省以下财政体制改革的底层逻辑与顶层设计 被引量：7

1

作者 王振宇 张航 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2024年第5期81-92,共12页

省以下财政体制是行政隶属关系、地方政府间财政关系和委托代理关系等诸多利益关系的综合与协同,既有分税制财政管理体制的一般特征,又遵从某些底层逻辑,进行着省以下财政资源配置,维系着地方财政基本运行与一般均衡。通过引入底层逻辑... 省以下财政体制是行政隶属关系、地方政府间财政关系和委托代理关系等诸多利益关系的综合与协同,既有分税制财政管理体制的一般特征,又遵从某些底层逻辑,进行着省以下财政资源配置,维系着地方财政基本运行与一般均衡。通过引入底层逻辑这一表述,本文旨在揭示省以下财政体制中的一些基本问题、演绎机理等,借此进行真实命题挖掘与学术梳理,并为新一轮财税体制改革提供精准有效的省以下供给方案与政策建议。 展开更多

关键词 省以下财政体制 底层逻辑 演绎机理

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省以下财政体制改革框架分析 被引量：10

2

作者 吕炜 孙克竞 《地方财政研究》 2008年第4期15-19,共5页

省以下财政体制改革已逐渐成为我国财政体制改革的核心内容,其对公共财政体系的完善、地方经济的健康稳定发展具有重要的理论意义和实践价值。

关键词 省以下财政体制 改革 框架

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省以下财政体制权责不对称的经济学分析 被引量：9

3

作者 赵合云 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2006年第3期1-5,共5页

省以下财政体制权责不对称已经成为我国分税制财政管理体制运行十多年来的一个比较突出的问题。辖区间外部性问题的广泛存在,是引发我国省以下财政体制权责不对称的一个重要根源。尽可能地纠正我国辖区问外部性,建立一个有效的辖区间外... 省以下财政体制权责不对称已经成为我国分税制财政管理体制运行十多年来的一个比较突出的问题。辖区间外部性问题的广泛存在,是引发我国省以下财政体制权责不对称的一个重要根源。尽可能地纠正我国辖区问外部性,建立一个有效的辖区间外部性内在化机制,是治理我国省以下财政体制权责不对称的一条有效途径。 展开更多

关键词 省以下财政体制 辖区间外部性 不对称

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省以下财政体制“特殊性”的事实、问题及其改进 被引量：6

4

作者 王振宇 曲世寄 司亚伟 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2022年第9期14-28,共15页

省以下财政体制也称地方财政管理体制、地方政府间财政关系等,是处理地方各级政府之间相关财政分配关系的基本制度。改进省以下财政体制有利于提高稀缺财政资源配置效率,缓解基层财政“三保”压力,促进基本公共服务均等化。本文按照党... 省以下财政体制也称地方财政管理体制、地方政府间财政关系等,是处理地方各级政府之间相关财政分配关系的基本制度。改进省以下财政体制有利于提高稀缺财政资源配置效率,缓解基层财政“三保”压力,促进基本公共服务均等化。本文按照党的十九届五中全会明确的“健全省以下财政体制,增强基层公共服务保障能力”的总体要求,选择现行地方财政体制中的某些特殊性为研究重点,力求通过现象梳理、具体分析、改进建议等,籍此推动我国现代财税体制建设。 展开更多

关键词 省以下财政体制 特殊性 改进建议

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我国省以下财政体制完善的分权化取向及原则 被引量：2

5

作者 黄凰 《地方财政研究》 2010年第8期15-18,共4页

分权化财政体制得到了广泛的施行,我国中央与省的分税制实践非常成功。本文分析了分权对我国地方发展的利弊,认为分权化改革是我国未来省以下财政体制完善的根本取向,并提出了省以下财政分权的原则:统筹规划、因地制宜;转变职能、简化程... 分权化财政体制得到了广泛的施行,我国中央与省的分税制实践非常成功。本文分析了分权对我国地方发展的利弊,认为分权化改革是我国未来省以下财政体制完善的根本取向,并提出了省以下财政分权的原则:统筹规划、因地制宜;转变职能、简化程序;严控预算、调剂财力。 展开更多

