古代监察立法的流变与当今镜鉴

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作者 舒绍福 《人民论坛·学术前沿》 北大核心 2025年第13期103-111,共9页

从萌芽草创到勃发兴盛,中国古代监察立法不断趋向具体化、系统化,并以令(诏、制)、律、式、格、敕等不同法律形式呈现,有的糅合在诸法合体之中,有的则单行成例。监察立法在中国古代监察体制中占据关键地位,是维护古代言谏和纠弹两大监... 从萌芽草创到勃发兴盛,中国古代监察立法不断趋向具体化、系统化,并以令(诏、制)、律、式、格、敕等不同法律形式呈现,有的糅合在诸法合体之中,有的则单行成例。监察立法在中国古代监察体制中占据关键地位,是维护古代言谏和纠弹两大监察系统的有力武器,其精华部分是中华优秀传统文化的重要瑰宝。回溯历史,审视古代监察立法,旨在挖掘其宝贵遗产,汲取其历史镜鉴,以助推新时代反腐败国家立法的高质量发展。 展开更多

关键词 古代监察立法 反腐败国家立法 中华优秀传统文化

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国家监察立法的六个基本问题 被引量：46

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作者 江国华 彭超 《江汉论坛》 CSSCI 北大核心 2017年第2期118-124,共7页

国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革,是国家监察制度的顶层设计。"凡属重大改革都要于法有据",在改革试点实践的基础上制定《国家监察法》确认巩固并全面推行监察体制改革成果势在必行。《国家监察法》立法需要明确六... 国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革,是国家监察制度的顶层设计。"凡属重大改革都要于法有据",在改革试点实践的基础上制定《国家监察法》确认巩固并全面推行监察体制改革成果势在必行。《国家监察法》立法需要明确六个基本问题:其一,明晰立法目的,国家监察立法以建立集中统一、全面覆盖、权威高效、监督制约的监察体系为目的;其二,明确性质定位,国家监察委员会属于国家机构,与党的纪律检查委员会合署办公;其三,确定职责属性,国家监察委员会专责行使国家监察职能;其四,界定职权范围,国家监察全面覆盖行使公权力的公职人员;其五,建立衔接机制,国家监察委员会与司法机关相协调衔接;其六,构建监督机制,国家监察权自身接受党、人民代表大会和社会的监督制约。 展开更多

关键词 监察立法 监察体制改革 国家监察法 监察委员会 监督制约

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国家监察立法预案仍须着力完善 被引量：34

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作者 童之伟 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2017年第10期66-76,共11页

推进国家监察立法的研究已比较深入,有些意见已获我国法学界普遍认同。监察体制改革是我国政治体制的重大改革,没必要抢时间赶进度,也不必赶在下一届全国人民代表大会召开时通过改革国家监察体制所需的法律。可以考虑将全国人大审议表... 推进国家监察立法的研究已比较深入,有些意见已获我国法学界普遍认同。监察体制改革是我国政治体制的重大改革,没必要抢时间赶进度,也不必赶在下一届全国人民代表大会召开时通过改革国家监察体制所需的法律。可以考虑将全国人大审议表决监察立法的时间推迟到2019年或更晚。如果为建立国家监察体制而修改宪法、制定相关法律的路线图时间表不能调整,也完全可以理解,不过,此种情势下最好制定出一部包括监察机关组织、权限,监察程序和监察官等方面内容的综合监察法,应考虑从制定综合性的监察法的形式、调整对象的范围、职权、工作责任制等十四个具体方面完善现有的改革设想。 展开更多

关键词 监察委员会 监察立法 监察机关 留置 职务犯罪

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监察立法权运行逻辑及规范体系构建 被引量：5

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作者 马方 张升魁 《学习论坛》 北大核心 2020年第6期88-96,共9页

2019年10月26日,全国人大常委会发布《全国人民代表大会常务委员会关于国家监察委员会制定监察法规的决定》,将监察法规制定权授予国家监察委员会,产生了立法权、监察权的子权力--监察立法权。作为新生事物,监察立法权的基本内涵、运行... 2019年10月26日,全国人大常委会发布《全国人民代表大会常务委员会关于国家监察委员会制定监察法规的决定》,将监察法规制定权授予国家监察委员会,产生了立法权、监察权的子权力--监察立法权。作为新生事物,监察立法权的基本内涵、运行逻辑、规范监督亟待阐明。对监察立法权概念的界定需要从行权主体、行权依据和行权结果三个角度来分析,对监察立法权授予之必要性需要从国家权力结构完善、法律体系健全、监察效能发挥三个视角来探讨。权力会产生恣意,因此需要建立科学有效的监察立法权规范体系以监督权力的运行。要形成以党的全面监督为引领、人大监督为主导、司法监督建议协同、社会公众参与兜底的自上而下的立体化监督体系,以推进权力的法治化、规范化运行。 展开更多

