中国传统官僚制的弊端解析——以韦伯现代官僚制为比较对象 被引量：4

1

作者 巩建华 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2009年第1期106-109,114,共5页

滥觞于先秦时期的中国传统官僚制,是家国同构、高度集权的家产官僚制,它不具备现代官僚制理性精神和法制原则,其浓重的人治传统对中国人的观念影响十分深刻。虽然西方新管理主义呼吁摈弃现代官僚制,但相对于中国传统官僚制而言,现代官... 滥觞于先秦时期的中国传统官僚制,是家国同构、高度集权的家产官僚制,它不具备现代官僚制理性精神和法制原则,其浓重的人治传统对中国人的观念影响十分深刻。虽然西方新管理主义呼吁摈弃现代官僚制,但相对于中国传统官僚制而言,现代官僚制的优势是明显的。由于中国的市场经济基础、法治环境、非政府组织和公民社会的发展现状与现代官僚制的产生条件有一定距离,因此,中国政府当务之急不是模仿新公共管理模式,而是立足实际,坚决摈弃传统官僚制,学习和借鉴西方现代官僚制的合理成份,构建具有中国特色的行政管理体制。 展开更多

关键词 传统官僚制 现代官僚制 弊端 韦伯

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服务型政府建设中的现代官僚制 被引量：1

2

作者 董健 李兆友 《理论月刊》 CSSCI 北大核心 2014年第5期153-157,共5页

服务型政府建设离不开现代官僚制度。现代官僚制度尽管饱受争议,但在当代社会仍具有适应性。作为新时期我国行政改革的目标和一种全新的政府治理模式,服务型政府建设离不开一套合理性的社会行政管理体制和组织形式,在服务型政府建设过程... 服务型政府建设离不开现代官僚制度。现代官僚制度尽管饱受争议,但在当代社会仍具有适应性。作为新时期我国行政改革的目标和一种全新的政府治理模式,服务型政府建设离不开一套合理性的社会行政管理体制和组织形式,在服务型政府建设过程中,现代官僚制度将发挥着重要作用。服务型政府的服务者职业素养建设与能力提高,公正、高效、优质的服务供给,公民对服务质量的评估都离不开现代官僚制度。认真反思现代官僚制度在服务型政府建设过程中的价值,有助于推动我国服务型政府建设踏实、稳健的进步和发展。 展开更多

关键词 现代官僚制 服务型政府 服务者 服务过程 公民参与

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试论现代官僚制的现实合理性 被引量：2

3

作者 王秋敏 《兰州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2006年第3期106-111,共6页

官僚制是现代行政范武的主要模式,从20世纪70年代末开始,官僚制在西方公共行政领域遭到了猛烈的抨击,有些学者甚至提出了“摒弃官僚制”的观点。本文分析了官僚制的历史合理性,并对反官僚制理论进行了审慎的反思,认为官僚制依然具有其... 官僚制是现代行政范武的主要模式,从20世纪70年代末开始,官僚制在西方公共行政领域遭到了猛烈的抨击,有些学者甚至提出了“摒弃官僚制”的观点。本文分析了官僚制的历史合理性,并对反官僚制理论进行了审慎的反思,认为官僚制依然具有其现实合理性。 展开更多

关键词 现代官僚制 现代行政 现实合理性

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——齐格蒙特·鲍曼对现代官僚体系之道德检视 被引量：1

4

作者 刘鹏 《武汉大学学报（人文科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第6期61-65,共5页

现代官僚体系是当今世界各国及各种社会组织所通用的组织管理形式,它体现了科学理性精神,对现代社会生产力的发展和社会稳定起到了重要作用。但在英国学者齐格蒙特.鲍曼看来,现代官僚体系的科学理性精神却具有内在的道德破坏力,它使管... 现代官僚体系是当今世界各国及各种社会组织所通用的组织管理形式,它体现了科学理性精神,对现代社会生产力的发展和社会稳定起到了重要作用。但在英国学者齐格蒙特.鲍曼看来,现代官僚体系的科学理性精神却具有内在的道德破坏力,它使管理者的行为过程与行为意义分离开来,以技术责任代替了道德责任,导致了技术的道德化,从而使管理者道德责任意识模糊,消解了管理者的道德责任能力。鲍曼认为,走出现代官僚体系的道德困境,防止非道德事件的发生,关键在于关怀他者,重塑管理者的道德责任。鲍曼对现代官僚体系的道德检视有助于我们深化对官僚制组织制度的认识,对于我们改进和完善现代官僚体系及加强行政道德建设具有重要参考价值。 展开更多

