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目标治理:统筹推进中国式现代化的基本路径——以五年规划为视角的分析
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作者 彭斌 庞欣 《学海》 北大核心 2025年第3期18-28,共11页
目标治理是中国共产党引领和推进中国式现代化的基本路径,是党运用国家领导权,带领人民自主确立和统筹规划国家发展的目标体系,也是在有效治理的过程中不断实现既定目标的治理模式、路径和行为。当代中国主要采取五年规划的方式推动实... 目标治理是中国共产党引领和推进中国式现代化的基本路径,是党运用国家领导权,带领人民自主确立和统筹规划国家发展的目标体系,也是在有效治理的过程中不断实现既定目标的治理模式、路径和行为。当代中国主要采取五年规划的方式推动实施目标治理,并在五年规划的制度发展和变迁过程中实现了治理模式从行政主导的目标管理向互动协同的目标治理转型。当代中国目标治理体系取得优良绩效的关键在于,中国拥有集中统一的政党领导体制、协调衔接的国家制度体系和高效协同的国家权力运行机制,具备强大的国家自主性与国家能力,能够统筹实施共识型决策、系统性执行、全周期评估、多元化监督和动态化调适。这就使中国能够将治理体系中的主体、信息、资源等各方面要素有机统合,自主确立现代化发展的战略目标体系,通过接续实施五年规划,以有效的过程治理不断实现阶段性目标,在累进式发展中推进中国式现代化行稳致远。 展开更多
关键词 目标治理 国家领导权 政党领导体制 统筹规划 中国式现代化
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高质量发展视域下高标准农田建设目标治理的规制策略论
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作者 赵谦 姚天琪 《华中农业大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第4期190-199,共10页
高标准农田建设作为高质量发展的一种具体样态,旨在通过实施标准化的耕地保护来创新性配置耕地这类农业生产要素。相应的目标治理即是依循相关规范设定,围绕高标准农田建设蕴含的目标要素实施体系性规制;有必要从面积规模形式统筹与粮... 高标准农田建设作为高质量发展的一种具体样态,旨在通过实施标准化的耕地保护来创新性配置耕地这类农业生产要素。相应的目标治理即是依循相关规范设定,围绕高标准农田建设蕴含的目标要素实施体系性规制;有必要从面积规模形式统筹与粮食产出能力实质统筹这两个方面,设定相应的规制要点以明晰其规制策略。一方面,形式统筹导向下的高标准农田建设目标治理,主要针对全局性建成范围宣示和阶段性建成面积羁束这两类规范事项,通过设定相应的规模型规制要点,明晰形式宣示、羁束型规模统筹的规制策略。另一方面,实质统筹导向下的高标准农田建设目标治理,主要针对粮食产能比例结构和粮食产能参考值量化这两类规范事项,通过设定相应的能力型规制要点,明晰实质结构、量化型能力统筹的规制策略。 展开更多
关键词 高质量发展 高标准农田建设 规模型规制 能力型规制 目标治理
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地方政府的多目标治理:事实与规律 被引量:22
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作者 吕冰洋 张兆强 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2022年第6期3-15,共13页
地方政府的治理目标体现着地方政府的施政意图,对其进行深入研究有助于更好地理解地方政府的经济行为。现有研究主要聚焦于经济增长目标,但对其他目标的研究不足。基于此,本文首先阐明地方政府多目标治理的事实,进而通过2000—2018年中... 地方政府的治理目标体现着地方政府的施政意图,对其进行深入研究有助于更好地理解地方政府的经济行为。现有研究主要聚焦于经济增长目标,但对其他目标的研究不足。基于此,本文首先阐明地方政府多目标治理的事实,进而通过2000—2018年中国省级和市级的经济增长、财政收入、投资、工业增加值、失业率、物价六大目标数据,较为全面地刻画中国地方政府多目标治理的规律。研究发现:一是地方经济发展指标均有明显的向下扩张性,而民生发展指标体现不明显;2013年后,向下扩张性减弱。二是地方目标实现度历年平均在50%以上,市级经济发展目标实现度普遍低于省级;2013年后,经济发展目标普遍未得以实现。三是地方经济发展指标的地区差异性高于民生发展指标的地区差异性;市级经济发展指标的差异性普遍高于省级。四是地方目标存在显著的延续性。五是地方经济发展目标自2000年后处于上升期,2013年后持续下降;民生发展目标无明显阶段性特征。本文不仅拓展了地方政府多目标治理事实和规律的理论研究,而且也为中国完善地方政府的多目标治理提供了政策建议。 展开更多