关键词 地方政府 省以下财政体制 财政分权

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论中国省以下财政体制改革的深化 被引量：15

6

作者 贾康 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2022年第9期4-13,91,共11页

深化省以下财政体制改革,需在坚持1994年分税制改革基本制度成果的基础上,贯彻落实党的十八大、十九大提出的理顺中央与地方事权和支出责任、改革税制、优化预算管理三大改革任务。本文结合2022年6月“国办20号”文件,研讨省以下财政体... 深化省以下财政体制改革,需在坚持1994年分税制改革基本制度成果的基础上,贯彻落实党的十八大、十九大提出的理顺中央与地方事权和支出责任、改革税制、优化预算管理三大改革任务。本文结合2022年6月“国办20号”文件,研讨省以下财政体制改革的若干重点问题,在理解“分税制”体制实质内容和坚持1994年分税制改革大方向的前提下,依财政体制的“政权—事权—财权—税基—产权—债权—预算”逻辑链条,讨论了中央、地方分级事权与支出责任合理化问题,与之紧密相联的财政层级问题和向内含省、市县两级的三层级框架过渡问题,以及地方税体系建设、税基配置为主导的财力(含资产收益)划分和加强地方分级预算管理、对地方债兴利防弊等问题。 展开更多

关键词 财政改革 省以下财政体制 分税制为基础的分级财政

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积极稳妥推进省以下财政体制改革 被引量：2

7

作者 寇明风 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2022年第9期1-1,共1页

省以下财政体制是处理地方各级政府之间财政分配关系的基本制度。深化省以下财政体制对于缓解当前基层财政困难、改善地方治理、促进基本公共服务均等化具有重要意义。1994年我国实行分税制财政管理体制,1995年在中央与省级分税框架的... 省以下财政体制是处理地方各级政府之间财政分配关系的基本制度。深化省以下财政体制对于缓解当前基层财政困难、改善地方治理、促进基本公共服务均等化具有重要意义。1994年我国实行分税制财政管理体制,1995年在中央与省级分税框架的基础上,各省比照央地分税模式向下逐级分税,建立起了省以下财政体制。在近27年的运行中,尽管省以下财政体制不断调整完善,但多以微调为主,改革的步伐不大。 展开更多

关键词 省以下财政体制 财政分配关系 基本公共服务均等化 分税制财政管理体制 基层财政困难 稳妥推进 地方各级政府

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新一轮省以下财政体制改革:特征、难点与建议 被引量：2

8

作者 钟荣华 周颖 易澳妮 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2022年第9期36-43,共8页

本文梳理了现行省以下财政体制的形成历程,总结了新一轮省以下财政体制具有改革背景复杂性、改革问题挑战性、改革内容系统性、改革路径规范性四个突出特征,分析了推进改革面临的改革增量无源、事权划分改革滞后、县级“三保”问题突出... 本文梳理了现行省以下财政体制的形成历程,总结了新一轮省以下财政体制具有改革背景复杂性、改革问题挑战性、改革内容系统性、改革路径规范性四个突出特征,分析了推进改革面临的改革增量无源、事权划分改革滞后、县级“三保”问题突出、地方政府性债务包袱沉重、财政“省直管县”改革红利退坡等困难,并从把握改革节奏、提高中央和省级财政“两个统筹能力”、加快建立地方税体系、构建“三位一体”地方投融资体制、深化财政“省直管县”改革等五个方面提出了政策建议,以期为地方制定新一轮省以下财政体制改革具体方案和推进改革工作提供参考。 展开更多

关键词 省以下财政体制 事权划分 统筹能力

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国务院办公厅印发《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》 被引量：1

