中国式现代化背景下健全现代预算制度的思考 被引量：1

1

作者 崔惠玉 徐颖 《甘肃社会科学》 北大核心 2025年第2期218-226,共9页

现代预算制度既是推进中国式现代化的重要保障,更是进一步全面深化改革的重点内容。中国式现代化背景下健全现代预算制度体现为“目标牵引—能力适配—职能转型”的递进式逻辑链条。在目标体系方面,现代预算制度既要适应现代化的一般特... 现代预算制度既是推进中国式现代化的重要保障,更是进一步全面深化改革的重点内容。中国式现代化背景下健全现代预算制度体现为“目标牵引—能力适配—职能转型”的递进式逻辑链条。在目标体系方面,现代预算制度既要适应现代化的一般特征,又要体现中国式现代化的中国特色;在预算治理能力方面,预算收入能力、统筹能力、绩效管理能力、监督约束能力能够为国家治理体系和治理能力现代化构筑持续动力机制;在预算职能方面,预算应更加注重公共服务的均衡性与普惠性,推动实现共同富裕;深化绿色发展理念,促进人与自然和谐共生;践行以人民为中心的发展思想,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。预算治理能力和预算职能相辅相成,共同构成现代预算制度的重要组成部分,推动现代预算制度的健全与完善。 展开更多

关键词 中国式现代化 现代预算制度 预算治理能力 预算职能

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规约政府:现代预算制度的本质及其成长的政治基础——以中西方现代预算制度成长比较为视角 被引量：10

2

作者 郭剑鸣 周佳 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2013年第2期55-59,共5页

规约政府是现代预算制度的本质。中西方现代预算制度成长的历史表明:支撑现代预算制度的政治基础是由宪政体制、产权制度和私有财产保护意识构成的组合式结构,这一结构的成熟与否决定着以此为基础的预算制度能否真正发挥规约政府的功能... 规约政府是现代预算制度的本质。中西方现代预算制度成长的历史表明:支撑现代预算制度的政治基础是由宪政体制、产权制度和私有财产保护意识构成的组合式结构,这一结构的成熟与否决定着以此为基础的预算制度能否真正发挥规约政府的功能、能否成长为现代预算制度。基于这一理论可以看到,当前中国的现代预算制度建设正是因为其政治基础尚不坚实而受到诸多制约。 展开更多

关键词 规约政府 现代预算制度 中国现代预算制度 西方现代预算制度

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中西方现代预算制度成长的驱动因素分析及启示 被引量：10

3

作者 卢真 马金华 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2016年第10期13-18,共6页

现代预算制度的产生发展历程与现代民主法治国家的建设如影随形,预算是政府治理和制约政府权力扩张的重要工具,是给权力戴上"紧箍咒"的重要载体。现代预算制度并非一开始就有,也并非一蹴而就,而是伴随着一国经济政治制度的演... 现代预算制度的产生发展历程与现代民主法治国家的建设如影随形,预算是政府治理和制约政府权力扩张的重要工具,是给权力戴上"紧箍咒"的重要载体。现代预算制度并非一开始就有,也并非一蹴而就,而是伴随着一国经济政治制度的演进而发展的。笔者在梳理中西方预算制度成长脉络的基础上,分别分析驱动中国及西方现代预算制度不断成长和完善的主要因素,发现促进现代预算制度萌芽及发展的驱动因素存在较大差别,但近年来驱动预算制度不断改革和完善的因素则趋同,主要表现为预算理念的转变和发展。这说明,尽管早期中西方现代预算制度发展的驱动力及路径不一致,但随着现代预算制度的基本建立,其进一步改革和完善的动力及方向应是大致相同的。因此,借鉴西方现代预算制度的建设与发展之路,我国应重视社会公众在预算过程中的作用,推进各项预算渐进式改革,并在此基础上提高预算技术水平以推进绩效预算和中期预算改革,实现绩效和可持续预算理念的转变。 展开更多

