省直管县体制改革进程中的市县关系——嬗变、困境与优化 被引量：8

1

作者 韩艺 《北京社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第5期73-79,共7页

省直管县体制改革是一项系统工程,市县关系是其中的重点与难点。如果将市县关系放在省直管县体制改革的背景中考察,不难发现,其将历经从改革前的纵向隶属关系向改革试水期的纵横向竞合关系及至改革完成后的横向分治关系嬗变。在此嬗变... 省直管县体制改革是一项系统工程,市县关系是其中的重点与难点。如果将市县关系放在省直管县体制改革的背景中考察,不难发现,其将历经从改革前的纵向隶属关系向改革试水期的纵横向竞合关系及至改革完成后的横向分治关系嬗变。在此嬗变过程中,各种体制性、认知性、制度性、管理性影响因子不但主导了市县关系走向,而且造成当前改革试水期的市县关系陷入尴尬与分歧、摩擦与冲突、无序与失范、争利与矛盾等困境。为此,消解试水期市县矛盾困境并适时优化市县关系,特别是未来良性市县关系的构建,应从洞悉市县关系嬗变的规律趋势及其影响因子中寻求策略。 展开更多

关键词 省直管县体制改革 市县关系 嬗变 困境 优化

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深化省直管县体制改革:困境与破解 被引量：4

2

作者 贾博 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2014年第7期18-22,共5页

在省直管县体制改革进程中,存在着财权与事权下放不一致、权限下放与责任担当不对称、政府公共支出责任不明确、对县级政府的监督不到位、公务员行政能力不匹配等问题,主要原因在于思想认识不统一、利益需求不一致、制度体制不完善等三... 在省直管县体制改革进程中,存在着财权与事权下放不一致、权限下放与责任担当不对称、政府公共支出责任不明确、对县级政府的监督不到位、公务员行政能力不匹配等问题,主要原因在于思想认识不统一、利益需求不一致、制度体制不完善等三个方面。需要着眼于优化政府组织结构、实现有效的政府治理,从统一思想认识、协调利益关系、优化政府执行、健全运行机制等方面深化省直管县体制改革。 展开更多

关键词 省直管县体制改革 问题 对策

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省直管县体制改革重点难点问题研究 被引量：1

3

作者 黄丽瑾 《领导科学》 北大核心 2012年第08Z期23-24,共2页

我国的县数量众多,是行政管理的重要单元。对县实行什么样的管理体制,一直是我国行政管理体制改革实践的重点。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出,"十二五"期间要"继续优化政府结构、... 我国的县数量众多,是行政管理的重要单元。对县实行什么样的管理体制,一直是我国行政管理体制改革实践的重点。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出,"十二五"期间要"继续优化政府结构、行政层级、职能责任,在有条件的地方探索省直接管理县(市)的体制"。2011年,中央编办根据党中央、国务院部署,在河南、广东等8个省进行省直管县体制改革试点。 展开更多

关键词 省直管县体制 政府结构 行政层级 行政管理 管理体制 中央编办 体制改革实践 改革重点 管理权限 经济社会管理

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省直管县体制改革中的地级市治理:挑战、困境与策略 被引量：2

4

作者 黄超 《领导科学》 北大核心 2016年第12Z期44-47,共4页

在省直管县体制改革过程中,省级政府和县级政府对改革都持积极主动的态度,而只有地级市政府持消极被动的态度。究其原因,不难发现,在省直管县改革过程中,地级市面临行政地位下降、财力受损、权限减少、发展受限等艰难挑战。加之改革中... 在省直管县体制改革过程中,省级政府和县级政府对改革都持积极主动的态度,而只有地级市政府持消极被动的态度。究其原因,不难发现,在省直管县改革过程中,地级市面临行政地位下降、财力受损、权限减少、发展受限等艰难挑战。加之改革中配套措施的不完善、体制交替的摩擦与时效性、多方利益难以合理平衡等原因的存在,使地级市原先的行政生态环境被破坏,地级市在改革过程中出现了身份定位失范、权责不匹配、市县关系尴尬等困境。为此,探索改革过程中的地级市治理及未来地级市的职能转型问题,必须在剖析地级市面临的挑战和困境中寻找解决策略。 展开更多

关键词 省直管县体制改革 地级市治理 挑战 困境 策略

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省直管县体制变革、财政分权与县级政府规模——基于规模经济视角的县级面板数据分析 被引量：14

5

作者 张永杰 耿强 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2011年第12期66-75,共10页

本文应用1997年-2005年间1938个县级面板数据,分析了我国省直管县体制变革、财政分权与县级政府规模间关系。发现"L"型、"U"型、直线型三种模型解释力渐弱;县级政府规模对人口数量、人口密度存在规模效应;省直管县... 本文应用1997年-2005年间1938个县级面板数据,分析了我国省直管县体制变革、财政分权与县级政府规模间关系。发现"L"型、"U"型、直线型三种模型解释力渐弱;县级政府规模对人口数量、人口密度存在规模效应;省直管县体制对县级政府规模作用不显著;"利维坦效应"不适用于我国;"瓦格纳法则"在我国部分实现。 展开更多