关键词 地方政府行为 目标治理 治理规律
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政府与市场关系生成的目标治理逻辑——以对中部和东部两个县的实地调研为基础 被引量:1
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作者 夏能礼 《新视野》 CSSCI 北大核心 2016年第1期61-67,共7页
府际目标治理可以分为科层式和动员式两种目标治理形式,蕴含有目标传导、实施、激励、督导和强化等五大治理机制。府际目标治理机制对地方政府所产生的治理规制和激励压力,对地方政府的市场行为选择产生了实质性的影响。这种影响不仅形... 府际目标治理可以分为科层式和动员式两种目标治理形式,蕴含有目标传导、实施、激励、督导和强化等五大治理机制。府际目标治理机制对地方政府所产生的治理规制和激励压力,对地方政府的市场行为选择产生了实质性的影响。这种影响不仅形塑了地方政府具体的市场干预行为方式,同时也形塑地方政府可能采取务实性、激进性、机会性和消极性等四种市场行为模式。而正是地方政府所采取的市场行为模式不同,决定着地方政府与地区市场之间的边界和关系性质。 展开更多
关键词 府际目标治理 治理形式 治理机制 市场行为模式
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中国地方政府治理的目标模糊性与目标设置策略——基于288个地级市的实证分析 被引量:2
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作者 李声宇 《华中科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第1期91-102,共12页
目标治理是中国政府治理的重要载体,塑造了治理活动的方向与重心。传统目标治理模式多依据确定性任务设计,围绕可量化指标运转。新时期模糊性目标在地方治理实践中凸显,目标模糊性作为关键变量进入地方治理场域。为此,建立由指向性、可... 目标治理是中国政府治理的重要载体,塑造了治理活动的方向与重心。传统目标治理模式多依据确定性任务设计,围绕可量化指标运转。新时期模糊性目标在地方治理实践中凸显,目标模糊性作为关键变量进入地方治理场域。为此,建立由指向性、可测性及评估性三维度结构的分析框架,通过对政府年度工作报告文本进行内容分析,实现在同一框架内对我国地方政府治理目标模糊性的测量与评估。选取288个地级市政府为研究样本,对地方政府的目标模糊性进行了实证描述与分析。研究发现,我国地级市政府总体目标模糊性呈中等偏高水平,并在横向上存在显著而温和的区别。进一步分析表明,地级市政府在多元治理职能及政策任务中具有不同的目标模糊性偏好,从而展现出差异化的目标设置策略。 展开更多
关键词 地方治理 目标治理 目标模糊
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地方政府环境治理目标约束能否提升企业ESG质量?——基于文本分析法的经验证据 被引量:10
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作者 徐妍 宋怡瑾 沈悦 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2024年第3期137-150,共14页
