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四川省流域横向生态保护补偿研究
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作者 邓冉 付思文 《水利水电快报》 2025年第1期13-18,67,共7页
流域横向生态保护补偿制度是调节流域上下游、左右岸、干支流保护和发展利益关系、平衡区域发展差异、促进生态文明建设的重要政策手段。四川是全国发展的战略腹地、千河之省,作为经济大省和国家战略发展大后方,肩负着“生态”与“发展... 流域横向生态保护补偿制度是调节流域上下游、左右岸、干支流保护和发展利益关系、平衡区域发展差异、促进生态文明建设的重要政策手段。四川是全国发展的战略腹地、千河之省,作为经济大省和国家战略发展大后方,肩负着“生态”与“发展”的双重使命。分析四川省流域横向生态保护补偿的发展历程和现存问题,并结合典型案例提出了相应建议。结果表明:四川省流域横向生态保护补偿在生态补偿资金、考核标准、补偿机制等方面存在问题,需不断拓宽市场化渠道、改进考核机制、丰富补偿模式,促进四川省流域生态保护补偿制度进一步完善,进而实现生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。 展开更多
关键词 流域横向生态保护补偿 生态文明建设 生态环境 四川省
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汾河流域横向生态保护补偿机制的困境检视与进路完善
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作者 梁豆豆 《黑龙江生态工程职业学院学报》 2025年第2期62-68,共7页
流域横向生态保护补偿机制的构建能够有效整合流域内不同地区的生态资源,促进流域内生态平衡与互惠共享。聚焦黄河流域高质量发展的历史定位,山西省开展了汾河流域横向生态补偿机制试点工作。但由于山西省尚处于初步探索阶段,存在法律... 流域横向生态保护补偿机制的构建能够有效整合流域内不同地区的生态资源,促进流域内生态平衡与互惠共享。聚焦黄河流域高质量发展的历史定位,山西省开展了汾河流域横向生态补偿机制试点工作。但由于山西省尚处于初步探索阶段,存在法律规范供给不足,市场化、多元化补偿缺乏,保障机制阙如等现实困境,亟待进行理论探索。结合试点实施状况,借鉴其他地区实践经验,从完善以地方性法规为基础、政府规范性文件为补充的规范体系,构建以政府主导、市场辅助的多元化补偿方式,同时加强监督机制、社会参与机制与激励机制等保障机制三个层面提出进路完善,以期促进山西省汾河流域横向生态保护补偿试点工作的深入开展,保障汾河流域生态环境的健康发展。 展开更多
关键词 流域横向生态保护补偿 多元化补偿 配套机制
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流域横向生态保护补偿制度的完善——以《黄河保护法》为视角 被引量:4
3
作者 王彬辉 《水利发展研究》 2023年第3期22-25,共4页
党的二十大报告强调要推动黄河流域生态保护和高质量发展,而流域生态系统的整体性要求流域沿线政府成本共担、合作共治、效益共享,生态保护补偿制度是实现这一目标的重要手段。自2010年以来,流域横向生态保护补偿已有很多实践,但因欠缺... 党的二十大报告强调要推动黄河流域生态保护和高质量发展,而流域生态系统的整体性要求流域沿线政府成本共担、合作共治、效益共享,生态保护补偿制度是实现这一目标的重要手段。自2010年以来,流域横向生态保护补偿已有很多实践,但因欠缺法律规制而存在诸多问题。《黄河保护法》对流域横向生态保护补偿的制度化安排,为流域横向生态保护补偿提供了法律依据。为全面推动流域横向生态保护补偿制度改革向纵深发展,建议对不同层级的流域横向生态保护补偿协议效力进行区分,明确规定补偿标准确定的法律原则,建立流域横向生态保护补偿激励机制和纠纷解决机制。 展开更多
关键词 《黄河保护法》 流域横向生态保护补偿 补偿协议 补偿标准
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江西湖南两省正式建立渌水流域横向生态保护补偿机制