9

《中国注册会计师》 北大核心 2022年第7期6-6,共1页

6月13日,国务院办公厅印发《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》(以下简称《意见》),部署进一步推进省以下财政体制改革的任务举措。《意见》指出,省以下财政体制是政府间财政关系制度的组成部分,对于建立健全科学的财... 6月13日,国务院办公厅印发《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》(以下简称《意见》),部署进一步推进省以下财政体制改革的任务举措。《意见》指出,省以下财政体制是政府间财政关系制度的组成部分,对于建立健全科学的财税体制,优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安具有重要作用。 展开更多

关键词 政府间财政关系 省以下财政体制 财税体制 国务院办公厅 《意见》 优化资源配置 长治久安 印发

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效率与公平:在省以下财政体制设计中协调平衡

10

作者 李家宏 《地方财政研究》 2005年第5期43-45,共3页

财政体制作为实现财政政策目标的一项重要制度保证,既要推动经济增长,也要满足公共服务要求。财政体制的重要构成——省以下财政体制,其设计和建立应该在“效率”与“公平”

关键词 省以下财政体制 效率与公平 地方政府 经济增长 转移支付制度 国民经济 政策目标 税收征管 地方经济 公共服务

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改进和完善省以下财政体制

11

作者 张季 《地方财政研究》 2008年第9期1-1,共1页

党的十七大报告提出，“完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。”这标志着我国省以下财政体制改革开始进入实质性操作阶段。省以下财政体制是国家财政体制的重要组成部分，是中央对地方财政体制的贯彻和延伸。我国省以下... 党的十七大报告提出，“完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。”这标志着我国省以下财政体制改革开始进入实质性操作阶段。省以下财政体制是国家财政体制的重要组成部分，是中央对地方财政体制的贯彻和延伸。我国省以下财政体制框架是在1994年分税制改革的背景下，地方各级政府参照中央与省级政府的分税模式形成的。现行财政体制提高了“两个比重”，增强了中央政府的宏观调控能力。但是，由于省以下财政体制过渡色彩浓重，缺乏精细化设计， 展开更多

关键词 省以下财政体制 公共服务能力 财政体制改革 地方财政体制 地方各级政府 宏观调控能力 中央政府 分税制改革

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省以下财政收入体制与财政收入质量:针对非税收入的研究 被引量：3

12

作者 吕冰洋 李昭逸 戴敏 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2024年第5期93-110,共18页

提高财政收入质量是健全现代预算制度的重要组成部分。理论研究表明,税收分成比例下降会提高非税收入相对规模、降低财政收入质量,且总量费非税收入有一定扭曲效应。经验研究发现,税收分成每下降1个百分点,地方非税收入规模约增加1.27%... 提高财政收入质量是健全现代预算制度的重要组成部分。理论研究表明,税收分成比例下降会提高非税收入相对规模、降低财政收入质量,且总量费非税收入有一定扭曲效应。经验研究发现,税收分成每下降1个百分点,地方非税收入规模约增加1.27%,财政收入质量约降低2.02%,这表明财政收入分配体制是影响非税收入规模的重要制度要素。异质性分析表明,国有化程度低和非税收入管理规范的地区非税收入规模变化较小,而提高财政资金审计质量和强化法制化建设有利于提高财政收入质量。本文为提高财政收入质量、建设现代财政制度提供了一定参考。 展开更多

关键词 省以下财政收入体制 税收分成 非税收入 财政收入质量

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命令模式——中国省以下财政管理体制的必然选择 被引量：5

13

作者 李万慧 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2008年第1期8-11,共4页

当前我国基层财政非常困难。本文对为解决当前财政困难所推行的"省直管县"改革提出了质疑。通过对省以下财政管理体制的模式对比和转轨国家省以下财政管理体制改革的实践分析,本文认为解决我国基层财政困难的治本之策应当是... 当前我国基层财政非常困难。本文对为解决当前财政困难所推行的"省直管县"改革提出了质疑。通过对省以下财政管理体制的模式对比和转轨国家省以下财政管理体制改革的实践分析,本文认为解决我国基层财政困难的治本之策应当是限制省级政府的权力,规范分税制财政管理体制和建立命令模式的省以下财政管理体制。 展开更多

