当代中国流浪乞讨人员社会救助路径分析 被引量：12

1

作者 陈微 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2006年第6期105-111,共7页

流浪乞讨在当代发生的原因复杂,成员构成也复杂多元。根据乞讨成因、行为方式、占有资源状况、主观认同程度、违法程度等方面,可将当代流浪乞讨人员分为7个层级。建立一系列救助管理政策,区分流入地、流出地等不同救助主体的救助责任,... 流浪乞讨在当代发生的原因复杂,成员构成也复杂多元。根据乞讨成因、行为方式、占有资源状况、主观认同程度、违法程度等方面,可将当代流浪乞讨人员分为7个层级。建立一系列救助管理政策,区分流入地、流出地等不同救助主体的救助责任,提供分类分层救助并注重流浪乞讨人员的主体建设,是形成良性社会救助环境,循序渐进地解决流浪乞讨现象的救助路径,是完善流浪乞讨救助制度需要优先解决的问题。 展开更多

关键词 流浪乞讨人员 救助政策 救助责任 流浪乞讨人员主体建构

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城市流浪乞讨人员的生存状况、社会距离与管理创新思路——基于全国五个城市的调查 被引量：20

2

作者 卢国显 王太元 李春勇 《中国人民公安大学学报（社会科学版）》 北大核心 2012年第3期37-46,共10页

自"孙志刚事件"之后,流浪乞讨问题引起了社会的广泛关注。2010年,课题组在全国五个城市对流浪乞讨人员的生存状况进行了调查,调查内容包括流浪乞讨人员的来源地、年龄结构、文化程度、家庭婚姻、收入状况、日常活动、乞讨行... 自"孙志刚事件"之后,流浪乞讨问题引起了社会的广泛关注。2010年,课题组在全国五个城市对流浪乞讨人员的生存状况进行了调查,调查内容包括流浪乞讨人员的来源地、年龄结构、文化程度、家庭婚姻、收入状况、日常活动、乞讨行为、乞讨引起的治安问题及乞讨的原因等。研究表明,经济贫困、乞讨文化、个人生活方式选择和制度缺失等因素是乞讨现象发生的重要原因。在治理对策上,建议实行以疏导为主的社会政策,推行人性化管理,建立多元化的救助体系,完善覆盖城乡的社会保障制度,加强宣传教育,制定《社会救助法》。 展开更多

关键词 流浪乞讨 治安问题 制度缺失 社会救助

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近年来学界关于流浪乞讨问题研究述评 被引量：11

3

作者 张霁雪 田毅鹏 《人口学刊》 CSSCI 北大核心 2011年第1期67-76,共10页

2003年的"孙志刚事件"成为收容遣送办法转向救助管理办法的政策拐点,也开始引发学界对流浪乞讨问题研究的全面介入,形成了诸多共识与学术热点。在制度变迁方面,救助管理办法的实施标志着国家由维护稳定到提供服务、由强制救... 2003年的"孙志刚事件"成为收容遣送办法转向救助管理办法的政策拐点,也开始引发学界对流浪乞讨问题研究的全面介入,形成了诸多共识与学术热点。在制度变迁方面,救助管理办法的实施标志着国家由维护稳定到提供服务、由强制救助到自愿受助、由生存救助到关爱救助的理念转型;在乞讨规制方面,禁讨区的设置与禁乞令的出台抹煞了个体乞讨权,容易造成行政权力的滥用以及重新从管理走向强制、从控制走向压制的危险;在救助途径上,原生乞丐与职业乞丐的刻板分型将问题的解决置于规训与宽容的制衡以及公权与私权的对抗中,按年龄、性别、病因进行的特殊群体分类救助则有益于救助管理社会化与专业化的提升。近年来学界对这些热点的探索取得了令人瞩目的成果,但也显露了一些有待加强的薄弱环节,田野调查尚显不足,建构救助体系的可操作性建议不多,未来的研究尚任重道远。 展开更多

关键词 流浪乞讨 制度变迁 分型分类 救助管理

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矫枉过正:城市流浪乞讨人员救助管理制度的实证分析 被引量：21