4
《城市道桥与防洪》 2019年第9期169-169,共1页
近日,赣湘两省政府在萍乡市正式签订《渌水流域横向生态保护补偿协议》,从2019年7月1日开始实施为期三年的渌水流域横向生态保护补偿,标志着两省之间流域上下游横向生态保护补偿机制正式建立。为深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和... 近日,赣湘两省政府在萍乡市正式签订《渌水流域横向生态保护补偿协议》,从2019年7月1日开始实施为期三年的渌水流域横向生态保护补偿,标志着两省之间流域上下游横向生态保护补偿机制正式建立。为深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”方针,做好长江经济带生态保护修复,促进长江流域水环境持续改善向好,两省财政、生态环境部门就建立渌水流域横向生态保护补偿机制进行了反复对接、充分沟通和友好协商,双方本着互惠互利、共同促进的原则,就渌水流域横向生态保护补偿协议达成一致。两省以位于江西省萍乡市与湖南省株洲市交界处的国家考核金鱼石断面的水质为依据,以断面Ⅲ类(国家考核目标)水质为考核目标,根据国家公布的水质监测数据和评价结果,按“月核算、年缴清”形式落实补偿。 展开更多
关键词 生态保护 补偿机制 流域 江西省 湖南 水质监测数据 长江经济带 考核目标
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流域横向生态保护补偿协议分析
5
作者 冯觉平 《现代盐化工》 2021年第5期157-158,共2页
为了促进我国经济社会的可持续发展,坚定不移地走绿色发展之路,落实"两山"理念,充分调动流域生态保护的积极性,合理有序地利用水资源,努力提高流域治理水平,达到改善水质的目的。国家越来越重视流域的综合治理,在政策上予以... 为了促进我国经济社会的可持续发展,坚定不移地走绿色发展之路,落实"两山"理念,充分调动流域生态保护的积极性,合理有序地利用水资源,努力提高流域治理水平,达到改善水质的目的。国家越来越重视流域的综合治理,在政策上予以充分保障支持,各类奖励补偿资金、工程项目资金也逐步倾向已建立流域生态保护补偿机制的地区,势必激发各级相关部门建立流域生态保护补偿机制的工作积极性。对签订流域横向生态保护补偿协议实践中遇到的一些问题进行系统的探讨、深化、总结,提出了签订协议的具体实践思路。 展开更多
关键词 生态补偿 签订协议 横向生态保护
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流域横向生态保护补偿的实践及制度完善——兼评《生态保护补偿条例》
6
作者 程诺 《黑龙江生态工程职业学院学报》 2025年第3期65-73,共9页
流域横向生态保护补偿制度是在流域生态环境保护地区和流域生态环境受益地区政府之间通过平等协商的方式建立合作机制,实现流域内利益再分配的激励性流域环境保护制度。目前,我国已经在多个流域进行了流域横向生态保护补偿的试点工作,... 流域横向生态保护补偿制度是在流域生态环境保护地区和流域生态环境受益地区政府之间通过平等协商的方式建立合作机制,实现流域内利益再分配的激励性流域环境保护制度。目前,我国已经在多个流域进行了流域横向生态保护补偿的试点工作,取得了丰富的实践经验。但在实践中尚存在参与主体范围略窄、补偿标准制定不科学、补偿方式不合理、保障措施不完善等问题,其主要原因之一在于《生态保护补偿条例》中制度构建并不完善。建议坚持系统观的方法论,构建多元主体治理体系,科学制定补偿标准,建立多样化补偿方式,完善保障措施。 展开更多
关键词 流域横向生态保护补偿 生态保护补偿条例 补偿标准 补偿方式 保障措施
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流域生态保护横向补偿机制的法治实现——以横向转移支付为切入点
7
作者 柏怡霖 《黑龙江生态工程职业学院学报》 2025年第2期69-73,138,共6页
