地方政府-人大官员流动与预算监督绩效

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作者 李一花 丁文文 《中央财经大学学报》 北大核心 2025年第2期88-104,共17页

笔者首次基于地方政府-人大官员流动的视角,系统考察我国地方人大预算的“合作型监督”模式能否以及如何提升预算监督绩效。研究发现:地方人大官员的政府部门工作经历,尤其是在财政、审计部门的工作经历能够显著提升预算监督绩效,且随... 笔者首次基于地方政府-人大官员流动的视角,系统考察我国地方人大预算的“合作型监督”模式能否以及如何提升预算监督绩效。研究发现:地方人大官员的政府部门工作经历,尤其是在财政、审计部门的工作经历能够显著提升预算监督绩效,且随政府部门任职工作年限呈倒U型关系。该结论在多种稳健性检验后保持不变。异质性分析发现,官员流动对预算监督绩效的影响在经济发展水平低、财政压力大、省级人大常委会主任由省委书记兼任的地区更加显著;同时,在时间维度上,2015年《预算法》实施以及预算联网监督后更加明显。本文的研究对进一步优化政府官员流动和提升人大预算监督绩效具有重要的政策启示。 展开更多

关键词 官员流动 人大预算监督 预算监督绩效 合作型监督

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审计官员任期、个人特征与审计监督绩效 被引量：4

2

作者 后小仙 马融 后天路 《经济与管理评论》 CSSCI 北大核心 2021年第5期113-126,共14页

审计官员作为审计监督政策的制定者和实施者,审计官员任期及个人特征对审计监督绩效具有重要影响。基于手工收集整理的中国30个省(自治区、直辖市)2008-2017年间审计厅(局)长样本,在对审计厅(局)长个人特征与审计监督绩效匹配的基础上,... 审计官员作为审计监督政策的制定者和实施者,审计官员任期及个人特征对审计监督绩效具有重要影响。基于手工收集整理的中国30个省(自治区、直辖市)2008-2017年间审计厅(局)长样本,在对审计厅(局)长个人特征与审计监督绩效匹配的基础上,实证检验了审计官员任期和个人特征对审计监督绩效的影响,分析了审计官员任期和个人特征交互项对审计监督绩效的作用结果,并进一步探讨了这种影响在不同经济水平以及不同市场化程度地区的异质性特征。结果发现,审计官员任期与审计监督绩效呈倒U型关系,审计官员年龄、受教育水平与审计监督绩效呈正相关关系,具有经济管理类专业背景的审计官员更有利于审计监督绩效的提升。研究结论可以为完善审计官员任期、优化审计官员专业胜任力、强化审计结果运用提供理论支撑。 展开更多

关键词 官员任期 官员特征 审计监督绩效

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构建财政支出绩效监督指标体系的思考 被引量：10

3

作者 刘伟 张泽荣 《经济与管理》 2006年第5期49-52,共4页

由于缺乏有效的财政支出绩效监督指标体系,目前中国财政支出绩效监督仅仅停留在对部分项目财务指标的检查和效果的评价,而对财政资金的使用效益评价监督不足。因此,构建一套科学、统一和完整的财政支出绩效监督指标体系就显得十分重要。

关键词 财政支出 绩效监督 指标体系

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基层人大预算绩效监督的功能定位、实践阻碍与优化建议 被引量：4

4

作者 卢扬帆 李梅 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2023年第8期73-84,共12页

预算绩效监督作为基层人大创新预算监督方式的前沿探索,不仅是完善我国人民代表大会制度和加强基层治理现代化的现实需要,也是落实《预算法》和全面绩效管理改革的科学举措。在明确基层人大预算绩效监督功能定位的基础上,本文通过对广东... 预算绩效监督作为基层人大创新预算监督方式的前沿探索,不仅是完善我国人民代表大会制度和加强基层治理现代化的现实需要,也是落实《预算法》和全面绩效管理改革的科学举措。在明确基层人大预算绩效监督功能定位的基础上,本文通过对广东6县10镇的专题调研,发现该领域实践进展呈现4个共性趋势,但不同县镇之间存在明显差距。基层人大预算绩效监督的推广和深化面临组织分工、专业能力与协调调度方面的多重障碍。未来应从健全基层人大组织功能、增强人大代表专业性、改进预算绩效评价技术、加强与相关政府部门合作、优化第三方服务管理等角度着手,促进其预算监督效能不断提升。 展开更多