全面实现地区高质量发展对地方政府的环境治理工作提出了更高的标准。作为推动该发展过程的核心主体,企业如何实施环保减排措施、承担社会责任并提升治理水平已成为地区发展的关键因素。该研究整理了2010—2020年中国275个地级市的政府... 全面实现地区高质量发展对地方政府的环境治理工作提出了更高的标准。作为推动该发展过程的核心主体,企业如何实施环保减排措施、承担社会责任并提升治理水平已成为地区发展的关键因素。该研究整理了2010—2020年中国275个地级市的政府年度工作报告,通过文本挖掘方法构建了地方政府环境治理目标的约束性指标,并明确了“规则导向”和“原则导向”两种不同类型的环境治理目标约束。实证分析发现:与原则导向相比,规则导向的环境治理目标约束更有效地提升了区域内企业的ESG质量,且这一结果在更换解释变量和被解释变量、安慰剂检验、工具变量法、倾向得分匹配、外生事件冲击等一系列稳健性检验后依旧稳健。政府绿色补助、公众环境关注、企业信息披露质量、社会责任承担和绿色技术创新能力,都是规则导向的地方政府环境治理目标约束提高企业ESG质量的重要机制。表明区域内企业提升ESG质量的过程,需要政府、公众和企业三方的共同努力和使能。进一步研究发现,在市场化程度高的地区、国有企业,以及高度响应政策的企业中,规则导向的环境治理目标约束表现出更为显著的效果。特别是在环境(E)、社会(S)和治理(G)三个方面,规则导向的治理都有着显著的促进作用,其中在环境方面尤为突出。这为实现减污降碳与可持续发展提供经验证据。 展开更多
关键词 环境治理目标约束 ESG质量 政府行为 公众环境关注
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绿色信贷、地方政府环境治理目标和企业ESG质量 被引量:3
7
作者 徐妍 何禄瑶 《大连理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第6期56-69,共14页
基于经济和环境可持续发展的时代背景下,选取2010~2020年我国31个省级层面数据(数据不包括港澳台地区),以及沪深股市A股上市公司的微观经济数据,重点探讨差异化的地方政府环境治理目标是否会导致不同的绿色信贷效率。研究发现:首先,绿... 基于经济和环境可持续发展的时代背景下,选取2010~2020年我国31个省级层面数据(数据不包括港澳台地区),以及沪深股市A股上市公司的微观经济数据,重点探讨差异化的地方政府环境治理目标是否会导致不同的绿色信贷效率。研究发现:首先,绿色信贷可以提升企业ESG质量,该结论通过稳健性检验后依然成立;其次,绿色信贷对企业ESG质量的提升效果受到地方政府环境治理目标约束的正向调节影响,“硬约束”式环境治理目标更有利于推动企业ESG的建设;再者,研究结果在企业所处地理区域、企业外部市场环境和企业内部控制三个维度下存在异质性调控效果;最后,绿色信贷改善企业ESG质量后,会对上市公司的企业价值产生正向的经济后果效应。 展开更多
关键词 绿色信贷 地方政府环境治理目标约束 企业ESG质量 企业价值
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以善治促善智——2024世界人工智能大会人工智能治理专题综述 被引量:1
8
作者 胡奕 李旭光 +3 位作者 王子琰 王曼 陆颖颖 池毛毛 《图书馆论坛》 北大核心 2025年第4期104-118,共15页
文章围绕2024世界人工智能大会人工智能治理专题八场论坛,系统梳理人工智能面临的风险,包括:技术层面存在数据、模型和系统挑战,社会层面存在伦理、经济和环境风险,国际层面包括全球安全、地缘政治和全球不平等以及资源分配不均等问题;... 文章围绕2024世界人工智能大会人工智能治理专题八场论坛,系统梳理人工智能面临的风险,包括:技术层面存在数据、模型和系统挑战,社会层面存在伦理、经济和环境风险,国际层面包括全球安全、地缘政治和全球不平等以及资源分配不均等问题;提出人工智能的双重治理目标,包括:社会可持续发展与人本理念为核心;建议通过前沿技术方法研究,社会伦理与政策法律保障,多主体、跨行业、跨学科协同,以及全球治理深化,推动人工智能为人类社会可持续发展做出更大贡献。 展开更多
关键词 人工智能 风险 治理措施 治理目标
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社会企业治理体系:双重目标实现的制度安排 被引量:7
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作者 刘志阳 孙孟子 《东南学术》 CSSCI 北大核心 2022年第2期105-116,共12页
治理体系设计是实现社会企业双重目标的一种复杂制度安排。治理目标的双重性、治理结构的复杂性、治理机制的创新性和治理绩效的双元性是社会企业治理区别于传统商业企业治理的显著特征,也是构建社会企业独特治理体系的重要依据。社会... 治理体系设计是实现社会企业双重目标的一种复杂制度安排。治理目标的双重性、治理结构的复杂性、治理机制的创新性和治理绩效的双元性是社会企业治理区别于传统商业企业治理的显著特征,也是构建社会企业独特治理体系的重要依据。社会企业治理体系不仅需要遵循利益相关者的多重制度逻辑,框定理事会、执行委员会、内部员工和志愿者等多重主体的基础治理结构,更需要考量影响双重目标实现的各种悖论机制、决策机制、激励机制。基于双重目标导向的社会企业治理体系研究将为未来多重目标导向的混合组织治理提供有益借鉴。 展开更多