《生态保护补偿条例》的颁布正式确立了流域生态保护领域横向补偿的适用正当性,旨在以横向转移支付手段解决流域内区域间利益冲突的补偿问题,但我国《预算法》确立的转移支付制度中缺乏对横向转移支付的直接规定。为了将流域生态保护横... 《生态保护补偿条例》的颁布正式确立了流域生态保护领域横向补偿的适用正当性,旨在以横向转移支付手段解决流域内区域间利益冲突的补偿问题,但我国《预算法》确立的转移支付制度中缺乏对横向转移支付的直接规定。为了将流域生态保护横向补偿纳入财政法治化范围内,应当从流域生态补偿的理论证成出发,明确流域横向补偿的正当性与必要性。为了保障法律体系的一致性和法律实施的便利,宜在未来推动《区域合作法》立法和区域协同立法,协调中央政府及作为区域利益代表的地方各级政府在流域生态保护补偿中的权责划分,做到事权和支出责任相适应。 展开更多
关键词 流域生态保护 横向转移支付 区域利益
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流域水电开发横向生态补偿机制研究现状及应用探讨
8
作者 胡雅杰 董磊华 金弈 《水利水电快报》 2025年第1期8-12,共5页
流域横向生态补偿是实现流域内各利益相关方资源互补、经济互惠的重要手段,对于促进流域内生态环境服务均等化与发展公平化具有十分重要的意义。以流域横向生态补偿的概念、原则、模式、基准、资金来源等相关理论为切入点,分析目前流域... 流域横向生态补偿是实现流域内各利益相关方资源互补、经济互惠的重要手段,对于促进流域内生态环境服务均等化与发展公平化具有十分重要的意义。以流域横向生态补偿的概念、原则、模式、基准、资金来源等相关理论为切入点,分析目前流域横向生态补偿的研究现状。结合流域水电开发的特点,分析了流域水电开发的横向生态补偿及资金来源,探讨了流域横向生态补偿模式在金沙江中游流域水电开发环境管理中的应用,并提出面向流域上下游发电企业间的横向补偿机制和面向项目管理的横向考核奖惩机制两方面的应用建议。 展开更多
关键词 流域横向生态补偿 水电开发 环境管理 金沙江中游
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基于税收视角的黄河流域横向生态补偿机制探析
9
作者 朱前涛 孙苗苗 《人民黄河》 北大核心 2025年第3期24-29,55,共7页
为给基于税收视角下构建黄河流域生态补偿尤其是横向生态补偿税收机制提供参考,分析了黄河流域现有的上级政府对下级政府的纵向生态补偿、省(区)内横向生态补偿、省(区)际横向生态补偿等生态补偿方案的局限性,提出黄河流域横向生态补偿... 为给基于税收视角下构建黄河流域生态补偿尤其是横向生态补偿税收机制提供参考,分析了黄河流域现有的上级政府对下级政府的纵向生态补偿、省(区)内横向生态补偿、省(区)际横向生态补偿等生态补偿方案的局限性,提出黄河流域横向生态补偿“费改税”的思路。从税收调节视角探讨了税收补偿在外部性治理、制度设计、纵横互补与生态补偿央地关系重构等方面的优势。在机制设计上,将水资源税、环境保护税及生态补偿税与水源涵养、跨省(区)界水污染、水土保持作用发挥和生态补偿一体化管理等生态补偿重点领域进行了对应分析。将税收制度设计融入生态补偿机制,可充分发挥税收的调节作用,使横向生态补偿机制能够在黄河流域上中下游地区生态功能和经济社会发展中发挥关键性作用。 展开更多
关键词 生态补偿 水资源税 环境保护 生态补偿 黄河流域
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基于因素法的黄河流域横向生态补偿标准研究
10
作者 田贵良 包云香 胡豪 《人民黄河》 CAS 北大核心 2024年第11期9-14,21,共7页
为完善黄河流域横向生态补偿机制、推动黄河流域生态保护和高质量发展,综合考虑黄河流域九省(区)的财政预算收入、人口等经济社会状况和生态保护治理工作成效,基于九省(区)社会经济统计数据,采用因素法测算了2021年黄河流域横向生态补... 为完善黄河流域横向生态补偿机制、推动黄河流域生态保护和高质量发展,综合考虑黄河流域九省(区)的财政预算收入、人口等经济社会状况和生态保护治理工作成效,基于九省(区)社会经济统计数据,采用因素法测算了2021年黄河流域横向生态补偿资金筹集总额及各省(区)政府财政出资额、分配额。