关键词 预算绩效监督 基层人大 预算全面绩效管理 基层治理现代化

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人大加强预算绩效监督的理论导引和实践优化 被引量：8

5

作者 卢扬帆 邓紫晴 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2021年第9期49-56,67,共9页

开展预算绩效监督是新时期人大优化预算监督权行使的重要探索,嵌入中国特色体制与全面实施预算绩效管理进程中衍生出了独特内涵。人大集预算决策权和监督权于一身,作为监督主体使该模式拥有组织调度、专业力量和法制保障多个方面优势。... 开展预算绩效监督是新时期人大优化预算监督权行使的重要探索,嵌入中国特色体制与全面实施预算绩效管理进程中衍生出了独特内涵。人大集预算决策权和监督权于一身,作为监督主体使该模式拥有组织调度、专业力量和法制保障多个方面优势。近年国内各地人大围绕该主题已有丰富的实践探索,但仍然面临价值、技术和组织制度等层面障碍。需从加强推动价值融合、健全组织法制、完善标准体系、简化操作流程等维度着力,进一步推动人大预算绩效监督机制完善。 展开更多

关键词 预算绩效监督 人大主导 预算监督权 地方实践

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人大预算权配置:从绩效原则嵌入到绩效审查监督 被引量：11

6

作者 陈治 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2022年第3期4-12,共9页

全面实施预算绩效管理是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。在全面实施预算绩效管理的目标指引下,各级人大被赋予的预算审查批准权、预算调整权、预算监督权的权力内容有必要基于绩效导向进行重新定位。... 全面实施预算绩效管理是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。在全面实施预算绩效管理的目标指引下,各级人大被赋予的预算审查批准权、预算调整权、预算监督权的权力内容有必要基于绩效导向进行重新定位。在实践中,各级人大主导的制度改革,已经促使人大预算权配置从初期绩效因素的原则嵌入、借助绩效审计监督的外力支持,逐步发展到对绩效审查监督的权力作用范围、权力行使方式与权力运作程序进行系统化和专门化调整的新阶段。但是人大对预算绩效进行审查监督的权力配置仍然面临制度供给整体不足、制度路径缺乏互补、制度体系有失均衡、制度保障亟待强化等问题。应当对人大预算绩效审查监督的权力形态作出更为明确的界定规范,优化央地两极统一化与差异性协调互补的制度路径,促进权力配置制度体系的内在均衡,强化支撑权力运行的信息保障、程序保障和组织保障。 展开更多

关键词 全面预算绩效管理 人大预算权配置 绩效审查监督

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浅谈财政支出绩效监督 被引量：3

7

作者 张文丽 《金融发展研究》 2009年第5期84-85,共2页

财政支出绩效，就是指财政支出活动所取得的实际效果。它反映了政府为满足社会公共需要而进行的资源配置活动与所取得的社会实际效果之间的比较关系。财政支出绩效监督，就是按照一定的标准和程式，对财政支出绩效作出评价。它是在对经... 财政支出绩效，就是指财政支出活动所取得的实际效果。它反映了政府为满足社会公共需要而进行的资源配置活动与所取得的社会实际效果之间的比较关系。财政支出绩效监督，就是按照一定的标准和程式，对财政支出绩效作出评价。它是在对经济活动真实性、合法性监督检查的基础上，对其经济性、效率性、效益性作出科学的评价，以提高资金管理水平和使用效果， 展开更多

关键词 财政支出 绩效监督 社会公共需要 资金管理水平 比较关系 社会实际 资源配置 经济活动

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开展财政支出绩效监督的思考

8

作者 何兆斌 《新视野》 CSSCI 北大核心 2007年第3期27-29,共3页

财政资金分配和资金使用效益越来越受到社会各界的广泛关注,建立预算绩效评价体系,结合当地实际开展财政支出绩效监督,已成为强化财政管理的迫切需要。本文通过现状与难点分析、国际比较,提出建立财政绩效监督的目标、推进财政支出绩效... 财政资金分配和资金使用效益越来越受到社会各界的广泛关注,建立预算绩效评价体系,结合当地实际开展财政支出绩效监督,已成为强化财政管理的迫切需要。本文通过现状与难点分析、国际比较,提出建立财政绩效监督的目标、推进财政支出绩效监督的构想。 展开更多