关键词 现代预算制度 驱动因素 预算理念

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国家治理视角下的现代预算制度构建 被引量：25

4

作者 蒋洪 《探索》 CSSCI 北大核心 2016年第3期57-61,84,共6页

党的十八届三中全会强调财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是实现国家长治久安的制度保障，要求建立现代财政制度。而现代预算制度作为现代财政制度的核心内容，必将在实现国家治理体系与治理能力现代化的进程中，发挥基... 党的十八届三中全会强调财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是实现国家长治久安的制度保障，要求建立现代财政制度。而现代预算制度作为现代财政制度的核心内容，必将在实现国家治理体系与治理能力现代化的进程中，发挥基础与保障性的作用。这就要求，现代预算制度的构建，必须在国家治理体系的框架下进行。因此，有必要明晰现代财政制度、现代预算制度与国家治理之间的关系，并从国家治理视角探讨如何构建现代预算制度。 展开更多

关键词 国家治理 现代财政制度 现代预算制度

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现代预算制度视域下地方政府债务预算管理的完善 被引量：2

5

作者 杨皖宁 梁三利 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2023年第8期4-11,21,共9页

健全现代预算制度是推进中国式现代化的重要保障和构建高水平社会主义市场经济体制的重要支撑。预算作为依法规制地方政府债务发行的首要程序,具有披露反映、计划管理、监督保障等重要功能。现代预算制度视域下,地方政府债务预算管理存... 健全现代预算制度是推进中国式现代化的重要保障和构建高水平社会主义市场经济体制的重要支撑。预算作为依法规制地方政府债务发行的首要程序,具有披露反映、计划管理、监督保障等重要功能。现代预算制度视域下,地方政府债务预算管理存在编制缺乏实质性论证、批准缺乏实质性审查和执行缺乏实质性绩效评价等问题。基于预算管理在整个财政体制运行中的基础性作用,建议以现代预算制度为导向对债务预算管理进行改革完善。具体而言,地方政府应当在充分论证基础上为债务预算编制建立投资项目规划,强化权力机关对于债务预算的审批监督,扩大社会公众参与债务预算执行绩效评价。 展开更多

关键词 现代预算制度 地方政府债务 预算程序 实质性监督

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试论市场经济条件下的现代预算制度

6

作者 董继华 应亚珍 《统计与决策》 北大核心 1998年第8期45-46,共2页

关键词 现代预算制度 市场经济 预算管理 中国

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“依法治国与建设现代预算制度”学术研讨会

7

《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2015年第6期F0003-F0003,共1页

由全国政府预算研究会、西南财经大学财税学院联合举办的“依法治国与建设现代预算制度”学术研讨会，于2015年4月18日在西南财经大学举行。此次“依法治国与建设现代预算制度”学术研讨会系全国政府预算研究会的第二次学术年会，对于... 由全国政府预算研究会、西南财经大学财税学院联合举办的“依法治国与建设现代预算制度”学术研讨会，于2015年4月18日在西南财经大学举行。此次“依法治国与建设现代预算制度”学术研讨会系全国政府预算研究会的第二次学术年会，对于团结广大政府预算研究者，开展政府预算领域的跨学科学术研究和交流活动，提升中国政府预算的理论研究水平起到了很好的推动作用。来自中央财经大学、武汉大学、复旦大学、厦门大学、上海财经大学、中南财经政法大学、江西财经大学、山东财经大学、天津财经大学、财政部科研所等机构的50余位专家学者参加了本次学术研讨会，就如下主耍问题进行了深入探讨。 展开更多

关键词 现代预算制度 学术研讨会 依法治国 西南财经大学 中南财经政法大学 政府预算 中央财经大学 上海财经大学

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中国式现代化背景下的政府预算理论与制度创新 被引量：3

8

作者 肖鹏 王亚琪 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2024年第3期33-42,52,共11页