结果显示:1)2021年黄河流域横向生态补偿资金筹集总额为56.18亿元,其中中央财政纵向转移支付46.18亿元、各省(区)政府财政出资10.00亿元;2)上中游水源涵养和生态保护治理区各省份横向生态补偿资金分配额相对较高,而中下游水源涵养和生态保护受益区省份分配额相对较低,这有利于鼓励上游省份进一步积极开展生态环境保护与治理;3)流域中下游经济相对发达地区通常为生态保护的受益地区,在黄河流域横向生态补偿资金筹集中有重要支撑作用,因此鼓励中下游经济较发达地区加大对流域横向生态补偿的财政支持;4)因素法在流域横向生态补偿标准的核算中体现出公平性和科学性,有助于平衡流域生态保护治理的生态环境效益与经济利益。建议:继续加大黄河流域横向生态补偿力度,建立政府主导-社会参与-市场调节的多元生态补偿机制。 展开更多
关键词 横向生态补偿 补偿标准 因素法 黄河流域
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协同治理视域下的九洲江流域横向生态补偿研究 被引量:1
11
作者 蒋欣芮 申孟鑫 黎莘伊 《北部湾大学学报》 2024年第4期87-92,共6页
流域生态补偿作为流域生态治理的有效手段,是生态文明制度的重要组成部分。本文以跨粤桂两省(区)的九洲江为例,以协同治理理论为基础,探究九洲江流域跨省横向生态补偿协同治理困境,旨在运用协同治理理念突破跨省横向流域生态补偿中的瓶... 流域生态补偿作为流域生态治理的有效手段,是生态文明制度的重要组成部分。本文以跨粤桂两省(区)的九洲江为例,以协同治理理论为基础,探究九洲江流域跨省横向生态补偿协同治理困境,旨在运用协同治理理念突破跨省横向流域生态补偿中的瓶颈问题,补齐运动型治理短板,建立长效体制机制,以期为其他地区提供可参考、可推广的经验借鉴。 展开更多
关键词 协同治理 九洲江流域 横向生态补偿 长效机制
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湖北省流域横向生态补偿发展实践和政策建议
12
作者 陆青 杨霞 +2 位作者 张强 洪慧 赵昭 《长江科学院院报》 CSCD 北大核心 2024年第8期8-14,22,共8页
生态补偿是改善、维护和恢复生态系统服务功能的一种经济手段,也是落实科学发展观、促进区域协调发展的重要举措。近年来,湖北省在建立横向生态补偿机制方面探索颇多、特点突出。在首次全面梳理湖北省流域生态补偿制度建设与实践的基础... 生态补偿是改善、维护和恢复生态系统服务功能的一种经济手段,也是落实科学发展观、促进区域协调发展的重要举措。近年来,湖北省在建立横向生态补偿机制方面探索颇多、特点突出。在首次全面梳理湖北省流域生态补偿制度建设与实践的基础上,对补偿机制的探索历程、实践案例与效益进行研究,分析湖北省在流域生态补偿机制建设中存在的问题,并从加快开展跨省际流域生态补偿实践、建立完善南水北调水源地生态补偿机制、优化管理协调机制、健全资金保障体系、探索科学考核评估标准等方面提出针对性政策建议。 展开更多
关键词 流域生态补偿 横向生态补偿 政策建议 湖北省 长江流域
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新时期长江流域生态补偿机制与关键科学问题研究 被引量:4
13
作者 许继军 刘建峰 《人民长江》 北大核心 2024年第6期16-21,共6页
流域生态补偿是协调长江经济带经济社会发展与生态环境保护矛盾的重要手段。当前,长江流域生态补偿实践中仍面临着整体性和系统性不足、补偿标准依据缺乏、市场体系不健全、责权利不清晰等问题。根据新时代长江保护与发展的战略需求,新... 流域生态补偿是协调长江经济带经济社会发展与生态环境保护矛盾的重要手段。当前,长江流域生态补偿实践中仍面临着整体性和系统性不足、补偿标准依据缺乏、市场体系不健全、责权利不清晰等问题。根据新时代长江保护与发展的战略需求,新时期长江流域生态补偿需要具备更为丰富的内涵,亟需针对长江流域经济社会发展与生态资产保护的多维互馈关系及良性协同机制、流域生态资产的定量核算方法与生态服务空间流转特征、多元化流域生态补偿格局与长效运行机制、区域试点示范引领与全流域统筹协调推进之间的关系等关键科学问题开展系统研究,并从创新体制机制、完善技术体系、强化立法保障、培育市场主体等方面为探索制定长江流域生态补偿总体框架提供科技支撑和政策建议。 展开更多
