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省直管县体制改革进程中的市县关系——嬗变、困境与优化 被引量:8
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作者 韩艺 《北京社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第5期73-79,共7页
省直管县体制改革是一项系统工程,市县关系是其中的重点与难点。如果将市县关系放在省直管县体制改革的背景中考察,不难发现,其将历经从改革前的纵向隶属关系向改革试水期的纵横向竞合关系及至改革完成后的横向分治关系嬗变。在此嬗变... 省直管县体制改革是一项系统工程,市县关系是其中的重点与难点。如果将市县关系放在省直管县体制改革的背景中考察,不难发现,其将历经从改革前的纵向隶属关系向改革试水期的纵横向竞合关系及至改革完成后的横向分治关系嬗变。在此嬗变过程中,各种体制性、认知性、制度性、管理性影响因子不但主导了市县关系走向,而且造成当前改革试水期的市县关系陷入尴尬与分歧、摩擦与冲突、无序与失范、争利与矛盾等困境。为此,消解试水期市县矛盾困境并适时优化市县关系,特别是未来良性市县关系的构建,应从洞悉市县关系嬗变的规律趋势及其影响因子中寻求策略。 展开更多
关键词 省直管县体制改革 关系 嬗变 困境 优化
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深化省直管县体制改革:困境与破解 被引量:4
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作者 贾博 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2014年第7期18-22,共5页
在省直管县体制改革进程中,存在着财权与事权下放不一致、权限下放与责任担当不对称、政府公共支出责任不明确、对县级政府的监督不到位、公务员行政能力不匹配等问题,主要原因在于思想认识不统一、利益需求不一致、制度体制不完善等三... 在省直管县体制改革进程中,存在着财权与事权下放不一致、权限下放与责任担当不对称、政府公共支出责任不明确、对县级政府的监督不到位、公务员行政能力不匹配等问题,主要原因在于思想认识不统一、利益需求不一致、制度体制不完善等三个方面。需要着眼于优化政府组织结构、实现有效的政府治理,从统一思想认识、协调利益关系、优化政府执行、健全运行机制等方面深化省直管县体制改革。 展开更多
关键词 省直管县体制改革 问题 对策
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省直管县体制改革中的地级市治理:挑战、困境与策略 被引量:2
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作者 黄超 《领导科学》 北大核心 2016年第12Z期44-47,共4页
在省直管县体制改革过程中,省级政府和县级政府对改革都持积极主动的态度,而只有地级市政府持消极被动的态度。究其原因,不难发现,在省直管县改革过程中,地级市面临行政地位下降、财力受损、权限减少、发展受限等艰难挑战。加之改革中... 在省直管县体制改革过程中,省级政府和县级政府对改革都持积极主动的态度,而只有地级市政府持消极被动的态度。究其原因,不难发现,在省直管县改革过程中,地级市面临行政地位下降、财力受损、权限减少、发展受限等艰难挑战。加之改革中配套措施的不完善、体制交替的摩擦与时效性、多方利益难以合理平衡等原因的存在,使地级市原先的行政生态环境被破坏,地级市在改革过程中出现了身份定位失范、权责不匹配、市县关系尴尬等困境。为此,探索改革过程中的地级市治理及未来地级市的职能转型问题,必须在剖析地级市面临的挑战和困境中寻找解决策略。 展开更多
关键词 省直管县体制改革 地级市治理 挑战 困境 策略
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省直管县财政体制改革能否改善民生性公共服务 被引量:24
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作者 宁静 赵国钦 贺俊程 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2015年第5期77-87,共11页
本文采用全国县级数据,运用基于倾向得分匹配的双重差分方法,考察了省直管县财政体制改革对民生性公共服务的影响。实证结果表明,省直管县财政体制改革总体上不利于民生性公共服务水平的提高:在医疗服务方面,改革对人均医疗床位数的影... 本文采用全国县级数据,运用基于倾向得分匹配的双重差分方法,考察了省直管县财政体制改革对民生性公共服务的影响。实证结果表明,省直管县财政体制改革总体上不利于民生性公共服务水平的提高:在医疗服务方面,改革对人均医疗床位数的影响虽不明显,但导致医疗支出比重相比于改革前下降了11.67%。在公共教育方面,改革对中小学生数占人口比重产生了负面效应,且导致教育支出比重较改革前下降了4.19%。另外,笔者还发现,改革对民生性公共服务的抑制作用具有明显的省份差异性和时间滞后性。 展开更多