4

作者 李迎生 吕朝华 《甘肃社会科学》 CSSCI 北大核心 2007年第5期5-10,共6页

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》取代原先的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》,其实现的进步是应当明确地加以肯定的。但由于它出台比较仓促,在一定意义上超越了现实,在实际运行中也出现了不少困难和问题。基于对北京市的... 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》取代原先的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》,其实现的进步是应当明确地加以肯定的。但由于它出台比较仓促,在一定意义上超越了现实,在实际运行中也出现了不少困难和问题。基于对北京市的实证研究,在充分肯定实施"救助管理制度"的合理性的前提下,客观地揭示该制度运行中存在的困难与问题,并就进一步改革完善这一制度提出了系统的看法。 展开更多

关键词 城市流浪乞讨人员 收容遣送制度 救助管理制度 实证分析

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城市流浪乞讨人员救助管理模式的分析与创新 被引量：8

5

作者 赵有声 杨钊 蒋山花 《重庆社会科学》 2005年第10期107-111,共5页

当前城市流浪乞讨人员的救助管理工作存在着甄别困难、救助方式与受助需求不适应、忽视心理救助和救助有效性不足等问题。本文根据阿尔德弗的ERG理论来分析救助对象的需求结构,提出了“生存需求满足而激活发展需求”和“发展需求受挫而... 当前城市流浪乞讨人员的救助管理工作存在着甄别困难、救助方式与受助需求不适应、忽视心理救助和救助有效性不足等问题。本文根据阿尔德弗的ERG理论来分析救助对象的需求结构,提出了“生存需求满足而激活发展需求”和“发展需求受挫而复归生存需求”的受助者需求模型,并据此探讨了以保障生存需求为基础以关注发展需求为引导的可持续的救助管理新模式。 展开更多

关键词 城市流浪乞讨人员 救助管理模式 受助者需求模型 ERG理论 有效性

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城市流浪乞讨人员急诊处理流程的制定与实施 被引量：4

6

作者 王从华 廖全全 +3 位作者 王立军 邹红梅 廖月红 张文武 《护理学杂志》 2008年第21期49-50,共2页

目的建立并优化城市流浪乞讨人员的急诊流程,使患者更加安全,就诊更快速、高效、畅通。方法建立健全相关制度,明确责任,对原有的急诊流程进行再造。结果通过2年多的实施,176例城市流浪乞讨人员均得到及时、妥善的处理。其中因躯体疾患... 目的建立并优化城市流浪乞讨人员的急诊流程,使患者更加安全,就诊更快速、高效、畅通。方法建立健全相关制度,明确责任,对原有的急诊流程进行再造。结果通过2年多的实施,176例城市流浪乞讨人员均得到及时、妥善的处理。其中因躯体疾患住观察室和住院者分别为35例和22例,痊愈或好转后送救助站;无躯体疾患45例直接送救助站;患非开放性肺结核20例转送至慢性病防治院;精神病患者46例转送至精神病院;吸毒者8例送戒毒所。结论本流程的实施可显著提高流浪乞讨人员急诊处理的效率和安全性。 展开更多

关键词 城市流浪乞讨人员 急诊流程 急救护理

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流浪乞讨人员的社会救助与社会控制——以成都为例 被引量：10

7

作者 王健 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2005年第4期130-134,共5页

2003年发生的“孙志刚事件”,终结了实施多年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》,自愿救助代替了强制性收容遣送,体现了社会进步和人文关怀。如何对处于弱势地位的流浪乞讨人员进行社会救助和关怀,同时确保城市公共秩序及城市环境不受... 2003年发生的“孙志刚事件”,终结了实施多年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》,自愿救助代替了强制性收容遣送,体现了社会进步和人文关怀。如何对处于弱势地位的流浪乞讨人员进行社会救助和关怀,同时确保城市公共秩序及城市环境不受影响,已成为政府部门关注的重点。对于地方政府而言,加强对流浪乞讨人员社会救助,强化城市管理必须采用综合治理手段:其一,要加强对流浪乞讨人员的社会救助,尤其是对其中弱势者的救助,保障他们的基本生存权;其二,要充分利用现有的法律、法规,强化社会控制,并在相关法律的框架内制定地方性法规,将一些法律解释全面化和可操作化;其三,实现社会救助社会化、多元化;其四,政府应明确流浪乞讨人员的管理主体,规范公安、城管、民政、卫生等相关政府部门的管理权限和责任。 展开更多