关键词 生态补偿 补偿标准 市场体系 生态环境保护 长江流域
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我国流域上下游横向生态保护补偿制度建设的思考 被引量:6
14
作者 姚霖 余振国 王海平 《中国土地》 2020年第2期30-33,共4页
我国流域上下游横向生态保护补偿制度已在省内和跨省间展开积极探索,既出现了"政府有意愿、部门有权责、制度有依据"等积极方面,也暴露出"缺市场、缺标准、缺协同"等问题。以协调流域水资源保护与开发矛盾为初衷的... 我国流域上下游横向生态保护补偿制度已在省内和跨省间展开积极探索,既出现了"政府有意愿、部门有权责、制度有依据"等积极方面,也暴露出"缺市场、缺标准、缺协同"等问题。以协调流域水资源保护与开发矛盾为初衷的生态保护补偿政策,应与流域生态空间规划、自然资源资产管理和生态修复工作等相互协同,着力破解水资源确权、水资源有偿使用、流域及水生态核算、市场培育等补偿制度瓶颈。 展开更多
关键词 横向生态保护补偿 上下游 流域生态保护补偿 新安江流域 横向生态补偿
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县级政府间横向水资源保护补偿机制研究
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作者 郭翔宇 龚泓博 靳晓莉 《四川水利》 2024年第6期174-177,共4页
横向水资源保护补偿机制存在机制设计尚未完善,考核奖励、补偿方式有待优化等问题。文章构建了包含资金筹措、资金分配和资金清算结算三部分的县级政府间横向水资源保护补偿机制,其中,区县资金筹措权重按各自地区生产总值、用水总量占... 横向水资源保护补偿机制存在机制设计尚未完善,考核奖励、补偿方式有待优化等问题。文章构建了包含资金筹措、资金分配和资金清算结算三部分的县级政府间横向水资源保护补偿机制,其中,区县资金筹措权重按各自地区生产总值、用水总量占比和地表水质量情况确定;资金分配根据区县水土保持、水源地保护、水生态修复等各类水资源保护投入成本与各类保护措施权重确定;资金清算结算依据生态流量保障、水质达标情况等水资源保护成效。机制充分体现“保护者得偿、受益者补偿、损害者赔偿”的补偿原则,可为横向水资源保护机制设计提供一定参考。 展开更多
关键词 生态保护补偿 横向水资源保护补偿 水资源涵养量
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流域横向生态补偿进展及发展趋势 被引量:18
16
作者 陈进 《长江科学院院报》 CSCD 北大核心 2022年第2期1-6,20,共7页
随着国家生态文明建设的不断推进,生态补偿作为一项重要机制在研究和实践两方面都取得了积极进展。根据我国流域横向生态补偿案例及实践,对长江流域生态补偿内涵、对象、标准和模式进行初步分析,对几种急需开展的流域生态补偿类型及难... 随着国家生态文明建设的不断推进,生态补偿作为一项重要机制在研究和实践两方面都取得了积极进展。根据我国流域横向生态补偿案例及实践,对长江流域生态补偿内涵、对象、标准和模式进行初步分析,对几种急需开展的流域生态补偿类型及难题提出了解决建议。分析表明:无论是块状的自然保护地,还是跨行政区的水流及水生态的生态补偿,都需要考虑流域多要素和多利益主体的综合补偿,才能实现全流域的生态补偿;补偿标准的确定需要根据保护地类型和重要性,在生态服务价值与保护成本加发展机会成本或者环境质量改进增量之间选择;在补偿项目实施过程中,需要不断优化补偿要素和考核指标,才能使流域生态补偿持续推进。 展开更多
关键词 横向生态补偿 长江流域 自然保护 生态服务价值 补偿标准
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黄河流域横向生态补偿的协同治理困境与实践路径 被引量:16
17
作者 张倩 《人民黄河》 CAS 北大核心 2023年第8期54-58,67,共6页