新中国成立以来,政府预算的发展蕴含着深刻的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。顺应了时代发展要求,具有鲜明的时代特征;始终立足实践,回应了时代需求;不断动态调整,将制度优势转换成治理效能。在新的历史条件下,中国式现代化从主体维度... 新中国成立以来,政府预算的发展蕴含着深刻的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。顺应了时代发展要求,具有鲜明的时代特征;始终立足实践,回应了时代需求;不断动态调整,将制度优势转换成治理效能。在新的历史条件下,中国式现代化从主体维度、实践维度和属性维度三个方面对中国预算理论与制度创新提出了新要求。因此,亟须构建中国特色预算理论,突出预算理论的政治性、原创性和实践性;健全现代预算制度体系,加强财政资源统筹,完善预算支出政策管理制度,深化预算绩效管理改革,建立中国特色政府债务管理体系,全面推进预算管理一体化建设,构建财政可持续管理框架。通过构建与中国式现代化相适应的政府预算理论与制度体系,助力中国式现代化建设和财政改革实践。 展开更多

关键词 中国式现代化 中国特色预算理论 现代预算制度

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现代预算管理制度:发展进程、改革动向与经验借鉴 被引量：8

9

作者 樊丽明 曲静雅 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2024年第11期3-12,共10页

系统考察现代预算管理制度的发展进程,分析典型国家预算管理制度改革动向,总结现代预算管理制度改革经验,对我国进一步健全现代预算管理制度具有重要意义。现代预算管理制度发展进程大致可以分为控制取向、绩效导向、基础制度优化和风... 系统考察现代预算管理制度的发展进程,分析典型国家预算管理制度改革动向,总结现代预算管理制度改革经验,对我国进一步健全现代预算管理制度具有重要意义。现代预算管理制度发展进程大致可以分为控制取向、绩效导向、基础制度优化和风险控制四个阶段。梳理典型国家现代预算管理制度改革最新动向发现,预算管理制度改革主要聚焦于夯实预算管理基础、提高绩效管理质量以及加强债务风险防控。借鉴典型国家现代预算管理制度改革经验,结合我国实现国家治理体系和治理能力现代化需求,可探索从完善预算公开和监督制度、提高绩效管理水平、增强国家宏观调控能力、健全政府债务管理机制等方面健全现代预算管理制度。 展开更多

关键词 现代预算管理制度 预算管理基础 绩效管理质量 债务风险防控

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中国式现代化背景下的预算绩效管理改革 被引量：9

10

作者 马蔡琛 白铂 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2024年第3期27-32,共6页

新时代新征程,预算绩效管理要立足于中国式现代化的发展要求,为健全现代预算制度提供有力支撑。具体而言,中国式现代化对预算绩效管理提出的新要求体现在:“人口规模巨大的现代化”要求更全面的预算绩效管理、“全体人民共同富裕的现代... 新时代新征程,预算绩效管理要立足于中国式现代化的发展要求,为健全现代预算制度提供有力支撑。具体而言,中国式现代化对预算绩效管理提出的新要求体现在:“人口规模巨大的现代化”要求更全面的预算绩效管理、“全体人民共同富裕的现代化”要求更精准的预算绩效管理、“人与自然和谐共生的现代化”要求更绿色的预算绩效管理、“物质文明和精神文明相协调的现代化”要求民主法治的预算绩效管理。现行预算绩效管理框架亟须转向更完善、更科学、更高质量的绩效管理体系,从预算资金配置、专项资金绩效管理、绿色预算绩效管理、绩效管理法治化与民主化建设等四个方面进行具体谋划,为健全现代预算制度与中国式现代化道路行稳致远奠定坚实基础。 展开更多

