力不断提高,以及绿色发展理念不断深入,应在坚持维护所有者权益、提高资源保障能力、推动行业健康发展、提高资源利用水平等基础上,按照“提高效率、受益公平”的要求,维持从价计征以保障绝对地租,积极探索在采矿阶段按企业利润征收矿业权出让收益,强化级差收益调节作用。 展开更多

关键词 新发展阶段 资源税 权益金 矿业权出让收益

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矿业权出让收益制度研究 被引量：4

5

作者 曹旭升 《中国煤炭》 2022年第5期6-9,共4页

简要介绍了矿业权出让收益制度的形成过程,深入分析了征收矿业权出让收益引起的一系列问题。认为矿业权出让收益替代矿业权价款,相当于用不应重复享有的所有者权益替代国家基于投资应得的补偿,存在一刀切、市场价格倒挂等问题;指出《矿... 简要介绍了矿业权出让收益制度的形成过程,深入分析了征收矿业权出让收益引起的一系列问题。认为矿业权出让收益替代矿业权价款,相当于用不应重复享有的所有者权益替代国家基于投资应得的补偿,存在一刀切、市场价格倒挂等问题;指出《矿业权出让收益征收管理暂行办法》作为部级行政规范性文件和暂行办法,即将实施5周年,应当对矿业权出让收益制度重新审视和评估;建议调整矿业权出让收益制度,减轻矿业企业负担,保障国家矿产资源安全。 展开更多

关键词 矿业权出让收益 资源补偿费 出让收益 探矿权人 矿产资源安全

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安徽省矿业权出让收益评估管理现状分析与对策建议 被引量：1

6

作者 王翔宇 《中国矿业》 2021年第S02期42-44,共3页

随着矿业权出让从价款时代改革到出让收益时代,矿业权出让收益市场的一些问题得以解决,有效促进了市场的健康发展,但不论征收方式如何改革,高质量的评估报告都是必要的。安徽省在矿业权出让收益评估实际管理过程中虽然出台了相关文件,... 随着矿业权出让从价款时代改革到出让收益时代,矿业权出让收益市场的一些问题得以解决,有效促进了市场的健康发展,但不论征收方式如何改革,高质量的评估报告都是必要的。安徽省在矿业权出让收益评估实际管理过程中虽然出台了相关文件,但随着《国土资源部关于做好矿业权价款评估备案核准取消后有关工作的通知》有效期到期,且并没有出台相应的管理文件,使得安徽省在矿业权出让改革方面存在不适应期,安徽省矿业权出让收益评估管理出现了一些新的问题,导致评估机构所撰写的评估报告质量参差不齐。针对这些问题,应予以高度重视,采用绣花针式管理方法从源头上避免,强化评估机构服务收费标准指导,建立报告质量评价机制,完善评估执业考核制度。这样才能约束评估机构提交高质量的评估报告,从而有效维护矿产资源国家所有者权益。 展开更多

关键词 矿业权出让收益 评估报告 评估机构 安徽省

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探讨矿业权出让收益制度——以山东省为例

7

作者 徐超 高燕 +2 位作者 张超 支成龙 陈文韬 《地质论评》 CAS CSCD 北大核心 2021年第S01期171-172,共2页

为维护国家矿产资源所有者权益,党的十八届三中全会提出"统一行使全民所有自然资源资产所有者职责"的改革方向。《矿产资源权益金制度改革方案》(国发[2017]29号)、《矿业权出让收益征收管理暂行办法》(财综[2017]35号)将以... 为维护国家矿产资源所有者权益,党的十八届三中全会提出"统一行使全民所有自然资源资产所有者职责"的改革方向。《矿产资源权益金制度改革方案》(国发[2017]29号)、《矿业权出让收益征收管理暂行办法》(财综[2017]35号)将以往只对国家出资探明矿产地收取、反映国家投资收益的探矿权采矿权价款,调整为适用于所有国家出让矿业权、体现国家所有者权益的矿业权出让收益。 展开更多

关键词 矿业权出让收益 现状 问题 建议

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关于进一步完善矿业权出让收益制度的思考

8

作者 赵田 《中国矿业》 2025年第8期64-67,共4页

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础,矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全,矿业权出让收益制度是维护矿产资源国家所有者权益的重要措施。2017年,我国初步建立了矿业权出让收益制度,但在实践过程中也暴露出了一系列问题;2023年,... 矿产资源是经济社会发展的重要物质基础,矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全,矿业权出让收益制度是维护矿产资源国家所有者权益的重要措施。2017年,我国初步建立了矿业权出让收益制度,但在实践过程中也暴露出了一系列问题;2023年,我国进一步调整相关制度,矿业权出让收益征收方式更加合理,矿产资源国家所有者权益和矿山企业合法权益得到维护。经过两年的实践,出让收益制度尚存在着收益率差异化不足、综合利用激励未落地、申报制下制度安排缺失等问题。基于此提出以下对策建议:一是建立矿业权出让收益率动态调整机制,根据矿石品位品级、开采方式等指标细化出让收益率,进一步完善相关制度设计;二是探索切实可行的矿产资源综合利用减缴措施,提高资源利用效率;三是加强矿业权出让收益征收管理,完善矿业权出让收益征收划转工作,逐渐形成管理合力。 展开更多