关键词 监察立法权 行权范围 运行逻辑 规范体系

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监察立法权的理论逻辑及其规定性 被引量：6

5

作者 聂辛东 《四川师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第1期35-46,共12页

监察立法权具有制定一般性规范的权力能力,从而在规则创制维度强化了监察权。约束监察失控风险并规制监察立法权,应在权力源头上警惕“功能代偿”实践逻辑所揭示出的人大立法功能的系统性不足。及时满足监察职权须以“法律”形式具体化... 监察立法权具有制定一般性规范的权力能力,从而在规则创制维度强化了监察权。约束监察失控风险并规制监察立法权,应在权力源头上警惕“功能代偿”实践逻辑所揭示出的人大立法功能的系统性不足。及时满足监察职权须以“法律”形式具体化的宪定要求。在权力行使上确立“人大的法规创造力原则”,明晰国家监委就领导性管理事项立法的创制性立法权限,防止创制性立法侵入监督性管理事项的领域。认知“一般授权+解禁授权+专门授权”的配权结构,释明国家监委无权行使授权性立法权限,进而通过更新法律保留清单预防授权性立法权限被僭越之风险。 展开更多

关键词 监察立法权 法律的法规创造力 人大的法规创造力 创制性立法 授权性立法

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明确监察立法的六项基本问题以推动国家监察体制改革

6

《学术界》 CSSCI 北大核心 2017年第4期248-248,共1页

江国华、彭超撰文《国家监察立法的六个基本问题》指出，国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革，是国家监察制度的顶层设计。“凡属重大改革都要于法有据”，在改革试点实践的基础上制定《国家监察法》确认巩固并全面推行监察体制... 江国华、彭超撰文《国家监察立法的六个基本问题》指出，国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革，是国家监察制度的顶层设计。“凡属重大改革都要于法有据”，在改革试点实践的基础上制定《国家监察法》确认巩固并全面推行监察体制改革成果势在必行。《国家监察法》立法需要明确六个基本问题：其一，明晰立法目的，国家监察立法以建立集中统一、全面覆盖、权威高效、监督制约的监察体系为目的；其二，明确性质定位，国家监察委员会属于国家机构，与党的纪律检查委员会合署办公；其三，确定职责属性，国家监察委员会专责行使国家监察职能； 展开更多

关键词 监察立法 中国 监察体制改革 发展现状

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我国行政监察立法的现状及其构想

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作者 文荣盛 李承武 《社会科学家》 CSSCI 北大核心 1993年第1期75-78,共4页

行政监察机关自恢复组建以来,在惩治腐败、加强廉政建设及为稳定政治和促进经济发展方面做了大量的工作和许多有益的尝试。如何把行政监察实践成果和经验加以固定并使之法制化、规范化,促使行政监察机关更好地为我国当前加快改革开放和... 行政监察机关自恢复组建以来,在惩治腐败、加强廉政建设及为稳定政治和促进经济发展方面做了大量的工作和许多有益的尝试。如何把行政监察实践成果和经验加以固定并使之法制化、规范化,促使行政监察机关更好地为我国当前加快改革开放和促进经济发展服务,全面地体现行政监察的职能要求,是当前行政监察立法在理论上和技术上急需解决的重要问题。本文拟就行政监察立法的现状及立法构想和途径等问题作一初步探讨。 展开更多

关键词 行政监察立法 行政监察法 行政监察机关 政府公务员 财产申报 行政处分 构想 监察对象 国家行政机关 执法监察

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国家监察委员会职权的立法配置与逻辑思考 被引量：12

8

作者 李森 《首都师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第5期66-74,共9页

国家监察委员会的设立是腐败治理"中国模式"在完善与发展中实现由治标转向治本、由被动转为主动、由分散走向整合的一项重大体制与机制创新。国家监察委员会全面履行与优化腐败治理能力的关键在于监察委员会的职权配置及运行... 国家监察委员会的设立是腐败治理"中国模式"在完善与发展中实现由治标转向治本、由被动转为主动、由分散走向整合的一项重大体制与机制创新。国家监察委员会全面履行与优化腐败治理能力的关键在于监察委员会的职权配置及运行机制的立法设计。现行监察委员会试点改革方案在职权配置上存在闭合系统与博弈失势上的理论障碍,监督、调查、处置的三权运行设计尚缺乏整体性的权力指导与反馈性的权力依托支撑。借鉴监察制度发达国家与地区建构完整监察职权体系的有益经验,应当在正式的国家监察法中将立法建议权与策略制定权配置于国家监察委员会的职权体系。 展开更多

关键词 监察委员会改革 职权配置 反腐策略制定权 监察立法建议权

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论《立法法》规定监察法规制定权 被引量：12

9

作者 刘怡达 《四川师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2023年第1期52-62,共11页