关键词 齐格蒙特 鲍曼 现代官僚体系 道德责任能力 关怀他者

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从现代官僚制到后官僚制人性预设转换的动因分析

5

作者 李龙海 孙美丽 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2007年第5期167-170,共4页

现代官僚制是传统公共行政范式,以层级节制、非人格化为特征,是工业社会的产物。随着后工业社会的来临,以企业家精神改造公共部门的新公共管理即后官僚制范式出现了。两种范式管理理念的不同根源于人性预设不同,后官僚制以"理性经... 现代官僚制是传统公共行政范式,以层级节制、非人格化为特征,是工业社会的产物。随着后工业社会的来临,以企业家精神改造公共部门的新公共管理即后官僚制范式出现了。两种范式管理理念的不同根源于人性预设不同,后官僚制以"理性经济人"取代了"人性恶"的假设。关于人性假设的不同源于行政生态环境不同。 展开更多

关键词 现代官僚制 后官僚制 人性预设

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刍议互助责任体制下中国现代官僚制的缺失——兼论腐败的文化因素

6

作者 应丽君 《湖湘论坛》 2010年第3期95-97,共3页

现代理性官僚制是适应工业化大生产的理性的经济活动方式所需要的法律与行政管理制度,但至今中国并未真正实现从传统官僚制向理性官僚制转变。本文认为以亲缘互助、地缘互助、业缘互助为基本形式的社会互助责任体制的特质是中国官僚制... 现代理性官僚制是适应工业化大生产的理性的经济活动方式所需要的法律与行政管理制度,但至今中国并未真正实现从传统官僚制向理性官僚制转变。本文认为以亲缘互助、地缘互助、业缘互助为基本形式的社会互助责任体制的特质是中国官僚制建设难以走出困境,并因此带来难以有效制约行政腐败,是当前腐败产生并猖獗的深刻的文化根源。为此结合我国互助责任文化的特性和现代理性官僚制的特征,提出了完善中国官僚制路径选择。 展开更多

关键词 互助责任体制 现代官僚制 制度缺失 文化根源

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现代官僚制的概念及其理论研究范式

7

作者 宋振超 《领导科学》 北大核心 2012年第12Z期11-14,共4页

英国人马丁·阿尔布罗的《官僚制》是目前唯一一本从解读官僚制概念的角度出发的著作,而戴维·毕瑟姆的《官僚制》旨在建构一个完备的官僚制理论体系,并试图用学科划分的方式来明确官僚制的概念。马丁·阿尔布罗的官僚制概... 英国人马丁·阿尔布罗的《官僚制》是目前唯一一本从解读官僚制概念的角度出发的著作,而戴维·毕瑟姆的《官僚制》旨在建构一个完备的官僚制理论体系,并试图用学科划分的方式来明确官僚制的概念。马丁·阿尔布罗的官僚制概念并未被后人接受,而戴维·毕瑟姆在论及官僚制问题时将韦伯的官僚制概念直接拿来用,或者略加界定。科层制的出现更是加剧了官僚制概念的混乱性, 展开更多

关键词 官僚制理论 现代官僚制 科层制 公共行政学 政治现实 布罗 伍德罗·威尔逊 行政管理理论 米歇尔斯 组织管理理论

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全球行政改革浪潮与中国行政现代化──从官僚制的角度思考 被引量：54

8

作者 王强 《江苏社会科学》 CSSCI 2000年第2期58-63,共6页

近年来，西方行政改革思潮对国内理论界影响颇大。本文通过对组织结构、管理方式、组织文化三个层面的分析指出，西方行政改革中广泛存在的对现代官僚制的批判言过其实，官僚制依然是现代性的重要标志。中国行政由于传统的惯。性及其它... 近年来，西方行政改革思潮对国内理论界影响颇大。本文通过对组织结构、管理方式、组织文化三个层面的分析指出，西方行政改革中广泛存在的对现代官僚制的批判言过其实，官僚制依然是现代性的重要标志。中国行政由于传统的惯。性及其它历史原因，总体上仍处于官僚化不足阶段，因而最重要的任务不是别的，而是在适宜的范围内，建构现代型的官僚制。 展开更多

关键词 行政改革 现代官僚 中国 世袭官僚制 行政现代化

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后现代理论与我国官僚制变革 被引量：3

9

作者 张劲松 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2007年第4期85-89,共5页

官僚制与现代化同步发展,现代化的发展推动了官僚制在20世纪取得了重大的进展,官僚制保证了20世纪的现代化进程日益加速。然而,后现代理论对官僚制的管理高效、环式民主和宪政主义却进行了全面解构。以后现代理论对官僚制的反思和批判... 官僚制与现代化同步发展,现代化的发展推动了官僚制在20世纪取得了重大的进展,官僚制保证了20世纪的现代化进程日益加速。然而,后现代理论对官僚制的管理高效、环式民主和宪政主义却进行了全面解构。以后现代理论对官僚制的反思和批判为认识资源,中国的官僚制也应该变革。具体说来,就是应该重新定位我国官僚制的现代化目标,重新审视我国官僚制的高效率理论,重新构建我国官僚制的环式民主制,重新审视我国官僚制的公共利益性。 展开更多