关键词 双重目标治理 社会企业 社会创业 治理体系
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乡村振兴背景下乡村治理的目标与实现途径
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作者 吴常林 《智慧农业导刊》 2024年第14期72-75,共4页
农村地区正处在现代化转型关键期,乡村社会主体需求和利益呈现出显著的异质化特征,使得以往单一的治理结构,难以满足广大农民群众多样化的需求。同时,乡村振兴从经济、文化、政治、生态和社会五大层面着手推进落实,需要统筹资金、人才... 农村地区正处在现代化转型关键期,乡村社会主体需求和利益呈现出显著的异质化特征,使得以往单一的治理结构,难以满足广大农民群众多样化的需求。同时,乡村振兴从经济、文化、政治、生态和社会五大层面着手推进落实,需要统筹资金、人才、技术和信息等众多治理资源,具有一定复杂性、系统性特征,使得传统治理结构难以有效应对。在此背景下,为提升乡村治理效果,明确具体的治理目标和实现途径,尝试从乡村振兴与乡村治理的基本联系着手,分析村民自治模式建设、治理效能提升、治理格局改进等方面要达到的治理目标,从而站在制度建设、法治化推进、主体能力优化等方面提出一系列针对性的治理策略,旨在为乡村治理提供必要的理论支持与实践指导,更好地推进乡村振兴落实。 展开更多
关键词 乡村振兴 乡村治理 治理目标 实现途径 理论支持
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新时代背景下国家在乡村社会的治理事务类型与治理机制重构
11
作者 杜姣 《党政研究》 北大核心 2025年第3期104-113,127,128,共12页
新时代背景下,随着国家综合国力的增强,国家权力对乡村社会的介入力度空前加大,乡村治理附带有越来越多的国家意志与国家目标,落实与执行国家意志成为当前中国乡村治理的重要方面。从当前中国乡村治理实践来看,国家在乡村社会的目标主... 新时代背景下,随着国家综合国力的增强,国家权力对乡村社会的介入力度空前加大,乡村治理附带有越来越多的国家意志与国家目标,落实与执行国家意志成为当前中国乡村治理的重要方面。从当前中国乡村治理实践来看,国家在乡村社会的目标主要包括对乡村社会的规范化目标、服务性目标、信息认证目标以及回应性目标,与之相应的是管理型事务、服务型事务、统计型事务以及社会型事务的大量生产。面对这些来自国家的治理事务,将村级组织行政化,使村级组织作为这些事务的治理主体成为各地乡村的普遍选择。这不仅加重了村级组织的工作负担,而且改变了“乡政村治”的基本体制架构,村庄社会的自治面向被极大削弱。结合对国家在乡村社会的诸多事务类型的特征剖析,研究得出可在不改变“乡政村治”这一基本体制架构的前提下,探索适合不同类型事务的治理机制,合理配置乡镇政府与村级组织角色,构建乡镇政府与村级组织在国家下达至乡村社会的相应事务类型处理中的有效配合与协作机制。 展开更多
关键词 国家下乡 治理目标 治理事务 村级组织行政化 治理机制
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地方政府干预下国有企业过度投资问题研究——基于地方政府公共治理目标视角 被引量:22
12
作者 章卫东 赵琪 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2014年第6期182-192,共11页
本文从公共治理目标视角出发,对地方政府干预下国有企业过度投资问题进行了实证分析。研究发现,地方经济增长和财政赤字规模对当地国有企业过度投资皆有显著影响。更进一步的研究证明:地区城镇化率越低,当地国有企业过度投资问题越严重... 本文从公共治理目标视角出发,对地方政府干预下国有企业过度投资问题进行了实证分析。研究发现,地方经济增长和财政赤字规模对当地国有企业过度投资皆有显著影响。更进一步的研究证明:地区城镇化率越低,当地国有企业过度投资问题越严重,两者之间呈显著的负相关关系。基于研究结论,本文提出从地方政府和国有企业两方面着手,加快推进市场化改革措施。 展开更多
关键词 地方政府干预 过度投资 公共治理目标
