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自然资源资产所有权委托代理改革背景下省级土地储备制度的构建
1
作者
郭洁
姜欣
《内蒙古社会科学》
北大核心
2025年第5期86-94,共9页
省级土地储备制度是落实全民所有土地等自然资源资产所有者职责,实现分级行权体制的重要内容。囿于改革前缺失对省级土地储备的制度性确认,既有土地储备机构限于市县层级,与委托代理改革的省级代理行权未形成对应关系,部分省份探索设立...
省级土地储备制度是落实全民所有土地等自然资源资产所有者职责,实现分级行权体制的重要内容。囿于改革前缺失对省级土地储备的制度性确认,既有土地储备机构限于市县层级,与委托代理改革的省级代理行权未形成对应关系,部分省份探索设立的省级土地储备制度偏离委托代理改革意旨。建立省级土地储备制度应遵循自然资源行权改革的新要求,按照自然资源清单落实所有者的具体职责,克服市县级储备范围的局限,发挥省级土地储备调控区域土地市场的职能作用。资产管理的适度科层化、民事委托原理及宏观调控地方分权理论为建立省级土地储备制度提供了法理正当性。未来省级土地储备制度应框定全省土地储备的行权原则,以协调市县、承接省本级土地储备任务与提供融资支持为其基本职能。省级土地储备机构应具有实质独立法人地位,按照城乡统一建设用地市场与自然资源统一行权要求,在分类确定省级储备范围的基础上,逐步实现国有与集体建设用地、土地与自然资源资产整体储备职能。
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关键词
所有权委托代理
省级土地储备
资产管理
宏观调控权
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题名
自然资源资产所有权委托代理改革背景下省级土地储备制度的构建
1
作者
郭洁
姜欣
机构
辽宁大学法学院
出处
《内蒙古社会科学》
北大核心
2025年第5期86-94,共9页
基金
教育部人文社会科学一般项目“不动产登记视野下自然资源统一确权登记法律制度研究”(编号:21YJA820011)。
文摘
省级土地储备制度是落实全民所有土地等自然资源资产所有者职责,实现分级行权体制的重要内容。囿于改革前缺失对省级土地储备的制度性确认,既有土地储备机构限于市县层级,与委托代理改革的省级代理行权未形成对应关系,部分省份探索设立的省级土地储备制度偏离委托代理改革意旨。建立省级土地储备制度应遵循自然资源行权改革的新要求,按照自然资源清单落实所有者的具体职责,克服市县级储备范围的局限,发挥省级土地储备调控区域土地市场的职能作用。资产管理的适度科层化、民事委托原理及宏观调控地方分权理论为建立省级土地储备制度提供了法理正当性。未来省级土地储备制度应框定全省土地储备的行权原则,以协调市县、承接省本级土地储备任务与提供融资支持为其基本职能。省级土地储备机构应具有实质独立法人地位,按照城乡统一建设用地市场与自然资源统一行权要求,在分类确定省级储备范围的基础上,逐步实现国有与集体建设用地、土地与自然资源资产整体储备职能。
关键词
所有权委托代理
省级土地储备
资产管理
宏观调控权
Keywords
Ownership Agency
Provincial Land Banking
Assets Management
Macroeconomic Regulation Power
分类号
D922.3 [政治法律—法学]
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题名
作者
出处
发文年
被引量
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1
自然资源资产所有权委托代理改革背景下省级土地储备制度的构建
郭洁
姜欣
《内蒙古社会科学》
北大核心
2025
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