关键词 中国式现代化 预算绩效管理 现代预算制度 预算改革

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全过程人民民主视角下预算监督公众参与研究

11

作者 景宏军 《会计之友》 北大核心 2025年第22期2-10,共9页

党的二十大报告明确指出“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主”。长期以来,我国预算领域采用人大及其常委会监督为主、多种监督方式并存的模式,缺乏对公众参与权和监督权的保障,与全过程人民... 党的二十大报告明确指出“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主”。长期以来,我国预算领域采用人大及其常委会监督为主、多种监督方式并存的模式,缺乏对公众参与权和监督权的保障,与全过程人民民主的要求相去甚远。基于此,通过福利经济学、法学、社会学等多视角分析,证实预算监督与公众参与具有理论应然性;通过社会公众与人大之间,社会公众与行政监督部门、预算单位之间的两次博弈分析发现:公众参与是全过程人民民主在预算监督领域的最佳实践形式,具有现实必然性。因此,应按照全过程人民民主的要求,通过提高公众理性参与度、延展公众参与领域、实现公众参与持续发展等路径,保障公众参与在预算监督领域的实现。 展开更多

关键词 全过程人民民主 现代预算制度 公众参与 预算监督

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零基预算改革的理论基础、实践特征与关键因素 被引量：2

12

作者 赵笛 马蔡琛 《地方财政研究》 北大核心 2025年第5期24-33,共10页

零基预算有助于化解支出固化格局、优化支出结构、提高资金使用效率,进而从支出端统筹财力配置。“深化零基预算改革”已然成为当前深化财税体制改革的重要举措。从理论上看,零基预算体现了理性预算决策理念,由决策单元、决策包、评价... 零基预算有助于化解支出固化格局、优化支出结构、提高资金使用效率,进而从支出端统筹财力配置。“深化零基预算改革”已然成为当前深化财税体制改革的重要举措。从理论上看,零基预算体现了理性预算决策理念,由决策单元、决策包、评价和排序等多个构成要件组成。从实践上看,由于外部压力和内部动力的共同推动,国内外零基预算改革经历了自下而上的两个阶段,并逐渐形成与预算绩效管理相协同的发展趋势。零基预算改革的成功取决于成本与收益关系、管理人员的专业性和客观性,以及规模、类型的适用性等多个方面。因此,聚焦深化零基预算改革的发展方向,应进一步将其关键环节同预算绩效管理相结合,以国家重大战略为支撑,分类施策推动财政支出统筹,并运用新兴技术构建成本低、收益高、适用性强的零基预算管理新模式。 展开更多

关键词 零基预算 理性决策 绩效管理 现代预算制度

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中期支出框架下的零基预算改革研究 被引量：1

13

作者 徐思维 赵婉伊 崔惠玉 《地方财政研究》 北大核心 2025年第5期34-46,共13页

零基预算一直以来被视为缓解财政收支矛盾、提高资金使用效率的重要工具。作为现代化预算制度的两大重要方法,零基预算与中期支出框架共同指向财政支出总量的控制,两者之间既紧密关联,又存在一定的区别,在实践过程中存在互为补充、协同... 零基预算一直以来被视为缓解财政收支矛盾、提高资金使用效率的重要工具。作为现代化预算制度的两大重要方法,零基预算与中期支出框架共同指向财政支出总量的控制,两者之间既紧密关联,又存在一定的区别,在实践过程中存在互为补充、协同发展的可能性。早在20世纪90年代,以英国为代表的经济合作与发展组织(OECD)国家就在支出审查制度的实践中引入中期支出框架,实现了政策目标与资源配置的紧密结合。当前,我国的预算制度改革已进入深水区、攻坚期,过去出台单项制度和规则的方式,已无法适应经济高质量发展的要求,新一轮零基预算改革与其他预算管理方法的融合是现代化预算制度构建的必然要求。在此背景下,本文从零基预算与中期支出框架的基本内涵出发,分析了两者的内在衔接逻辑及衔接效应,并对国际和国内的实践现状进行梳理与总结,结合我国中期支出框架发展实际分析零基预算改革所面临的挑战,进一步提出在中期支出框架下推进零基预算改革的具体对策和建议。 展开更多