关键词 省直管县财政管理体制 财政分权 “瓦格纳法则” 政府规模 “利维坦效应” 规模经济

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对建立“省直管县"体制的探讨 被引量：4

6

作者 黄德林 李珲 《理论月刊》 2005年第8期153-155,共3页

随着我国市场经济建设和行政管理体制改革的不断推进,“市管县”体制的弊端日益突出。对此,本文认为逐步取消现行的“市管县”体制、建立“省直管县”体制的时机已经成熟。在对建立“省直管县”体制的可行性进行了初步探讨的基础上,笔... 随着我国市场经济建设和行政管理体制改革的不断推进,“市管县”体制的弊端日益突出。对此,本文认为逐步取消现行的“市管县”体制、建立“省直管县”体制的时机已经成熟。在对建立“省直管县”体制的可行性进行了初步探讨的基础上,笔者提出了适当缩小省区管辖范围、增设若干省或者直辖市的具体构想。 展开更多

关键词 省直管县体制 市管县体制 构想

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省直管县财政体制改革能否改善民生性公共服务 被引量：24

7

作者 宁静 赵国钦 贺俊程 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2015年第5期77-87,共11页

本文采用全国县级数据,运用基于倾向得分匹配的双重差分方法,考察了省直管县财政体制改革对民生性公共服务的影响。实证结果表明,省直管县财政体制改革总体上不利于民生性公共服务水平的提高:在医疗服务方面,改革对人均医疗床位数的影... 本文采用全国县级数据,运用基于倾向得分匹配的双重差分方法,考察了省直管县财政体制改革对民生性公共服务的影响。实证结果表明,省直管县财政体制改革总体上不利于民生性公共服务水平的提高:在医疗服务方面,改革对人均医疗床位数的影响虽不明显,但导致医疗支出比重相比于改革前下降了11.67%。在公共教育方面,改革对中小学生数占人口比重产生了负面效应,且导致教育支出比重较改革前下降了4.19%。另外,笔者还发现,改革对民生性公共服务的抑制作用具有明显的省份差异性和时间滞后性。 展开更多

关键词 省直管县财政体制改革 民生性公共服务 医疗教育服务

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省直管县财政体制改革、县域经济增长与财政解困 被引量：81

8

作者 贾俊雪 张永杰 郭婧 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2013年第6期22-29,52,共9页

本文以我国1997-2005年间县级面板数据为基础,利用处置效应模型和动态面板数据模型考察了省直管县财政体制改革在促进县域经济增长、实现县级财政解困中的作用以及财政分权和政府机构改革的制约影响。研究表明,省直管县财政体制改革有... 本文以我国1997-2005年间县级面板数据为基础,利用处置效应模型和动态面板数据模型考察了省直管县财政体制改革在促进县域经济增长、实现县级财政解困中的作用以及财政分权和政府机构改革的制约影响。研究表明,省直管县财政体制改革有助于增强县级财政自给能力、实现县级财政解困,但也显著抑制了县域经济增长。财政收入分权总体上有助于更好地发挥省直管县财政体制改革在促进县域经济增长和财政解困中的积极作用,以"撤乡并镇"为主要措施的政府精简机构改革则加剧了省直管县财政体制改革对县域经济增长的抑制作用,但在一定程度上有助于增强省直管县财政体制改革的财政解困效应。 展开更多

关键词 省直管县财政体制改革 县域经济增长 财政解困

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省直管县财政体制、居民医保统筹与医疗服务利用公平——基于宏微观数据的考察 被引量：2

9

作者 杨红燕 马珺 《社会保障研究》 CSSCI 北大核心 2022年第5期42-54,共13页

财政体制、居民医保统筹对公共服务均等化的影响是众多研究关注的焦点。将二者结合起来,综合运用CHARLS微观数据以及地级市的宏观数据,通过医疗服务利用集中指数分解和Logistic回归分析,对省直管县财政体制改革对公共医疗服务利用公平... 财政体制、居民医保统筹对公共服务均等化的影响是众多研究关注的焦点。将二者结合起来,综合运用CHARLS微观数据以及地级市的宏观数据,通过医疗服务利用集中指数分解和Logistic回归分析,对省直管县财政体制改革对公共医疗服务利用公平的影响,以及城乡居民医保统筹在其中的作用机制进行考察发现:省直管县财政体制改革降低了医疗服务利用的公平性,作用机制在于,中国式财政分权背景下的此项改革阻碍了城乡居民医保统筹,不利于贫困人群获得住院医疗服务,从而导致医疗服务利用的不公平。因此,在推进省直管县财政体制改革的过程中,应基于科学测算进一步明确省级与市、县级财政之间在基本医疗保障方面的支出责任划分,并通过医保部门垂直管理等配套措施持续推进医保统筹层次的提高和医疗服务利用公平。 展开更多