黄河流域横向生态补偿制度是健全流域生态产品价值实现机制、重构区域间环境权责利关系、平衡生态保护和经济高质量发展、促进区域间协同发展的一项重要制度。结合新安江流域横向生态补偿试点经验,分析了黄河流域横向生态补偿制度建设... 黄河流域横向生态补偿制度是健全流域生态产品价值实现机制、重构区域间环境权责利关系、平衡生态保护和经济高质量发展、促进区域间协同发展的一项重要制度。结合新安江流域横向生态补偿试点经验,分析了黄河流域横向生态补偿制度建设在实践中面临的多层次协同治理困境,即生态保护和空间发展、多元补偿主体、政府补偿与市场补偿、补偿目的与补偿标的、流域层面等的协同治理困境。基于此,提出了构建纵横结合的流域生态补偿整体框架、形成多元化的横向补偿体系、致力于协同平台建设和强化制度间的系统协同等破解黄河流域横向生态补偿协同治理困境的实践路径。 展开更多
关键词 横向生态补偿 协同治理困境 新安江流域 实践路径 多元协同 黄河流域
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长江下游对江西鄱阳湖流域水生态保护的补偿标准探讨 被引量:3
18
作者 游文荪 《中国农村水利水电》 北大核心 2012年第6期25-27,共3页
流域上下游间水生态保护补偿是实现流域上下游水资源可持续利用、和谐发展的有力保障。本文从投入和效益两个角度出发,建立了按利用江西鄱阳湖流域自产水产生的效益大小来分摊水生态保护投入的补偿标准计算方法,效益按不同的行业来计算... 流域上下游间水生态保护补偿是实现流域上下游水资源可持续利用、和谐发展的有力保障。本文从投入和效益两个角度出发,建立了按利用江西鄱阳湖流域自产水产生的效益大小来分摊水生态保护投入的补偿标准计算方法,效益按不同的行业来计算,效益大小与利用总水量、不同行业用水比重、经济发展水平有关。补偿标准计算方法具有可操作性强、针对性强、体现公平性与合理性等特点,为长江下游对鄱阳湖流域或别的流域上下游间开展水生态保护补偿工作提供有益的借鉴与参考。 展开更多
关键词 鄱阳湖 流域 生态保护 补偿 探讨
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浙江率先建立省内流域上下游横向生态保护补偿机制
19
作者 郑盈盈 朱彩云 翁杰 《河北水利》 2018年第5期24-24,共1页
浙江省日前明确建立省内流域上下游横向生态保护补偿机制,不再单一依靠中央、省级财政给予的纵向补偿资金。2018年,浙江省率先在钱塘江干流、浦阳江流域实施上下游横向生态保护补偿,鼓励其他饮用水水源保护等受益对象明确、双方补偿意... 浙江省日前明确建立省内流域上下游横向生态保护补偿机制,不再单一依靠中央、省级财政给予的纵向补偿资金。2018年,浙江省率先在钱塘江干流、浦阳江流域实施上下游横向生态保护补偿,鼓励其他饮用水水源保护等受益对象明确、双方补偿意愿强烈的相邻县(市、区)同时开展,到2020年将基本建成。 展开更多
关键词 浦阳江流域 补偿机制 生态保护 浙江省 补偿资金 水源保护 钱塘江 饮用水
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宁夏将建立流域上下游横向生态保护补偿机制
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《水工业市场》 2017年第9期29-29,共1页
宁夏回族自治区财政厅、发改委、环保厅等六部门日前联合印发《关于建立流域上下游横向生态保护补偿机制的实施方案》,明确流域上下游市级政府按照“谁获益,谁补偿”“谁污染,谁赔偿”的原则,推进建立流域上下游横向生态保护补偿机... 宁夏回族自治区财政厅、发改委、环保厅等六部门日前联合印发《关于建立流域上下游横向生态保护补偿机制的实施方案》,明确流域上下游市级政府按照“谁获益,谁补偿”“谁污染,谁赔偿”的原则,推进建立流域上下游横向生态保护补偿机制。按照方案,自治区财政将通过积极对接中央财政支持、本级财政整合资金给予引导支持,建立长效机制。2017—2018年先行开展黄河宁夏过境段流域上下游横向生态保护补偿试点工作,2019年全面推开流域上下游横向生态保护补偿工作,2020年全区流域上下游横向生态保护补偿机制基本建立。 展开更多
关键词 宁夏回族自治区 补偿机制 生态保护 流域 财政厅 财政支持 补偿工作 环保
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