关键词 财政支出 绩效监督 公共财政

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新农村建设财政支出绩效监督强化途径

9

作者 陈永林 《财会通讯（上）》 北大核心 2007年第11期83-84,共2页

社会主义新农村、和谐社会建设是一个庞大的系统工程。目前，在新农村建设过程中出现了某些不和谐因素，直接影响着政府专项财政支出的效益。建立和完善财政支出绩效监督机制、有效开展财政支出资金绩效监督，不仅是加强财政管理、推进... 社会主义新农村、和谐社会建设是一个庞大的系统工程。目前，在新农村建设过程中出现了某些不和谐因素，直接影响着政府专项财政支出的效益。建立和完善财政支出绩效监督机制、有效开展财政支出资金绩效监督，不仅是加强财政管理、推进财政改革的客观要求，更关系到新农村建设的成败。 展开更多

关键词 财政支出资金 新农村建设 绩效监督 社会主义新农村 和谐社会建设 不和谐因素 系统工程 监督机制

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咨询董事、监督董事与董事会治理有效性 被引量：33

10

作者 龚辉锋 茅宁 《管理科学学报》 CSSCI 北大核心 2014年第2期81-94,共14页

根据现任职位、任职经历和任职知识3个维度将董事会成员分为咨询董事和监督董事,利用中国1 868家A股上市公司数据,实证检验了这两类董事对董事会咨询绩效和监督绩效的影响.研究发现:1)咨询董事数量与董事会咨询绩效正相关,公司特有知识... 根据现任职位、任职经历和任职知识3个维度将董事会成员分为咨询董事和监督董事,利用中国1 868家A股上市公司数据,实证检验了这两类董事对董事会咨询绩效和监督绩效的影响.研究发现:1)咨询董事数量与董事会咨询绩效正相关,公司特有知识、公司咨询需求和CEO接受咨询意愿有正向调节作用;2)咨询董事数量的增加不会削弱董事会的监督绩效;3)监督董事数量与董事会监督绩效正相关,但对董事会咨询绩效产生一定负面影响.研究结论对于提高董事会治理有效性具有重要的理论价值和实践意义. 展开更多

关键词 咨询董事 监督董事 咨询绩效 监督绩效 董事会治理有效性

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基于政府财务报告制度的预算绩效管理改革 被引量：6

11

作者 马蔡琛 赵笛 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2022年第4期146-153,共8页

政府财务报告制度的实行,有利于明确预算绩效管理的主体责任,提高绩效数据的完整性,推动绩效监督更加全面化与多元化。随着全球改革实践的推进,政府财务报告日益融入绩效管理框架,并为绩效管理提供了重要的基础性信息。在权责发生制综... 政府财务报告制度的实行,有利于明确预算绩效管理的主体责任,提高绩效数据的完整性,推动绩效监督更加全面化与多元化。随着全球改革实践的推进,政府财务报告日益融入绩效管理框架,并为绩效管理提供了重要的基础性信息。在权责发生制综合财务报告和预算绩效管理的纵深推进中,仍面临着制度融合较弱及数据的适用性、客观性和科学性等方面的挑战。就未来改革思路而言,可从以下方面加以谋划:加强二者在顶层设计上的融合,推动政府财务分析指标与预算绩效指标的相互衔接,并将政府财务报告与预算绩效报告作为制度串联运行的重要途径,有效提高资金使用效率,切实加强绩效问责。 展开更多

关键词 政府财务报告 预算绩效管理 绩效监督 权责发生制

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形式化监督:地方中小企业政策偏差纠偏失灵分析——以南方某市A区为例 被引量：2

12

作者 肖滨 卜熙 《学海》 CSSCI 北大核心 2022年第3期121-131,139,共12页

党的十八大以来,国家对中小企业的重视程度与扶持力度空前加强,中小企业政策成效日趋彰显。然而,一些地方中小企业政策结果的偏差影响了中小企业扶持效果的整体提升。已有研究忽略了政策监督对政策绩效的重大影响。本文以南方某市A区中... 党的十八大以来,国家对中小企业的重视程度与扶持力度空前加强,中小企业政策成效日趋彰显。然而,一些地方中小企业政策结果的偏差影响了中小企业扶持效果的整体提升。已有研究忽略了政策监督对政策绩效的重大影响。本文以南方某市A区中小企业政策绩效监督实践为例,呈现政策执行者如何找到避责空间实施避责策略,以致政策监督走向形式化的过程。政策执行者面对的问责压力具有结构化特征:外部监督、同级监督、上级监督分别指向发现问题、定性成因、责任处分。借助垄断情境信息的优势,政策执行者利用引导、模糊、合法化等策略,精准缓解了相应的问责压力,但也导致纠偏机制出现失灵、政策偏差未能得到遏止的非预期后果。 展开更多