关键词 省以下财政管理体制 命令模式

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命令模式——中国省以下财政管理体制的理性选择 被引量：5

14

作者 李万慧 《地方财政研究》 2008年第2期26-29,共4页

当前我国基层财政非常困难。本文对为解决当前财政困难所推行的"省直管县"改革提出了质疑。通过对省以下财政管理体制的模式对比和转轨国家省以下财政管理体制改革的实践分析,本文认为解决我国基层财政困难的治本之策应当是... 当前我国基层财政非常困难。本文对为解决当前财政困难所推行的"省直管县"改革提出了质疑。通过对省以下财政管理体制的模式对比和转轨国家省以下财政管理体制改革的实践分析,本文认为解决我国基层财政困难的治本之策应当是限制省级政府的权力,规范分税制财政管理体制和建立命令模式的省以下财政管理体制。 展开更多

关键词 省以下财政管理体制 命令模式 自治模式 中国

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完善省以下财政管理体制的思考

15

作者 陶学荣 《贵州财经学院学报》 CSSCI 2008年第6期37-41,共5页

1994年实施的分税制财政体制改革,仅在中央与省级政府之间搭建了一个以划分税种为主要内容的框架,既没有明确省以下财政管理体制如何构建,也没有依法规范地划分事权,再加上缺乏一套科学、规范的转移支付制度,致使省以下财政体制的改革,... 1994年实施的分税制财政体制改革,仅在中央与省级政府之间搭建了一个以划分税种为主要内容的框架,既没有明确省以下财政管理体制如何构建,也没有依法规范地划分事权,再加上缺乏一套科学、规范的转移支付制度,致使省以下财政体制的改革,整体滞后于市场经济的发展要求,造成了许多矛盾和隐患。因此,当务之急是通过政府财政层级调整,重新界定并划分政府的事权和财权,逐步建立适合我国市场经济发展要求的省以下财政管理体制。 展开更多

关键词 省以下财政管理体制 分税制 转移支付制度

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省以下财政分权、转移支付与基础教育供给——基于1994-2001年江西省县级数据的分析 被引量：19

16

作者 成刚 萧今 《教育与经济》 CSSCI 北大核心 2011年第1期30-36,共7页

本文利用BOCD项目库中1994-2001年江西省县级面板数据进行实证检验,从财政分权与转移支付视角讨论了省内财政制度安排对基础教育供给的影响,发现省以下财政收入分权和支出分权不利于县级基础教育的投入,分权导致地方福利损失;转移支付... 本文利用BOCD项目库中1994-2001年江西省县级面板数据进行实证检验,从财政分权与转移支付视角讨论了省内财政制度安排对基础教育供给的影响,发现省以下财政收入分权和支出分权不利于县级基础教育的投入,分权导致地方福利损失;转移支付总体影响不明显,但税收返还显著正向增加基础教育供给。本文结论得出的政策含义是对基础教育的供给应当实行适当的集权,省级政府应该成为基础教育最主要的教育财政责任承担者。通过上收基础教育事权,尽可能保证基础教育经费投入的稳定来源,减弱县区基层政府义务教育经费的短缺程度。有必要对财政转移支付制度进行一定系统的改革,增强地方财政收入的稳定性。 展开更多

关键词 省以下财政体制 财政分权 转移支付 基础教育供给

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完善湖北省以下财政转移支付制度研究 被引量：1

17

作者 吴晓玲 李灯强 《地方财政研究》 2010年第2期39-43,54,共6页

自1994年分税制改革以来,我国已初步形成了比较规范的中央对省级政府的财政转移支付制度,但省以下财政转移支付制度建设尚处在摸索阶段。近年来,湖北省级财政积极推进省以下财政体制改革,逐步建立和完善省对下转移支付制度,但由于财政... 自1994年分税制改革以来,我国已初步形成了比较规范的中央对省级政府的财政转移支付制度,但省以下财政转移支付制度建设尚处在摸索阶段。近年来,湖北省级财政积极推进省以下财政体制改革,逐步建立和完善省对下转移支付制度,但由于财政转移支付制度本身的不完善、政府财力和事权不匹配等因素的影响,完善省以下财政转移支付任重而道远。 展开更多