关键词 流浪乞讨人员 社会救助 社会控制

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北京城市流浪乞讨人员生存状况探析 被引量：8

8

作者 李迎生 周妤 《西北师大学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2007年第6期45-51,共7页

以北京市为例,运用经由问卷调查、个案访谈、非参与观察等手段取得的大量数据及其他资料,对城市流浪乞讨人员的生存状况进行了比较全面的分析研究,内容主要涉及城市流浪乞讨人员谋生地的选择、收入水平、生活状况、滞留时间、关系网络... 以北京市为例,运用经由问卷调查、个案访谈、非参与观察等手段取得的大量数据及其他资料,对城市流浪乞讨人员的生存状况进行了比较全面的分析研究,内容主要涉及城市流浪乞讨人员谋生地的选择、收入水平、生活状况、滞留时间、关系网络、自我评价等几个方面。对城市流浪乞讨人员的生存状况进行全面的分析研究,对于客观地认识这一特殊群体,建立、健全相关救助管理政策、法规与制度,具有重要的现实意义。 展开更多

关键词 北京市 流浪乞讨人员 生存状况

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广东省流浪乞讨未成年人特点及救助对策研究 被引量：4

9

作者 汤秀娟 《广东社会科学》 CSSCI 北大核心 2008年第3期176-180,共5页

本文通过对广东8个城市流浪乞讨未成年人的调查,揭示新时期城市未成年人流浪乞讨的被操控性及团体化、职业化及半职业化、低龄化与低学历,乞讨收益与个人受益极度失衡等特点,针对现行救助政策的不足,探索性地提出了相应的城市救助对策建... 本文通过对广东8个城市流浪乞讨未成年人的调查,揭示新时期城市未成年人流浪乞讨的被操控性及团体化、职业化及半职业化、低龄化与低学历,乞讨收益与个人受益极度失衡等特点,针对现行救助政策的不足,探索性地提出了相应的城市救助对策建议,以切实保障未成年人的权益。 展开更多

关键词 广东 未成年人 流浪乞讨 特点 救助

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美国城市限制流浪乞讨的措施及其启示 被引量：4

10

作者 梁茂春 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2011年第3期98-102,共5页

近二十年来,近半数美国城市对流浪乞讨行为进行了相当严厉的立法管制。管制措施包括设置"禁讨区"、禁止"侵犯性乞讨"以及禁止占用城市的公共场所等。但关于是否应对流浪乞讨行为进行立法管制,美国国内一直存在广泛... 近二十年来,近半数美国城市对流浪乞讨行为进行了相当严厉的立法管制。管制措施包括设置"禁讨区"、禁止"侵犯性乞讨"以及禁止占用城市的公共场所等。但关于是否应对流浪乞讨行为进行立法管制,美国国内一直存在广泛的争议。本文分析了美国城市限制流浪乞讨行为的举措及其对我国流浪乞讨人员救助管理制度改革的启示。 展开更多

关键词 流浪乞讨 立法管制 乞讨法 流浪法

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从中西文化的差异与融合看流浪乞讨的规制 被引量：4

11

作者 杨雅华 《福建师范大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2007年第6期108-114,共7页

流浪乞讨是人类进入文明社会以来一个复杂的社会现象,对流浪乞讨的管理和控制是任何朝代的统治者都要面对的问题。中西文化和价值观的差异,导致了对流浪乞讨行为管理和控制上的差别。对人权的尊重和保护,推进了我国现阶段在流浪乞讨规... 流浪乞讨是人类进入文明社会以来一个复杂的社会现象,对流浪乞讨的管理和控制是任何朝代的统治者都要面对的问题。中西文化和价值观的差异,导致了对流浪乞讨行为管理和控制上的差别。对人权的尊重和保护,推进了我国现阶段在流浪乞讨规制上的法治化进程。 展开更多

关键词 中西文化 差异 流浪乞讨 规制

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和谐社会视野下城市流浪乞讨人员社会救助权的宪法保护 被引量：3

12

作者 黄树标 《社会科学家》 CSSCI 北大核心 2015年第3期111-114,共4页

在宪政的视野之下,社会救助权是现代社会公民的一项基本权利,确认和保障城市流浪乞讨人员社会救助权是构建和谐社会的题中应有之义,对直接援引宪法保护城市流浪乞讨人员社会救助权的必要性进行探析,有利于实现社会公平正义,有利于改善... 在宪政的视野之下,社会救助权是现代社会公民的一项基本权利,确认和保障城市流浪乞讨人员社会救助权是构建和谐社会的题中应有之义,对直接援引宪法保护城市流浪乞讨人员社会救助权的必要性进行探析,有利于实现社会公平正义,有利于改善城市流浪乞讨人员社会救助权受侵害的现状,为和谐社会创造社会基础。 展开更多