关键词 省直管县财政体制 居民医保统筹 医疗服务利用公平 集中指数分解

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在规范与事实之间:省直管县改革中的市县关系及其优化 被引量：3

10

作者 韩艺 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2015年第4期31-37,共7页

在当代地方治理中,作为城市型建制的市与作为广域型建制的县。在提供地方性和区域性公共服务方面扮演着重要角色.其不论各自分立还是彼此互动都直接影响着地方治理绩效。从规范性看,市县之间应呈现出无彼此隶属、平等分治并对区域性公... 在当代地方治理中,作为城市型建制的市与作为广域型建制的县。在提供地方性和区域性公共服务方面扮演着重要角色.其不论各自分立还是彼此互动都直接影响着地方治理绩效。从规范性看,市县之间应呈现出无彼此隶属、平等分治并对区域性公共事务有效合作的良性关系。而事实上,省直管县体制改革进程申市县之间出现地位不对等、潜在争利、矛盾冲炙。甚至恶性竞争导致区域公共事务治理失灵等问题。为此,消解规范与事实之间的张力,需要适时采取府际关系管理、增进市县认知、完善制度及机制构建等优化措施,构建良性市县关系。 展开更多

关键词 省直管县体制改革 市县关系 区域治理

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强县扩权的研究综述

11

作者 杨瑞锋 张卫东 《内蒙古农业科技》 2007年第6期79-81,84,共4页

　　强县扩权是中国特有的一种现象,所以本文献综述只将国内相关学者在"强县扩权"和"省直管县"的理论进行了总结和概括,比较一致的看法是:实行省直管县是中国行政体制改革的方向和目标,强权扩县只是一个过渡阶段.... 　　强县扩权是中国特有的一种现象,所以本文献综述只将国内相关学者在"强县扩权"和"省直管县"的理论进行了总结和概括,比较一致的看法是:实行省直管县是中国行政体制改革的方向和目标,强权扩县只是一个过渡阶段.具体来说大家对以下几个方面进行了详细论述:…… 展开更多

关键词 强县扩权 市管县体制 行政建制 省直管县体制

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国家垂直治理体系中省市县关系的反思与改革——基于非完整性“委托—代理”视角 被引量：1

12

作者 田雄 李永乐 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2020年第2期63-70,共8页

新一轮党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,此次改革主要集中于横向部门间的业务整合优化,但对于不同层级政府间的关系调整并未涉及。当前,大多数省、自治区实行的是以“市管县”体制和“省直管县”体制混... 新一轮党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,此次改革主要集中于横向部门间的业务整合优化,但对于不同层级政府间的关系调整并未涉及。当前,大多数省、自治区实行的是以“市管县”体制和“省直管县”体制混合存在但以前者为主的组织体系。基于G省的案例分析表明,由于市级政权拥有对县级政权的人事任免权、促进经济增长的规则设置权、过程监督权和结果评价权,导致“省直管县”体制“有名无实”,省、市、县三级政权之间呈现出一种非完整性“委托—代理”关系。这种情况强化了市级不同任期主要领导经济增长决策的个人化特征,凸显市对县的“攫取之手”功能,弱化了县一级经济发展的自主性。因此,有必要根据新时代区域特征和发展目标差异,重新审视“市管县”和“省直管县”体制的利弊及其适用条件,进一步理顺省—市—县关系,为国家垂直治理体系改革和治理能力现代化提供决策支撑。 展开更多

关键词 经济增长 “省直管县”体制 “市管县”体制 非完整性“委托—代理” 国家垂直治理体系

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竞争还是合作:纵向财政关系改革下的政府行为抉择 被引量：2

13

作者 赵旭杰 宁静 +1 位作者 张圣哲 余超 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2024年第5期111-126,共16页

纵向财政关系的规范与协调是建立现代财政制度的必要条件。本文从省直管县财政体制改革入手,探究了纵向财政关系改革下纵向层级政府在财政竞争与合作行为之间如何抉择的问题。本文基于1997—2009年全国县级面板数据,利用计量模型开展实... 纵向财政关系的规范与协调是建立现代财政制度的必要条件。本文从省直管县财政体制改革入手,探究了纵向财政关系改革下纵向层级政府在财政竞争与合作行为之间如何抉择的问题。本文基于1997—2009年全国县级面板数据,利用计量模型开展实证分析后发现,当地级市的财政利益因省直管县财政体制改革受损时,总体来看其下辖的非改革县的财政支出和转移支付将会增加,这表明地级市为弥补自身利益会对余下非改革县进行帮扶以求合作共赢。此外,异质性分析结果表明:“强市弱县”情况下的地级市和组织政府性基金收入能力强的地级市对余下非改革县的帮扶力度较大;地级市主要借助于专项转移支付工具对余下非改革县进行帮扶而非一般性转移支付。 展开更多

关键词 纵向财政关系 省直管县财政体制改革 财政竞争与合作

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