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对按日连续处罚适用问题的法治思考——兼评《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》
被引量：
20
1
作者
刘佳奇
《政治与法律》
CSSCI
北大核心
2015年第7期133-150,共18页
为使排污者履行治污义务、改正违法排污行为,修订后的《环境保护法》明确规定了按日连续处罚制度。与之配套的《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》适时出台并与环保法同步实施,使制度适用具有较强的可操作性。但该办法对按日连续...
为使排污者履行治污义务、改正违法排污行为,修订后的《环境保护法》明确规定了按日连续处罚制度。与之配套的《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》适时出台并与环保法同步实施,使制度适用具有较强的可操作性。但该办法对按日连续处罚的规定依然沿用传统行政行为理论范式,仅关注其具备的"处罚"结果而忽视其具有的执行罚"外观",导致其对按日连续处罚的法律性质界定、适用条件和程序设计仍存在不足之处。仅依既有规定适用按日连续处罚,可能会忽视督促排污者完成改正义务的制度功能,限缩制度的适用范围,弱化制度的程序法制。有鉴于此,应结合按日连续处罚所具备之过程性、多功能性,以行政过程论为研究范式,分阶段根据具体类型分析按日连续处罚之法律性质及功能,同时,在该办法既有规定的基础上,进一步完善按日连续处罚的适用条件、正当程序,并使其能够接受司法的审查,从而将该制度的适用彻底纳入法治轨道。
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关键词
按日
连续
处罚
环境
保护
法
环境保护主管部门实施按日连续处罚办法
行政过程论
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题名
对按日连续处罚适用问题的法治思考——兼评《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》
被引量：
20
1
作者
刘佳奇
机构
辽宁大学法学院
出处
《政治与法律》
CSSCI
北大核心
2015年第7期133-150,共18页
基金
辽宁省社科基金项目"生态文明视域下辽宁水资源立法研究"(项目编号:L14CFX028)的阶段性研究成果
文摘
为使排污者履行治污义务、改正违法排污行为,修订后的《环境保护法》明确规定了按日连续处罚制度。与之配套的《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》适时出台并与环保法同步实施,使制度适用具有较强的可操作性。但该办法对按日连续处罚的规定依然沿用传统行政行为理论范式,仅关注其具备的"处罚"结果而忽视其具有的执行罚"外观",导致其对按日连续处罚的法律性质界定、适用条件和程序设计仍存在不足之处。仅依既有规定适用按日连续处罚,可能会忽视督促排污者完成改正义务的制度功能,限缩制度的适用范围,弱化制度的程序法制。有鉴于此,应结合按日连续处罚所具备之过程性、多功能性,以行政过程论为研究范式,分阶段根据具体类型分析按日连续处罚之法律性质及功能,同时,在该办法既有规定的基础上,进一步完善按日连续处罚的适用条件、正当程序,并使其能够接受司法的审查,从而将该制度的适用彻底纳入法治轨道。
关键词
按日
连续
处罚
环境
保护
法
环境保护主管部门实施按日连续处罚办法
行政过程论
分类号
DF31 [政治法律—宪法学与行政法学]
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作者
出处
发文年
被引量
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1
对按日连续处罚适用问题的法治思考——兼评《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》
刘佳奇
《政治与法律》
CSSCI
北大核心
2015
20
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