关键词 后现代理论 现代官僚制 中国官僚制度变革

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传统官僚制的现代遗存与中国政府的现实应对 被引量：2

10

作者 巩建华 《北京理工大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2009年第1期45-49,共5页

滥觞于先秦时期的传统官僚制,是家国同构、高度集权的家产官僚制。它不具备现代官僚制的科学精神、理性精神和法制精神,其浓重的人治传统对当代中国人的观念影响十分深刻。虽然西方新管理主义呼吁摈弃现代官僚制,但相对于中国传统官僚... 滥觞于先秦时期的传统官僚制,是家国同构、高度集权的家产官僚制。它不具备现代官僚制的科学精神、理性精神和法制精神,其浓重的人治传统对当代中国人的观念影响十分深刻。虽然西方新管理主义呼吁摈弃现代官僚制,但相对于中国传统官僚制而言,现代官僚制的优势是显著的。由于中国的市场经济基础、法治环境、非政府组织和公民社会的发展现状与现代官僚制的产生条件有一定距离,因此,当务之急不是模仿新公共管理模式,而是立足中国实际情况,坚决摈弃传统官僚制,学习和借鉴现代官僚制的合理成分,创新具有中国特色的行政管理体制。 展开更多

关键词 传统官僚制 现代官僚制 缺陷 比较

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社会性官僚政治:中国官本位传统之源 被引量：7

11

作者 李成言 肖俊奇 《学术前沿》 2013年第7期69-75,共7页

官本位的传统在中国源远流长,儒家伦理政治的说教、科举制、长期的官僚政治三方面塑造了中国的官本位传统。当前,官本位不仅体现在官场内部,同时还渗透至整个社会范围。这种社会性的官僚政治是随历史演变而得以固化的,并深刻地影响着当... 官本位的传统在中国源远流长,儒家伦理政治的说教、科举制、长期的官僚政治三方面塑造了中国的官本位传统。当前,官本位不仅体现在官场内部,同时还渗透至整个社会范围。这种社会性的官僚政治是随历史演变而得以固化的,并深刻地影响着当今中国,成为长期制约我国政治、经济、社会发展的巨大障碍之一。欲除此弊,非经不懈的改革不可,从当前看,应从技术层面和社会层面两方面入手。 展开更多

关键词 官本位 社会性官僚政治 法治 现代官僚制 社会空间

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官僚制、政府自利性与权力制衡——对行政权与立法权配置失衡问题的思考 被引量：7

12

作者 陈剩勇 《学术界》 CSSCI 北大核心 2014年第4期17-29,共13页

当代中国政府建立在现代官僚制组织架构的基础之上。从计划经济向市场经济转轨过程中,"官本位"(即行政权本位)的政治传统,现代官僚制组织的自利性特质,凸显了国家政权结构中行政权独大的制度缺陷,引发了诸如官僚集团对中央政... 当代中国政府建立在现代官僚制组织架构的基础之上。从计划经济向市场经济转轨过程中,"官本位"(即行政权本位)的政治传统,现代官僚制组织的自利性特质,凸显了国家政权结构中行政权独大的制度缺陷,引发了诸如官僚集团对中央政令的抵制和消解,地方官权失控、权力寻租和吏治腐败问题,部门利益对公益的侵蚀问题,官场奢靡风气和政府成本高企,以及政府对市场、企业和社会的随意干预等问题。全面深化政府改革,可以从调整、重构和优化立法机关(人大)与行政机关(政府)的权力关系入手,推进现代国家制度建设,大幅度强化人民代表大会的职权和功能,强化人民政治协商会议的民主监督功能,从制度层面解决国家权力结构中的行政权独大问题。把政府权力关进制度的笼子里,控制官僚集团,遏制官场腐败,打造一个兼具责任政府、法治政府、民主政府和服务型政府诸特质于一体的现代政府体制,实现国家治理体系和治理能力的现代化。 展开更多

关键词 政府改革 现代官僚制 政府自利性 行政权与立法权 权力制衡

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论政治理性的现代转换及其对政府治理理念的影响 被引量：2