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从控制到协调:企业治理目标的演进 被引量:2
13
作者 陈和 蒲惠荧 隋广军 《产经评论》 2011年第5期67-76,共10页
企业的治理目标可以理解为企业的价值取向,即企业应该为谁服务,为谁而存在?企业治理目标也体现在维护企业内创造价值的关键性资源的完整性,并通过价值分配来激励这些关键性资源。传统的物质资本密集型企业其关键性资源具有产权特性,控... 企业的治理目标可以理解为企业的价值取向,即企业应该为谁服务,为谁而存在?企业治理目标也体现在维护企业内创造价值的关键性资源的完整性,并通过价值分配来激励这些关键性资源。传统的物质资本密集型企业其关键性资源具有产权特性,控制企业产权便可以维持企业的价值创造能力,同时也可以获得相应的价值分配权,因此物质资本密集型企业的治理目标便是控制企业的关键性物资资本,并为其服务。而在人力资本密集型企业中,创造价值的关键性资源无法通过产权加以控制,需要凭借关系型契约来协调。此时,只有妥善协调企业内的关键性资源,才能维持企业的价值创造能力,所以人力资本密集型企业的治理目标由控制转变为协调企业内的关键性资源。企业家通过关系型契约协调关键性人力资本的关键是让人力资本感知与企业合作的收益要大于不合作的收益,切实保证人力资本有权参与分享与企业合作所产生的收益,从而提高关系型契约自我实施的能力。 展开更多
关键词 治理目标 产权控制 关系协调
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EVA理念与公司治理目标的优化 被引量:9
14
作者 李小平 《四川大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2003年第4期10-15,共6页
公司治理目标的优化是完善公司治理结构的一项重要内容。它有两个问题需要解决:明确合理的公司治理目标和确定有效的目标实现的标准。根据股东价值论,将股东财富最大化作为公司治理目标是正确选择。引入EVA概念,将EVA指标及其管理理念... 公司治理目标的优化是完善公司治理结构的一项重要内容。它有两个问题需要解决:明确合理的公司治理目标和确定有效的目标实现的标准。根据股东价值论,将股东财富最大化作为公司治理目标是正确选择。引入EVA概念,将EVA指标及其管理理念作为公司治理目标实现的标准和机制具有重要价值。 展开更多
关键词 公司治理目标 股东财富最大化 EVA 实现机制
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产业集群治理目标:集群剩余最大化 被引量:5
15
作者 曾繁英 《商业研究》 CSSCI 北大核心 2009年第3期46-49,共4页
集群治理的根本目的是提高产业集群集体效益,获取集群经济剩余,因为"效益是人类生存、生活和生产所追求的最终目的,也是一切经济活动的最终目标"[3]。产业集群的群体共同发展特征迫使我们要超越企业视角看效益,集群剩余最大... 集群治理的根本目的是提高产业集群集体效益,获取集群经济剩余,因为"效益是人类生存、生活和生产所追求的最终目的,也是一切经济活动的最终目标"[3]。产业集群的群体共同发展特征迫使我们要超越企业视角看效益,集群剩余最大化是集群治理的最终利益诉求。 展开更多
关键词 集群剩余 集体效率 治理目标
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论当代中国治理目标的基本走向 被引量:4
16
作者 赵元明 《河南师范大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2007年第4期24-27,共4页
当代中国治理目标的基本走向根植于我国的政治制度,受制于社会发展的战略目标。进入新世纪,中国政治法则呈现出新的趋向。治国方式由政策治国为主逐步转向以制度治国为主,治理的价值取向渐次由效率优先过渡到追求公正与平等,即运用国家... 当代中国治理目标的基本走向根植于我国的政治制度,受制于社会发展的战略目标。进入新世纪,中国政治法则呈现出新的趋向。治国方式由政策治国为主逐步转向以制度治国为主,治理的价值取向渐次由效率优先过渡到追求公正与平等,即运用国家和政府的力量,创建和实现有中国特色的社会公平,模式上由政府唯一管理主体和权力中心走向以政府为主导的多元合作治理。而市场经济的发展和政治民主化的努力,德治和法治并重的治国思想,和平安宁的社会环境与团结一致的政治局面,新的中央领导集体的确立与值得信赖的执政能力则为之提供了环境支持。 展开更多