关键词 省以下财政体制 财政转移支付 专项转移支付

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财政推动共同富裕——基于省以下转移支付制度分析 被引量：10

18

作者 王英家 张斌 贾晓俊 《财经论丛》 CSSCI 北大核心 2022年第9期25-34,共10页

财政作为国家治理基础和重要支柱,发挥着缩小城乡、地区、群体间差距的重要作用。本文以中国省以下转移支付制度作为分析对象,先后整理介绍了2000—2019年省以下转移支付规模与结构,并考察其决定因素。结果发现,采用总额分成、递增分成... 财政作为国家治理基础和重要支柱,发挥着缩小城乡、地区、群体间差距的重要作用。本文以中国省以下转移支付制度作为分析对象,先后整理介绍了2000—2019年省以下转移支付规模与结构,并考察其决定因素。结果发现,采用总额分成、递增分成等方式划分财政收入的省份,更倾向使用一般性转移支付;省级政府所集中财力越高、省级政府承担事权与支出责任比重越低的省份,省以下转移支付规模越大,并越倾向使用专项转移支付;省以下转移支付规模与地区间发展差距并无显著相关关系,但经济发展不均衡程度越高的省份,越倾向使用专项转移支付。 展开更多

关键词 省以下财政体制 转移支付规模 转移支付结构

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“省直管县”财政体制改革脉络及文献述论 被引量：5

19

作者 申学锋 王子轩 《地方财政研究》 北大核心 2018年第9期68-72,共5页

"省直管县"是我国省以下财政体制的一种探索,其核心内容是"强县扩权",壮大县域经济。该体制是特定历史条件的必然选择,发挥了积极作用,但也暴露出体制不畅等问题,与当前新一轮财税体制改革的总体取向匹配不够。本... "省直管县"是我国省以下财政体制的一种探索,其核心内容是"强县扩权",壮大县域经济。该体制是特定历史条件的必然选择,发挥了积极作用,但也暴露出体制不畅等问题,与当前新一轮财税体制改革的总体取向匹配不够。本文阐述了从"市管县"到"省直管县"体制变化的发展脉络,围绕经济发展、财政收支、公共产品和服务供给三个角度,考察了学界对于"省直管县"财政体制双重影响的看法,并针对该体制现状提出相应思考。 展开更多

关键词 省直管县 强县扩权 市直管县 省以下财政体制

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省以下转移支付资金分配的经济因素——以2005年的江西省为例 被引量：3

20

作者 曾明 曹文华 《南昌大学学报（人文社会科学版）》 北大核心 2009年第3期83-88,104,共7页

通过江西省2005年分县数据的定量研究,发现财力性转移支付会更多地分配到政府雇员规模大和财政自给率低的县;专项转移支付也会受到政府雇员规模的影响。补贴县在两类转移支付的分配中都更受重视,而贫困县会获得更多的专项转移支付。这... 通过江西省2005年分县数据的定量研究,发现财力性转移支付会更多地分配到政府雇员规模大和财政自给率低的县;专项转移支付也会受到政府雇员规模的影响。补贴县在两类转移支付的分配中都更受重视,而贫困县会获得更多的专项转移支付。这一研究表明经济因素在省以下的财政转移支付分配中有着非常显著的影响。2002年以来中央对县乡财政要求的"保工资、保运转、保民生、保重点"的财政管理目标在省以下基本得到了执行。 展开更多

关键词 省以下财政体制 财政转移支付分配 经济因素 江西

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