13

作者 何志武 崔宇声 《湖北社会科学》 CSSCI 2008年第3期36-38,共3页

政治是对社会资源进行权威性分配。在分配社会资源时要遵循一定的理性精神。按照现代化理论,通过对前现代国家(包括氏族社会的分配组织)、现代国家、后现代国家政治理性的考察,可以看出政治理性从等级、神权、王权理性转换到现代国家理... 政治是对社会资源进行权威性分配。在分配社会资源时要遵循一定的理性精神。按照现代化理论,通过对前现代国家(包括氏族社会的分配组织)、现代国家、后现代国家政治理性的考察,可以看出政治理性从等级、神权、王权理性转换到现代国家理性,现代国家理性正逐步转换到后现代的公共理性。这种转换带来的结果是促使政府治理理念从现代官僚管理型政府转换到公共服务型政府。 展开更多

关键词 现代国家理性 公共理性 现代官僚管理型政府 公共服务型政府

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作为中介的官僚和官僚制——从一种特殊的视角考察

14

作者 金自宁 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 1998年第3期51-56,共6页

在西方，对官僚制的注意和研究由对官僚主义的不满和抨击肇始，“官僚统治”（ｂｕｒｅａｕｃｒａｃｙ）【１】一词在十八世纪中期即已出现。最初，它似乎只是大陆法系国家的专利，但是十九世纪末英国文官制度改革特别是１８７０年改革... 在西方，对官僚制的注意和研究由对官僚主义的不满和抨击肇始，“官僚统治”（ｂｕｒｅａｕｃｒａｃｙ）【１】一词在十八世纪中期即已出现。最初，它似乎只是大陆法系国家的专利，但是十九世纪末英国文官制度改革特别是１８７０年改革使英国文官制度和大陆法系国家大大趋... 展开更多

关键词 官僚制 统治者 官僚主义 官僚权力 我国古代 现代官僚制 国家权力 依附性 社会发展 相对独立

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官僚制批判研究的经济学视角

15

作者 耿长娟 《领导科学》 北大核心 2011年第14期7-9,共3页

现代官僚制自提出以来，因高效和中立等特征受到了人们的青睐，在理论层面和经验层面均得到了迅速发展。但官僚制发展至今，其自身的不足也逐步显露出来。许多学者通过采用历史的和制度的等分析方法，对官僚制的低效率、组织性混乱以及... 现代官僚制自提出以来，因高效和中立等特征受到了人们的青睐，在理论层面和经验层面均得到了迅速发展。但官僚制发展至今，其自身的不足也逐步显露出来。许多学者通过采用历史的和制度的等分析方法，对官僚制的低效率、组织性混乱以及浪费等方面进行了批评，不过这些批评大多停留在宏观层面，而公共选择学派对官僚制进行了微观层面的经济学分析，可谓独具特色。 展开更多

关键词 现代官僚制 经济学视角 批判研究 公共选择学派 经济学分析 宏观层面 低效率 批评

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学术权力分类视域中的科层制框架内的分权研究

16

作者 张丽 《江苏高教》 CSSCI 北大核心 2015年第1期28-32,共5页

依据"学术权力分析连续统",文章将学术权力分为8类权力模式,集中反映集权与分权分界的实践意义。文章从集权与分权分类角度,对现代大学制度演变进行分析,进而提出将集权管理与分权管理在某种程度上结合起来,提供在大学不稳定... 依据"学术权力分析连续统",文章将学术权力分为8类权力模式,集中反映集权与分权分界的实践意义。文章从集权与分权分类角度,对现代大学制度演变进行分析,进而提出将集权管理与分权管理在某种程度上结合起来,提供在大学不稳定时期所适用的行政管理的运行机制,即科层制框架内的分权管理。 展开更多

关键词 集权制 分权制 教授权力 专业权力 大学校长制度分期 科层制(现代官僚制度)

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新时期行政组织的塑造——对公共行政“范式”的思考

17

作者 何晶 《山西农业大学学报（自然科学版）》 CAS 2006年第5期39-42,共4页

在美国行政思想史上,存在着宪政主义和管理主义的两种倾向,在历史发展的不同阶段每一种倾向都对行政组织的发展起了推动作用,它们相互交织、相互影响却不能相互替代。在我国发展的现阶段哪一种理论更加适合我们行政组织的塑造,应该如何... 在美国行政思想史上,存在着宪政主义和管理主义的两种倾向,在历史发展的不同阶段每一种倾向都对行政组织的发展起了推动作用,它们相互交织、相互影响却不能相互替代。在我国发展的现阶段哪一种理论更加适合我们行政组织的塑造,应该如何应用这些理论来对我国的行政组织进行变革,是一个亟待解决的问题,在分析公共行政的不同“范式”的基础上,对我国行政组织的塑造提出了一些建议,以期对行政组织的变革有所助益。 展开更多

关键词 范式 现代官僚制 新公共管理 新公共服务

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