关键词 中国政治 治理目标 基本走向
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科尔沁沙地治理目标及效益评析 被引量:1
17
作者 梁金花 安丰云 金美兰 《吉林林业科技》 2009年第1期19-24,共6页
本文分析了科尔沁沙地建设取得的成绩和存在的主要问题,阐述了工程建设目标及建设重点,并从生态、社会、经济三个方面对沙地的治理效果进行了分析和评价。
关键词 科尔沁沙地 治理目标 建设重点 效益评价
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并联型模块化级联超级电容多目标电能质量治理研究 被引量:2
18
作者 许加柱 陈振海 +2 位作者 夏静 项锦文 王涛 《电源学报》 CSCD 北大核心 2020年第4期157-164,共8页
为改善10 kV配网侧电能质量,针对传统UPQC与DVR对电压暂降具有补偿深度不够、补偿时间不长等不足,提出了将超级电容储能与模块化多电平变换器拓扑结构相结合,形成并联型模块化级联超级电容储能P-MMC-SCS(parallel-modular multilevel ca... 为改善10 kV配网侧电能质量,针对传统UPQC与DVR对电压暂降具有补偿深度不够、补偿时间不长等不足,提出了将超级电容储能与模块化多电平变换器拓扑结构相结合,形成并联型模块化级联超级电容储能P-MMC-SCS(parallel-modular multilevel cascaded-super-capacitor storage)多目标电能治理拓扑结构。首先对其主电路拓扑结构进行了分析,然后分别针对电压未暂降时电流补偿分量检测与跟踪及电容均压、电压暂降时电压补偿分量检测与跟踪进行了控制策略研究,根据P-MMC-SCS主电路结构与补偿分量特点采用了PI控制。最后通过在Matlab/Simulink中对P-MMC-SCS仿真研究,结果表明P-MMC-SCS兼具支撑网侧的电压暂降和治理负荷侧电流谐波、无功的功能。 展开更多
关键词 模块化多电平变换器 超级电容 目标电能质量治理 PI控制
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公司治理目标选择与绩效检验——来自中国上市公司的经验证据 被引量:1
19
作者 宋炜 《证券市场导报》 CSSCI 北大核心 2013年第8期38-43,共6页
本文在分析公司治理目标对公司绩效影响的基础上,建立了以股东利益最大化、利益相关者利益最大化、股东利益为主导的利益相关者利益最大化三维目标的公司绩效评价模型,并以沪市A股500家上市公司为样本进行了实证检验。研究表明,股东利... 本文在分析公司治理目标对公司绩效影响的基础上,建立了以股东利益最大化、利益相关者利益最大化、股东利益为主导的利益相关者利益最大化三维目标的公司绩效评价模型,并以沪市A股500家上市公司为样本进行了实证检验。研究表明,股东利益最大化目标对公司绩效具有显著的负向效应,利益相关者利益最大化目标对公司绩效的正向效应不显著,股东利益为主导的利益相关者利益最大化目标对公司绩效具有显著的正向效应,通过选择适宜的公司治理目标有助于公司绩效的提升。 展开更多
关键词 公司治理目标 公司绩效 股权集中度 利益相关者
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公司治理目标与财务变革 被引量:1
20
作者 杨雄胜 《财会月刊》 北大核心 2022年第15期3-13,共11页
现代公司治理制度,就是有效激发并赋予公司自我约束、真实绩效、行为优化功能。这三大功能的实现,均以财务为主要抓手,成为财务管理不断创新的动力与目标。公司自我约束,主要通过融资、预算、问责、负债、税收、会计等财务管理功能与手... 现代公司治理制度,就是有效激发并赋予公司自我约束、真实绩效、行为优化功能。这三大功能的实现,均以财务为主要抓手,成为财务管理不断创新的动力与目标。公司自我约束,主要通过融资、预算、问责、负债、税收、会计等财务管理功能与手段实现;公司讲求真实绩效,通过完善财务管理综合指标体系并恰当运用平衡计分卡方法实现;公司行为优化,通过财务从企业整体层面优化管控制度以及强化风险管理而全面实现预期目标。 展开更多
关键词 公司治理目标 财务管理创新 自我约束 真实绩效 行为优化
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