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题名现行的畜牧管理体制有哪些弊端
被引量：1
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作者
李克勇
王春梅
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机构
湖北荆门市畜牧局
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出处
《中国牧业通讯》
2001年第5期7-7,共1页
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文摘
畜牧业是农村经济中的朝阳产业，也是国民经济的重要组成部分。在市场经济快速发展和我国不久将加入WTO的新形势下，在全国上下大力推行体制创新和机构改革的大环境中，探讨畜牧业管理体制改革这个敏感的问题，无疑是必要的、有益的。
一、现行的畜牧业管理体制的弊端
1、条块分割、各自为政，削弱了畜牧行政主管部门的宏观调控作用。长期以来，畜牧部门只负责畜禽生产，商业部门负责畜产品加工与流通，粮食部门负责收购饲料原料和加工饲料，外贸部门则行使畜产品出口的管理权。政出多门，分割了畜牧业经济内在联系，使产、供、加、销脱节。畜牧部门成立有抓生产的专门班子，商业、供销部门在抓畜产品经营的同时也抓生产，不仅造成人、财、物等资源的浪费，而且还会出现扯皮现象。
2、农牧合一的管理体制，不利于畜牧业在农村经济中扮演“主角”。十多年来，一些地方在机构改革中，往往将撤销畜牧局作为“重头戏”推出。这种将畜牧业行政管理机构并入农业局的做法，反映了以农业(种植业)为主、畜牧业处于附属(副业)地位的传统农业的观念，忽略了农业与畜牧业产业不同、生产特点和对象各异的特点，结果必然制约生产力发展。
3、畜牧业执法主体单位过多，难以组织高素质的人员、精良的装备以及足够的经费投入到执法中去。为了更好地实行畜牧业“两法三例”(即《草原法》、《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《种畜禽管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》)，县级以上畜牧系统内部依法成立了专司其职的执法机构。由于参与执法的单位多，不可避免地造成精兵良将和事业经费的不足。特别是少数执法单位为了求生存、求发展，一手抓执法，一手抓经营，既当裁判又当运动员，不利于公正执法、提高效率和树立良好的形象。
4、乡镇畜牧兽医站不堪重负，无所适从。一是职责大、任务重，长年超负荷运转。多年来，乡镇站承担着本地区的畜牧生产规划与调研、畜禽良种推广、动物疫病防治、新技术培训以及受委托执法等十多项工作。由于大多数基层站缺乏经过正规专业培训的人员和事业经费，工作往往力不从心。二是双重管理体制使乡镇站无所适从。多年以来，对乡镇站实行以县级畜牧(农牧)局管理为主(即人、财、物三权归县局)、当地党委和政府管理为辅的原则。近年来，有的地方实行站长由乡镇和县局联合推荐、县级组织部门任命，有的甚至将乡镇站下放给当地政府管理。这种多部门、多层次、多“婆婆”、多变化的管理体制，往往使基层站陷入左右为难的境地。
上述情况表明，现行的畜牧业管理体制虽然在计划经济为主的时期的确起过不可否认的作用，但同时也存在着一些弊端。在市场经济条件下，大刀阔斧地改革或完善现行的畜牧业管理体制势在必行。
二、畜牧业管理体制改革的思路及建议
笔者认为，在现阶段，应本着“巩固一块，强化一块，放活一块”的原则实施对畜牧业管理体制的改革。
1、“巩固一块”，就是建立和巩固自成体系的畜牧行政管理机构。地市、县两级设立畜牧局，列入政府机关序列。在此基础上，将畜牧生产、加工、流通等方面的行政管辖权划归畜牧部门。与之相对应，同级大型畜禽肉类加工厂、食品公司、饲料加工企业成建制地划归畜牧局管理；将乡镇畜牧兽医站分设为畜牧工作站和兽医技术服务公司。畜牧站为事业单位，服务公司为企业，均由县级畜牧局主管。乡镇畜牧站主要承担本行政区域内的生产规划与调研、畜禽品种改良、新技术推广、疫病预防等工作，其经费列入当地财政预算。
2、“强化一块”，即强化畜牧业行政执法机构。一是本着精简、高效和执法与监督分离的原则，在市(地)、县两级畜牧局内成立畜牧业综合执法大队和畜牧兽医监督稽查所，统一行使对畜牧业“两法三例”的执法权和监督权。二是成立跨乡镇的畜牧业综合执法中队，由县执法大队垂直管理。
3、“放活一块”，就是彻底放开畜禽疫病诊疗、阉割、畜产品流通等。在依法对其管理的前提下，让其自我发展。
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关键词
畜牧管理体制
改革
弊端
行政管理机构
行政执法机构
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分类号
S8
[农业科学—畜牧兽医]
F326.32
[经济管理—产业经济]
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题名县级畜牧兽医管理体制困境与创新策略
被引量：7
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作者
刘庆伟
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机构
辽宁省黑山县农业农村事务服务中心
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出处
《畜牧兽医科技信息》
2019年第7期63-63,共1页
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文摘
随着我国经济与社会的蓬勃发展,畜牧业逐渐成为了新农村经济建设的重要产业,但是畜牧兽医管理体系建设依然存在一定的滞后性,对畜牧业稳定发展形成制约.本文主要分析了县级畜牧兽医管理体制所面临的困境,提出了相关的创新策略,供参考.
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关键词
畜牧兽医管理体制
困境
创新策略
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分类号
S851.6
[农业科学—预防兽医学]
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题名基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新与对策
被引量：5
- 3
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作者
陈红彦
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机构
河南省浚县畜牧局
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出处
《湖北畜牧兽医》
2017年第7期36-37,共2页
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文摘
对基层畜牧兽医技术管理过程中存在的问题进行了分析,并提出了基层畜牧兽医技术管理体制改革创新过程中需要采用的对策。
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关键词
基层
畜牧兽医技术管理体制
创新
对策
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分类号
S851.6
[农业科学—预防兽医学]
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题名茂名市畜牧业综合生产能力的现状、存在问题及建议
被引量：1
- 4
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作者
余学明
冯周平
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机构
茂名市兽医防疫检疫站
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出处
《广东畜牧兽医科技》
2005年第4期6-8,共3页
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关键词
茂名市
畜牧业
综合生产能力
畜牧兽医管理体制
科技推广
标准化生产
动物防疫体制改革
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分类号
F326.3
[经济管理—产业经济]
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题名关于我市动物防疫和畜牧业发展的反思与建议
- 5
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作者
王升华
刘守媛
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机构
青岛市畜牧兽医工作站
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出处
《中国动物检疫》
CAS
2004年第11期13-13,共1页
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文摘
2004年上半年,高致病性禽流感疫情在我国部分地区的暴发,暴露了我国动物防疫体系的薄弱和畜牧业发展中的问题.我市没有发生疫情,但也必须从中吸取教训,并举一反三,采取切实措施,加快探索和建立动物防疫工作的长效机制,保证我市畜牧业持续健康快速发展.
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关键词
青岛市
动物防疫工作
畜牧业结构调整
畜牧兽医管理体制改革
农村生活方式
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分类号
F326.3
[经济管理—产业经济]
S851.3
[农业科学—预防兽医学]
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题名认真贯彻十六大精神 建设高素质防检队伍
- 6
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作者
彭敬宝
邓承胜
李永华
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机构
湖北省荆门市畜牧局
湖北省荆门市兽医卫生监督检验所
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出处
《中国动物检疫》
CAS
2003年第6期10-11,共2页
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关键词
十六大精神
防疫
检疫
队伍建设
畜牧工作
机构改革
畜牧兽医管理体制
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分类号
S851.6
[农业科学—预防兽医学]
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