关键词 矿业权出让收益 收益率 起始价 所有者权益 矿业权

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基于支出责任的矿业权出让收益分配研究

9

作者 戴怡昕 张建军 +2 位作者 陈威 张雅娉 张守国 《中国矿业》 2025年第8期54-63,共10页

矿产资源对于社会发展具有重要的经济价值,合理的矿业权出让收益分配是形成政府间稳定财政关系的基础,如何根据财政事权与支出责任对各级政府的矿业权出让收益进行有效分配,是亟待解决的难题。在明晰矿产资源相关财政事权与支出责任的... 矿产资源对于社会发展具有重要的经济价值,合理的矿业权出让收益分配是形成政府间稳定财政关系的基础,如何根据财政事权与支出责任对各级政府的矿业权出让收益进行有效分配,是亟待解决的难题。在明晰矿产资源相关财政事权与支出责任的基础上,通过博弈模型量化收益分配比例,并以某资源型城市矿业权出让收益分配作为实证案例进行分析。研究发现,厘清政府间的财政事权与支出责任是进行收益分配的基础,通过博弈模型可以将定性与定量相结合,得出收益分配比例区间及责任区间。案例资源型城市应适当缩小矿业权出让收益省级分配比例,扩大县级分配比例,优化后的具体比例为:国家、省审批项目,国家、省、市、县之间的分配比例区间为40%、27%~35%、4%~8%、21%~25%;市、县审批项目,国家、省、市、县之间的分配比例区间为40%、6%~12%、16%~19%、32%~35%。建议明确政府间矿产资源的财政事权与支出责任划分,同时收益比例向市级和县级政府倾斜,使责权利相对等。本研究对规范政府间财政关系和维护国家矿产资源所有者权益具有重要意义。 展开更多

关键词 矿业权出让收益 支出责任 博弈模型 各级政府 分配比例

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矿业权改革对煤炭资源获取项目决策影响研究 被引量：3

10

作者 秦喜文 《煤炭工程》 北大核心 2021年第12期28-32,共5页

矿业权出让收益制度出台后,各省各地区政策差异较大,以陕西省为例,论述改革前资源价款与改革后矿业权收益征收缴纳的区别,详细介绍了:矿业权获取方式的变化,矿业权收益(价款)的确定和缴纳方式的变化。论述了改革对项目资源获取影响,并... 矿业权出让收益制度出台后,各省各地区政策差异较大,以陕西省为例,论述改革前资源价款与改革后矿业权收益征收缴纳的区别,详细介绍了:矿业权获取方式的变化,矿业权收益(价款)的确定和缴纳方式的变化。论述了改革对项目资源获取影响,并结合陕西资源获取项目改革前后项目财务指标对比分析,针对矿业权收益改革前后两种不同计算及缴纳方式进行了测算,总结了矿业权收益制度改革对项目决策的影响。 展开更多

关键词 矿业权出让收益 经济评价 资源获取 投资决策

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矿产资源权益金制度完善建议 被引量：1

11

作者 殷召良 《中国煤炭》 2022年第7期45-50,共6页

矿产资源权益金制度改革经历了制度创新研究、制度框架确立、制度方案确定实施和资源税条例上升为资源税法4个阶段。该制度是实现国家矿产资源所有权的新形式,是市场配置矿产资源决定作用的必然要求,是贯彻“两山”理论建设生态文明的... 矿产资源权益金制度改革经历了制度创新研究、制度框架确立、制度方案确定实施和资源税条例上升为资源税法4个阶段。该制度是实现国家矿产资源所有权的新形式,是市场配置矿产资源决定作用的必然要求,是贯彻“两山”理论建设生态文明的现实需要。针对该制度还存在的矿业权出让收益与资源税和矿业权占用费重叠、矿业权出让行为行政化、没有做到重大改革于法有据、矿业权成本负担加重、探矿权出让收益没有考虑探矿风险和探矿投入补偿等问题,应进一步理清收益、资源税、矿业权占用费的关系;强化矿业权出让行为的民事性质;加快矿产资源法修订,将改革成果法律化;矿业权竞买人要适应新制度要求做好竞买矿业权的投资决策。 展开更多

关键词 矿产资源权益金 矿业权出让收益 资源税 矿业权占用费 矿山地质环境治理恢复基金 矿产资源有偿使用

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基于国际经验的矿产资源权利金制度建设及启示 被引量：1

12

作者 张亚明 朱闰琪 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2023年第11期105-112,共8页

权利金是矿业权人因开采使用矿产资源向矿产资源所有者支付的有偿使用费用,是矿产资源所有者的财产性权益。当前,对矿产资源征收权利金已经成为普遍的国际惯例。本文系统梳理了美国、澳大利亚、加拿大等主要矿业国家和地区的相关资料,... 权利金是矿业权人因开采使用矿产资源向矿产资源所有者支付的有偿使用费用,是矿产资源所有者的财产性权益。当前,对矿产资源征收权利金已经成为普遍的国际惯例。本文系统梳理了美国、澳大利亚、加拿大等主要矿业国家和地区的相关资料,从权利金的法律地位、征收管理、费率变化趋势、分配方式、减免政策等方面总结了权利金制度的基本特征,结合我国矿业权出让收益制度改革实践,从完善顶层设计、优化税费制度、合理制定收益率、制定激励措施等四个方面,提出完善我国矿业权出让收益制度的建议。 展开更多

关键词 权利金 矿业权出让收益 矿产资源 有偿使用

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