关键词 和谐社会 城市流浪乞讨人员 社会救助权 宪法保护

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流浪乞讨人员社会救助中存在的问题和对策分析 被引量：3

13

作者 韩丽丽 《思想战线》 CSSCI 北大核心 2008年第3期119-120,共2页

关键词 《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》 社会救助 《收容遣送办法》 “孙志刚事件” 救助管理工作 收容遣送制度 救济制度 社会福利

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和谐发展语境下的流浪乞讨问题 被引量：2

14

作者 杨雅华 《东南学术》 CSSCI 北大核心 2008年第2期144-149,共6页

在城市流浪乞讨人员的规制上,从收容遣送发展到社会救助彰显政府执政理念的变化。面对城市流浪乞讨管理上出现的一些新问题,必须处理好个人发展与社会发展、个人自由与社会秩序、公民权利与国家权力的关系,并建立完备的社会救助体系。

关键词 流浪乞讨 和谐发展 规制

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立宪主义思想与流浪乞讨救助制度的演进 被引量：2

15

作者 杨雅华 《东南学术》 CSSCI 北大核心 2012年第2期121-131,共11页

流浪乞讨救助制度早在近代国家形成前即存在于人类社会中。从传统的济贫政策发展为保障人权的现代社会救助制度,立宪主义的思想与制度对流浪乞讨者权利主体的变迁、西方流浪乞讨社会救助的沿革产生了深刻的影响。检视我国流浪乞讨救助... 流浪乞讨救助制度早在近代国家形成前即存在于人类社会中。从传统的济贫政策发展为保障人权的现代社会救助制度,立宪主义的思想与制度对流浪乞讨者权利主体的变迁、西方流浪乞讨社会救助的沿革产生了深刻的影响。检视我国流浪乞讨救助制度的发展变化,与宪政国家建设密切相连。 展开更多

关键词 立宪主义思想 社会救助制度 流浪乞讨

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面向流浪乞讨人员的小额救助金资产社会政策设计 被引量：2

16

作者 陈微 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第9期94-103,159,共10页

"流浪乞讨人员小额救助金",是面向农村流动人口因"打工困境流浪乞讨"的一项资产社会政策。该政策通过设立"小额救助金个人发展账户",实施政府资金援助,资金分为救助基本金与救助配套金两个部分。规范个... "流浪乞讨人员小额救助金",是面向农村流动人口因"打工困境流浪乞讨"的一项资产社会政策。该政策通过设立"小额救助金个人发展账户",实施政府资金援助,资金分为救助基本金与救助配套金两个部分。规范个人资产账户的申请、运行、积累,促进小额救助金与农村最低生活保障金之间的过渡,完善多种援助方式,杜绝依赖甚至骗取等不良求助行为等,是设置小额救助金限制条件的一些制度。授权于个人的救助资金,对鼓励能力开发、工作挣钱、自立自助、形成个人的财富积累,引导摆脱对流浪乞讨生活的依赖等,具有积极意义。 展开更多

关键词 流浪乞讨人员 小额救助金 个人资产发展账户

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身源不清流浪乞讨人员安置保障研究——跨部门协同的视角 被引量：1

17

作者 杨嘉莹 《北京工业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2018年第3期22-29,37,共9页

社会政策的实施往往需要跨部门多方协同来实现,在跨部门协同过程中,协同失灵问题的出现是影响社会福利产出的重要因素。运用质性研究方法,以S市身源不清流浪乞讨人员的安置过程为例,从"跨部门协同"的视角,重点探讨了S市身源... 社会政策的实施往往需要跨部门多方协同来实现,在跨部门协同过程中,协同失灵问题的出现是影响社会福利产出的重要因素。运用质性研究方法,以S市身源不清流浪乞讨人员的安置过程为例,从"跨部门协同"的视角,重点探讨了S市身源不清流浪乞讨人员安置过程中,各福利责任部门之间的协同关系,即市、区两级民政部门之间的等级式纵向协同关系,并对协同安置过程中出现的"搭便车式协同"困境进行解读,并从制度结构、行动策略两个方面对跨部门协同失灵背后的逻辑进行探讨,认为协同失灵的原因在于我国条块结构的矛盾,制度精细化不足,路径依赖的抵触,权责非专属性以及理性选择的制约,提出了缓解跨部门协同困境的路径:政府各级部门应该树立起公平正义的观念,完善制度供给,明晰各部门的权责,建立跨部门协同机制,为身源不清流浪乞讨人员提供更为完善的安置保障。 展开更多

