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相对集中行政许可权模式革新与立法进路--以浦东新区"一业一证"改革为例 被引量:9
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作者 俞四海 《东方法学》 CSSCI 北大核心 2022年第5期177-188,共12页
浦东新区"一业一证"改革是一项深化"放管服"改革、优化营商环境的创新举措,其推行的行业综合许可模式在克服行政审批服务中心模式、行政审批局模式相关弊端的基础上,正在探索形成相对集中行政许可权改革的第三种模... 浦东新区"一业一证"改革是一项深化"放管服"改革、优化营商环境的创新举措,其推行的行业综合许可模式在克服行政审批服务中心模式、行政审批局模式相关弊端的基础上,正在探索形成相对集中行政许可权改革的第三种模式。在建构新模式的过程中,"一业一证"改革展现出了制度优越性,具备法理正当性,与此同时,相对集中行政许可权模式构建也面临着行业综合许可的法律属性不够明晰、许可法依据不足、欠缺组织法保障等问题函需从学理上加以论证澄清,并从完善行政许可法相关制度设计和行政组织法保障体系等方面入手提供立法保障,从而为在全国推广行业综合许可制度夯实法治基础。 展开更多
关键词 "一业一证改革 立法 行政审批局 行政组织 行政许可 相对集中行政许可权模式
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相对集中行政许可权理论与实践的困境与破解——以行政服务中心“一站式服务”为视角 被引量:23
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作者 方洁 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2008年第9期63-69,共7页
行政服务中心提供"一站式服务",是相对集中行政许可权制度的主要运行载体。但其面临组织法、许可法上的多重困境,亦欠缺相应的法律保障,亟需丰富相应理论以指导改革实践。为此需正确理解相对集中行政许可权的含义,并推进协调... 行政服务中心提供"一站式服务",是相对集中行政许可权制度的主要运行载体。但其面临组织法、许可法上的多重困境,亦欠缺相应的法律保障,亟需丰富相应理论以指导改革实践。为此需正确理解相对集中行政许可权的含义,并推进协调型模式以吸收改革成果,为其确定政府派出机构和代表政府统筹管理公共服务事项的法律定位。国务院需适时作出阶段性政策指导与调控,地方立法应成为主流破解方案。 展开更多
关键词 相对集中行政许可 协调型模式 法律定位 障碍破解
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相对集中行政许可权的正当性判断标准研究 被引量:5
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作者 刘恒 彭箫剑 《中南大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2019年第2期39-49,共11页
行政许可权的横向配置存在多种集中模式,行政许可权应该相对集中到何种程度最为妥善,缺乏标准,莫衷一是。欲使相对集中行政许可权成为行政法上可被操作之制度或方向,势必应有更为明确且具体之内涵。现有研究成果表明,行政许可权相对集... 行政许可权的横向配置存在多种集中模式,行政许可权应该相对集中到何种程度最为妥善,缺乏标准,莫衷一是。欲使相对集中行政许可权成为行政法上可被操作之制度或方向,势必应有更为明确且具体之内涵。现有研究成果表明,行政许可权相对集中的问题主要是行政权力横向配置的问题。因而在判断行政许可的权力配置模式是否具备正当性的问题上,宪法层面上的国家权力配置的原则与方式具有启发意义。应当通过最低限度标准、功能适当标准和边际约束标准等三个要件对相对集中的组织行为予以判断。同时满足三个标准,行政许可权的相对集中行为即具备了正当性。 展开更多
关键词 行政许可 相对集中 判断标准 行政审批局
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相对集中行政许可权的法理与实践 被引量:6
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作者 姚爱国 《规划师》 2005年第3期19-22,共4页
相对集中行政许可权是继相对集中行政处罚权及综合行政执法后的又一项改革措施,但它并不等同于行政许可的统一受理、统一办理、联合办理、集中办理,以及相对集中行政处罚权、综合行政执法。相对集中行政许可权在理论上违背了职权法定、... 相对集中行政许可权是继相对集中行政处罚权及综合行政执法后的又一项改革措施,但它并不等同于行政许可的统一受理、统一办理、联合办理、集中办理,以及相对集中行政处罚权、综合行政执法。相对集中行政许可权在理论上违背了职权法定、法律保留、法律优先、法制统一等原则;在实践中又面临着机构设置难以运作、适用范围难以划定、职权分配难以理清等问题。因而必须十分审慎地进行试点,待条件成熟后再全面推行。 展开更多
关键词 行政许可 法理 相对集中行政处罚 综合行政执法 法律保留 法定 受理 运作 等同 违背
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相对集中行政许可权改革试点的实践探索
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作者 陈晓东 《领导科学》 北大核心 2016年第6期22-23,共2页
目前,行政审批“一长四多”现象仍较为突出,职权交叉、体外循环、多头办理等问题仍然存在。为此,我们坚持问题导向、需求导向,更加有力、更为精准地清除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”,以体... 目前,行政审批“一长四多”现象仍较为突出,职权交叉、体外循环、多头办理等问题仍然存在。为此,我们坚持问题导向、需求导向,更加有力、更为精准地清除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”,以体制、机制优势赢得发展优势、竞争优势,使改革更好地契合民意、增强群众的获得感。 展开更多
关键词 相对集中行政许可 改革试点 实践探索 需求导向 机制优势 行政审批 体外循环 “盲点”
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持续推动政务服务创新变革 被引量:1
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作者 苏建荣 《领导科学》 北大核心 2019年第3期39-39,共1页
各级政府部门要加快推动审批服务变革,着力构建精简、高效、智慧的政务服务新生态。理念变革。要更多关注群众的共性需求,切实增强政府服务的针对性和精准性。机制变革。要加快相对集中行政许可权改革,持续开展简政放权改革,分级公布并... 各级政府部门要加快推动审批服务变革,着力构建精简、高效、智慧的政务服务新生态。理念变革。要更多关注群众的共性需求,切实增强政府服务的针对性和精准性。机制变革。要加快相对集中行政许可权改革,持续开展简政放权改革,分级公布并大力精简证明材料清单,深入推进“减证便民”行动。方式变革。要加快建设一体化政务服务平台,推动事项网上办理、拓展移动应用,全面打造线上线下整合一体的O2O政务服务新模式、新体系。 展开更多
关键词 政务服务 服务变革 服务创新 相对集中行政许可 政府部门 理念变革 共性需求 政府服务
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加快县乡村三级改革系统集成 全面推进治理能力和治理体系现代化建设 被引量:1
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作者 梁庆民 《黑龙江粮食》 2021年第4期11-13,共3页
近年来,桦南县深入贯彻落实中央和省市委关于全面深化改革的决策部署,加快改革系统集成,先后探索实施了相对集中行政许可权改革、"强乡扩权"改革、加强乡(镇)政府服务能力建设改革、乡(镇)综合执法改革、村级小微权力规范化... 近年来,桦南县深入贯彻落实中央和省市委关于全面深化改革的决策部署,加快改革系统集成,先后探索实施了相对集中行政许可权改革、"强乡扩权"改革、加强乡(镇)政府服务能力建设改革、乡(镇)综合执法改革、村级小微权力规范化运行改革,牵住"牛鼻子",找准"突破口",加快推进基层治理能力和治理体系现代化建设,努力走出一条符合桦南全面深化改革的新路子,为推动县域经济高质量发展奠定了坚实基础。 展开更多
关键词 治理体系现代化 相对集中行政许可 系统集成 小微 治理能力 全面深化改革 桦南 乡(镇)政府
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