关键词 省直管财政体制改革 民生性公共服务 医疗教育服务
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省直管县财政体制改革、县域经济增长与财政解困 被引量:81
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作者 贾俊雪 张永杰 郭婧 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2013年第6期22-29,52,共9页
本文以我国1997-2005年间县级面板数据为基础,利用处置效应模型和动态面板数据模型考察了省直管县财政体制改革在促进县域经济增长、实现县级财政解困中的作用以及财政分权和政府机构改革的制约影响。研究表明,省直管县财政体制改革有... 本文以我国1997-2005年间县级面板数据为基础,利用处置效应模型和动态面板数据模型考察了省直管县财政体制改革在促进县域经济增长、实现县级财政解困中的作用以及财政分权和政府机构改革的制约影响。研究表明,省直管县财政体制改革有助于增强县级财政自给能力、实现县级财政解困,但也显著抑制了县域经济增长。财政收入分权总体上有助于更好地发挥省直管县财政体制改革在促进县域经济增长和财政解困中的积极作用,以"撤乡并镇"为主要措施的政府精简机构改革则加剧了省直管县财政体制改革对县域经济增长的抑制作用,但在一定程度上有助于增强省直管县财政体制改革的财政解困效应。 展开更多
关键词 省直管财政体制改革 域经济增长 财政解困
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在规范与事实之间:省直管县改革中的市县关系及其优化 被引量:3
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作者 韩艺 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2015年第4期31-37,共7页
在当代地方治理中,作为城市型建制的市与作为广域型建制的县。在提供地方性和区域性公共服务方面扮演着重要角色.其不论各自分立还是彼此互动都直接影响着地方治理绩效。从规范性看,市县之间应呈现出无彼此隶属、平等分治并对区域性公... 在当代地方治理中,作为城市型建制的市与作为广域型建制的县。在提供地方性和区域性公共服务方面扮演着重要角色.其不论各自分立还是彼此互动都直接影响着地方治理绩效。从规范性看,市县之间应呈现出无彼此隶属、平等分治并对区域性公共事务有效合作的良性关系。而事实上,省直管县体制改革进程申市县之间出现地位不对等、潜在争利、矛盾冲炙。甚至恶性竞争导致区域公共事务治理失灵等问题。为此,消解规范与事实之间的张力,需要适时采取府际关系管理、增进市县认知、完善制度及机制构建等优化措施,构建良性市县关系。 展开更多
关键词 省直管县体制改革 关系 区域治理
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竞争还是合作:纵向财政关系改革下的政府行为抉择 被引量:2
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作者 赵旭杰 宁静 +1 位作者 张圣哲 余超 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2024年第5期111-126,共16页
纵向财政关系的规范与协调是建立现代财政制度的必要条件。本文从省直管县财政体制改革入手,探究了纵向财政关系改革下纵向层级政府在财政竞争与合作行为之间如何抉择的问题。本文基于1997—2009年全国县级面板数据,利用计量模型开展实... 纵向财政关系的规范与协调是建立现代财政制度的必要条件。本文从省直管县财政体制改革入手,探究了纵向财政关系改革下纵向层级政府在财政竞争与合作行为之间如何抉择的问题。本文基于1997—2009年全国县级面板数据,利用计量模型开展实证分析后发现,当地级市的财政利益因省直管县财政体制改革受损时,总体来看其下辖的非改革县的财政支出和转移支付将会增加,这表明地级市为弥补自身利益会对余下非改革县进行帮扶以求合作共赢。此外,异质性分析结果表明:“强市弱县”情况下的地级市和组织政府性基金收入能力强的地级市对余下非改革县的帮扶力度较大;地级市主要借助于专项转移支付工具对余下非改革县进行帮扶而非一般性转移支付。 展开更多
关键词 纵向财政关系 省直管财政体制改革 财政竞争与合作
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