关键词 身源不清流浪乞讨者 跨部门协同 协同失灵 行动策略

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城市流浪乞讨儿童救助保护的非政府组织参与 被引量：1

18

作者 汤秀娟 《湖湘论坛》 2013年第4期109-112,共4页

最大限度地为城市流浪乞讨儿童提供救助保护不仅是政府的责任,也是非政府组织(NGO)的职责。非政府组织在参与城市流浪乞讨儿童救助保护中具有明显的角色优势、筹资优势和专业优势。然而,政策法规缺漏,非政府组织自律互律机制不全、协调... 最大限度地为城市流浪乞讨儿童提供救助保护不仅是政府的责任,也是非政府组织(NGO)的职责。非政府组织在参与城市流浪乞讨儿童救助保护中具有明显的角色优势、筹资优势和专业优势。然而,政策法规缺漏,非政府组织自律互律机制不全、协调合作不足等因素制约了非政府组织参与救助保护的优势发挥。为此,应通过优化政策环境、完善激励机制、转换合作模式等途径,为非政府组织参与救助保护提供良好的条件,以逐步形成政府主导社会协同的流浪乞讨儿童救助保护机制。 展开更多

关键词 非政府组织 参与 救助 保护 城市流浪乞讨儿童

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广州城市流浪乞讨者的空间管治与日常生活实践 被引量：15

19

作者 尹铎 蔡慕言 +2 位作者 梁金多 朱竑 高权 《地理科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第3期450-458,共9页

以广州流浪乞讨者为研究对象,通过深度访谈等质性研究方法,解读针对流浪乞讨者的空间管治政策与手段,分析流浪乞讨者的日常生活实践与生境协商。研究发现:在地方城市政策对流动性与公共秩序限制的双重压力下,在流浪乞讨者的日常生活实践... 以广州流浪乞讨者为研究对象,通过深度访谈等质性研究方法,解读针对流浪乞讨者的空间管治政策与手段,分析流浪乞讨者的日常生活实践与生境协商。研究发现:在地方城市政策对流动性与公共秩序限制的双重压力下,在流浪乞讨者的日常生活实践中,不仅有针对管治行动者而刻意为之的特殊营建,亦有基于程式化生活流程对自我身份认同的重塑与真情实感的展演。地方政府基于空间目标的救助与真实存在的日常生活实践存在着一种张力。研究关注了城市边缘群体日常生活对地理意义的主动塑造过程,对全面理解并规范管理中国城市流浪乞讨现象具有借鉴意义。 展开更多

关键词 流浪乞讨者 日常生活实践 空间管治 广州

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广州流浪乞讨人员现象的考察与思考 被引量：4

20

作者 罗柳周 朱海容 +3 位作者 李嘉园 杨丽 陈国炳 湛荣超 《社会》 北大核心 2004年第10期18-22,57,共6页

由国务院颁布的<城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法>(以下简称<办法>)已于2003年8月1日开始实施,与此同时,以往的收容遣送制度也随之被废除.然而,在<办法>施行后的一段时间里,各地媒体纷纷报道流浪乞讨人员的... 由国务院颁布的<城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法>(以下简称<办法>)已于2003年8月1日开始实施,与此同时,以往的收容遣送制度也随之被废除.然而,在<办法>施行后的一段时间里,各地媒体纷纷报道流浪乞讨人员的数量有较明显的增加的情况.针对<办法>在实施后各地出现的诸多新问题、新情况,加上各城市的特殊情况,各地政府纷纷出台新措施,如设立'禁讨区'、采取一些'限制性乞讨'措施等,以求解决城市流浪乞讨问题. 展开更多

关键词 广州市 城市社会管理 《关于加强对流浪乞讨人员救助管理的通告》 治安成本 财政支出

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