在《立法法》中规定监察法规制定权,首先要明确监察法规在何种程度上进入到《立法法》的调整范围,这表现为相关规定的详略选择。参照现行《立法法》对现有立法活动规范程度的差异安排,并结合监察法规的属性和监察立法活动的现实,《立法... 在《立法法》中规定监察法规制定权,首先要明确监察法规在何种程度上进入到《立法法》的调整范围,这表现为相关规定的详略选择。参照现行《立法法》对现有立法活动规范程度的差异安排,并结合监察法规的属性和监察立法活动的现实,《立法法》宜增设“监察法规”一章就监察法规制定权作出专门规定。在内部视角上,《立法法》明确监察法规的制定权限,包括执行性立法和创制性立法两类,同时以监察立法的民主化和科学化为指引,合理设计国家监察委员会制定监察法规的程序;在外部视角上,考虑到监察法规是我国法律体系的构成部分,《立法法》还需妥善处理监察法规与其他法律的关系,表现为对监察法规效力位阶的合理设定,因应监察法规的特征完善备案审查制度,以及规定国务院和国家监察委员会可以联合制定行政法规。 展开更多

关键词 《立法法》 监察法规 国家监察委员会 监察立法

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监察机关立法权配置的司法解释模式 被引量：3

10

作者 吴腾 《四川师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2023年第2期73-80,共8页

全国人大常委会授权国家监委制定监察法规后,监察机关立法权的配置成为法学界研究的热点之一。在国家法律实施的过程中,立法权配置在人大制度系统之外还有行政立法模式、军事立法模式、司法解释模式三种。监察立法属于中央事权,监察机... 全国人大常委会授权国家监委制定监察法规后,监察机关立法权的配置成为法学界研究的热点之一。在国家法律实施的过程中,立法权配置在人大制度系统之外还有行政立法模式、军事立法模式、司法解释模式三种。监察立法属于中央事权,监察机关职权具有明显的司法特征,其立法权配置宜采取司法解释模式,由国家监委制定监察法规、作出监察解释,不宜授权地方监委制定监察规章。此外,纪检监察机关通过合署办公执行党内法规,可以解决地方监委规范供给不足的问题。 展开更多

关键词 监察立法 监察机关 中央事权 行政立法模式 司法解释模式 党内法规

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西夏监察制度探析 被引量：4

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作者 张翅 许光县 《宁夏社会科学》 CSSCI 北大核心 2007年第2期115-118,共4页

西夏立国之后,已备一代典章制度,就监察法制而言,在吸收和继承汉民族监察法律制度的同时,又有大量结合自身实际进行调整的内容和保留了浓厚的民族法特征,在中国监察制度发展史上占有独特的地位。

关键词 西夏 监察思想 监察体制 监察立法

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新发展阶段中国矿山安全法规标准体系研究 被引量：6

12

作者 苏宏杰 魏杰 +1 位作者 史先锋 王艳 《中国安全生产科学技术》 CAS CSCD 北大核心 2021年第12期117-122,共6页

为充分发挥立法的引领和推动作用,不断完善中国矿山安全法律法规体系,分析我国矿山安全领域的立法现状,借鉴美国矿山安全立法经验及启示,立足于我国矿山安全监管监察体制革新的新形势和新要求,提出了以《矿山安全法》为基本法,以行政法... 为充分发挥立法的引领和推动作用,不断完善中国矿山安全法律法规体系,分析我国矿山安全领域的立法现状,借鉴美国矿山安全立法经验及启示,立足于我国矿山安全监管监察体制革新的新形势和新要求,提出了以《矿山安全法》为基本法,以行政法规、部门规章、监察手册和强制性标准为支撑的新发展阶段矿山安全法规标准体系,为中国矿山安全领域立法提供参考。 展开更多

关键词 矿山 安全法规和标准 法规标准体系建设 矿山安全监察立法 立法框架

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厚植廉洁奉公文化基础

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作者 张京凯 《中国出版》 CSSCI 北大核心 2022年第11期71-71,共1页

中国政法大学终身教授、资深法学家张晋藩先生所著的《中国监察法制史》(商务印书馆2021年7月版),是一部立意高远、见解独到的精品,收录于商务印书馆“中华当代学术著作辑要”丛书。该书共11章,40余万字,以中国古代由夏迄清的监察法律... 中国政法大学终身教授、资深法学家张晋藩先生所著的《中国监察法制史》(商务印书馆2021年7月版),是一部立意高远、见解独到的精品,收录于商务印书馆“中华当代学术著作辑要”丛书。该书共11章,40余万字,以中国古代由夏迄清的监察法律制度的兴革为主线,全景展现了中国古代监察机构的设置、监察立法的制定、监察制度的运行、监察活动的开展、监察效能的发挥,揭示了监察法制的发生、发展、演变的历史规律和史鉴价值。 展开更多

关键词 法制史 中国政法大学 终身教授 监察立法 张晋藩 商务印书馆 监察制度 廉洁奉公

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