关键词 零基预算 中期支出框架 现代预算制度

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深化零基预算改革:实践探索与改革思路 被引量：13

14

作者 吕炜 刘欣琦 《学习与实践》 北大核心 2025年第1期63-71,F0002,共10页

预算反映政府的活动范围和方向,是宏观调控的重要手段。预算管理方式是否科学、精细,将直接影响资源配置与使用的有效性。与基数预算相比,零基预算具有项目选择有序、战略保障有力、支出行为有度等优势特征。而技术操作的高成本与利益... 预算反映政府的活动范围和方向,是宏观调控的重要手段。预算管理方式是否科学、精细,将直接影响资源配置与使用的有效性。与基数预算相比,零基预算具有项目选择有序、战略保障有力、支出行为有度等优势特征。而技术操作的高成本与利益协调的复杂性等实施难点,也是深化零基预算改革正在面临且亟待解决的现实问题。为应对难题和挑战,深化零基预算改革需围绕效率与协调,积极转变观念,夯实财力保障,加强制度建设,使预算制度更好地适应中国式现代化的发展需求。 展开更多

关键词 零基预算 预算管理 现代预算制度 财税体制改革

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中国式现代化背景下对新一轮财税体制改革的思考

15

作者 王素芳 《会计之友》 北大核心 2025年第7期26-31,共6页

财税体制改革是全面深化改革的突破口和先行军。中国式现代化背景下进一步全面深化改革的总体目标和相关要求,对新一轮财税体制改革赋予新的使命担当和重要任务。中国式现代化与财税体制改革具有内在逻辑关联,推进中国式现代化是深化财... 财税体制改革是全面深化改革的突破口和先行军。中国式现代化背景下进一步全面深化改革的总体目标和相关要求,对新一轮财税体制改革赋予新的使命担当和重要任务。中国式现代化与财税体制改革具有内在逻辑关联,推进中国式现代化是深化财税体制改革的重要目标,而深化财税体制改革是推进中国式现代化的重要保障。从改革的路径看,中国式现代化背景下新一轮财税体制改革不是“另起炉灶”,而是在已有基础上适应中国式现代化要求的系统性改革,其目的是解决中国式现代化面临的深层次问题;从改革的内容看,主要包括预算制度、税收制度、中央与地方财政关系等多方面的改革,体现出财税体制改革的相对稳定和与时俱进的特点。 展开更多

关键词 中国式现代化 健全现代预算制度 优化税制结构 中央与地方财政关系 财政可持续性

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全成本预算绩效管理的改革实践与未来展望 被引量：21

16

作者 马蔡琛 朱雯瑛 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2024年第2期87-97,共11页

全成本预算绩效管理通过打开成本的“黑箱”,进一步增强了成本与产出之间的实质联系,是避免预算绩效管理流于形式的关键所在。本文针对预算管理实践中存在的成本核定不准确、预算投入不合理等问题,从理论机制和实践应用两个方面入手,深... 全成本预算绩效管理通过打开成本的“黑箱”,进一步增强了成本与产出之间的实质联系,是避免预算绩效管理流于形式的关键所在。本文针对预算管理实践中存在的成本核定不准确、预算投入不合理等问题,从理论机制和实践应用两个方面入手,深入剖析了全成本预算绩效管理区别于传统预算绩效管理的主要特征与关键优势。面对成本界定、成本分摊与成本效益信息运用中的诸多挑战,本文提出在考虑成本生成主体的基础之上,构建基于不同主体的成本核算机制,统一成本分摊标准,审慎考虑成本效益分析的实施项目与运用程度,实行绩效奖励与收入分成机制。本文希望为进一步深化预算绩效管理改革提供有效抓手。 展开更多

关键词 全成本预算 预算绩效管理 成本效益分析 现代预算制度

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基于政府管理会计视角的预算绩效管理改革研究 被引量：3

17

作者 马蔡琛 白铂 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2024年第6期169-176,共8页