关键词 中小企业政策 政策执行偏差 绩效监督

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监事会治理影响要因的灰色关联分析 被引量：2

13

作者 高菲 李凯 王世权 《东北大学学报（自然科学版）》 EI CAS CSCD 北大核心 2009年第8期1205-1207,1212,共4页

运用灰色关联分析方法找出影响监事会治理有效性的关键因子.基于对监事会结构和运行特征的分析,选取独立性、积极性和效率性等变量衡量监事会的治理特征;选取股东监事比例、职工监事比例和独立监事比例等变量衡量监事会的人员特征;选取... 运用灰色关联分析方法找出影响监事会治理有效性的关键因子.基于对监事会结构和运行特征的分析,选取独立性、积极性和效率性等变量衡量监事会的治理特征;选取股东监事比例、职工监事比例和独立监事比例等变量衡量监事会的人员特征;选取财务监督水平、董事会治理指数、经理层治理指数、信息披露指数和利益相关者治理指数等5个变量衡量监督绩效.研究表明:在监事会的治理特征中,效率性对监督绩效有更重要的影响;而在人员特征中,股东监事比例对监督绩效的贡献更大.为此,现阶段提高中国上市公司监事会治理有效性的关键在于改善监事会治理的效率和股东监事对治理的参与. 展开更多

关键词 监事会 治理特征 股东监事 职工监事 监督绩效

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校园欺凌治理的“三驾马车”——对挪威校园欺凌防治制度与实践的考察 被引量：8

14

作者 张倩 《教育学报》 CSSCI 北大核心 2020年第6期51-61,共11页

挪威是最早对校园欺凌进行防治干预的国家,也是国际上欺凌防治经验和研究的主要输出国。从治理理论的视角对该国欺凌防治政策、制度和措施进行系统梳理,可以发现挪威政府主要通过法治系统、赋能系统和绩效监督系统三大功能系统来实现有... 挪威是最早对校园欺凌进行防治干预的国家,也是国际上欺凌防治经验和研究的主要输出国。从治理理论的视角对该国欺凌防治政策、制度和措施进行系统梳理,可以发现挪威政府主要通过法治系统、赋能系统和绩效监督系统三大功能系统来实现有效治理。法治系统为地方政府、学校、校长和教师授予校园欺凌防治的事权,建立清晰的责任链条和问责机制。赋能系统从知识、工具和资源三方面为基层欺凌防治工作全面赋能。绩效监督系统通过国家基础教育质量监测来获得全国校园欺凌的一手数据,基于数据对各地的校园欺凌治理工作进行业务督导和绩效考核。三个功能系统像“三驾马车”一样拉动着整个校园欺凌综合治理体系不断进阶发展,社会各界、各级政府、研究机构、学校和家庭则以不同的功能角色参与到这个治理体系中,形成多元共治的治理格局。 展开更多

关键词 挪威 校园欺凌 法治系统 赋能系统 绩效监督系统 欺凌防治

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完善预算资金管理措施的探讨 被引量：3

15

作者 于彩珍 《会计之友》 北大核心 2014年第14期30-32,共3页

随着我国财政实力的持续增强,财政预算所支配的资金量越来越大,财政预算资金管理体制的改革也在刻不容缓地进行中。文章就建立健全预算支出的定额体系,细化部门预算编制管理,全面推进国库集中支付制度,强化预算支出管理,完善政府预算信... 随着我国财政实力的持续增强,财政预算所支配的资金量越来越大,财政预算资金管理体制的改革也在刻不容缓地进行中。文章就建立健全预算支出的定额体系,细化部门预算编制管理,全面推进国库集中支付制度,强化预算支出管理,完善政府预算信息披露制度,推进预算公开,建立财政绩效评价和监督体系几个方面,对完善预算资金的管理措施作了一些探讨。 展开更多

关键词 预算资金 定额体系 集中支付 信息披露 绩效评价与监督

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