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中国环境监管体制改革:进展、问题与展望——兼论“十五五”时期改革着力点 被引量:2
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作者 陈健鹏 高世楫 《改革》 北大核心 2025年第3期22-37,共16页
环境监管体制改革是我国生态文明体制改革的关键改革任务之一。依循环境监管立法、环境监管组织体系与职能配置、监管工具、行政执法、问责机制的分析框架,对我国环境监管体制改革的基本逻辑和进展情况进行系统分析。整体而言,我国环境... 环境监管体制改革是我国生态文明体制改革的关键改革任务之一。依循环境监管立法、环境监管组织体系与职能配置、监管工具、行政执法、问责机制的分析框架,对我国环境监管体制改革的基本逻辑和进展情况进行系统分析。整体而言,我国环境监管立法取得显著进展;通过同步推进纵向职责调整和横向部门整合,环境监管组织体系实现系统性重塑;环境监管政策体系不断优化,环境监管工具的协同性和有效性显著增强;环境行政执法的制度化和规范化水平持续提升;环境监管的监督问责机制逐步健全。“十五五”时期深化环境监管体制改革,应以构建专业、依法、公开、透明、可问责的现代化环境监管体系为目标,持续理顺环境监管组织体系与职能配置,着力提升环境监管工具箱的协同性和有效性,完善行政执法规范和程序,优化督察问责机制,为微观主体提供清晰且可预期的环境守法边界,全面提升环境监管质量。 展开更多
关键词 环境监管 环境监管体制改革 生态文明体制 环境治理
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“十三五”时期中国环境监管体制改革的形势、目标与若干建议 被引量:27
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作者 陈健鹏 高世楫 李佐军 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2016年第11期1-9,共9页
本文构建了包括监管的立法、组织体系、监管权力配置、监管工具与程序、问责机制、监管能力等要素在内的环境监管体制分析框架,从污染物排放趋势、国家制度建设等角度分析了"十三五"时期中国环境监管体制改革面临的挑战、目... 本文构建了包括监管的立法、组织体系、监管权力配置、监管工具与程序、问责机制、监管能力等要素在内的环境监管体制分析框架,从污染物排放趋势、国家制度建设等角度分析了"十三五"时期中国环境监管体制改革面临的挑战、目标和思路。"十三五"时期是中国生态文明建设的重要时期,完善环境监管制度是推进生态文明制度体系建设的重要内容。面对严重环境污染所带来的挑战,在此期间加快环境监管体制改革、提高环境监管有效性是切实实现治污减排的根本保证。完善环境监管体系、改进监管方式、创新监管手段是建立治污减排长效机制的基础和前提,也是完善环境治理体系的重要内容。按照市场经济条件下政府依法行政的要求,中国环境监管体制改革的目标,就是要按照合法性、独立性、透明性、可问责性、专业性和执法能力、可信性等原则建立和完善现代环境监管体制,为此必须从专门立法、组织结构、权力分配、问责机制、监管程序与工具、监管能力建设等各方面推进改革。本文提出了"十三五"时期环境监管体制改革的思路及若干建议,主要包括:加快修订环保法律法规,提高法律的可操作性,推进环境司法常态化、规范化和专门化,进一步提升环境监管法治化水平;从纵向、横向上优化环境监管组织结构,强化区域层级的监管与督查功能,强化中央层级环境监管机构对环境信息的获取能力;优化环境保护主管部门机构设置以及相关职能,建立并完善内部机构的协调机制;完善环境监管的内外部问责机制,把做实对监管者的监管机制作为优化环境监管体制的抓手;强化对监管工具的顶层设计,做实监管程序中关键环节,建立环境监管影响评估制度;加强环境监管能力建设,推进环境监管制度队伍职业化发展,保障各级环境监管机构具有充分履职的能力。环境监管体制的改革和完善,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。 展开更多
关键词 “十三五” 环境监管体制 形势 目标
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环境监管体制的审视:从重金属污染的角度 被引量:9
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作者 陈虹 《中国地质大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2010年第4期35-39,共5页
严峻的环境形势下,重金属污染仿佛压垮环境监管的"最后一根稻草"。基于对A县的微观分析,可以发现职责虚化与协调障碍是环境健康监管体制的首要问题,单一薄弱的监管手段是环境健康监管体制的重要问题。为此,提出"整合性监... 严峻的环境形势下,重金属污染仿佛压垮环境监管的"最后一根稻草"。基于对A县的微观分析,可以发现职责虚化与协调障碍是环境健康监管体制的首要问题,单一薄弱的监管手段是环境健康监管体制的重要问题。为此,提出"整合性监管"的研究范式,强调:环境监管工具的协同与整合,环境监管各阶段的协同与整合,各环境监管机构的协同与整合,监管式执法与公众参与执法的协同与整合,宏观治理措施与微观治理措施的协同与整合。 展开更多
关键词 重金属污染 环境监管体制 整合性监管
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新时代生态环境监管体制法治创新论纲 被引量:6
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作者 张忠民 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2021年第3期82-89,共8页
我国新时代生态环境监管体制面临着三大矛盾,即人民对美好生活的需求和生态环境监管体制不平衡不充分之间的矛盾、人民对美好生态环境监管体制的需求和法治创新不平衡不充分之间的矛盾、人民对美好法治创新的需求和法制与治理不平衡不... 我国新时代生态环境监管体制面临着三大矛盾,即人民对美好生活的需求和生态环境监管体制不平衡不充分之间的矛盾、人民对美好生态环境监管体制的需求和法治创新不平衡不充分之间的矛盾、人民对美好法治创新的需求和法制与治理不平衡不充分之间的矛盾。从法治创新的视角切入,三大矛盾应分别向宪法上自然资源国家所有权的实现、行政法上环境事权的分配与再分配、环境法上领域法的系统作为进行转折。生态环境法制的完备化、执法的严格化、司法的专门化、守法的普遍化构成了生态环境监管体制法治创新路径的总体谱系,而“生态环境监管委员会组织法”则为我国生态环境监管体制法治创新路径提供了具体承载,成为我国生态环境监管体制法治创新路径的最优选择。 展开更多
关键词 生态文明 生态环境监管体制 法治创新 生态环境监管委员会组织法
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