全面推进管理会计的应用,能够助力预算绩效的精细化管理,对优化公共部门财政资源配置、提高管理效能具有重要意义。然而,在具体实践中仍面临着制度协同性不强、管理会计工具应用复杂以及绩效管理框架有待完善等多方面的挑战。面向健全... 全面推进管理会计的应用,能够助力预算绩效的精细化管理,对优化公共部门财政资源配置、提高管理效能具有重要意义。然而,在具体实践中仍面临着制度协同性不强、管理会计工具应用复杂以及绩效管理框架有待完善等多方面的挑战。面向健全现代预算制度的时代要求,结合国内外实践经验,应从协同改革、战略管理、内部控制以及公开报告等多角度予以完善。 展开更多

关键词 预算绩效管理 管理会计 现代预算制度 财税体制改革

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绩效管理视角下的社会性别预算改革 被引量：2

18

作者 马蔡琛 管艳茹 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2024年第1期20-28,共9页

社会性别预算深入考量预算决策对不同性别群体的影响,有助于促进社会公平与性别平等。浙江温岭创新参与式性别预算之后,社会性别预算改革的推进略显顿挫,仅有个别地方的妇女发展规划对社会性别预算有所提及。笔者认为,通过强化绩效管理... 社会性别预算深入考量预算决策对不同性别群体的影响,有助于促进社会公平与性别平等。浙江温岭创新参与式性别预算之后,社会性别预算改革的推进略显顿挫,仅有个别地方的妇女发展规划对社会性别预算有所提及。笔者认为,通过强化绩效管理,有助于确定财政支出优先次序、评估性别目标的有效性、追踪性别预算成果进展。今后可以考虑从绩效管理视角出发来推动社会性别预算改革,在制度层面进一步健全包含性别统计、性别影响绩效评估、性别审计的性别预算绩效管理制度框架,在技术层面通过执行性别平等资源分配绩效评估、推进社会性别预算绩效评价、编制社会性别预算相关报表来提升性别预算绩效管理水平。 展开更多

关键词 社会性别预算 预算绩效管理 现代预算制度 社会性别平等 性别影响绩效评估

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一部系统研究中国人大预算监督制度的开创性力作——《中国政府预算改革发展年度报告2019—聚焦中国人大预算监督改革》评介

19

作者 马海涛 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2021年第6期F0002-F0002,共1页

"财政是国家治理的基础和重要支柱",而预算是财政的核心,集中反映着政府活动的范围和方向。同时,预算关乎人民切身利益和公共需求,体现了政府的公共责任,是人民了解政府活动、参与公共事务以及与政府开展对话沟通的重要载体... "财政是国家治理的基础和重要支柱",而预算是财政的核心,集中反映着政府活动的范围和方向。同时,预算关乎人民切身利益和公共需求,体现了政府的公共责任,是人民了解政府活动、参与公共事务以及与政府开展对话沟通的重要载体。人民代表大会是我国的根本政治制度,人大预算监督既是建设现代预算制度的关键,亦是国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。 展开更多

关键词 现代预算制度 根本政治制度 人大预算监督 公共责任 年度报告 中国政府预算改革 公共需求 国家治理体系和治理能力现代化

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深化我国预算管理制度改革的路径探析 被引量：3

20

作者 张秀茹 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2023年第7期76-83,共8页

党的十八大以来,我国预算管理制度改革取得了长足的进展。作为财政的重要组成部分,现代预算制度的逐步健全,有力推动了我国财政的现代化,促进了国家治理体系和治理能力现代化。党的二十大报告提出的“健全现代预算制度”,是新征程上党... 党的十八大以来,我国预算管理制度改革取得了长足的进展。作为财政的重要组成部分,现代预算制度的逐步健全,有力推动了我国财政的现代化,促进了国家治理体系和治理能力现代化。党的二十大报告提出的“健全现代预算制度”,是新征程上党和国家对深化预算管理制度改革作出的重大部署。本文以党的二十大精神为遵循,总结回顾我国预算管理制度改革取得的成效,系统梳理当前深化改革仍然面临的问题,有针对性地提出了持续推进改革的路径思路,以期为进一步深化我国预算管理制度改革提供有益参考。 展开更多

关键词 现代预算制度 预算管理 预算资源配置

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